摘"要：

高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是確保高校黨組織先進(jìn)性與純潔性的政治要求，是實(shí)現(xiàn)高校高質(zhì)量黨建的關(guān)鍵所在，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的基礎(chǔ)保障，是推進(jìn)高等教育事業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。在推進(jìn)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要論述提供了關(guān)鍵的思想指南，黨對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的百年歷程提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富，高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)新格局初成提供了重要的實(shí)然條件。當(dāng)前高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)仍需面對(duì)宏觀國(guó)家制度、中觀組織情境和微觀人才群體等三方面限度，需通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì)、營(yíng)造黨建氛圍、精細(xì)人才選配、強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉及健全制度機(jī)制等方面來(lái)予以破解。

關(guān)鍵詞：高校黨務(wù)干部；隊(duì)伍建設(shè)；黨的建設(shè)

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2025.01.019

中圖分類號(hào)：D267.6;G353.1;G647""""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""""文章編號(hào)：１６７２-９７４９（２０25）０1－０124－０7

“政治路線確定后，干部就是決定性的因素”^［1］。作為高校黨建工作的中堅(jiān)力量，黨務(wù)干部不僅是提升高?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在，也是確保黨的方針政策在高校得以全面貫徹實(shí)施的核心動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作也取得了顯著的進(jìn)展和成效。在當(dāng)前百年未有之大變局的加速演進(jìn)中，高校黨建工作已經(jīng)提到一個(gè)前所未有的新高度，高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)也正面臨新的要求和挑戰(zhàn)。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力”，這一要求同樣適用于高校黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)。因此，厘清高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)和實(shí)踐樣態(tài)，探究高校高質(zhì)量黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)路，已成為回應(yīng)時(shí)代呼喚的必然要求。

一、高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

1.確保高校黨組織先進(jìn)性純潔性的政治要求

作為人才和知識(shí)分子聚集的重地，新時(shí)代的高校不僅應(yīng)在知識(shí)創(chuàng)新和科研領(lǐng)域展現(xiàn)出領(lǐng)先性，更應(yīng)在黨的理論和信念上彰顯先進(jìn)并保持純潔。換言之，在社會(huì)主義中國(guó)的高校，黨組織的先進(jìn)性與純潔性很大程度上依賴于廣大黨員教師的先鋒表現(xiàn)。在世界百年未有之大變局的背景下，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻演變與社會(huì)思潮的多元化趨勢(shì)，高校黨員教師所面臨的工作環(huán)境變得愈發(fā)錯(cuò)綜復(fù)雜，考驗(yàn)著他們的智慧與擔(dān)當(dāng)。作為高校黨組織建設(shè)的“戰(zhàn)斗員”，黨務(wù)干部身處教育引導(dǎo)黨員教師的“第一線”，肩負(fù)著對(duì)高校廣大黨員教師進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的重要使命，是推進(jìn)高等教育領(lǐng)域黨組織的先進(jìn)性與純潔性建設(shè)的直接組織者與實(shí)踐者。并且，在高校黨的建設(shè)偉大工程中，黨務(wù)干部扮演著至關(guān)重要的角色。他們肩負(fù)著宣傳黨的路線方針政策、忠實(shí)執(zhí)行黨的決策部署、推動(dòng)高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵使命，不僅是黨的指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)、路線和政策先進(jìn)性得以貫徹實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)固基石，更是守護(hù)高校黨員教師理想信念、確保政治本色的前沿“哨兵”。在實(shí)踐中，高校中的黨務(wù)干部如院系“雙帶頭人”彰顯著“頭雁效應(yīng)”和先鋒模范作用，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，引領(lǐng)并激勵(lì)教師黨員積極進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)黨組織的先進(jìn)性和純潔性，為黨的教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

2.實(shí)現(xiàn)高校高質(zhì)量黨建工作的關(guān)鍵所在

作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要陣地，高等教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)著培育黨的未來(lái)接班人和國(guó)家建設(shè)者的重大職責(zé)與使命。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。^［2］高校的黨建工作在黨的整體建設(shè)布局中舉足輕重，這一特殊地位的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)廣大黨務(wù)干部的深耕細(xì)作與不懈奮斗。黨務(wù)干部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)高校黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)等關(guān)鍵任務(wù)，其積極作為與堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)是確保黨的路線方針政策在高校得以落地生根、開(kāi)花結(jié)果的關(guān)鍵所在。高校黨務(wù)干部肩負(fù)將黨的理論和思想及時(shí)、準(zhǔn)確地傳播至廣大師生的重要職責(zé)，通過(guò)強(qiáng)化師生對(duì)黨的認(rèn)同，為高校黨建工作筑構(gòu)了堅(jiān)實(shí)的思想基石。同時(shí)，高校黨務(wù)干部隊(duì)伍構(gòu)成豐富多元，既涵蓋學(xué)校黨委職能部門中的專職黨務(wù)工作者，又包括二級(jí)院系中的黨務(wù)工作骨干如支部書(shū)記、組織員、輔導(dǎo)員等。于是，高校黨務(wù)干部的服務(wù)對(duì)象和工作領(lǐng)域展現(xiàn)出極大的多元性與廣泛性，這一特點(diǎn)使得他們成為影響和決定高校黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為黨組織建設(shè)“第一哨”，黨務(wù)干部深入融合于高校的組織結(jié)構(gòu)體系中，策劃、組織并推動(dòng)著高校黨建工作的全面開(kāi)展，構(gòu)成了高校黨建工作的中堅(jiān)力量，因此，黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)自然成為提升高校黨的建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵所在，其重要性不言而喻。

3.辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的基礎(chǔ)保障

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的核心屬性和最顯著優(yōu)勢(shì)。相較于西方高校，社會(huì)主義中國(guó)的高等學(xué)府不僅是弘揚(yáng)傳馬克思主義信仰的學(xué)術(shù)圣殿和科研高地，更是承擔(dān)著培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的歷史重任。為確保這一根本任務(wù)的園滿完成，執(zhí)政黨對(duì)高等教育及院校的全面領(lǐng)導(dǎo)顯得尤為關(guān)鍵，為高等教育事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的政治保證和明確的方向指引。在高等教育領(lǐng)域，基層黨務(wù)干部承擔(dān)著宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策、確保高校堅(jiān)定不移地貫徹和落實(shí)黨的路線方針政策的重要職責(zé)，是馬克思主義信仰在高校得以傳承和傳播的重要橋梁。意識(shí)形態(tài)工作是我黨的一項(xiàng)極端重要的工作，而我國(guó)高校正是鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位、強(qiáng)化社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的關(guān)鍵陣地，以及與西方進(jìn)行意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的特殊前沿。作為高校黨組織全面建設(shè)的前沿“哨兵”，黨務(wù)干部恪盡職守，將黨中央的決策部署不折不扣地落實(shí)到高校各項(xiàng)工作之中，為高校的穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障和組織支撐?？梢哉f(shuō)，正是高校黨務(wù)干部的堅(jiān)守與不懈努力，為維護(hù)高校的政治穩(wěn)定和培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格繼承者提供了堅(jiān)實(shí)的保障，他們的作用不可或缺、功不可沒(méi)。

4.推進(jìn)高等教育事業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

新中國(guó)成立七十余載，我國(guó)高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展并取得了令世界矚目的輝煌成果，其根本原因就在于黨對(duì)高等教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。特別是自黨的十八大以來(lái)，黨將立德樹(shù)人確立為教育的根本任務(wù)，在高等教育領(lǐng)域掀起了一系列深刻而偉大的實(shí)踐變革，推動(dòng)高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了前所未有的歷史性飛躍。如今，我國(guó)高等教育事業(yè)已步入了內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的新階段并持續(xù)深化改革，在此進(jìn)程中，有效的思想政治工作和堅(jiān)強(qiáng)的組織保障至關(guān)重要。在社會(huì)主義高校辦學(xué)實(shí)踐中，黨務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)水平是影響高校思想政治工作優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的關(guān)鍵因素。他們通過(guò)組織、領(lǐng)導(dǎo)和深化思想政治工作，不斷提升師生員工的凝聚力和向心力，增強(qiáng)他們對(duì)黨的忠誠(chéng)以及對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的堅(jiān)定信念，為高校改革與發(fā)展注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。同時(shí)，高?；鶎狱h務(wù)干部與其他思想政治工作者、共青團(tuán)員、黨員骨干及廣大教師等各方力量緊密協(xié)作，形成了多主體融合共建、協(xié)同育人的“黨建+思政”工作新格局，共同推動(dòng)高校教育事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。特別是，在高校院系層面，黨務(wù)干部擔(dān)當(dāng)黨支部匯聚人才與教師骨干的核心樞紐，有力推動(dòng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的整體躍升，為高等教育現(xiàn)代化筑牢堅(jiān)實(shí)的師資基石，促成高校黨建與教學(xué)科研工作的深度融合與協(xié)同進(jìn)階。

二、高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.理論基礎(chǔ)：習(xí)近平總書(shū)記的有關(guān)重要論述提供了關(guān)鍵的思想指南

習(xí)近平總書(shū)記高度重視高校黨的建設(shè)及干部隊(duì)伍建設(shè)，提出了一系列新理念與新論斷，為高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)奠定了重要的理論基礎(chǔ)。一方面，關(guān)于高校黨的建設(shè)的重要思想，主要表現(xiàn)在高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的地位與價(jià)值方面?！耙裱逃?guī)律，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)”^［3］，而這個(gè)最根本的規(guī)律便是堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，基于黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“高校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作和思想政治工作作為辦學(xué)治校的基本功”^［4］“要堅(jiān)持扭住黨委班子和干部隊(duì)伍建設(shè)”^［5］“引導(dǎo)廣大師生做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者”^［6］。上述關(guān)于高校黨建工作的重要政治論斷不僅清晰闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義高校的客觀必然性，而且深刻揭示了黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)在黨引領(lǐng)高校改革與發(fā)展進(jìn)程中的核心作用與戰(zhàn)略地位。并且，習(xí)近平總書(shū)記指出：“長(zhǎng)期以來(lái)高校思想政治工作隊(duì)伍兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為，為高等教育事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)”^［7］，對(duì)作為思想政治工作主體力量的黨務(wù)工作者給予了極大的肯定與鼓舞。此外，針對(duì)高校黨建工作方式方法，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要認(rèn)真研究把握學(xué)校黨組織建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律”^［8］“創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式”^［9］，這些重要論述深刻揭示了高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作的獨(dú)特性，表明了探索符合社會(huì)主義大學(xué)辦學(xué)理念的黨務(wù)干部創(chuàng)新實(shí)踐路徑的必要性。

另一方面，關(guān)于黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要論斷。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就黨員及黨務(wù)干部的角色定位、建設(shè)方向等作出了系列重要指示與批示，為加強(qiáng)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)明確了工作遵循。習(xí)近平總書(shū)記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，針對(duì)“何為好干部”進(jìn)行了深刻的提煉與總結(jié)，提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”^［10］新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，要求“重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力”^［11］，強(qiáng)調(diào)“要培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍”^［12］。這些重要論斷不僅深刻闡釋了新時(shí)代好干部的標(biāo)準(zhǔn)，也為我國(guó)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍提供了清晰的方向。同時(shí)，“要建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系”^［13］“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加快知識(shí)更新、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉”^［14］，表明高校黨務(wù)干部人才工作應(yīng)不斷探索與時(shí)代相適應(yīng)的科學(xué)化培育機(jī)制，確保培育工作的前瞻性和實(shí)效性。習(xí)近平總書(shū)記還在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上專門提出了黨務(wù)干部“政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”^［15］的重要思想，為高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了重要的工作參照。立德樹(shù)人是社會(huì)主義高校黨的宣傳思想和文化工作的重要內(nèi)容。為此，習(xí)近平總書(shū)記高度凝練并闡釋了教育的根本問(wèn)題即“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”^［16］，這是指導(dǎo)高校黨建工作的行動(dòng)指南以及衡量高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)成效的根本標(biāo)尺。

2.歷史基礎(chǔ)：黨對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的百年歷程提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富

建黨百年以來(lái)，黨始終將黨的干部隊(duì)伍建設(shè)視為重中之重并持續(xù)深化此項(xiàng)工作，為高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)積累了豐富且寶貴的歷史智慧與經(jīng)驗(yàn)。回望黨成立之初，黨組織規(guī)模較小，干部人數(shù)亦不多，干部隊(duì)伍建設(shè)的思想理論體系尚處于探索階段。在此時(shí)期，黨以培養(yǎng)工農(nóng)干部為發(fā)端，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)干部的馬克思主義理論教育和思想武裝，首次在全黨范圍內(nèi)明確提出了“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)以及“任人唯賢”的干部任用路線^［17］，并成功探索出一條對(duì)黨員干部進(jìn)行集中教育整頓的有效途徑，為后續(xù)的干部隊(duì)伍建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基石。在抗戰(zhàn)時(shí)期，黨對(duì)黨管干部原則進(jìn)行大量探索并不斷完善，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)走向規(guī)范化和制度化。新中國(guó)成立后，黨對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的重視程度日益加深，強(qiáng)調(diào)各行業(yè)干部要“又紅又專”^［18］，建立了科學(xué)合理的分級(jí)分類干部管理體系，出臺(tái)了一系列關(guān)于黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的組織人事政策。改革開(kāi)放以來(lái)，黨在干部隊(duì)伍建設(shè)上持續(xù)深化改革，勇于探索新的路徑和規(guī)律。在這一過(guò)程中，黨廢除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，致力于建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，確立了人才工作的重要戰(zhàn)略地位。在此階段，黨中央提出干部隊(duì)伍“四化”方針^［19］，對(duì)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡釋^［20］，并確立了“德才兼?zhèn)?、以德為先”的干部選任總標(biāo)準(zhǔn)。這些歷史舉措和經(jīng)驗(yàn)為新時(shí)代高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的深入開(kāi)展提供了豐富的理論滋養(yǎng)與實(shí)踐參考。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義昂首邁入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，恪守黨管干部原則，確立了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勒政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，深刻闡釋了建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)干部隊(duì)伍的核心要義，賦予了好干部新的時(shí)代內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，2018年全國(guó)組織工作會(huì)議莊嚴(yán)提出了新時(shí)代黨的組織路線，為黨的干部隊(duì)伍建設(shè)描繪了新的藍(lán)圖。這一路線凸顯了干部選賢任能的基本要求，確立了人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并明確提出構(gòu)建素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理和正向激勵(lì)的五大工作體系，為高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作提供了根本遵循和路徑指引。同時(shí)，黨中央高度重視黨的自我革命，不斷完善制度規(guī)范體系，制定并實(shí)施了一系列重要黨內(nèi)法規(guī)，如《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等。這些黨內(nèi)法規(guī)如同堅(jiān)實(shí)的柱石，為新時(shí)代高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障和明確指導(dǎo)，確保了隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)范性，為培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的高校黨務(wù)干部隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.實(shí)踐基礎(chǔ)：高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)新格局初成提供了重要的實(shí)然條件

一方面，頂層設(shè)計(jì)不斷完善，隊(duì)伍建設(shè)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。近些年，圍繞辦好社會(huì)主義大學(xué)的根本任務(wù)，黨和國(guó)家持續(xù)優(yōu)化高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的政策體系，具體而微的推進(jìn)路線得以明確。例如，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》（2015）提出要配齊建強(qiáng)高校宣傳思想工作隊(duì)伍；《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》（2016）要求將思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍納入高校人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃；《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（2021）進(jìn)一步明確了高?；鶎狱h組織工作的基本原則、主要任務(wù)、組織設(shè)置、干部隊(duì)伍等方面要求和規(guī)定，為高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了基本法規(guī)依據(jù)。與此同時(shí)，黨和國(guó)家針對(duì)高校思想政治和黨務(wù)工作隊(duì)伍制定了一系列專門性政策文件，涵蓋宣傳思想工作者、輔導(dǎo)員、“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記等多類工作力量，為高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)確立了新的目標(biāo)與要求，并從工作職責(zé)、任用選聘、發(fā)展培養(yǎng)、激勵(lì)考核等方面提供了有效的制度保障。其中，2017年頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)性明確了高校黨務(wù)工作者職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升辦法和保障激勵(lì)機(jī)制。此外，作為深化高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一環(huán)，學(xué)科專業(yè)是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。2024年初，國(guó)家教育部發(fā)布的《研究生教育學(xué)科專業(yè)簡(jiǎn)介及其學(xué)位基本要求（試行版）》在中共黨史黨建學(xué)一級(jí)學(xué)科下專門增設(shè)了“黨務(wù)工作理論與實(shí)踐”二級(jí)學(xué)科，為培養(yǎng)黨務(wù)工作高層次、應(yīng)用型專門人才奠定了學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)。

另一方面，操作實(shí)踐持續(xù)精進(jìn)，隊(duì)伍建設(shè)工作走深走實(shí)。我國(guó)高等教育領(lǐng)域不斷創(chuàng)新黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作思路與方法，持續(xù)提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。針對(duì)高校黨務(wù)工作者“兼具教師和管理人員雙重身份”的特殊定位，我國(guó)高校創(chuàng)新實(shí)施黨務(wù)干部“雙線”晉升通道，為黨務(wù)干部職業(yè)成長(zhǎng)提供了暢通的發(fā)展通道，以增強(qiáng)隊(duì)伍活力與穩(wěn)定性?；凇陡咝｜h建工作重點(diǎn)任務(wù)》（2018）的工作布置，近幾年我國(guó)高等教育領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，目前基本實(shí)現(xiàn)選拔方式全覆蓋，黨務(wù)干部人才結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)得以進(jìn)一步優(yōu)化。在微觀操作層面，我國(guó)高校在黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)方面深入探索，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如：緊密結(jié)合學(xué)校黨建實(shí)際，出臺(tái)了涵蓋崗位設(shè)置、職稱晉升、選拔任用、激勵(lì)考核等多個(gè)環(huán)節(jié)的黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)制度；將黨務(wù)工作者納入學(xué)校人才規(guī)劃，把表現(xiàn)優(yōu)異的黨務(wù)工作者納入學(xué)校后備人才庫(kù)并予以重點(diǎn)培養(yǎng)；開(kāi)展系列專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)干部的政治素養(yǎng)與能力；建立針對(duì)性的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘體系以為黨務(wù)干部的專業(yè)化發(fā)展提供清晰的路徑，如部分高校黨務(wù)工作者職稱評(píng)審工作推行體現(xiàn)立德樹(shù)人貢獻(xiàn)的代表性成果“多選”機(jī)制，取消了傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目、論文等“必選”要求?？傮w上，我國(guó)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化與規(guī)范化日益凸顯，為高校黨建工作注入了新的活力。

三、高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要限度

1.宏觀國(guó)家制度限度：政策規(guī)定與專業(yè)建設(shè)體系不足

作為最關(guān)鍵且基礎(chǔ)的外部結(jié)構(gòu)化條件，國(guó)家政策與制度為高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了必要的外部強(qiáng)制性規(guī)范，但在此方面，高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)仍面臨一定的局限。一方面，政策完備性與適用性有待提升。當(dāng)前，高校黨務(wù)干部人事制度改革存在一些盲區(qū)，在組織架構(gòu)、職責(zé)界定、選拔任用、晉升考核等方面缺乏明晰且具操作性的規(guī)范，這不僅削弱了隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范性，亦增加了高校工作推進(jìn)的不確定性。盡管國(guó)家層面已出臺(tái)針對(duì)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，但未能充分慮及不同類型高校的特殊需求。例如，民辦高校側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益，而黨務(wù)工作強(qiáng)調(diào)政治屬性，理念差異導(dǎo)致政策難以有效落地。此外，部分地方教育行政部門未能緊密結(jié)合當(dāng)?shù)馗叩冉逃龑?shí)際，出臺(tái)配套政策或細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，使得地方高校在黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)中缺乏有效抓手。另一方面，專業(yè)建設(shè)體系亟待完善?；邳h領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的根本邏輯，黨務(wù)工作實(shí)質(zhì)上是社會(huì)分工體系中的專業(yè)政治工作。然而，從宏觀教育制度層面審視，當(dāng)前黨務(wù)工作的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)素養(yǎng)要求、培育發(fā)展路徑等尚未形成明確界定或規(guī)范，這一現(xiàn)狀直接制約了包括高校在內(nèi)的各領(lǐng)域黨務(wù)干部專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的水平與進(jìn)程。同時(shí)，高校專業(yè)化教育是培育專業(yè)人才、提升人才素質(zhì)的關(guān)鍵途徑。然而，我國(guó)黨建及黨務(wù)工作的專業(yè)教育體系尚顯薄弱，開(kāi)設(shè)黨務(wù)工作專業(yè)的高校數(shù)量有限且多集中于專科層次，難以滿足新時(shí)代高校高質(zhì)量黨建工作對(duì)高素質(zhì)、專業(yè)化黨務(wù)干部的迫切需求。

2.中觀組織情境限度：注意力分配與人事管理體系不當(dāng)

從組織理論視角看，內(nèi)部支持性情境如資源配置、制度體系直接影響組織運(yùn)行績(jī)效，其不足成為制約高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)效能的關(guān)鍵限度。一方面，注意力分配問(wèn)題。在從嚴(yán)治黨和辦好社會(huì)主義大學(xué)的大背景下，我國(guó)不少高校開(kāi)始重視黨務(wù)工作并設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，但關(guān)注點(diǎn)多集中在黨建工作的推進(jìn)，對(duì)黨建黨務(wù)工作載體即黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)重視度仍然不足。受學(xué)科實(shí)力、資源稟賦及辦學(xué)理念等因素影響，高校在工作重心及資源配置存在差異。在學(xué)科評(píng)估“錦標(biāo)賽”效應(yīng)驅(qū)動(dòng)下，部分高校更側(cè)重教學(xué)科研與社會(huì)服務(wù)，對(duì)黨建工作的關(guān)注和投入相對(duì)較少；還有一些高校黨組織對(duì)人、財(cái)、物等資源缺少實(shí)際的控制力。于是，在這些高校，黨務(wù)工作隊(duì)伍缺編、兼職比例過(guò)高、崗位變動(dòng)頻繁等現(xiàn)象凸顯，導(dǎo)致工作力量的專業(yè)性和穩(wěn)定性不足。另一方面，干部人事管理體系問(wèn)題。我國(guó)高校普遍能結(jié)合黨建工作，出臺(tái)相應(yīng)的黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)制度與實(shí)施細(xì)則，但與學(xué)校自身辦學(xué)特性及發(fā)展定位結(jié)合仍有待加強(qiáng)，舉措趨同化現(xiàn)象有所明顯。同時(shí)，部分高校在黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)上缺乏系統(tǒng)性的組織規(guī)劃，干部人事工作體系與配套制度不夠完善。一些高校尚未建立分層分類、精準(zhǔn)完備的培養(yǎng)體系，缺乏結(jié)合經(jīng)常性教育和個(gè)性化培養(yǎng)的管理和培訓(xùn)機(jī)制；還有些高校的黨務(wù)工作者考核評(píng)價(jià)制度尚未規(guī)范化，對(duì)優(yōu)異績(jī)效缺乏直接且有效的評(píng)估與認(rèn)可，與個(gè)人職稱評(píng)聘、薪酬分配和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等人事體系未能有效銜接。以“雙帶頭人”培育工程為例，盡管諸多地方教育部門出臺(tái)了黨務(wù)干部發(fā)展空間、待遇保障等方面的支持性政策，但部分高校仍未建立和健全教師黨支部書(shū)記的績(jī)效考核機(jī)制，制約了黨務(wù)干部工作的主動(dòng)性與積極性。

3.微觀人才群體限度：干部角色偏差和勝任不力

黨務(wù)干部是富有使動(dòng)性的本體行動(dòng)者，直接調(diào)節(jié)著黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。目前，角色偏差與崗位素養(yǎng)不足是高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的兩大本體限度。一方面，角色偏差問(wèn)題。一是角色沖突。高校黨務(wù)干部多身兼教師、黨務(wù)工作者的雙重角色，這種“雙肩挑”職業(yè)特征使得他們面臨巨大的工作壓力及角色沖突問(wèn)題。根據(jù)“構(gòu)成效應(yīng)”理論，在感知其行為受到外部測(cè)評(píng)時(shí)，個(gè)體會(huì)對(duì)行為進(jìn)行調(diào)適以符合外部期望。在缺乏對(duì)基層黨組織堡壘作用充分認(rèn)知的情況下，受制于教學(xué)科研的剛性績(jī)效壓力，一些黨務(wù)干部特別是教師黨支部書(shū)記面臨黨務(wù)業(yè)務(wù)間角色關(guān)系無(wú)法調(diào)和，由此表現(xiàn)出業(yè)務(wù)為重、黨務(wù)為輕的工作態(tài)勢(shì)，最終造成職責(zé)懸浮甚至失職。二是角色模糊。干部間人力資本的異質(zhì)性，尤其是價(jià)值觀上的分歧，會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)激勵(lì)機(jī)制失效。^［21］在“雙線晉升”制度框架下，黨務(wù)工作者擁有多元化的職位職級(jí)晉升渠道。然而，鑒于科層組織中晉升職位的稀缺，激勵(lì)效應(yīng)僅限于少數(shù)人，一些黨務(wù)工作者模糊化黨務(wù)工作角色的積極價(jià)值，選擇停留在“舒適區(qū)”，呈現(xiàn)出“躺平”的工作姿態(tài)。部分干部長(zhǎng)期從事黨務(wù)工作崗位，面臨著角色疲勞并引發(fā)工作中的形式主義。還有部分干部缺乏管黨治黨的意識(shí)，缺少角色意識(shí)，“打游擊”“副業(yè)”工作心態(tài)較為突出，不作為問(wèn)題凸顯。

另一方面，勝任素養(yǎng)問(wèn)題。其一，在數(shù)量層面，高校黨務(wù)干部隊(duì)伍面臨著人員配置短缺、結(jié)構(gòu)性短缺、后備力量匱乏等多重挑戰(zhàn)，導(dǎo)致黨務(wù)工作力量相對(duì)薄弱。盡管中央及地方教育部門明確要求“配齊建強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍”并設(shè)定了人員配備基準(zhǔn)線，但限于機(jī)構(gòu)編制等因素，不少高校黨務(wù)工作者配備仍顯不足，專職黨務(wù)工作者短缺尤為突出。同時(shí)，部分高校黨務(wù)干部隊(duì)伍中年輕干部和潛力人才缺乏，未能形成有序的干部接續(xù)梯隊(duì)，高學(xué)歷、高職稱人才比例偏低，難以滿足崗位高素質(zhì)人力配置及人事更迭的需求。其二，在質(zhì)量層面，職業(yè)素養(yǎng)不足是桎梏高校黨務(wù)干部崗位勝任的關(guān)鍵因素。獨(dú)特的知識(shí)體系與長(zhǎng)期規(guī)范的培養(yǎng)是職業(yè)高水平發(fā)展的基石。目前，高校黨務(wù)干部多屬“半路出家”，缺乏系統(tǒng)化的黨務(wù)工作培訓(xùn)，在話語(yǔ)體系、專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)技能等方面存在明顯短板，隊(duì)伍專業(yè)化素養(yǎng)亟待提升。同時(shí)，高等教育領(lǐng)域尚未建立科學(xué)、有效的黨務(wù)工作職業(yè)資格準(zhǔn)入管理和專業(yè)認(rèn)證體系，這不僅導(dǎo)致人才選拔困難和發(fā)展受阻，還可能引發(fā)職業(yè)前景不明帶來(lái)的隊(duì)伍穩(wěn)定性問(wèn)題，對(duì)黨務(wù)干部隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)造成不容忽視的負(fù)面影響。

四、高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)路

1.完善頂層設(shè)計(jì)，健全工作推進(jìn)體系

首先，強(qiáng)化制度供給，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。目前，我國(guó)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)亟待一部系統(tǒng)完備的法律法規(guī)作為支撐，以破解現(xiàn)行政策規(guī)定過(guò)于分散、缺乏統(tǒng)一性的制度供給困局。因此，中央和地方黨委以及教育部門應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)力度，全局謀化，借鑒高校思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)專門針對(duì)高校黨務(wù)干部選拔任用和晉升考核的人事政策。其次，推進(jìn)多方共建，凝聚干部隊(duì)伍建設(shè)的多方力量。高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作應(yīng)由基層單向發(fā)力轉(zhuǎn)向上下聯(lián)動(dòng)、多方齊抓共管，構(gòu)建起國(guó)家、高校和黨務(wù)工作群體等齊力偕行的工作格局。地方黨委或教育部門應(yīng)創(chuàng)新工作機(jī)制，建設(shè)面向高校黨務(wù)干部的人才培養(yǎng)與交流平臺(tái)，促進(jìn)院校間的組團(tuán)學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)共享；積極探索黨務(wù)工作者專業(yè)資格認(rèn)證管理體系，為隊(duì)伍的職業(yè)化與專業(yè)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，加強(qiáng)中國(guó)特色黨務(wù)工作教育研究體系構(gòu)建。中央和地方教育行政部門應(yīng)契合當(dāng)前我國(guó)高等教育學(xué)科專業(yè)的調(diào)整優(yōu)化工作進(jìn)程，積極引導(dǎo)有關(guān)高校開(kāi)設(shè)黨務(wù)工作相關(guān)專業(yè)，并重點(diǎn)支持一批高水平院校開(kāi)展碩博層次的人才培養(yǎng)；集結(jié)優(yōu)質(zhì)教育與科研力量，深入推進(jìn)中國(guó)特色黨務(wù)工作的理論創(chuàng)新，注重研究成果的實(shí)踐轉(zhuǎn)化，加速構(gòu)建系統(tǒng)化的知識(shí)與話語(yǔ)體系，為黨務(wù)干部的專業(yè)化成長(zhǎng)和綜合素質(zhì)提升奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

2.營(yíng)造黨建氛圍，夯實(shí)資源保障基礎(chǔ)

一方面，高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效推進(jìn)，在很大程度上依賴于高校黨組織及負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)高度和重視程度。高校黨委的重視能夠在學(xué)校內(nèi)部營(yíng)造出一種積極向好的黨建氛圍，也是吸引和凝聚優(yōu)秀黨員骨干，充實(shí)黨務(wù)干部隊(duì)伍的重要?jiǎng)恿?。因此，針?duì)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，高校黨委應(yīng)構(gòu)建一個(gè)明確且有力的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，并配套制定詳細(xì)的任務(wù)清單；落實(shí)黨組織的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，確保各級(jí)黨組織能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，為黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的持續(xù)進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。另一方面，資源保障是黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作得以重視的基本表現(xiàn)。實(shí)踐表明，組織的資源承諾與投入直接關(guān)系到某項(xiàng)工作或項(xiàng)目的運(yùn)行成效。因此，高校應(yīng)將黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)納入人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃中并健全經(jīng)費(fèi)資源保障機(jī)制，在黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)等方面提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)落到實(shí)處，營(yíng)造出一個(gè)重視并支持黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的組織氛圍。同時(shí)，結(jié)合自身黨建工作的實(shí)際情況及未來(lái)發(fā)展的新形勢(shì)，高校應(yīng)確保黨務(wù)工作崗位編制資源充足，優(yōu)化崗位設(shè)置，從而切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)干部職業(yè)化與專業(yè)化進(jìn)程。

3.精細(xì)人才選配，筑牢建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

事業(yè)興衰，唯在用人。對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)而言，精準(zhǔn)選人與合理用人是根本出發(fā)點(diǎn)。嚴(yán)格的準(zhǔn)入程序確保了高校黨務(wù)干部隊(duì)伍人才來(lái)源的高質(zhì)量，為高校黨組織建設(shè)夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。在角色定位上，黨務(wù)干部是夯實(shí)高校黨的建設(shè)的基本載體，是確保和督促高校黨員教師堅(jiān)守政治初心的前沿“哨兵”。因此，高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)必須將政治標(biāo)準(zhǔn)置于首位，嚴(yán)守人才選拔的入口。高校黨委應(yīng)綜合運(yùn)用組織推薦、個(gè)別面談、深入考察、崗位試用等多種方式，精心挑選出具備堅(jiān)定政治立場(chǎng)、卓越理論素養(yǎng)和出色業(yè)務(wù)能力的優(yōu)秀人才，從而確保黨務(wù)工作隊(duì)伍“源頭”質(zhì)量。在堅(jiān)守“入口關(guān)”的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)通過(guò)多元化人才渠道，選拔和充實(shí)黨務(wù)干部隊(duì)伍。實(shí)踐中，高校應(yīng)有計(jì)劃地調(diào)研本校黨員教師和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，摸清人才“家底”，發(fā)掘并儲(chǔ)備一批優(yōu)秀的年輕黨務(wù)干部；通過(guò)部分重點(diǎn)高校選調(diào)、公開(kāi)招錄、軍轉(zhuǎn)安置等校外途徑，進(jìn)一步拓寬優(yōu)秀黨務(wù)工作者隊(duì)伍的來(lái)源渠道，以充實(shí)和提升高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的整體實(shí)力。高校院系黨組織百年發(fā)展變遷表明，注重并提升黨在高知群體的影響力與凝聚力始終是黨的事業(yè)成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)。^［22］因此，高校應(yīng)深入貫徹黨務(wù)干部與專業(yè)骨干“雙向培養(yǎng)”原則，充分重視對(duì)卓越教師與科研骨干的“政治培養(yǎng)”和“吸納”，傾力打造一支既政治堅(jiān)定、又業(yè)務(wù)精湛的“雙帶頭人”隊(duì)伍，以領(lǐng)航高校教育科研事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉，打造高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍

習(xí)近平總書(shū)記指出，“成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)”^［23］。在追尋中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)征途上，干部教育工作堪為新時(shí)代培養(yǎng)優(yōu)秀干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工程。黨務(wù)干部是黨的組織工作者，承擔(dān)著貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的任務(wù)，因此，高校在黨務(wù)干部培養(yǎng)上，必須對(duì)黨性教育和黨性修養(yǎng)給予高度重視。黨校，作為我黨開(kāi)展干部教育培訓(xùn)、為黨育才的主陣地，是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部錘煉黨性的“熔爐”。高校應(yīng)充分發(fā)揮黨校這一工作平臺(tái)的重要作用，構(gòu)建起常態(tài)化、制度化的黨務(wù)干部培育體系，系統(tǒng)性、有計(jì)劃地開(kāi)展政治理論教育和業(yè)務(wù)能力提升工作，有效應(yīng)對(duì)黨務(wù)干部“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題，確保黨務(wù)干部的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，在干部培養(yǎng)過(guò)程中，高校應(yīng)堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向和適配性的工作路徑。鄧小平指出：“要讓他一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階地上來(lái)……是對(duì)干部真正的愛(ài)護(hù)”。^［24］因此，高校應(yīng)大力倡導(dǎo)并支持優(yōu)秀黨務(wù)干部投身到基層工作，積極探索并推行輪崗交流、掛職鍛煉、傳幫帶等多種培養(yǎng)機(jī)制，豐富其閱歷、拓展其視野，讓他們?cè)趯?shí)干中增長(zhǎng)才干、在實(shí)踐中提升能力；關(guān)注個(gè)體素質(zhì)差異性和個(gè)性化需求異質(zhì)性，探索并實(shí)施因人施策、因材施教的專業(yè)化人才開(kāi)發(fā)路徑，面向黨務(wù)干部打造具有前瞻性、崗位適配性的個(gè)性化素質(zhì)開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)路徑，通過(guò)精準(zhǔn)施策來(lái)做實(shí)人才培育工作。

5.健全制度機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍

從制度主義的視角來(lái)看，人員的正向激勵(lì)與考核問(wèn)責(zé)等人才制度機(jī)制是塑造個(gè)體工作態(tài)度與行為的關(guān)鍵因素。換而言之，組織需要依靠組織人事制度的規(guī)范性力量，營(yíng)造一個(gè)既鼓勵(lì)積極干事創(chuàng)業(yè)、又倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)慕M織環(huán)境，以充分激發(fā)組織成員的工作熱情和責(zé)任感。為此，高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建和完善一套科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的激勵(lì)考核與晉升發(fā)展制度，以此點(diǎn)燃黨務(wù)干部的內(nèi)在熱情，激勵(lì)他們致力于黨的事業(yè)，積極貢獻(xiàn)智慧和力量。除嚴(yán)格把控干部“政治素質(zhì)關(guān)”之外，高校應(yīng)當(dāng)探索并建立一套科學(xué)有效的黨務(wù)工作績(jī)效認(rèn)可機(jī)制。例如，高校應(yīng)在職稱職位晉升、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面，對(duì)業(yè)績(jī)突出的黨務(wù)工作者予以適當(dāng)傾斜；探索構(gòu)建一種融合物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、工作認(rèn)可、榮譽(yù)授予的復(fù)合性激勵(lì)機(jī)制，以科學(xué)方法評(píng)估并肯定黨務(wù)工作實(shí)績(jī)，旨在激發(fā)黨務(wù)干部的工作熱情，提升其工作滿足感和職業(yè)成就感。同時(shí)，高校在黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)中應(yīng)秉持“嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”的工作原則。^［25］因此，高校需要明確黨務(wù)干部的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理；建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)履職不力、工作懈怠的黨務(wù)干部進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，形成有效的倒逼效應(yīng)；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正黨務(wù)干部工作偏正，確保黨建工作的質(zhì)量與效率。

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