摘 要：文章在以目標達成為導(dǎo)向構(gòu)建的衡陽鄉(xiāng)村振興績效評價指標體系，并應(yīng)用AHP-熵權(quán)法計算指標體系的權(quán)重值基礎(chǔ)上，對衡陽鄉(xiāng)村振興績效評價分析，發(fā)現(xiàn)所存在的問題，為衡陽地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展提供參考建議，為全國鄉(xiāng)村振興提供實踐案例。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 績效評價 指標體系 湖南衡陽

中圖分類號：F207 "文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2025）01-150-03

近年來，衡陽地區(qū)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中取得了較為顯著的成效，但是對標高標準、對比發(fā)達地區(qū)、對照人民群眾對美好生活的期盼，全面鄉(xiāng)村振興依然還面臨著發(fā)展動力不強勁、鄉(xiāng)村經(jīng)濟還不發(fā)達、鄉(xiāng)村振興人才不足、鄉(xiāng)村“空心化”趨勢還沒有得到有效遏制等問題和困難，推進全面鄉(xiāng)村振興依然任重道遠，需要付出更加艱辛的努力。

一、以目標達成為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村振興績效評價指標體系及指標權(quán)重

本文以2023年衡陽統(tǒng)計年鑒的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合大數(shù)據(jù)思想與方法篩選，構(gòu)建以目標達成為導(dǎo)向的衡陽鄉(xiāng)村振興績效評價指標體系，其中一級指標5個，二級指標26個，并應(yīng)用AHP-熵權(quán)法計算指標體系的權(quán)重值。

產(chǎn)業(yè)興旺包含農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率等6個指標，這6個指標的AHP-熵權(quán)綜合權(quán)重分別為：0.1695、0.0979、0.1838、0.1710、0.1939、0.1840，它們目標值分別為：80、45、3.5、6.5、8、6。

生態(tài)宜居包含化肥投入強度、農(nóng)藥投入強度、綠化覆蓋率、通硬化道路的村占比、自來水普及率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率、生活污水處理率、垃圾無害化處理率等8個指標。這8個指標的AHP-熵權(quán)綜合權(quán)重分別為：0.1185、0.0577、0.1489、0.1354、0.0673、0.2687、0.0566、0.1471，它們目標值分別為：225、5.2、35、100、100、85、70、100。

鄉(xiāng)風文明包含農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科及以上學(xué)歷比例、農(nóng)村每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人均支出、農(nóng)村居民受教育年限、教育文化娛樂支出占消費支出比重等5個指標，這5個指標的AHP-熵權(quán)綜合權(quán)重分別為：0.1917、0.2797、0.1311、0.2346、0.1629，它們目標值分別為：80、7.5、4300、11、18。

治理有效包含村委會成員大學(xué)專科以上文化程度占比、省級民主法治村、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率等3個指標，這3個指標的AHP-熵權(quán)綜合權(quán)重分別為：0.5077、0.0951、0.3946，它們目標值分別為：30、100、90。

生活富裕包含（4個指標）：農(nóng)村居民人均可支配收入、食品煙酒支出占比、每百戶擁有汽車數(shù)量、城鄉(xiāng)居民人均消費支出比等4個指標，這4個指標的AHP-熵權(quán)綜合權(quán)重分別為：0.3823、0.3176、0.2407、0.2738，它們目標值分別為：3.5、25、60、1.5。

二、大數(shù)據(jù)賦能衡陽鄉(xiāng)村振興績效評價結(jié)果分析

（一）數(shù)據(jù)來源說明

本文二級指標的數(shù)據(jù)來源于2023年衡陽統(tǒng)計年鑒及政府公開文件及權(quán)威部門公開數(shù)據(jù)，其中部分數(shù)據(jù)為計算所得等，可能部分數(shù)據(jù)存在偏差，僅供參考。

（二）大數(shù)據(jù)賦能衡陽鄉(xiāng)村振興績效目標達成度及結(jié)果分析

經(jīng)過統(tǒng)計與實際調(diào)查可知，2023年衡陽地區(qū)鄉(xiāng)村振興總體目標達成度為72.01%，其中產(chǎn)業(yè)興旺目標實現(xiàn)度為71.7%，生態(tài)宜居的目標達成度96.5%，鄉(xiāng)風文明目標達成度為74.1%，治理有效目標達成度為92.3%，生活富裕目標達成度為69.2%，這表明甘肅省鄉(xiāng)村振興目標實現(xiàn)過半，目標達成度整體較好。

1.產(chǎn)業(yè)興旺目標達成評估結(jié)果分析。產(chǎn)業(yè)興旺目標實現(xiàn)度為71.7%，完成情況良好。產(chǎn)業(yè)興旺的相關(guān)指標目標達成情況如圖1所示。

衡陽鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺與目標還存在不少差距，要逐步加強提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重，進一步提高農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平。

2.生態(tài)宜居目標達成評估結(jié)果分析。生態(tài)宜居目標實現(xiàn)度為96.5%，完成情況良好。生態(tài)宜居的相關(guān)指標目標達成情況如圖2所示。

與其它指標相比，生態(tài)宜居目標達成情況最好，說明衡陽地區(qū)近年來在鄉(xiāng)村環(huán)境治理方面治理成效顯著。進一步提高自來水普及率，實現(xiàn)100%。也需要不斷鼓勵村民自治，增強村民的保護環(huán)境意識，綠水青山就是金山銀山，共同維護美好家園。

3.鄉(xiāng)風文明目標達成評估結(jié)果分析。鄉(xiāng)風文明目標實現(xiàn)度為74.1%，完成情況良好。鄉(xiāng)風文明的相關(guān)指標目標達成情況如圖3所示。

鄉(xiāng)風文明完成情況良好，與實際情況相符，衡陽農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科及以上學(xué)歷比例的目標達成度為97%，這說明衡陽農(nóng)村教育質(zhì)量在逐步提高。但是，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人均支出的目標達成僅完成37%，有待提高農(nóng)村居民的養(yǎng)老待遇。

4.治理有效目標達成評估結(jié)果分析。治理有效目標實現(xiàn)度為92.3%，完成情況良好。治理有效的相關(guān)指標目標達成情況如圖4所示。

治理有效完成情況較好。村委會成員大學(xué)?？埔陨衔幕潭日急鹊哪繕诉_成度為100%，這說明農(nóng)村基層非常重視人才。

5.生活富裕目標達成評估結(jié)果分析。生活富裕目標實現(xiàn)度為69.2%，完成情況良好。生活富裕的相關(guān)指標目標達成情況如圖5所示。

生活富裕整體情況較一般。農(nóng)村居民的人均可支配收入目標達成度為77%，有待提高農(nóng)民的收入水平。

三、衡陽鄉(xiāng)村振興績效評價存在的問題及策略

（一）衡陽鄉(xiāng)村振興存在的問題

第一，衡陽鄉(xiāng)村振興目標達成進度一般，與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的距離還是有一定的差距。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率等指標的目標達成度有待提高，這說明衡陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不高等，需要在以后的鄉(xiāng)村振興推進中給予重視。

第二，一級指標呈現(xiàn)非均衡態(tài)勢，生態(tài)宜居、治理有效目標實現(xiàn)度較高，說明近年來，衡陽地區(qū)重視農(nóng)環(huán)境整治，治理成效顯著。而鄉(xiāng)風文明、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕目標實現(xiàn)度一般，有待提高。從實際調(diào)研來看，衡陽的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，產(chǎn)業(yè)整體表現(xiàn)小、散、雜等特點。生活富裕方面最大的難題還是農(nóng)民增收問題，農(nóng)民就業(yè)渠道窄，外出務(wù)工依然是農(nóng)民的主要收入來源。

第三，鄉(xiāng)村振興目標達成區(qū)域發(fā)展不平衡，衡陽地區(qū)有的縣市指標達成度較高，可能是有的區(qū)域農(nóng)村人口占比大、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等原因?qū)е缕溧l(xiāng)村振興水平整體較低。

（二）衡陽鄉(xiāng)村振興績效提升的策略

第一， 做好頂層設(shè)計，完善鄉(xiāng)村振興績效評價糾偏機制。根據(jù)衡陽地區(qū)實際情況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略一致的短、中、長期目標，各縣、市分別制定目標任務(wù)，明確自身的鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標、要求及發(fā)展短板等，根據(jù)各地區(qū)資源、經(jīng)濟發(fā)展差異，靈活調(diào)整目標標準。同時在實施過程中，多通過實地調(diào)研方式，了解農(nóng)民的實際訴求和需求，及時實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程糾錯糾偏。

第二，完善人才引進政策。結(jié)合衡陽本地特色，細化鄉(xiāng)村振興人才選拔標準，構(gòu)建公開透明的選拔程序和多元化的評選主體，提升鄉(xiāng)村振興人才評選過程的自發(fā)性、自覺性和民主性。同時，制定一套科學(xué)合理有效的鄉(xiāng)村振興人才引進政策，通過“定點邀請”、招商引資、鼓勵大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)等多種渠道，把在外發(fā)展的各領(lǐng)域的家鄉(xiāng)英才吸引回家鄉(xiāng)服務(wù)。此外，還應(yīng)出臺配套的人才激勵政策，以物質(zhì)、崗位、精神等多樣化的方式，增強人才下鄉(xiāng)的獲得感、自信心和自豪感。

第三，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，主要圍繞“人、地、業(yè)”進行改革，是激活人口活力，政府要出臺人才引進政策，通過提高人才福利待遇、完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平等措施，鼓勵和吸引返鄉(xiāng)大學(xué)生、優(yōu)秀的鄉(xiāng)村專業(yè)人才投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中，與廣大農(nóng)民群眾一起成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量;其次有序推進土地經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)合作組織流轉(zhuǎn)，持續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，并逐步引導(dǎo)社會資本、群眾參與投資，使資源變資產(chǎn)，資金變股金、農(nóng)民變股東，最大限度地利用土地生產(chǎn)要素，激活鄉(xiāng)村土地生產(chǎn)活力;最后以振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為抓手，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系的對接，構(gòu)建完善的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

[基金項目：湖南省教育廳科學(xué)研究項目《大數(shù)據(jù)賦能衡陽鄉(xiāng)村振興績效評價的價值意蘊與推進策略研究》（項目編號23C0519）研究成果。]

參考文獻：

[1] 蘆風英.鄉(xiāng)村振興績效評價體系構(gòu)建及應(yīng)用研究[D].蘭州財經(jīng)大學(xué)，2023.

[2] 信俊汝，朱文.鄉(xiāng)村振興績效評價體系構(gòu)建的初步研究[J].財政監(jiān)督，2022（15）：61-65.

[3] 韓劍塵，周良發(fā).大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興績效評價的價值意蘊與推進策略[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2021，20（03）：9-15.

（作者單位：湖南財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文素質(zhì)學(xué)院 湖南衡陽 421002）

[作者簡介：陳單單，湖南財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要從事數(shù)學(xué)建模、數(shù)學(xué)教育研究。]

（責編：賈偉）