[摘" " 要] 目前，以數(shù)字算法為核心技術(shù)支撐的平臺企業(yè)已成為我國吸納各類新業(yè)態(tài)從業(yè)者的重要載體。研究顯示，新業(yè)態(tài)從業(yè)者不僅在勞動收入、勞動時間、勞動強度、勞動安全等方面不同程度地受制于平臺企業(yè)的“算法控制”，而且由于后者常常有意憑借算法技術(shù)優(yōu)勢模糊勞動雇傭關(guān)系，從業(yè)者普遍面臨著合同簽約率低、社會保障覆蓋低、工傷保險認(rèn)定和勞動維權(quán)難等一系列問題。與此同時，受“算法支配”的生存處境也對從業(yè)者的自我感知、情緒穩(wěn)定性、社會心態(tài)等造成了不同程度的負(fù)面影響，從而引發(fā)了許多不容忽視的社會安全隱患。有效化解新業(yè)態(tài)從業(yè)者的生存之困，需要政府、平臺企業(yè)、從業(yè)者三方共同努力，從加強制度保障、技術(shù)優(yōu)化、提高從業(yè)群體組織化水平等方面入手，積極營造一個更公平、更包容、更可持續(xù)的平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

[關(guān)鍵詞] 平臺經(jīng)濟；算法控制；新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者；生存之困；勞動關(guān)系；社會心理；就業(yè)促進(jìn)

[中圖分類號] C915" [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A" [文章編號] 1002-8129（2025）02-0042-11

一、問題的提出

數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟之后出現(xiàn)的一種全新的經(jīng)濟形態(tài)。2012到2023年，我國網(wǎng)民規(guī)模從5.64億增至10.92億，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從11萬億元增長到53.9萬億元，穩(wěn)居世界第二。數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，推動人類社會加速進(jìn)入“萬物皆數(shù)據(jù)”的嶄新時代。隨著數(shù)字時代的到來，勞動力市場也步入數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段，形成了一批依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺為社會提供商品或服務(wù)，從而獲取勞動報酬或收入的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者[1]。“新就業(yè)形態(tài)”作為我國一種新興的就業(yè)形態(tài)，以靈活多樣的就業(yè)模式吸納了大量就業(yè)人口，是零工經(jīng)濟下從業(yè)者就業(yè)的重要選擇，已成為我國當(dāng)前以及未來勞動力市場中不容忽視的力量。據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年，全國網(wǎng)約車日均訂單達(dá)到1900萬單；美團交易用戶數(shù)達(dá)到4.9億，年度活躍商家數(shù)達(dá)到460多萬。新就業(yè)形態(tài)已然成為目前我國穩(wěn)就業(yè)的重要“蓄水池”。

為提升客戶體驗、加強服務(wù)管控，新就業(yè)形態(tài)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺連接客戶和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等算法技術(shù)實現(xiàn)勞動供給與需求的快速、精準(zhǔn)匹配[2-3]。由此，算法已成為支撐平臺經(jīng)濟與平臺用工的“中軸”[4]。表面上看，算法是一種計算公式，其基于統(tǒng)計模型或決策規(guī)則自主地做出決策，其過程無需人工干預(yù)[3]，對從業(yè)者的勞動過程予以智能化、數(shù)字化技術(shù)評價，從而代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工評價。但現(xiàn)實中，算法的介入使得平臺對勞動者管理更嚴(yán)格、更隱蔽，尤其是基于消費者評分的考核外包效應(yīng)轉(zhuǎn)移了勞資矛盾，導(dǎo)致人的勞動行為被算法技術(shù)所左右。以新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者為例，不僅其勞動過程被實時嚴(yán)格監(jiān)控，為了保住“服務(wù)分”（或者是等級），平臺經(jīng)營者還利用算法自動化決策不斷試探新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的“底線”，“壓榨”并逐步“馴化”從業(yè)者[5]，致使勞動者的勞動權(quán)、人格權(quán)遭受侵害[6]。在這種算法技術(shù)支配的生產(chǎn)模式下，眾多新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者所承受的日益沉重的身體負(fù)擔(dān)、安全風(fēng)險和精神壓力，正成為一個亟須關(guān)注和化解的嚴(yán)峻社會問題。

二、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者群體的主要社會特征

伴隨著數(shù)字經(jīng)濟的迅速發(fā)展，新業(yè)態(tài)從業(yè)者的內(nèi)涵與外延也在不斷擴展。國家統(tǒng)計局印發(fā)的《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（2018）》將“三新”活動劃分為353個小類，其中最為人們熟知的新業(yè)態(tài)從業(yè)者群體包括網(wǎng)約車司機、電商主播、快遞員、外賣配送員、電子競技選手、全媒體運營師等。為了解新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者生存現(xiàn)狀，本研究于2022年9-10月在W市開展了以網(wǎng)約車司機、外賣配送員、快遞員和貨車司機為重點的調(diào)研。W市是新業(yè)態(tài)群體占比較高的特大城市代表，據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年該市1300多萬常住人口中有網(wǎng)約配送員10萬人、網(wǎng)約車駕駛員2萬人、快遞員3萬人。通過“線上”發(fā)放1385份調(diào)查問卷（92.6%接受調(diào)查的受訪者是專職新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者）以及“線下”舉行4場涵蓋新業(yè)態(tài)平臺負(fù)責(zé)人和新業(yè)態(tài)從業(yè)者的專題座談會，獲得了大量有關(guān)新業(yè)態(tài)從業(yè)者生存和生活現(xiàn)狀的一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。研究表明，目前我國新業(yè)態(tài)從業(yè)者群體普遍具有以下幾方面的社會特征：

第一，新業(yè)態(tài)從業(yè)者大多從事的是技能素養(yǎng)要求較低的人口密集型職業(yè)。新就業(yè)形態(tài)雖然以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺為基本支撐，但對從業(yè)者的技能要求通常僅是會靈活使用手機App軟件，故而從業(yè)者中高中及以下學(xué)歷的占比較高，達(dá)到68.2%，無任何技術(shù)職稱的占比為83.9%。

第二，新業(yè)態(tài)從業(yè)者的主體是男性青年和進(jìn)城農(nóng)民工。調(diào)查表明，新業(yè)態(tài)的彈性勞動體制更適合就業(yè)價值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變的青年群體，相較于其他服務(wù)業(yè)，其更易吸引年輕人。此外，新業(yè)態(tài)從業(yè)者中男性占比為92.2%，農(nóng)村戶籍占比為65.4%，平均年齡為34.5歲。

第三，新業(yè)態(tài)從業(yè)者以有家庭負(fù)擔(dān)的自由職業(yè)者為主。調(diào)查顯示，新業(yè)態(tài)從業(yè)者中已婚占比為59%。他們選擇目前工作的原因主要包括：“相比其他工作更加自由”（50.2%）、“入職門檻較低”（43.1%）以及“工作收入比較可觀”（33.5%）。許多受訪者表示，新就業(yè)形態(tài)由于用工自由、工資能實時到賬，且有助于更靈活地平衡工作和家庭關(guān)系，是低學(xué)歷、急需用錢、有家庭成員需要照顧的從業(yè)者迅速就業(yè)、迅速獲取收入的最佳途徑。

第四，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者主要來自收入水平處于中等且波動性較大的社會群體。（1）提高收入是大多數(shù)從業(yè)者選擇新就業(yè)形態(tài)的主要考量因素。有學(xué)者依據(jù)不同收入尺度測算表明，60%～80%的騎手（以專送騎手為主）屬于中等收入群體[7]。本次調(diào)查亦顯示，2022年W市新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的月均收入約為6243元，雖低于2021年該市城鎮(zhèn)單位在崗職工月均收入（8207元），但顯著高于全國外出農(nóng)民工月均收入（5013元）。（2）新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者居住環(huán)境略好于普通農(nóng)民工。調(diào)查顯示，從居住方式看，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者在工作地購買商品房（還建房）的占24.4%，獨立租賃住房的占24.1%，在集體宿舍或雇主提供的住房居住的占18.6%，多家合租住房的占17.8%。從居住面積來看，人均居住面積在5～16㎡的占37.1%，在16～36㎡的占24.05%，36㎡以上的占19.15%。此外，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的人均居住面積雖遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積（39㎡），但略好于人口在500萬人以上城市務(wù)工的農(nóng)民工人均居住面積（17.0㎡）。（3）新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者收入水平差異顯著，且普遍存在較大波動。就收入差異而言，以外賣配送員為例，跑單多的專職配送員（即專送騎手）月收入最高可達(dá)1.78萬元，而兼職配送員（即眾包騎手）的月收入也可能低至1000元以下。另一方面，各類從業(yè)者的月收入都存在較大幅度的波動。調(diào)查表明，2022年W市新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的月均收入最高時達(dá)到9225元，為最低時的2.05倍（詳見表1）。區(qū)域經(jīng)濟活力、消費購買能力、商圈結(jié)構(gòu)、從業(yè)者數(shù)量等因素是造成收入波動的重要因素。（4）新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者收入極易受突發(fā)事件影響。以2022年W市為例，由于新冠疫情還處在乙類甲管階段，時有部分小區(qū)采取比較嚴(yán)格的管控措施，以致大量勞動者被困在家，大型線下會議（活動）縮減，新就業(yè)形態(tài)顯著呈現(xiàn)出了從業(yè)者人數(shù)增多、訂單總量減少等波動態(tài)勢，58%的從業(yè)者（網(wǎng)約車司機甚至達(dá)到94%）在該時期明顯感覺到收入減少。

三、算法支配下新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的生存境遇

與“用人單位+工作場所+員工”的傳統(tǒng)就業(yè)模式相比，新就業(yè)形態(tài)的一個顯著特征在于其借助平臺公司，省卻煩瑣的公司招聘程序和管理流程，形成了“平臺+算法+個人”的新就業(yè)模式[8]。擁有算法主體話語權(quán)的平臺公司充分利用這種新的就業(yè)模式，通過控制從業(yè)者收益權(quán)以達(dá)到平臺公司、客戶等其他主體利益最大化的目的，而在算法支配下處于絕對弱勢地位的新形態(tài)從業(yè)者往往因缺乏話語權(quán)而面臨嚴(yán)峻的生存和生活困境。

（一）從業(yè)者的工作與生活受到算法的全面控制

一是新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者收入被算法控制，即算法所規(guī)定的每單提成額度、訂單分配規(guī)則、工作時長限額、扣錢規(guī)則等，無形地控制著從業(yè)者的收入水平。特別是，平臺公司為了穩(wěn)定地保有盡可能多的從業(yè)者，通常采用平均分配算法，即收益較高的訂單往往并非分配給距離最近的從業(yè)者，而是分配給訂單總量少，或者兼職從業(yè)者。W市的調(diào)查結(jié)果顯示這是多數(shù)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者收入被局限在6000元左右的主要原因。87.81%的從業(yè)者希望增加收入，76.58%的人希望（平臺）減少扣錢等壓迫性規(guī)定，出臺更多人性化的管理制度。正如一位受訪者所言：“既然加入外賣行業(yè)，就是奔著多賺錢來的，但6個多小時20單都沒有。希望平臺能給愿意花時間跑的騎手多派單，這樣才能讓人有干頭（外賣配送員，32歲，來自于問卷中的開放式問題）。”

二是從業(yè)者長期處于“過勞”狀態(tài)。新就業(yè)形態(tài)看似靈活，但實際上從業(yè)者的收入與算法緊密相連，這無疑造成從業(yè)者一系列的安全隱患。圖1 所反映的2022年W市各類新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者工作時長情況表明，為了獲得更多的訂單或在規(guī)定時間內(nèi)完成既有訂單，僅9.7%的從業(yè)者每天工作時間少于8小時，26.7%的從業(yè)者每天工作時間超過12小時，51%的從業(yè)者每周基本沒有休息。以網(wǎng)約車司機為例，每天工作超過12小時的占比達(dá)到44.3%，基本沒有休息的占比達(dá)到62.2%。

三是從業(yè)者安全保障水平低。調(diào)查顯示，對58.9%的外賣騎手來說，使用安全系數(shù)較低的電動車更利于他們在被壓縮的時間內(nèi)完成大量的訂單，但這無疑也是非常危險的。新形態(tài)從業(yè)者“經(jīng)?！焙汀芭紶枴卑l(fā)生安全（交通）事故的占比分別達(dá)到24.68%和39.64%。同時，7.3%和13.7%的從業(yè)者反映，目前的工作已對其身體造成“非常嚴(yán)重”和“比較嚴(yán)重”的影響。與此形成鮮明對比的是，32%的從業(yè)者近兩年未參加任何身體健康檢查。

（二）算法支配下新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者勞動權(quán)益保護困難重重

作為新就業(yè)形態(tài)供給方的平臺企業(yè)，出于商業(yè)利益考慮竭力追求“輕資產(chǎn)”，往往不愿承擔(dān)建立勞動關(guān)系后所帶來的各項法定成本支出[9]，取而代之的是通過模糊勞動關(guān)系，以算法為媒介來管理從業(yè)者。調(diào)查表明，現(xiàn)階段平臺企業(yè)與新業(yè)態(tài)從業(yè)者之間的法律關(guān)系極為靈活，與平臺企業(yè)簽訂的協(xié)議亦是多種多樣，只有極少量企業(yè)與從業(yè)者簽訂了正規(guī)勞動合同（如順豐速運），更多的則以個體工商戶方式簽訂合作協(xié)議（如滴滴出行）或承攬協(xié)議（申通物流），有些甚至不簽訂任何書面協(xié)議，或者即使簽訂協(xié)議也不把協(xié)議原件交付給從業(yè)員工。以2022年W市為例，新業(yè)態(tài)從業(yè)者簽訂勞動合同的占59.6%，簽訂勞務(wù)協(xié)議的占23.8%，未簽訂任何協(xié)議的占16.6%，尤其是網(wǎng)約車司機，未簽訂任何協(xié)議的高達(dá)48.9%（見圖2）。

這種“去雇主化”的新就業(yè)形態(tài)，將從業(yè)者由職工轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體工商戶，導(dǎo)致很多從業(yè)者直接喪失了勞動法規(guī)定的勞動者主體資格。其結(jié)果是，當(dāng)平臺與從業(yè)者發(fā)生勞動爭議時，平臺企業(yè)常以從業(yè)者提供的是服務(wù)關(guān)系、合作關(guān)系、承包合同關(guān)系等為由否認(rèn)雙方間的勞動關(guān)系[9]，致使從業(yè)者的勞動權(quán)、人格權(quán)和數(shù)字人權(quán)保障面臨威脅[6]，且極易陷入法律困境，維權(quán)難度極大。就目前來看，算法支配下的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者所面臨的權(quán)益受損問題主要體現(xiàn)在下述幾方面：

一是社會保險參保率低?！吨腥A人民共和國勞動法》第72條規(guī)定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。調(diào)查顯示，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的合同簽約率與社會保險繳納率呈顯著正相關(guān)，合同簽約率較高的貨車司機參加職工養(yǎng)老保險的比例達(dá)到64.7%，但與平臺勞動關(guān)系更松散的外賣配送員、網(wǎng)約車司機等從業(yè)者參加職工養(yǎng)老保險的比例均不足9%，參加失業(yè)保險的比例則更低，僅為5%左右。

二是工傷保險認(rèn)定困難。如果依據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定的“三工認(rèn)定”即“工作時間、工作場所和工作原因”認(rèn)定原則，新就業(yè)形態(tài)的特殊性使得其從業(yè)者的工傷調(diào)查取證普遍存在較大困難[10]。為此，平臺企業(yè)和從業(yè)者通常只能通過購買商業(yè)保險來彌補職業(yè)傷害帶來的損失。而相對于工傷保險，商業(yè)保險存在保障額度偏低、缺乏長期待遇和保障責(zé)任范圍較窄等明顯短板，以至于對新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的職業(yè)傷害保障水平普遍較低。例如，調(diào)查顯示當(dāng)新形態(tài)從業(yè)者發(fā)生交通安全事故時，僅有38.2%通過企業(yè)購買社會保險予以解決，19.1%由企業(yè)和從業(yè)者本人共同承擔(dān)責(zé)任，21.6%則完全由從業(yè)者自行解決。

三是“就業(yè)脆弱性”問題嚴(yán)重。新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者完全依賴于平臺公司提供的就業(yè)崗位，雖然目前有80%的從業(yè)者經(jīng)?；蚺紶柕貐⒓悠髽I(yè)提供的技能培訓(xùn)，但這些培訓(xùn)多數(shù)是圍繞道路交通安全等一般事項開展，幾乎無助于其未來的職業(yè)發(fā)展。在嚴(yán)重缺乏技能提升機會的情況下，從業(yè)者的就業(yè)極度脆弱，一旦遇到訂單減少、體能下降、疾病、突發(fā)事故、智能化技術(shù)替代等因素的沖擊，隨時都可能陷入失業(yè)進(jìn)而失去生活來源的困境。

四是算法控制的轉(zhuǎn)嫁效應(yīng)造成了對從業(yè)者合法權(quán)益的侵害?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺公司既是算法的制定者，更是算法的執(zhí)行者，而新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者作為自由職業(yè)者缺乏與平臺平等協(xié)商的能力和有效機制。為了持續(xù)穩(wěn)定地擴大客戶群，平臺公司往往采用優(yōu)惠券、一口價、準(zhǔn)時達(dá)等營銷方式吸引客戶，與此同時通過扣除或削減從業(yè)者的勞動報酬、違規(guī)罰款等方式，將經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)移到從業(yè)者身上。有學(xué)者曾指出，平臺買家好評的算法大大增加了配送員職業(yè)過勞風(fēng)險[11]。事實上，源于算法控制的轉(zhuǎn)嫁效應(yīng)，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者不僅難以通過平臺（算法）爭取和維護自身合法權(quán)利，反而被迫成為平臺與客戶博弈的最大利益受損方。筆者座談?wù){(diào)查過程中遇到的一位網(wǎng)約司機的說法充分表明了這一問題：“專職司機投入了很大的資金、人力、物力，靠平臺吃飯維持生活養(yǎng)家糊口。不能因為一點錯誤和部分客戶的不理解，就封閉司機一個月不能跑大單子的權(quán)益……希望平臺能糾正不合理的規(guī)定，維護司機的權(quán)益，不要過度懲罰（某平臺網(wǎng)約車司機，45歲，來自于座談記錄）?！?/p>

四、算法支配下新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的社會心理癥候

因算法的全面控制而面臨多重生存生活困境的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者群體，在主觀心理和社會心態(tài)方面也呈現(xiàn)出了許多不容忽視的顯著癥候。需要強調(diào)的是，雖然這些新形態(tài)從業(yè)者的勞動或工作方式存在某些共同之處，但不同職業(yè)類型的從業(yè)者在社會心態(tài)上表現(xiàn)出了較為明顯的差異。這主要源于兩方面因素的影響：一是具體工作內(nèi)容的差異，以及由此形成的社會關(guān)系和社會互動結(jié)構(gòu)差異。以貨車司機、快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機等四類新型從業(yè)者為例，筆者在調(diào)查中了解到，他們的工作雖然大多具有無固定工時、無固定勞動場所、無穩(wěn)定雇傭關(guān)系、計件付酬等特征[11]，但在與平臺企業(yè)、客戶等相關(guān)主體的社會關(guān)聯(lián)緊密程度和互動結(jié)構(gòu)方面都互不相同（見表2）。二是算法控制強度的差異。雖然各類從業(yè)者都在算法支配下與平臺企業(yè)、客戶利益捆綁在了一起，且普遍因為談判能力和話語權(quán)劣勢而成為平臺算法優(yōu)化的最大受損方，但遭受算法控制的程度因行業(yè)而異。調(diào)查顯示，那些就業(yè)形式更不正規(guī)、與平臺公司關(guān)聯(lián)更為密切從而受算法控制強度更高的從業(yè)者，更容易出現(xiàn)各種不利于維護社會穩(wěn)定的心理問題。筆者在W市的調(diào)查過程中，重點關(guān)注了新形態(tài)從業(yè)者三方面的社會心理癥候，即工作滿意度、主觀幸福感知和情緒的穩(wěn)定性。

（一）貨車司機和快遞員

調(diào)查表明，兩類從業(yè)者即貨車司機和快遞員，相較于其他類型的新形態(tài)從業(yè)者，表現(xiàn)出了更高的工作滿意度。具體而言，表示感覺“錢不夠用”“勞累”的貨車司機和快遞員雖然超過四成，但認(rèn)為工作“充實”的占比也超過四成，且具有“煩躁”“沒前途”等負(fù)面感覺的受訪者低于兩成。之所以如此，一是因為這兩類從業(yè)者所處的行業(yè)本身發(fā)展比較成熟，且依托于中國郵政這樣的龍頭國有企業(yè)，同時從事具體經(jīng)營的平臺企業(yè)與從業(yè)者之間往往互有牽制，平臺算法技術(shù)的運用更多致力于提高從業(yè)者工作效率和消除工作過程的安全隱患。這種相對寬松的算法管理制度，有助于從業(yè)者維持心理穩(wěn)定。二是因為與其他新就業(yè)形態(tài)相比，貨車司機和快遞員這兩類從業(yè)者所簽訂的勞動協(xié)議更具規(guī)范性，同時其實際享有的權(quán)益水平也更高。調(diào)查顯示，目前W市貨車司機和快遞員簽訂正式勞動合同的占比超過七成，企業(yè)繳納職工養(yǎng)老保險的占五成以上，每周休息1天的占比達(dá)到四成，對目前工作明確表示滿意的超過七成，近兩年內(nèi)沒有換工作的達(dá)到六成，未來三年打算繼續(xù)在當(dāng)前公司工作的超過六成。就目前最迫切需要解決的問題而言，這兩類從業(yè)者主要關(guān)注三項問題：一是“增加收入”（在兩類從業(yè)者中分別占比91%和84%），二是“減少工作時間”（在兩類從業(yè)者中分別占比37%和47%），三是“企業(yè)提供五險一金”（在兩類從業(yè)者中分別占比37%和42%）。

然而，值得注意的是，目前隨著這兩個行業(yè)的算法控制不斷呈現(xiàn)出向其他新業(yè)態(tài)行業(yè)趨同的態(tài)勢（即加速侵入從業(yè)者的日常生活和勞動操作過程），不少從業(yè)者對未來工作前景也深感憂慮。一位受訪的快遞員即表示：“現(xiàn)在各行各業(yè)都在進(jìn)步，對員工的要求都在不斷變高……疫情開始到現(xiàn)在，快遞業(yè)務(wù)量一直都在增長，一線人員工作時間也變長了，事兒也變多了，反而工資還降了（某平臺快遞員，39歲，來自于問卷中的開放式問題）?！?/p>

（二）外賣配送員

在筆者調(diào)查的四類新形態(tài)從業(yè)者之中，外賣配送員是受算法控制強度最高的一個群體。這一方面有助于控制勞動強度、提升工作效率，從而使得該群體能在短期內(nèi)獲得較高的收入，另一方面也意味著從業(yè)者在身體、精神兩方面承受著尤為沉重的壓力。W市的調(diào)查表明，目前外賣配送員的平均月收入達(dá)到6484元，業(yè)務(wù)量飽滿且工作時長在12小時以上的從業(yè)者月均收入甚至可以達(dá)到1.78萬元。但與此同時，62.7%的外賣配送員基本上沒有休息，且每天工作時長都在8小時以上；75%的從業(yè)者表示平臺公司高強度的“限時”算法管理對自身身體健康造成了不同程度的影響，其中表示影響非常嚴(yán)重的占比7%。

從主觀感知和情緒狀態(tài)來看，明確表示幸福感不足的受訪者達(dá)到19.37%，年輕外賣配送員的幸福感尤為不足；明確表示因身體和精神壓力過大而有轉(zhuǎn)換職業(yè)意愿的占比很高，87%受訪者提出，做外賣配送員的目的僅僅在于短期內(nèi)獲得較高收入，以便為未來更換職業(yè)提供跳板。調(diào)查顯示，外賣配送員最近兩年更換工作的平均頻次達(dá)到1.39次，62%的從業(yè)者近兩年內(nèi)曾經(jīng)換過工作，僅有32%的受訪者表示未來會繼續(xù)在當(dāng)前公司工作，41%的受訪者表示會留在W市，但會更換工作。有關(guān)對工作條件改善的期望，主要集中在五個方面：一是希望平臺企業(yè)減少扣錢等嚴(yán)苛的規(guī)定（79%），二是企業(yè)提供五險一金（51%），三是工會組織加大對職工權(quán)益的維護力度（60%），四是政府加強對平臺企業(yè)的監(jiān)管（59%），五是企業(yè)為員工購買意外傷害保險（33%）。用一位年輕受訪者的話說就是：“如果每月僅僅4天休息，還不能自己選擇時間，也不能連休的話，那么應(yīng)該相應(yīng)提高福利待遇，而不是各種巧立名目去罰款……如果不能在35度的高溫天氣給予高溫補貼，那么起碼給予足夠的休息時間，而不是在午休時間催促上線（某平臺外賣配送員，24歲，來自于問卷中的開放式問題）?！?/p>

（三）網(wǎng)約車司機

網(wǎng)約車司機群體的心理特征，首先是工作滿意度偏低。調(diào)查顯示，53.7%的人對工作不太滿意，17.4%的人很不滿意，41.3%的人有未來3年內(nèi)更換其他工作的打算。這主要源于三方面因素。一是所享有社會保障水平偏低，如受訪網(wǎng)約車司機中平臺企業(yè)為其繳納了職工養(yǎng)老保險的僅占8.3%。二是勞動條件差，勞動強度大，如：簽訂正式用工合同（主體是勞務(wù)協(xié)議）的僅占51%，且僅65%的受訪者使用的是租賃公司提供的車輛；44%的受訪者每天工作12小時以上，62%的人幾乎沒有休息日；32%受訪者表示身體已受到較嚴(yán)重影響（表示影響非常嚴(yán)重的占比16%），57%的人最近兩年內(nèi)未參加任何正規(guī)體檢。三是預(yù)付成本高，但收入偏低。相較于與企業(yè)關(guān)系更緊密、對時間要求更自由的快遞員和貨車司機而言，網(wǎng)約車司機明顯需要預(yù)付更多經(jīng)濟成本，如購置或租賃車輛以及支付租車費、加油費、保險費、修理費、交通罰單等，但平臺公司的各種算法控制（如單月平均分配算法）使得其月平均收入僅為5848元，顯著低于其他新業(yè)態(tài)從業(yè)者。正如兩位受訪者所說：“按一天8小時、一周5天算，扣除各種費用，一個月拿到手就800元。所以，要想多賺錢每天就得工作10-12小時，且全月全年無休?！薄白屗緳C拿到真金白銀才是王道，不要搞套路。辛苦跑了一天，把租子、水電、房租、生活費、充電費等扣除后就兩手空空了，身體累，心更累。只有減少平臺提成，打破平臺壟斷，創(chuàng)造公平合理的派單環(huán)境，司機才有錢賺（某平臺網(wǎng)約車司機，42歲和49歲，來自于問卷中的開放式問題）。”

與低工作滿意度緊密相關(guān)的是主觀幸福感普遍較低，負(fù)面情緒明顯。調(diào)查顯示，感到“幸福”或“比較幸?！钡木W(wǎng)約車司機僅占22.4%，感到“不太幸?！钡恼?9%，“很不幸?！钡恼?5%。情緒或日常感受方面，普遍感覺“過度勞累”（71%）、“錢不夠用”（77%）、“職業(yè)不穩(wěn)定”（61%）、“沒前途”（51%）、“困惑”（31.8%）、“煩躁”（33.8%），僅有極少數(shù)表示“工作充實”（15%）、“安定”（6%）、“愉快”（5%），幾乎沒有人覺得“寬?！被颉坝星巴尽薄Ｒ晃皇茉L者即表示：“底層人太難了，辛辛苦苦賺個溫飽還被歧視。社會發(fā)展太快，無力回天，只能被資本壓迫利用。很不甘心，很迷茫，有時甚至?xí)袠O端想法，但愿不會走上歧途（某平臺網(wǎng)約車司機，30歲，來自于問卷中的開放式問題）?！?/p>

還應(yīng)強調(diào)的是，相對于其他新形態(tài)從業(yè)者，網(wǎng)約車司機是一個對工資收益期望值更高、情緒更易受到波動、組織化程度更高、維權(quán)意識更強的群體[13]。一是因為他們需要支付更高的從業(yè)成本，二是因為網(wǎng)約車司機以城鎮(zhèn)戶籍人口為主（占比53.7%），養(yǎng)家負(fù)擔(dān)更重，三是因為與各種類型的客戶互動聯(lián)系密切，從而更容易受到觀念和情緒上的影響。調(diào)查顯示，主觀期望方面，92%的網(wǎng)約車司機希望企業(yè)（平臺）出臺更人性化的管理制度，96%希望增加收入，71%希望企業(yè)能夠提供五險一金，54%希望減少工作時間。與此同時，26.9%的人表示如果訴求長期得不到解決，會選擇通過媒體或自媒體曝光，27.4%會選擇向政府部門上訪，21.4%甚至?xí)x擇聯(lián)合其他員工一起“找說法”。一位受訪司機的說法很有代表性，即：“希望交通運輸部門在年初兩會上說的陽光行動能切實落地，加大平臺監(jiān)管，不要總是靠新聞報道對平臺進(jìn)行約談。約談沒什么用，起不了任何作用，必須依法加強整治（某平臺網(wǎng)約車司機，35歲，來自于座談記錄）?！?/p>

五、結(jié)論與政策建議

數(shù)字經(jīng)濟時代，新就業(yè)形態(tài)已成為大量靈活就業(yè)者的重要選擇。算法作為支撐平臺經(jīng)濟與平臺用工的“中軸”，在為從業(yè)者提供中等收入保障的同時，也無形地成為壓榨新業(yè)態(tài)從業(yè)者的重要工具。本文通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在數(shù)字算法支配下，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者不僅勞動收入、勞動時間、勞動安全被牽制，更重要的是平臺公司通過算法模糊平臺企業(yè)和從業(yè)者的勞動關(guān)系，造成新業(yè)態(tài)從業(yè)者合同簽約率低、社會保障覆蓋率低、工傷保險認(rèn)定困難等一系列勞動權(quán)益問題。另外，受算法控制程度高低的影響，不同類型從業(yè)者的社會心態(tài)存在明顯差異，即：算法管理較寬松的職業(yè)（如貨車司機和快遞員），從業(yè)者思想狀態(tài)普遍更為穩(wěn)定；算法控制強度更高的行業(yè)（如網(wǎng)約車司機），從業(yè)者的思想波動明顯更大，更容易產(chǎn)生各種負(fù)面情緒?？傊壳耙阅：齽趧雨P(guān)系為前提的算法控制技術(shù)，在損害從業(yè)者勞動權(quán)益的同時，正不斷加劇新業(yè)態(tài)從業(yè)者的社會心理波動，其潛在的社會穩(wěn)定風(fēng)險不容忽視。

隨著數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活的快速融合，算法在迅速提升民眾生活質(zhì)量、改變?nèi)嗣裆罘绞降耐瑫r也促進(jìn)了新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展。未來，以平臺經(jīng)濟為主要切入點的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者總量會不斷增加、從業(yè)范圍會不斷擴大、從業(yè)模式會不斷地更新迭代，而算法作為連接平臺企業(yè)、用戶、從業(yè)者的重要樞紐，其作用也會不斷增強?？梢灶A(yù)見，如果無限放大平臺企業(yè)在算法上的決定權(quán)，必然會進(jìn)一步擠壓另外兩個主體，特別是從業(yè)者的權(quán)益，極有可能導(dǎo)致大量從業(yè)者處于更加不利的就業(yè)環(huán)境之中。相反，如果加快推進(jìn)公平合理的算法變革，適當(dāng)抑制平臺企業(yè)憑借算法主導(dǎo)權(quán)所形成的算法歧視、算法霸權(quán)、算法黑箱，充分發(fā)揮從業(yè)者和用戶在算法中的反饋作用。通過算法實現(xiàn)平臺、客戶、從業(yè)者利益上的均衡，才能達(dá)到穩(wěn)定新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者隊伍，穩(wěn)定客戶，擴大中等收入群體范圍，實現(xiàn)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

習(xí)近平強調(diào)，“我國平臺經(jīng)濟發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，要著眼長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補齊短板、強化弱項，營造創(chuàng)新環(huán)境，解決突出矛盾和問題，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”。為化解平臺經(jīng)濟下各類新業(yè)態(tài)從業(yè)者的生存之困，使平臺經(jīng)濟真正成為我國穩(wěn)就業(yè)、保增長、促穩(wěn)定的壓艙石，需要平臺企業(yè)、政府、從業(yè)者三方共同努力，從加強政策保障、優(yōu)化技術(shù)、提高從業(yè)者組織化程度等方面入手，積極營造一個更公平、更共享、更具包容性、可持續(xù)的平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

一是平臺公司應(yīng)通過不斷優(yōu)化算法技術(shù)，實現(xiàn)平臺、客戶、從業(yè)者之間的共贏。一方面平臺企業(yè)應(yīng)按照勞動者權(quán)益保護的要求，保障從業(yè)者對算法的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)，公平、公正、科學(xué)合理地將客戶資源分配給從業(yè)者。另一方面，平臺企業(yè)應(yīng)在遵循市場規(guī)律的前提下，以保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者利益最大化為要求，剔除或修正不合理算法。如設(shè)立多平臺的黑名單客戶管理制度，對于客戶的差評或者投訴，用工平臺應(yīng)根據(jù)實際情況分類管理，特別是對黑名單客戶的惡意投訴，應(yīng)更多地從維護從業(yè)者權(quán)益角度來協(xié)商處理。

二是充分發(fā)揮工會集體協(xié)商的作用，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者的算法權(quán)。國外相關(guān)經(jīng)驗表明，政府借助行業(yè)協(xié)會進(jìn)行監(jiān)管是有效的治理模式[12]。工會作為新業(yè)態(tài)從業(yè)者的“娘家人”，應(yīng)加快推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)者，特別是網(wǎng)約車司機的入會工作。同時根據(jù)不同行業(yè)和不同企業(yè)的特殊情況，與行業(yè)協(xié)會、頭部企業(yè)（行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)）或企業(yè)代表、從業(yè)者代表組織開展集體協(xié)商，推動以合理工作時間、計件單價、訂單分配、勞動定額、勞動保護、獎懲制度等規(guī)則為基礎(chǔ)的算法建設(shè)。讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者逐步從算法規(guī)則制定的局外人轉(zhuǎn)化為參與者，有效提高從業(yè)者的歸屬感和幸福感。

三是多部門合力構(gòu)建多層次的社會保障制度體系，為以新就業(yè)形態(tài)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。根據(jù)《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》規(guī)定，任何單位不得誘導(dǎo)強迫勞動者登記注冊為個體工商戶。政府應(yīng)通過數(shù)字化手段，簡化新業(yè)態(tài)勞動者參保流程和步驟，提高社保服務(wù)便利度，實現(xiàn)“網(wǎng)上社?！比珖?lián)網(wǎng)，加快完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。人社局、醫(yī)保局應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定督促各平臺公司以及相關(guān)單位為新業(yè)態(tài)從業(yè)者辦理職工社會保險或城鄉(xiāng)居民社會保險。人社局可將新業(yè)態(tài)就業(yè)人員循序漸進(jìn)地納入失業(yè)保險制度覆蓋范疇。按照失業(yè)風(fēng)險程度排序，量體裁衣，確定合理的繳費基數(shù)和繳費比例，放寬保險待遇領(lǐng)取資格。同時將新就業(yè)形態(tài)納入現(xiàn)行就業(yè)培訓(xùn)的框架體系，開展職業(yè)教育培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽等活動，提升從業(yè)者的職業(yè)認(rèn)同感。民政部門應(yīng)將因傷、病致貧的新就業(yè)形態(tài)困難群體納入社會救助人員范圍。對符合最低生活保障的困難群體發(fā)放相應(yīng)的生活補助，實現(xiàn)基本生活兜底。交管部門要加強對網(wǎng)約車司機、快遞員等群體的交通安全教育培訓(xùn)；針對快遞員、外賣配送員車輛超標(biāo)超速等問題，出臺相關(guān)政策，納入規(guī)范管理，做到統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一上牌，確保出行安全。法規(guī)部門可利用微信公眾號、微博等融媒體和自媒體向新業(yè)態(tài)從業(yè)者宣傳勞動權(quán)益保障的相關(guān)法律法規(guī)，提高他們的法律意識和維權(quán)意識，同時為需要的從業(yè)者提供必要的法律援助。

四是大力弘揚勞模精神，推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)者心理關(guān)愛服務(wù)落地落實。一方面大力開展“中國夢·勞動美”和“勞動創(chuàng)造幸?！钡戎黝}宣傳活動，培育選樹新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域的先進(jìn)典型，通過弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，增強社會公眾對新業(yè)態(tài)勞動者的認(rèn)同度，提升從業(yè)者的幸福感、責(zé)任感和榮譽感。另一方面充分利用現(xiàn)有資源，開展新業(yè)態(tài)從業(yè)者的心理幫扶工作，幫助從業(yè)者改善心理健康，回歸正常的生活與工作狀態(tài)。

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