[摘" " 要] 黨的二十大明確了我國(guó)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)。和平發(fā)展道路現(xiàn)代化作為中國(guó)式現(xiàn)代化的一部分，為我國(guó)在百年未有之大變局下引領(lǐng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮著重要作用。體育外交是中國(guó)特色大國(guó)外交的重要組成部分，為我國(guó)貫徹“和平發(fā)展”理念，推動(dòng)與世界各國(guó)友好相處以及各領(lǐng)域現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好發(fā)展環(huán)境。從歷史演進(jìn)來(lái)看，我國(guó)體育外交助力和平發(fā)展道路現(xiàn)代化主要經(jīng)歷了艱難起步中爭(zhēng)取國(guó)際權(quán)益、初步發(fā)展中打破西方壟斷、穩(wěn)步建設(shè)中提升話語(yǔ)地位、全面推進(jìn)中倡導(dǎo)和平理念四個(gè)歷史階段。現(xiàn)階段，體育外交助力和平發(fā)展道路現(xiàn)代化還面臨著戰(zhàn)略思想統(tǒng)籌性有待深化、國(guó)際話語(yǔ)引領(lǐng)力仍需增強(qiáng)、交流機(jī)制前沿性尚顯不足、對(duì)外援助影響力相對(duì)孱弱以及民間組織規(guī)范化亟須完善等現(xiàn)實(shí)困境。未來(lái)，需聚力于和平發(fā)展道路現(xiàn)代化精神內(nèi)涵，筑牢“積極維護(hù)國(guó)際秩序”的現(xiàn)代化體育外交戰(zhàn)略思想，建設(shè)“助力傳播和平理念”的現(xiàn)代化體育外交話語(yǔ)體系，搭建“推動(dòng)國(guó)際友好交流”的現(xiàn)代化體育外交溝通機(jī)制，構(gòu)筑“共建‘一帶一路’倡議”的現(xiàn)代化體育外交對(duì)外援助，打造“牢固國(guó)際堅(jiān)實(shí)友誼”的現(xiàn)代化體育外交民間組織，以持續(xù)發(fā)揮體育外交事業(yè)助力和平發(fā)展道路現(xiàn)代化的功能。

[關(guān)鍵詞] 體育外交；體育強(qiáng)國(guó)；和平發(fā)展道路；中國(guó)式現(xiàn)代化；大國(guó)外交；民間體育外交

[中圖分類號(hào)] G812.78" [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A" [文章編號(hào)] 1002-8129（2025）02-005-14

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，圍繞“建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”等一系列時(shí)代課題，構(gòu)建了全新的建設(shè)思想與發(fā)展戰(zhàn)略，逐步厘清了中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性與未來(lái)指向，為走好中國(guó)式現(xiàn)代化道路奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。2022年10月，習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”[1]“和平發(fā)展道路現(xiàn)代化”作為“中國(guó)式現(xiàn)代化”的重要部分，是中國(guó)政府和人民根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和自身根本利益做出的戰(zhàn)略抉擇。百年未有之大變局背景下，“和平發(fā)展道路現(xiàn)代化”為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際發(fā)展環(huán)境，對(duì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)具有重要意義。

體育外交作為我國(guó)外交的重要實(shí)踐方式，面對(duì)新發(fā)展時(shí)期的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地圍繞“中國(guó)式現(xiàn)代化”這一建設(shè)性議題進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)。當(dāng)前學(xué)界關(guān)于體育外交的研究已進(jìn)入自體系的全面建設(shè)階段，研究視角與研究方法實(shí)現(xiàn)了一定突破，但基于“和平發(fā)展道路現(xiàn)代化”建設(shè)背景下的宏觀研判與實(shí)踐考量還較為欠缺。體育外交具有弱政治性、強(qiáng)粘附性及靈活多樣性等特點(diǎn)，在國(guó)際交往中被頻繁運(yùn)用，既是各國(guó)緩和國(guó)際緊張關(guān)系、深化國(guó)際交流合作、提升國(guó)際話語(yǔ)地位的重要手段，對(duì)我國(guó)而言，更是傳遞中國(guó)和平發(fā)展理念的重要載體[2]，聚焦體育外交進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)生新的理論成果，對(duì)“和平發(fā)展道路現(xiàn)代化”的深入推進(jìn)具有重要指導(dǎo)意義?；诖?，本文通過(guò)探討體育外交助力和平發(fā)展道路現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵及歷史演進(jìn)，在此基礎(chǔ)上分析體育外交助力“和平發(fā)展道路現(xiàn)代化”的現(xiàn)實(shí)困境及未來(lái)進(jìn)路，希冀為我國(guó)體育外交事業(yè)全面助力“和平發(fā)展道路現(xiàn)代化”建設(shè)提供理論支撐與實(shí)踐參考。

一、體育外交助力和平發(fā)展道路現(xiàn)代化的內(nèi)涵鉤玄

一直以來(lái)，走和平發(fā)展道路都是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定選擇。20世紀(jì)80年代，鄧小平在多個(gè)場(chǎng)合揭示了和平與發(fā)展的時(shí)代主題，開啟了中國(guó)和平發(fā)展的新征程。2012年，黨的十八大明確指出：“中國(guó)將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移致力于維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。”[3] 3962022年，黨的二十大提出“中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。我國(guó)堅(jiān)定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進(jìn)步的一邊，在堅(jiān)定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展”[4]。結(jié)合習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中的重要論述及我國(guó)的社會(huì)實(shí)踐來(lái)看，和平發(fā)展道路現(xiàn)代化有五個(gè)較為明顯的內(nèi)涵特征：一是積極維護(hù)國(guó)際秩序。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在國(guó)際交往中認(rèn)真履行國(guó)際義務(wù)，主動(dòng)參與全球治理，堅(jiān)決不搞零和博弈，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，為國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)；二是助力傳播和平發(fā)展理念。習(xí)近平指出：“中國(guó)決不會(huì)以犧牲別國(guó)利益為代價(jià)來(lái)發(fā)展自己。”[5]我國(guó)將堅(jiān)持高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，依靠自身力量推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，為世界各國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)提供“和平發(fā)展”的中國(guó)方案；三是推動(dòng)國(guó)際友好交流。全球化的今天，我國(guó)深入貫徹人類命運(yùn)共同體理念，全面推動(dòng)世界各國(guó)人民間的相互理解與信任，不斷增強(qiáng)不同國(guó)家、地區(qū)、民族、種族之間的深厚友誼；四是共建“一帶一路”。黨的十八大以來(lái)，“一帶一路”倡議致力于同世界各國(guó)攜手共進(jìn)，共同尋找破解全球治理難題的可行方案，是推動(dòng)世界各國(guó)合作共贏的共建共享之路；五是牢固國(guó)際堅(jiān)實(shí)友誼。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)堅(jiān)持與世界人民共建共享，不斷夯實(shí)國(guó)際友誼，走出一條對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的和平發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展道路現(xiàn)代化是新發(fā)展階段我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，更是我國(guó)開展外交工作的必要遵循與建設(shè)目標(biāo)。

2019年，《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出：“體育對(duì)外交往應(yīng)更活躍、更全面、更協(xié)調(diào)，成為中國(guó)特色大國(guó)外交事業(yè)的重要方面?！盵6]2021年，《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》提出：“體育外交服務(wù)大國(guó)外交和強(qiáng)國(guó)建設(shè)的能力和作用更加凸顯，為全球體育治理貢獻(xiàn)更多智慧和力量?！盵7]隨著時(shí)代的發(fā)展，“體育外交”本身所具有的世界性、弱政治性等內(nèi)在特征，使其相較于官方外交更容易被各國(guó)所接受，為復(fù)雜國(guó)際格局下各國(guó)實(shí)現(xiàn)求同存異建立了溝通紐帶，促進(jìn)了“和而不同”的文明對(duì)話[8]，這也造就了體育外交成為緩和國(guó)際關(guān)系、處理國(guó)際問(wèn)題、促進(jìn)國(guó)際交流的重要工具。新中國(guó)成立至今，無(wú)論是在國(guó)際競(jìng)賽場(chǎng)上促成對(duì)外建交、沖破帝國(guó)主義的封鎖，還是通過(guò)體育對(duì)外援助、民間體育外交鞏固國(guó)際關(guān)系，抑或是在展現(xiàn)國(guó)家形象與民族精神上，我國(guó)均基于體育外交事業(yè)向世界傳遞了蘊(yùn)含著“持久和平、普遍安全、共同繁榮、合作共贏、美美與共、開放包容”的、遵循和平發(fā)展道路的中國(guó)之聲、和平之聲。可以說(shuō)，體育外交事業(yè)為增強(qiáng)我國(guó)與不同國(guó)家、地區(qū)、民族之間的深厚友誼，塑造熱愛和平大國(guó)形象提供了重要場(chǎng)域和傳播渠道。同時(shí)，相較于冰冷的談判桌，體育外交立足于公平公正的競(jìng)技角度，展現(xiàn)出平等互利的交往態(tài)度，為我國(guó)和平發(fā)展理念的傳遞提供一個(gè)“安全沙箱”[9]，能有效緩解對(duì)外交往過(guò)程中可能產(chǎn)生的隔閡，提高國(guó)家總體外交事業(yè)的建設(shè)效率。這也充分說(shuō)明體育外交是堅(jiān)定和平發(fā)展道路的重要方式，對(duì)于實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化具有獨(dú)特意義。

二、體育外交助力和平發(fā)展道路現(xiàn)代化的歷史演進(jìn)

體育外交助力和平發(fā)展道路現(xiàn)代化是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，具有明顯的動(dòng)態(tài)性與時(shí)代特征。在近現(xiàn)代中華民族發(fā)展進(jìn)程中，“民族救亡”是引進(jìn)現(xiàn)代體育的動(dòng)因，“民族復(fù)興”的歷史使命驅(qū)動(dòng)我國(guó)走上了一條富有特色的、現(xiàn)代化的體育發(fā)展道路[10]。因而，不同歷史發(fā)展階段所彰顯的內(nèi)涵和特征也不盡相同。以新中國(guó)成立以來(lái)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)以及體育外交助力“和平發(fā)展道路現(xiàn)代化”建設(shè)的重大歷史事件為線索，體育外交助力和平發(fā)展道路現(xiàn)代化經(jīng)歷了以下四個(gè)歷史階段。

（一）在艱難起步中爭(zhēng)取國(guó)際權(quán)益（1949-1978年）

新中國(guó)成立初期，我國(guó)實(shí)行“一邊倒”的外交策略，這為新中國(guó)獲得國(guó)際社會(huì)認(rèn)可、發(fā)展對(duì)外關(guān)系、粉碎孤立政策起到了積極作用。在此背景下，我國(guó)于1949年派遣學(xué)生籃球隊(duì)開展了首次國(guó)際體育交流，自此拉開了以體育外交深化國(guó)際友好交流、傳播和平發(fā)展理念的時(shí)代序幕。1963年與1966年，我國(guó)分別參加“新興力量運(yùn)動(dòng)會(huì)”和“亞洲新興力量運(yùn)動(dòng)會(huì)”[11]。其中，“新興力量運(yùn)動(dòng)會(huì)”是新中國(guó)第一次參加的綜合性國(guó)際大賽，在此次運(yùn)動(dòng)會(huì)上我國(guó)運(yùn)動(dòng)員打破數(shù)項(xiàng)世界紀(jì)錄，成功引起國(guó)際社會(huì)和國(guó)際奧委會(huì)的關(guān)注，加強(qiáng)了我國(guó)與第三世界國(guó)家和人民之間的交流，更獲得國(guó)際社會(huì)特別是亞非拉國(guó)家的廣泛支持[12]。1966年至1976年我國(guó)處于特殊時(shí)期，社會(huì)動(dòng)亂，又同時(shí)面對(duì)以美、蘇為代表的世界兩大陣營(yíng)的壓迫和威脅，新中國(guó)亟須打破“內(nèi)憂外患”的困局，體育便為新中國(guó)與國(guó)際社會(huì)建立廣泛友好關(guān)系提供了一支強(qiáng)心劑。1971年，舉世矚目的中美“乒乓外交”不僅推動(dòng)中美關(guān)系破冰，幫助中美建立外交關(guān)系，還間接促成了中日邦交正?；痆13]。以法國(guó)、加拿大、澳大利亞、瑞典等為代表的國(guó)家也先后派體育代表團(tuán)與我國(guó)進(jìn)行交流，極大地加強(qiáng)了我國(guó)與國(guó)際社會(huì)之間的友好往來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)了“一條線”“一大片”的外交戰(zhàn)略。同年10月，我國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，并先后與70多個(gè)國(guó)家建立外交關(guān)系[14]，體育事業(yè)上則重返亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)聯(lián)合會(huì)、國(guó)際擊劍聯(lián)合會(huì)、國(guó)際舉重聯(lián)合會(huì)等多個(gè)國(guó)際體育組織。

綜上，建立國(guó)際友誼、爭(zhēng)取國(guó)際權(quán)益是新中國(guó)成立初期體育外交事業(yè)的主要內(nèi)容。這一時(shí)期的體育外交在實(shí)踐探索中逐漸展現(xiàn)了其深層的外交屬性，并在國(guó)際交往中拓展了眾多國(guó)際友好關(guān)系，向世界表達(dá)了我國(guó)的和平發(fā)展意愿，同時(shí)為打破西方國(guó)家對(duì)我國(guó)參與國(guó)際體育賽事的封鎖奠定了基礎(chǔ)。

（二）在初步發(fā)展中打破西方壟斷（1979-1989年）

1979年，在鄧小平“奧運(yùn)模式”外交策略的助推下，國(guó)際奧委會(huì)全體委員會(huì)表決通過(guò)了《名古屋決議》，以和平方式妥善解決了與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)共同參加奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的難題[15]。中華人民共和國(guó)在國(guó)際奧委會(huì)合法地位的恢復(fù)是我國(guó)繼“新興力量運(yùn)動(dòng)會(huì)”和中美“乒乓外交”之后體育外交事業(yè)中取得的又一次重大進(jìn)步，我國(guó)體育外交事業(yè)至此邁入了全新的發(fā)展階段。在此背景下，我國(guó)借助體育外交事業(yè)在國(guó)際社會(huì)上囊錐露穎。國(guó)際體育任職方面，何振梁于1981年當(dāng)選國(guó)際奧委會(huì)委員，此后又在1989年成功當(dāng)選國(guó)際奧委會(huì)副主席，成為當(dāng)選此職位的亞洲第一人[16]；國(guó)際體育權(quán)益方面，在重返國(guó)際奧委會(huì)后，我國(guó)在國(guó)際自行車聯(lián)合會(huì)、國(guó)際足球聯(lián)合會(huì)等眾多國(guó)際體育組織的合法席位相繼恢復(fù)。截至1989年，我國(guó)已加入74個(gè)國(guó)際體育組織以及38個(gè)亞洲體育組織[17]；國(guó)際體育賽事方面，1984年，我國(guó)成功參加洛杉磯奧運(yùn)會(huì)，并實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)金牌“零”的突破，并在同年的漢城亞奧理事會(huì)代表大會(huì)上以43比22的票數(shù)壓過(guò)日本，獲得第11屆亞運(yùn)會(huì)承辦權(quán)。此外，1981年至1986年，中國(guó)女排在第3屆世界杯、第9屆世錦賽、第23屆奧運(yùn)會(huì)、第4屆世界杯和第10屆世錦賽中獲得冠軍，完成了史無(wú)前例的五連冠壯舉，大大增強(qiáng)中國(guó)體育在世界的影響力。

綜合而言，這一時(shí)期在鄧小平“和平與發(fā)展”的外交戰(zhàn)略下，我國(guó)體育外交事業(yè)得到了初步發(fā)展，并在國(guó)際體育任職、國(guó)際體育權(quán)益、國(guó)際體育賽事等方面取得眾多成果，逐漸打破了西方國(guó)家對(duì)體育事業(yè)的壟斷，同時(shí)也在體育國(guó)際交流中向世界展現(xiàn)了我國(guó)走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定立場(chǎng)。

（三）在穩(wěn)步建設(shè)中提升話語(yǔ)地位（1990-2011年）

1990年，北京亞運(yùn)會(huì)向世人展現(xiàn)了中國(guó)改革開放以來(lái)取得的偉大成就和中國(guó)人民的胸懷和氣魄，塑造了日益強(qiáng)盛的國(guó)家形象，增進(jìn)了同亞洲各國(guó)的友好關(guān)系，開啟了亞洲第一競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)的歷史征程，助推我國(guó)體育外交事業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“被國(guó)際社會(huì)影響”到“影響國(guó)際社會(huì)”的歷史轉(zhuǎn)變。在國(guó)際體育組織人才輸送方面，2002年，國(guó)家體育總局開始加大對(duì)國(guó)際體育組織人才的培養(yǎng)力度，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)工作的意見》等文件，為國(guó)際體育組織培養(yǎng)和輸送了200多人，他們?cè)趪?guó)際奧委會(huì)、亞奧理事會(huì)等多個(gè)國(guó)際體育組織中擔(dān)任300多個(gè)不同職務(wù)，為傳播中國(guó)和平發(fā)展理念、傳遞中國(guó)和平發(fā)展聲音起到了關(guān)鍵性作用；而在國(guó)際體育賽事承辦方面，從1990年舉辦北京亞運(yùn)會(huì)始，我國(guó)相繼舉辦了世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國(guó)網(wǎng)球公開賽等數(shù)十項(xiàng)國(guó)際體育賽事。2008北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦更是向全世界展現(xiàn)了我國(guó)日益強(qiáng)盛的綜合國(guó)力。從1990年的舉辦亞運(yùn)到2008年圓夢(mèng)奧運(yùn)，這些具有跨時(shí)代意義的國(guó)際體育賽事均向全世界表達(dá)了中國(guó)愛好和平的發(fā)展理念，并助力我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)地位上升到新的高度；在國(guó)際體育文化交流方面，從2002年到2008年的6年內(nèi)，我國(guó)相繼參加了同法國(guó)、意大利、俄羅斯、韓國(guó)、日本等國(guó)家及地區(qū)共同舉辦的文化年、國(guó)家年以及友好合作年等一系列雙邊交流活動(dòng)[18]，體育文化交流逐漸成為深化國(guó)際友誼的重要途徑。

總之，這一發(fā)展時(shí)期我國(guó)體育外交事業(yè)逐漸進(jìn)入到穩(wěn)步發(fā)展階段，并通過(guò)輸送國(guó)際體育組織人才、承辦國(guó)際體育賽事、開展國(guó)際體育文化交流等形式積極開展體育外交活動(dòng)，在助力和平發(fā)展道路現(xiàn)代化的進(jìn)程中充分發(fā)揮了體育外交事業(yè)傳播和平發(fā)展理念、提升國(guó)際話語(yǔ)地位的內(nèi)在價(jià)值。

（四）在全面推進(jìn)中倡導(dǎo)和平理念（2012年至今）

黨的十八大開啟了中國(guó)特色大國(guó)體育外交新紀(jì)元，習(xí)近平指出我國(guó)外交事業(yè)發(fā)展目標(biāo)由“韜光養(yǎng)晦”轉(zhuǎn)向“奮發(fā)有為”。在此背景下，體育外交逐步實(shí)現(xiàn)了從“影響國(guó)際社會(huì)”到“塑造國(guó)際社會(huì)”的身份轉(zhuǎn)變，在助力和平發(fā)展道路現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中向全世界積極倡導(dǎo)和平發(fā)展理念。從制度、經(jīng)濟(jì)、文化等層面來(lái)看，體育外交事業(yè)取得了眾多成果?！扼w育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《全民健身計(jì)劃（2021-2025）》等一系列文件均將體育外交服務(wù)于國(guó)家和平發(fā)展事業(yè)建設(shè)置于重要位置；體育外交推動(dòng)了“一帶一路”“金磚國(guó)家”等多邊活動(dòng)的開展，成為深化我國(guó)與合作國(guó)之間國(guó)際友誼的重要助推器；2022年北京冬奧會(huì)以和平、友誼和團(tuán)結(jié)精神把全世界冰雪健兒集聚一堂，向世界發(fā)出了“一起向未來(lái)”的中國(guó)強(qiáng)音[19]。不僅如此，元首體育外交與民間體育外交逐漸成為我國(guó)體育對(duì)外交流的重要抓手。近年來(lái)，習(xí)近平出席了2014年俄羅斯索契冬奧會(huì)等眾多國(guó)際體育賽事，并同各國(guó)元首、領(lǐng)導(dǎo)人開展國(guó)際友好交流，深化國(guó)際友誼，體育元首外交逐漸成為我國(guó)對(duì)外倡導(dǎo)和平發(fā)展理念的重要方式。此外，民間體育交流也呈現(xiàn)“千樹萬(wàn)樹梨花開”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不同層次、不同地域、不同項(xiàng)目、不同人群的中外體育交流生機(jī)勃勃[20]，為深化國(guó)際人文交流，傳遞和平發(fā)展意愿作出了重要貢獻(xiàn)。

黨的十八大以來(lái)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷提升，體育外交事業(yè)也迎來(lái)了全面發(fā)展時(shí)期。這一階段，體育外交事業(yè)在制度、經(jīng)濟(jì)、文化等方面展開了深入建設(shè)，并通過(guò)元首體育外交與民間體育外交全面服務(wù)于國(guó)家整體戰(zhàn)略布局，在深入貫徹人類命運(yùn)共同體理念的基礎(chǔ)上彰顯了和平共贏的發(fā)展意愿。

三、體育外交助力和平發(fā)展道路現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)困境

自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，體育外交致力于服務(wù)國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略一直在探索中前進(jìn)，在改革中完善，取得了豐富經(jīng)驗(yàn)和顯著成就，為和平發(fā)展道路現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)了卓越力量，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。審考當(dāng)勢(shì)，體育外交的建設(shè)與發(fā)展受戰(zhàn)略思想統(tǒng)籌性、國(guó)際話語(yǔ)引領(lǐng)力、交流機(jī)制前沿性、對(duì)外援助影響力以及民間組織參與度等多種因素的影響，體育外交助力和平發(fā)展道路現(xiàn)代化建設(shè)的愿景實(shí)現(xiàn)尚面臨著發(fā)展困境，迫切需要厘清現(xiàn)實(shí)以謀劃未來(lái)。

（一）戰(zhàn)略思想統(tǒng)籌性有待深化

體育外交戰(zhàn)略思想是從戰(zhàn)略性視角下制定體育外交政策、體育戰(zhàn)略方針以及體育外交原則的內(nèi)在依據(jù)。審視現(xiàn)實(shí)，從外部環(huán)境來(lái)看，在百年未有之大變局的時(shí)代背景下，單邊主義與霸權(quán)主義橫行，西方資本主義國(guó)家的制裁范圍逐漸擴(kuò)大并涉及到體育領(lǐng)域。2021年12月，美國(guó)炮制所謂新疆存在“種族滅絕”的世紀(jì)謊言，并宣布將不派代表出席2022年北京冬奧會(huì)[21]?？梢?，隨著以中國(guó)為引領(lǐng)的世界新興經(jīng)濟(jì)體在全球化過(guò)程中呈群體性崛起，西方國(guó)家體育政治化傾向重新抬頭。從內(nèi)部建設(shè)來(lái)看，體育外交實(shí)踐發(fā)展已遠(yuǎn)超出當(dāng)前體育外交理論和管理工作的實(shí)際[22]，面對(duì)新時(shí)期國(guó)家外交事業(yè)整體戰(zhàn)略布局以及體育外交實(shí)踐發(fā)展的新方向、新形式、新任務(wù)，亟須從國(guó)家層面統(tǒng)籌構(gòu)建符合新型國(guó)際關(guān)系與和平發(fā)展道路現(xiàn)代化建設(shè)的體育外交戰(zhàn)略思想。

不僅如此，在美國(guó)編造“中國(guó)威脅論”的影響下，部分周邊國(guó)家在體育領(lǐng)域也跟隨美國(guó)對(duì)我國(guó)進(jìn)行詆毀和攻擊，例如在2022年北京冬奧會(huì)期間，韓國(guó)男子代表隊(duì)在1000米短道速滑項(xiàng)目比賽中失利后，韓國(guó)官方媒體竟公開發(fā)表不正當(dāng)言論詆毀我國(guó)[23]。同時(shí)，在2023年杭州亞運(yùn)會(huì)期間，印度試圖派遣本屬我國(guó)藏南地區(qū)運(yùn)動(dòng)員參賽以在國(guó)土問(wèn)題上挑起爭(zhēng)端，其體育部長(zhǎng)更宣布將不參加杭州亞運(yùn)會(huì)以抵制我國(guó)[24]。此外，目前我國(guó)與周邊國(guó)家的體育外交活動(dòng)還存有區(qū)域參與不平衡、文化差異等阻滯與問(wèn)題[25]，具體表現(xiàn)為與俄羅斯、日本及東亞國(guó)家體育交流較多，但與孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、尼泊爾等西亞國(guó)家體育往來(lái)相對(duì)較少?？梢姡瑥?fù)雜的國(guó)際輿論環(huán)境與多元的地域文化差異影響了我國(guó)與周邊地區(qū)的體育友好交流。

（二）國(guó)際話語(yǔ)引領(lǐng)力仍需增強(qiáng)

國(guó)際話語(yǔ)引領(lǐng)力體現(xiàn)為話語(yǔ)體系被國(guó)際社會(huì)響應(yīng)、認(rèn)同的引領(lǐng)能力。其中，學(xué)術(shù)體系建設(shè)是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家話語(yǔ)具有引領(lǐng)性的重要基礎(chǔ)[26]，優(yōu)秀的體育學(xué)術(shù)成果能提升國(guó)家在全球體育學(xué)術(shù)界的話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大國(guó)際影響力。但當(dāng)前我國(guó)體育學(xué)術(shù)體系的研究成果大多仍是圍繞“西方體育理論本土化”“中國(guó)傳統(tǒng)體育理論現(xiàn)代化”“中國(guó)特色體育理論國(guó)際化”等主題，在形成具有中國(guó)特色、中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格的學(xué)術(shù)理論及學(xué)術(shù)觀點(diǎn)上推進(jìn)滯緩[27]，長(zhǎng)期處于亦步亦趨的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。由于缺乏國(guó)際學(xué)界高度認(rèn)同的創(chuàng)新性成果，我國(guó)體育學(xué)術(shù)的國(guó)際影響力不足，致使體育外交話語(yǔ)引領(lǐng)力難以有效提升[28]。此外，西方國(guó)家為鞏固其霸權(quán)地位，其主流媒體壟斷了當(dāng)今世界80%以上的國(guó)際通訊渠道[29]，并通過(guò)對(duì)國(guó)際體育事件的不當(dāng)解讀進(jìn)而影響世界對(duì)事件的判斷與認(rèn)識(shí)，影響國(guó)際體育輿論走向。例如2021年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)期間，《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表了題為《中國(guó)運(yùn)動(dòng)機(jī)器的唯一目標(biāo)：不惜任何代價(jià)拿下最多的金牌》一文，將中國(guó)代表團(tuán)塑造成“為奪金牌不擇手段”的偏執(zhí)形象[30]，我國(guó)雖對(duì)此做出了堅(jiān)決回應(yīng)，但諸如此類事件依然時(shí)有發(fā)生。由于當(dāng)前我國(guó)體育傳播體系建設(shè)滯緩，在國(guó)際體育領(lǐng)域發(fā)聲困難的現(xiàn)象仍然存在。另外，高水平體育智庫(kù)作為提升國(guó)家體育軟實(shí)力和國(guó)際影響力的重要工程，已逐漸被大部分國(guó)家所重視。有學(xué)者對(duì)美國(guó)200家體育智庫(kù)的研究方向進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)美國(guó)體育智庫(kù)的方向較為集中，建設(shè)成果較為豐富[31] 41-45。但相關(guān)研究表明，當(dāng)前我國(guó)體育智庫(kù)的成果質(zhì)量并不理想，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重形式傳播、輕內(nèi)容創(chuàng)新的現(xiàn)象[32]，不利于我國(guó)體育國(guó)際話語(yǔ)引領(lǐng)力的有效提升。

（三）交流機(jī)制前沿性尚顯不足

近年來(lái)，我國(guó)體育外交事業(yè)的價(jià)值功能逐漸映射到旅游、貿(mào)易、投資等各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移，有效促進(jìn)雙方乃至多邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深化。隨著全球發(fā)展從信息化時(shí)代向數(shù)字化時(shí)代的邁進(jìn)，信息的傳播與交流逐漸趨向于精準(zhǔn)化、個(gè)性化，媒體、網(wǎng)絡(luò)逐漸成為推動(dòng)世界各國(guó)友好交流的主要形式，更是彰顯各國(guó)文化特色的重要路徑。在此背景下，我國(guó)體育外交交流機(jī)制已不能較好適配于當(dāng)今的國(guó)際發(fā)展環(huán)境。具體來(lái)看，體育領(lǐng)域的信息數(shù)字平臺(tái)雖已初具規(guī)模，但缺乏具有體育特色的信息共享網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)對(duì)話平臺(tái)[33]，阻礙了我國(guó)與其他國(guó)家在體育領(lǐng)域的深入交流，仍需進(jìn)一步完善以滿足日益增長(zhǎng)的信息交換需求。例如，各類體育賽事數(shù)據(jù)、研究成果、政策法規(guī)等信息的發(fā)布和獲取渠道需要更加暢通便捷。

與此同時(shí)，青年體育人才是推動(dòng)我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)事業(yè)建設(shè)的骨干力量，無(wú)論是青年體育工作者還是青年優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，強(qiáng)化其與世界各國(guó)體育文化交流有助于提升綜合實(shí)踐能力、把握國(guó)際體育發(fā)展方向，從而為我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)事業(yè)建設(shè)注入動(dòng)力源泉。然而，目前我國(guó)青年體育人才對(duì)外交流機(jī)制還處于初步探索階段，體育留學(xué)生外派以及對(duì)來(lái)華體育留學(xué)生培養(yǎng)還缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃[34]，國(guó)際體育青年人才交流活動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量可能還不足以滿足青年選手開闊眼界、提升技能的需求。對(duì)此，急需進(jìn)一步拓寬國(guó)際交流渠道，增加雙向互動(dòng)的機(jī)會(huì)，讓更多的青年體育人才走出國(guó)門，同時(shí)吸引外國(guó)優(yōu)秀青年來(lái)華交流學(xué)習(xí)。此外，我國(guó)現(xiàn)行的體育青年人才培養(yǎng)模式大多偏重于競(jìng)技成績(jī)，忽視了心理素質(zhì)、文化教育、職業(yè)規(guī)劃等全方位的培養(yǎng)[35]，青年人才交流機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化。

（四）對(duì)外援助影響力相對(duì)孱弱

體育對(duì)外援助工作是我國(guó)體育外交事業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，更是我國(guó)踐行走和平發(fā)展現(xiàn)代化道路的重要體現(xiàn)，但當(dāng)前我國(guó)還面臨著對(duì)外援助影響力孱弱這一現(xiàn)實(shí)阻滯問(wèn)題。在援助主體方面，當(dāng)前我國(guó)體育對(duì)外援助主體相對(duì)單一，主要在國(guó)家體育總局的統(tǒng)籌下，由體育人力資源開發(fā)中心負(fù)責(zé)援派教練、開展體育技術(shù)合作等，中國(guó)體育國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司主營(yíng)承建國(guó)內(nèi)外體育設(shè)施工程，對(duì)外派遣工程和體育服務(wù)行業(yè)的勞務(wù)人員等[36]。而部分發(fā)達(dá)國(guó)家則采取多元主體協(xié)同參與的形式開展體育對(duì)外援助，例如日本通過(guò)統(tǒng)籌體育委員會(huì)、奧林匹克委員會(huì)、地方政府和高等院校等413個(gè)機(jī)構(gòu)，依據(jù)各自的宗旨，負(fù)責(zé)具體援助項(xiàng)目的策劃與執(zhí)行，極大提高了體育對(duì)外援助的建設(shè)成效[37]。相比之下，我國(guó)體育對(duì)外援助參與主體還有待豐富，政企合作的多元化格局還有待構(gòu)建；在援助方式方面，近年來(lái)，我國(guó)政府緊密圍繞受援國(guó)民生工程，為完善廣大發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)外援助建設(shè)了幾十座體育場(chǎng)館[38]，使受援國(guó)的體育硬件條件有了極大的改善，但單一的場(chǎng)館援助未能從根本上解決受援國(guó)家的體育發(fā)展問(wèn)題，非洲等極不發(fā)達(dá)國(guó)家難以對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行有效管理和維護(hù)，甚至出現(xiàn)場(chǎng)館荒廢的現(xiàn)象[39]，而我國(guó)不得不開展二次維修維護(hù)援助，如塞內(nèi)加爾體育場(chǎng)維修項(xiàng)目、援尼泊爾體育場(chǎng)緊急維修項(xiàng)目等。此外，我國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家以及部分發(fā)達(dá)國(guó)家援派了大量?jī)?yōu)秀教練員，如中國(guó)乒協(xié)提出的“養(yǎng)狼計(jì)劃”，通過(guò)對(duì)外技術(shù)支援的方式有效激活了乒乓球運(yùn)動(dòng)在全球范圍的生命力。但目前我國(guó)體育對(duì)外技術(shù)援助項(xiàng)目主要以乒乓球、龍舟等項(xiàng)目為主，缺少對(duì)受援國(guó)本土化項(xiàng)目的針對(duì)性援助，致使援助受眾范圍較小，極大制約了對(duì)外援助影響力的有效提升。

（五）民間組織規(guī)范化亟須完善

民間體育外交是化解國(guó)家間“外交信任困境”的主要途徑之一。我國(guó)公共外交的蓬勃發(fā)展促進(jìn)了民間體育對(duì)外交流規(guī)模的擴(kuò)大，而我國(guó)民間體育外交發(fā)展建設(shè)并未做到與時(shí)俱進(jìn)。從整體規(guī)劃來(lái)看，我國(guó)民間體育外交組織起步較晚，目前尚未建立較大規(guī)模的民間外交組織，也并未設(shè)立專門的組織管理機(jī)構(gòu)，致使我國(guó)民間體育對(duì)外交流呈現(xiàn)出“雜亂無(wú)章”的發(fā)展現(xiàn)狀[20]。而美國(guó)、澳大利亞等國(guó)均設(shè)立了較高層級(jí)的體育公共外交機(jī)構(gòu)，如美國(guó)的新聞署、澳大利亞的體育對(duì)外交往部等，我國(guó)外交部設(shè)立的公共外交辦公室行政層級(jí)較低，難以有效調(diào)用各方資源投入到民間體育外交組織管理之中。由于缺乏系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，民間外交活動(dòng)長(zhǎng)期處于“放任式”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這也增加了“外交危機(jī)”事件的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)；從實(shí)踐發(fā)展來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)民間體育外交仍缺乏完善的監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，不利于體育管理部門對(duì)各外交組織的建設(shè)成果進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，滯緩了民間體育外交的建設(shè)效率。有研究指出，由于缺少完善的監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，部分民間體育外交組織已具有形式化的發(fā)展趨勢(shì)，在建設(shè)中對(duì)國(guó)家外交政策響應(yīng)不夠積極、實(shí)施不夠全面，極大影響了我國(guó)體育外交事業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)[40]。此外，民間體育外交是推動(dòng)我國(guó)基層民眾與各國(guó)人民展開友好體育交流的重要平臺(tái)，更是向全世界展示公正和平民族形象的重要渠道。但大多民間體育組織均是自發(fā)組織建設(shè)，其思想認(rèn)識(shí)與業(yè)務(wù)水平參差不齊，相較于官方體育外交組織其缺少專業(yè)的翻譯人員與教練隊(duì)伍，致使在開展對(duì)外體育交流活動(dòng)時(shí)容易出現(xiàn)語(yǔ)言溝通困難以及缺乏競(jìng)賽規(guī)則認(rèn)識(shí)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而影響民間體育友好交流活動(dòng)的開展。因此，民間體育組織的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與外交業(yè)務(wù)水平均得到提高將是后續(xù)能力建設(shè)的重要方面。

四、體育外交助力和平發(fā)展道路現(xiàn)代化的未來(lái)進(jìn)路

新的發(fā)展時(shí)期，體育外交作為體育領(lǐng)域推動(dòng)“和平發(fā)展道路現(xiàn)代化”的實(shí)踐載體，應(yīng)全面立足于“和平發(fā)展道路現(xiàn)代化”的精神內(nèi)涵，結(jié)合現(xiàn)實(shí)發(fā)展困境，著力構(gòu)建助力“和平發(fā)展道路現(xiàn)代化”建設(shè)的現(xiàn)代化體育外交體系（見圖1）。

（一）筑牢“積極維護(hù)國(guó)際秩序”的現(xiàn)代化體育外交戰(zhàn)略思想

黨的二十大報(bào)告提出，中國(guó)始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中國(guó)人民愿同世界人民攜手開創(chuàng)人類更加美好的未來(lái)。新時(shí)期，我國(guó)體育外交事業(yè)在全面深化和平發(fā)展外交戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，將積極維護(hù)國(guó)際社會(huì)秩序，與世界各國(guó)共筑“和平發(fā)展、互利共贏”的國(guó)際發(fā)展新格局。

一方面，鑄牢人類命運(yùn)共同體理念的大局觀有助于維護(hù)國(guó)際公平正義。人類命運(yùn)共同體理念為全球治理提供了中國(guó)方案，和平發(fā)展也必然成為國(guó)際社會(huì)的主旋律。隨著全球化的不斷深入，我國(guó)更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用。因此，新時(shí)期，體育外交的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)立足于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略視角，在對(duì)外交往中鑄牢人類命運(yùn)共同體理念的大局觀念，全面擁護(hù)以國(guó)際奧委會(huì)為核心的國(guó)際體育秩序，在全球范圍內(nèi)積極推廣“更高、更快、更強(qiáng)、更團(tuán)結(jié)”的奧林匹克精神，同時(shí)堅(jiān)決與霸權(quán)主義、單邊主義以及一切破壞世界和平發(fā)展格局的勢(shì)力斗爭(zhēng)到底，為構(gòu)建和平穩(wěn)定的國(guó)際發(fā)展格局，促進(jìn)世界各國(guó)的友好交流貢獻(xiàn)力量。

另一方面，深入貫徹周邊命運(yùn)共同體理念有助于我國(guó)與周邊國(guó)家及地區(qū)的共建共享。當(dāng)前亞太地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)由我國(guó)主導(dǎo)的地緣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與美國(guó)主導(dǎo)的政治結(jié)構(gòu)之間的矛盾及沖突[41] 2。因此，維護(hù)地緣政治的穩(wěn)定性是今后較長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)體育外交事業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。在構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略背景下，我國(guó)應(yīng)通過(guò)亞運(yùn)會(huì)、亞洲錦標(biāo)賽等多項(xiàng)體育賽事凝聚周邊共同體意識(shí)，并通過(guò)競(jìng)技體育、體育教育等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域不斷推動(dòng)周邊地區(qū)的交流合作，助力周邊地區(qū)共同發(fā)展，進(jìn)而更好地維護(hù)國(guó)際秩序，全力構(gòu)建以“和平發(fā)展”為時(shí)代主題的國(guó)際社會(huì)格局。

（二）建設(shè)“助力傳播和平理念”的現(xiàn)代化體育外交話語(yǔ)體系

中國(guó)體育話語(yǔ)體系要引領(lǐng)百年未有之大變局的發(fā)展方向，就必須使話語(yǔ)體系既能反映當(dāng)前國(guó)際體育發(fā)展的時(shí)代需求，也能解決時(shí)代發(fā)展中所面臨的重要難題[42]。當(dāng)今世界，和平發(fā)展符合世界各國(guó)的共同利益，人類命運(yùn)共同體理念逐漸深入人心。因此，建設(shè)“助力傳播和平理念”的現(xiàn)代化體育外交話語(yǔ)體系是提升我國(guó)體育國(guó)際話語(yǔ)引領(lǐng)力的重要途徑。

首先，創(chuàng)建具有中國(guó)特色的體育學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系。習(xí)近平指出，我們?cè)趪?guó)際上有理說(shuō)不清的一個(gè)重要原因是話語(yǔ)體系沒有完全建立起來(lái)，要加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)[43]。因此，我國(guó)體育學(xué)術(shù)發(fā)展應(yīng)充滿自信，立足于千年的文化積淀與和平發(fā)展理念，將我國(guó)特色學(xué)術(shù)思想以科學(xué)化的形式積極向世界闡述[25]。此外，各體育類學(xué)術(shù)期刊要以傳播和平發(fā)展理念為主旨，為業(yè)內(nèi)專家學(xué)者搭建互動(dòng)交流平臺(tái)，提高國(guó)內(nèi)體育學(xué)術(shù)氛圍的同時(shí)推動(dòng)學(xué)術(shù)研究理念優(yōu)化與改進(jìn)，打破行業(yè)界限，促進(jìn)體育學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系的多元化發(fā)展。

其次，打造傳播和平發(fā)展理念的話語(yǔ)傳播體系。在全球化的大背景下，我國(guó)體育媒體應(yīng)與各國(guó)主流媒體展開交流合作，融入全球化進(jìn)程的同時(shí)積極打造具有中國(guó)特色的體育國(guó)際傳播體系，在互動(dòng)交流的過(guò)程中豐富自身建設(shè)內(nèi)容，傳播和平發(fā)展理念，不斷增進(jìn)我國(guó)體育信息的認(rèn)可度、接受率以及全球范圍內(nèi)的覆蓋率。此外，針對(duì)不同國(guó)家地區(qū)受眾群體的文化特點(diǎn)進(jìn)行研究總結(jié)，提高話語(yǔ)傳播的精準(zhǔn)度與有效率，推廣我國(guó)和平發(fā)展理念的同時(shí)提高各國(guó)對(duì)我國(guó)體育話語(yǔ)的內(nèi)在認(rèn)同，進(jìn)而提高我國(guó)體育話語(yǔ)的國(guó)際引領(lǐng)力。

最后，提高體育智庫(kù)建設(shè)能力。體育智庫(kù)匯集了我國(guó)體育領(lǐng)域高尖人才，其在國(guó)際上的友好形象以及助力其他國(guó)家開展體育事業(yè)建設(shè)更能深入傳播我國(guó)的和平發(fā)展理念。故此，應(yīng)建立高水平體育智庫(kù)流動(dòng)站，支持體育高端智庫(kù)人才出國(guó)訪問(wèn)交流，促進(jìn)各國(guó)智力資源的互聯(lián)互動(dòng)。另外，應(yīng)鼓勵(lì)高水平科研人員進(jìn)入政府決策層，豐富體育智庫(kù)人員經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)開拓戰(zhàn)略視野，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)人員與決策人員的雙重轉(zhuǎn)化，進(jìn)而優(yōu)化體育智庫(kù)的整體運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高智庫(kù)建設(shè)效率，產(chǎn)出更多高質(zhì)量成果。同時(shí)，要求體育智庫(kù)針對(duì)體育推動(dòng)和平發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行集中、廣泛、深入的研究，在豐富理論成果的基礎(chǔ)上不斷提高我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)引領(lǐng)力。

（三）搭建“推動(dòng)國(guó)際友好交流”的現(xiàn)代化體育外交溝通機(jī)制

新時(shí)期，為加深與世界各國(guó)的交流合作與可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)搭建符合時(shí)代發(fā)展需求的現(xiàn)代化體育外交溝通機(jī)制，全面助推我國(guó)和平發(fā)展道路現(xiàn)代化建設(shè)。從前文分析來(lái)看，首先應(yīng)構(gòu)建提高我國(guó)體育文化國(guó)際認(rèn)可度的體育人文交流機(jī)制。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)展模式，在學(xué)習(xí)他國(guó)傳統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)奧經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合自身特點(diǎn)積極探索，進(jìn)一步發(fā)掘世界各國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的內(nèi)在特征。在對(duì)他國(guó)的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目表示深度認(rèn)可的同時(shí)與其展開友好交流，力求共同發(fā)展，進(jìn)而提高我國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目在全球范圍內(nèi)的知名度與認(rèn)可度。此外，在體育文化交流中滲透我國(guó)傳統(tǒng)的“和”文化，以此表明我國(guó)堅(jiān)定走和平發(fā)展道路的意愿，明確同世界各國(guó)友好交流、共同發(fā)展的國(guó)際大局觀。

其次，在信息化背景下，健全網(wǎng)絡(luò)信息交流機(jī)制有助于深化國(guó)際交流合作。為提高我國(guó)體育外交事業(yè)建設(shè)效率，應(yīng)突出互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在信息平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與大數(shù)據(jù)合作等方面的優(yōu)勢(shì)，可由體育主管部門主導(dǎo)，與各國(guó)共建國(guó)際體育網(wǎng)絡(luò)交流論壇，共享體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各國(guó)體育事業(yè)的共同發(fā)展。同時(shí)平臺(tái)互動(dòng)應(yīng)以官方外交與民間外交相結(jié)合的形式開展，助力各國(guó)體育文化的深入交流，并設(shè)定專職人員對(duì)發(fā)表言論進(jìn)行有效管理，防范出現(xiàn)言論不恰影響國(guó)際形象的事件發(fā)生。通過(guò)健全現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息交流機(jī)制，達(dá)到我國(guó)與世界各國(guó)體育交流逐漸高效化，人民互動(dòng)逐漸便捷化。

最后，優(yōu)化青年體育人才交流機(jī)制能夠加深與世界各國(guó)的交流合作，為體育強(qiáng)國(guó)事業(yè)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。應(yīng)由體育部門與外交部門聯(lián)合主導(dǎo)，依托金磚國(guó)家、上海合作組織等多邊合作框架，進(jìn)一步完善我國(guó)青年體育人才與各國(guó)青年體育人才間的交流與對(duì)話，豐富人才交流形式，暢通各國(guó)青年體育人才留學(xué)、訪學(xué)通道。依托現(xiàn)代化體育外交交流機(jī)制，我國(guó)體育青年人才能夠全面了解到國(guó)際先進(jìn)體育發(fā)展理念與發(fā)展模式，進(jìn)而為我國(guó)體育事業(yè)的改革發(fā)展提供借鑒與參考，并在交流與互動(dòng)中為中國(guó)和世界人民的世代友好奠定深厚基礎(chǔ)[44]。

（四）構(gòu)筑“共建‘一帶一路’倡議”的現(xiàn)代化體育外交援助方式

體育對(duì)外援助是我國(guó)幫扶其他國(guó)家開展體育事業(yè)建設(shè)，進(jìn)而提升我國(guó)體育國(guó)際話語(yǔ)地位的重要途徑。近年來(lái)，“一帶一路”倡議已然成為推動(dòng)世界各國(guó)和平發(fā)展的重要方案，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，提高體育對(duì)外援助效率，我國(guó)體育外交事業(yè)應(yīng)以“一帶一路”倡議為依托，構(gòu)建現(xiàn)代化體育外交援助方式。

其一，立足“一帶一路”倡議構(gòu)建體育對(duì)外援助多元化主體。未來(lái)，政府主管部門需繼續(xù)在體育援助政策制定、規(guī)劃布局、重大項(xiàng)目實(shí)施等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，深化與“一帶一路”共建國(guó)家的溝通交流，要深入了解受援國(guó)體育事業(yè)發(fā)展需求，并對(duì)體育對(duì)外援助工作的系統(tǒng)開展進(jìn)行全面統(tǒng)籌。首先，利用“一帶一路”共建國(guó)家合作平臺(tái)，積極引入體育用品制造商、體育服務(wù)提供商、體育教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育科研機(jī)構(gòu)等多元主體形成合力，共同推進(jìn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、競(jìng)技體育交流、大眾體育推廣等對(duì)外援助項(xiàng)目。其次，探索設(shè)立專項(xiàng)基金或吸引社會(huì)資本投入體育援助項(xiàng)目，通過(guò)政企合作、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)更多社會(huì)資源投入到“一帶一路”共建國(guó)家的體育援助工作中。最后，政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持符合條件的社會(huì)組織與民間力量參與其中，通過(guò)市場(chǎng)化手段提供體育設(shè)施建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等援助內(nèi)容，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)更為開放、包容、共贏的體育對(duì)外援助新格局。

其二，依托“一帶一路”倡議探索體育對(duì)外援助持效型方式。我國(guó)體育對(duì)外援助應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)受援國(guó)體育事業(yè)自我建設(shè)能力的關(guān)注，進(jìn)而有效提升援助成效。具體而言，政府應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與整體規(guī)劃，將體育對(duì)外援助納入國(guó)家“一帶一路”總體規(guī)劃之中，通過(guò)制定長(zhǎng)期、穩(wěn)定的體育援助政策框架，明確援助的目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵項(xiàng)目，確保體育援助工作的連續(xù)、穩(wěn)定推進(jìn)。此外，注重對(duì)受援國(guó)開展技術(shù)支持與能力培養(yǎng)。通過(guò)提供體育科技、訓(xùn)練方法、康復(fù)醫(yī)療、場(chǎng)館建設(shè)與維護(hù)等方面的先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備支持，幫助受援國(guó)提高體育訓(xùn)練和管理水平。同時(shí)，也要注重體育援助與受援國(guó)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使援助成果轉(zhuǎn)化為受援國(guó)自我發(fā)展的動(dòng)力。在“一帶一路”倡議的賦能下，我國(guó)體育對(duì)外援助的惠及范圍更廣、援助方式持效性更強(qiáng)，進(jìn)而保障我國(guó)體育對(duì)外援助影響力的有效提升。

（五）打造“牢固國(guó)際堅(jiān)實(shí)友誼”的現(xiàn)代化體育外交民間組織

民間體育外交作為政府體育外交的有力補(bǔ)充，因其靈活多樣的組織形式以及非官方的身份地位，在外交活動(dòng)時(shí)更容易被國(guó)外民眾所接受。因此，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前民間體育外交建設(shè)的不足進(jìn)行系統(tǒng)性改革，以牢固國(guó)際堅(jiān)實(shí)友誼為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代化民間體育外交組織。

首先，設(shè)立專門的民間體育外交管理部門或制度來(lái)保障民間體育外交活動(dòng)的有序開展。可由政府相關(guān)部門主導(dǎo)，在全國(guó)各地區(qū)體育協(xié)會(huì)成立下一層級(jí)的民間體育外交管理部門，在日常管理中強(qiáng)調(diào)國(guó)際友誼對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要性，并對(duì)當(dāng)?shù)剌爡^(qū)內(nèi)具有一定規(guī)模、人數(shù)、影響力的民間體育外交組織進(jìn)行備案。再則，民間體育外交管理部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)外交活動(dòng)開展設(shè)立嚴(yán)格的審批制度，尤其是涉及國(guó)家外交戰(zhàn)略、國(guó)家發(fā)展利益的體育外交活動(dòng)，在審批的基礎(chǔ)上還要做到提前介入，做好外交危機(jī)的預(yù)防措施，并設(shè)立相應(yīng)外交緊張事件的緊急預(yù)案，從而避免外交危機(jī)事件的發(fā)生。

其次，建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系有助于優(yōu)化民間體育外交運(yùn)營(yíng)機(jī)制。當(dāng)前部分民間體育組織缺乏一定的建設(shè)能力、工作效率也較為低下，體育外交活動(dòng)的開展也逐漸形式化[45]。因此，應(yīng)由各地方體育協(xié)會(huì)主導(dǎo)，健全民間體育外交評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)管轄范圍內(nèi)的民間體育組織進(jìn)行績(jī)效考核與綜合評(píng)估。對(duì)設(shè)施建設(shè)完善，積極響應(yīng)號(hào)召，為牢固國(guó)際堅(jiān)實(shí)友誼作出重要貢獻(xiàn)的組織進(jìn)行表彰；對(duì)一些效率低下，對(duì)政策響應(yīng)不積極的組織進(jìn)行優(yōu)化；對(duì)影響到國(guó)家外交戰(zhàn)略與國(guó)際友誼的組織進(jìn)行清退，從而助推民間體育外交活動(dòng)高效開展。

最后，定期開展專家講座以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)以縮小各民間外交組織間的業(yè)務(wù)水平差距，提高民間體育外交能力。應(yīng)由各地體育協(xié)會(huì)成立外交專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)當(dāng)?shù)孛耖g外交組織定期開展思想教育與外交業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要求各民間體育外交組織筑牢“和平發(fā)展”的外交思想以在對(duì)外交流中夯實(shí)國(guó)際友誼，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行外交業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)與幫助，保障民間國(guó)際體育交流、民間體育活動(dòng)籌辦的高效開展，進(jìn)而不斷提高民間體育外交的建設(shè)效率。

五、結(jié)語(yǔ)

黨的二十大以來(lái)，我國(guó)明確了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)。和平發(fā)展道路現(xiàn)代化作為中國(guó)式現(xiàn)代化的一部分，為我國(guó)在百年未有之大變局下引領(lǐng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮著重要作用。體育外交作為中國(guó)特色大國(guó)外交的重要體現(xiàn)，其為我國(guó)貫徹“和平發(fā)展”理念，推動(dòng)與世界各國(guó)友好相處以及為各領(lǐng)域現(xiàn)代化建設(shè)提供良好發(fā)展環(huán)境等諸多方面作出了卓越貢獻(xiàn)?，F(xiàn)代化體育外交體系在新的發(fā)展時(shí)期應(yīng)當(dāng)服務(wù)于我國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家總體外交布局，筑牢戰(zhàn)略思想、建設(shè)話語(yǔ)體系、搭建溝通機(jī)制、構(gòu)筑援助方式、打造民間組織，不斷審視自身目標(biāo)與路徑，在我國(guó)走“和平發(fā)展道路現(xiàn)代化”的新征程上持續(xù)發(fā)揮其重要作用，深刻彰顯其內(nèi)在價(jià)值。

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