摘 要：“一帶一路”倡議是順應(yīng)國際發(fā)展大勢，推動構(gòu)建人類命運共同體的重要平臺。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國際合作是打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壁壘，推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的重要手段和助力“一帶一路”建設(shè)的有力措施。本文基于“一帶一路”倡議對沿線國家發(fā)展的影響及沿線國家對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的需求，剖析了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國際合作的現(xiàn)狀、存在問題以及應(yīng)對措施，闡述了標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)國際合作中的重要作用，提出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國際合作的思路與對策，旨在為推動農(nóng)業(yè)國際合作規(guī)范科學(xué)化發(fā)展，助力“一帶一路”倡議高質(zhì)量實施提供參考。

關(guān)鍵詞：一帶一路，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，國際合作

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2025.02.013

0 引 言

“一帶一路”即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，是習(xí)近平總書記于2013年統(tǒng)籌國內(nèi)、國際發(fā)展大勢，提出以“共商、共建、共享”為核心理念，譜寫和平發(fā)展、互惠共贏嶄新華章的重大倡議。倡議的初心是借鑒古絲綢之路，以互聯(lián)互通為主線，同各國加強政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新動能，為全球發(fā)展開辟新空間，為國際經(jīng)濟(jì)合作打造新平臺。

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在中國及“一帶一路”沿線國家占比較大?！耙粠б宦贰毖鼐€國家除以色列等少數(shù)國家之外，其他國家的農(nóng)業(yè)科技水平均比中國落后20～30年，與中國的相似度高，從中國學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗更容易解決本國的農(nóng)業(yè)問題[1]。與沿線國家開展農(nóng)業(yè)國際合作是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)互通共享，保障人類生存和發(fā)展基礎(chǔ)的重要抓手，是推動“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的有力措施。以標(biāo)準(zhǔn)為媒介，向沿線國家傳播我國優(yōu)勢農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助更多人擺脫極端貧困是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容。本文在查閱大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過整理、歸納、總結(jié)、分析，對推進(jìn)“一帶一路”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國際合作的方式方法進(jìn)行了初步的研究探索。

1 “一帶一路”倡議對沿線國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

“一帶一路”沿線國家生態(tài)環(huán)境較好，水資源豐富，土地肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力巨大，但技術(shù)與生產(chǎn)環(huán)境相對落后，缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。開展“一帶一路”建設(shè)，有利于發(fā)揮各國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)資源互利共享，最大程度釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，持續(xù)助力構(gòu)建人類命運共同體。為此，我國出臺了多項農(nóng)業(yè)國際合作政策和措施，以期為“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)提供堅實的技術(shù)基礎(chǔ)和有效的機(jī)制保障。《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》指出，要拓展相互投資領(lǐng)域，開展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作。《共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻(xiàn)》指出，中國政府與“一帶一路”沿線國家簽署了46項政府間科技合作協(xié)定，涵蓋農(nóng)業(yè)、生命科學(xué)、信息技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、新能源、航天、科技政策與創(chuàng)新管理等領(lǐng)域。后續(xù)出臺的《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動計劃（2015—2017年）》《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃（2018—2020年）》《共同推動認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動》《“一帶一路”計量合作愿景和行動》等政策也從認(rèn)證認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化角度明確和細(xì)化了具體的方向和措施，推動了“一帶一路”倡議落地落細(xì)。

倡議實施10余年來，我國以國際合作為主要方式積極推動農(nóng)業(yè)技術(shù)互利共享，助力沿線國家農(nóng)業(yè)發(fā)展成果豐碩，引起了強烈的共鳴。一是合作共識不斷凝聚。截至目前，52個非洲國家以及非洲聯(lián)盟與中國簽署了共建“一帶一路”合作諒解備忘錄。我國與相關(guān)國家在農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域共同建設(shè)了53家“一帶一路”聯(lián)合實驗室，并將在未來5年內(nèi)把同各方共建的聯(lián)合實驗室擴(kuò)大到100家。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)認(rèn)可度不斷攀升。隨著農(nóng)業(yè)國際合作的開展，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到了更多國家的認(rèn)可，國際影響力不斷提升。三是帶動周邊國家糧食不斷增產(chǎn)。商務(wù)部研究院齊冠鈞[2]在接受采訪時指出，我國的雜交水稻在東帝汶示范種植成功以來，種植面積不斷擴(kuò)大，共計推廣種植超過2000公頃，每年均獲豐收，每公頃產(chǎn)量由2010年的3.5噸提升至目前的5～7噸，獲得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的認(rèn)同與歡迎[2]。四是貧困人口數(shù)量不斷降低。據(jù)世界銀行研究報告預(yù)測，到2030年，共建“一帶一路”將使全球760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困[3]。

2 “一帶一路”沿線國家對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國際合作的需求

沿線國家如俄羅斯、肯尼亞、埃及等雖然加入了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工組織（IEC）等，也開展了農(nóng)業(yè)國際合作，但這些國家，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受長期以來的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放、隨意性較大，標(biāo)準(zhǔn)化意識和主動性不高。二是受傳統(tǒng)宗教、文化、風(fēng)俗的影響，對外來的農(nóng)業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)存在抵觸心理，接受和認(rèn)可度較差。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等標(biāo)準(zhǔn)化水平相對落后，在實施國際標(biāo)準(zhǔn)過程中，未有效結(jié)合本土農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件將標(biāo)準(zhǔn)本土化，照搬照抄其他國家農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的效果，更甚者造成了土壤、空氣、水等自然環(huán)境污染，進(jìn)而影響了人類的身體健康。標(biāo)準(zhǔn)是一種軟實力，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段產(chǎn)物，是完成工程建設(shè)的通用語言，是推進(jìn)共建“一帶一路”倡議的重要抓手[4]。因地制宜地建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)為基礎(chǔ)開展沿線國家農(nóng)業(yè)國際合作是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高、標(biāo)準(zhǔn)化程度不一的強有力措施。

3 我國與“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國際合作現(xiàn)狀

通過開展國際合作，我國將多項先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化理念不斷向沿線國家推廣，深化了與沿線國家農(nóng)業(yè)技術(shù)的交流和合作。合作的主要模式有三種：一是政府輸出模式。此模式以政府部門制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，通過將其翻譯成外文版本，達(dá)到輸出優(yōu)勢技術(shù)的目的。二是龍頭企業(yè)合作模式。此模式是以龍頭企業(yè)技術(shù)交換為主，將標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)融入龍頭企業(yè)間的國際合作項目中。三是科研院校合作模式。通過雙邊國家科研院校之間科研項目的合作，共同形成國際標(biāo)準(zhǔn)，再研究基地應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到示范和推廣的目的。高振等[5]以中國與東盟國家農(nóng)機(jī)貿(mào)易為例，闡述農(nóng)機(jī)貿(mào)易現(xiàn)狀，分析中國與東盟農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同的主要問題和障礙，提出了對策和建議。也有作者分別從中藥材[6]、農(nóng)產(chǎn)品[7]、農(nóng)產(chǎn)品物流[8]著手，強調(diào)了建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的重要性，提出以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國在中國—羅馬尼亞農(nóng)業(yè)科技園、中國－哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)科學(xué)聯(lián)合實驗室和動物疫病防控實驗室、老撾－中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等多個項目中也融入了標(biāo)準(zhǔn)化理念。2022年國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)建立的國家“一帶一路”國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化合作示范區(qū)，將西北農(nóng)林科技大學(xué)在白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦建立的8個海外農(nóng)業(yè)科技示范園，作為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在境外互聯(lián)互通的示范推廣基地，加大了國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化合作交流的推動力度。

4 “一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國際合作中存在的問題

4.1 標(biāo)準(zhǔn)互通機(jī)制不暢

“一帶一路”沿線部分國家雖然是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等成員國，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，體制機(jī)制不同，標(biāo)準(zhǔn)化意識尚未完全建立，農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、管理部門也各不相同，國內(nèi)的體制機(jī)制較為混亂，有的甚至沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)。從政府到社會對于采用國際標(biāo)準(zhǔn)和他國標(biāo)準(zhǔn)的爭議較大，開展標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作的阻力還比較大。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)國際化水平不高

標(biāo)準(zhǔn)國際化可以通過組織制定國際標(biāo)準(zhǔn)、開展標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯等方式來實施。目前，國際上對歐洲、美國、日本等國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可度較高，也是主要的采標(biāo)對象。我國受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)水平的影響，制定的國家標(biāo)準(zhǔn)或參與起草的國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量相對較少、質(zhì)量參差不齊，還未能得到廣泛的認(rèn)可和采用，標(biāo)準(zhǔn)方面的話語權(quán)還比較弱。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)實施情況復(fù)雜

我國與沿線國家先后建立的多項農(nóng)業(yè)國際合作，大都是以合作建設(shè)境外示范園區(qū)為載體，在園區(qū)通過標(biāo)準(zhǔn)化操作，示范推廣我國優(yōu)勢農(nóng)業(yè)技術(shù)，但標(biāo)準(zhǔn)實施的效果不理想。從國際上看，歐美國家對國際上的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定了一些排他性條款，壟斷了全球通行的多項標(biāo)準(zhǔn)，影響了我國標(biāo)準(zhǔn)的示范和推廣；從社會上看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者標(biāo)準(zhǔn)化意識較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作水平較低，對他國標(biāo)準(zhǔn)接受和理解程度較低，弱化了示范推廣的作用；從標(biāo)準(zhǔn)水平上看，還存在標(biāo)準(zhǔn)本身質(zhì)量不高，與國際標(biāo)準(zhǔn)兼容性不高，未能根據(jù)不同國家、不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境修訂完善科學(xué)性高、操作性強、適用性好的標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 綜合性人才匱乏

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化涵蓋了種子標(biāo)準(zhǔn)、種苗標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)工程和工程構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)聯(lián)性強，涉及范圍廣，標(biāo)準(zhǔn)的研制和推廣具有很強的專業(yè)性。然而，在標(biāo)準(zhǔn)研制和推廣的實踐中常因缺少精通農(nóng)業(yè)技術(shù)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)化和掌握他國語言的綜合性人才，形成系統(tǒng)知識體系的難度比較大，使得從事農(nóng)業(yè)國際合作的生產(chǎn)人員不能真正理解和掌握操作技術(shù)和理論背景，嚴(yán)重影響了標(biāo)準(zhǔn)的實際應(yīng)用和示范推廣效果。

5 相關(guān)對策建議

5.1 多層次暢通溝通機(jī)制，推動標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通

依托國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）促成新的對話合作平臺，建立雙邊國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國際合作工作組，吸納雙方懂技術(shù)、有話語權(quán)的專家、政府人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人等擔(dān)任工作組成員，建立良好的溝通和協(xié)作機(jī)制，暢通標(biāo)準(zhǔn)制修訂渠道。從頂層著手，由各國的工作組成員協(xié)調(diào)、解決和減少標(biāo)準(zhǔn)化合作在本國推進(jìn)中遇到的問題，促進(jìn)形成標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通的共識，凝聚融合吸收的合力。

5.2 多渠道強化信息交換，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平

開展中外標(biāo)準(zhǔn)比對分析是標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的基礎(chǔ)，能為中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”提供事實依據(jù)。要針對國際農(nóng)業(yè)合作中所要推廣的技術(shù)，一是開展標(biāo)準(zhǔn)體系、自然環(huán)境、人文地理、風(fēng)俗等方面的對比分析，制定合乎擬推廣國發(fā)展實際的生產(chǎn)、推廣、管理、物流等外文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在各環(huán)節(jié)嚴(yán)格實施應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實際情況，多方收集意見和建議，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻喓屯晟?，提高?biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性；三是聚焦沿線國家共同關(guān)注的熱點，加強科技和農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新合作，共同制定國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的兼容水平，推動標(biāo)準(zhǔn)走向國際化。

5.3 多角度強化標(biāo)準(zhǔn)的示范推廣，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的影響力

要進(jìn)一步建立完善國際標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣的合作機(jī)制。一是通過學(xué)術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)、媒體宣傳等，從不同角度介紹和宣傳我國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的核心，提升公眾對國際合作標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度。二是要在境外農(nóng)業(yè)合作示范園、示范基地、示范區(qū)的建設(shè)中，應(yīng)用涵蓋我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系，全方位地展示我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施的具體操作及實施成效，提升我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對外影響力。三是采取定期組織標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)下基地、進(jìn)農(nóng)莊、入企業(yè)等示范教學(xué)方式，規(guī)范化展示我國農(nóng)業(yè)技術(shù)在實際生產(chǎn)管理中的應(yīng)用，讓“技術(shù)”帶著“標(biāo)準(zhǔn)”走出去，逐步成為潛移默化的技術(shù)操作習(xí)慣。

5.4 多方式強化人才培養(yǎng)，筑牢標(biāo)準(zhǔn)化人才基石

人才建設(shè)和培養(yǎng)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國際合作的重要突破口。一方面要進(jìn)一步拓寬沿線國家高校、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)等人才引進(jìn)渠道，吸納優(yōu)秀的國際標(biāo)準(zhǔn)化人才共同參與境外農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)、示范基地建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新與示范推廣，補充國內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新力量，發(fā)掘提升農(nóng)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化合作的整體水平。另一方面要建立標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機(jī)制，采取高校、企業(yè)、政府定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，持續(xù)性培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、會語言、善推廣”的國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才，建立涵蓋專家、農(nóng)技推廣人員、企業(yè)技術(shù)工程師等不同層次的人才培養(yǎng)庫，壯大綜合性人才隊伍，保證國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化合作的“軟聯(lián)通”。

參考文獻(xiàn)

[1]李紅軍，趙勇，張紅偉“. 一帶一路”倡議對中國與沿線國家科技合作的影響[J].農(nóng)業(yè)圖書情報.2021（7）：23-33．

[2]林徽東.獨家丨專訪商務(wù)部研究院齊冠鈞：如何加強“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作？[EB/OL].（2021-03-12）[2024-07-10].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1694027610770351871amp;wfr=spideramp;for=pc.

[3]胡必亮，張怡玲.高質(zhì)量共建“一帶一路”：從思想到行動[D].北京：北京師范大學(xué)出版社，2022.

[4]邵逸超.對標(biāo)RCEP協(xié)定規(guī)則推動中國標(biāo)準(zhǔn)走出去的對策研究[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2019，31（11）：43-46．

[5]高振，趙順，倪衛(wèi)紅，等.“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同研究——以中國與東盟國家農(nóng)機(jī)貿(mào)易為例[J].科技管理研究，2020（1）：144-149.

[6]李進(jìn)“. 一帶一路”背景下中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展策略研究[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究， 2024， 4（8）：68-70.

[7]陳熠，趙冠，張艷虹.“一帶一路”背景下我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力提升對策研究[J].農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理，2023（5）：38-40.

[8]王俠.面向“一帶一路”區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品物流體系構(gòu)建[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019，18（3）：55-60.

作者簡介

馬軍妮，碩士研究生，主要研究方向為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）