摘 要：發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢推動教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展，是高校黨委落實主體責(zé)任、推動黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合、更好服務(wù)強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)的重大課題。新時代新征程，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)新實施“8個提升行動”“2個倍增計劃”（以下簡稱“8+2”行動計劃）行動計劃，充分發(fā)揮高校黨組織的思想引領(lǐng)、政治保證、統(tǒng)籌謀劃、組織凝聚、監(jiān)督落實五大優(yōu)勢，奮力開創(chuàng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展新局面，為高校以黨的組織優(yōu)勢推進教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展提供了實踐例證和經(jīng)驗參考。

關(guān)鍵詞：高校；黨的組織優(yōu)勢；教育科技人才；協(xié)同發(fā)展

黨的二十大報告首次將教育、科技、人才作專章部署、一體謀劃，明確教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十屆三中全會強調(diào)，要“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機制，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”。高校是“科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力”的重要結(jié)合點，肩負(fù)著以教育、科技、人才一體推進、協(xié)同發(fā)展助推中國式現(xiàn)代化的崇高使命。高校更是黨領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地，高校黨組織是黨的基層組織，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢推動教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展，是高校黨委落實主體責(zé)任，推動黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，更好服務(wù)強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)的重大課題。

高校黨的組織優(yōu)勢和教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的理論邏輯

高校是教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展先行先試、示范引領(lǐng)的最佳場域，推動三者協(xié)同發(fā)展需要有強大的動員力、組織力、行動力，黨的組織優(yōu)勢就是堅實保障。

1.高校黨的組織優(yōu)勢的時代表征

組織優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨與生俱來的潛在優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在：具有崇高的組織使命，能夠有效凝聚共識力量；具有嚴(yán)密的組織體系，能夠?qū)崿F(xiàn)上下貫通、執(zhí)行有力；具有嚴(yán)明的組織紀(jì)律，能夠鍛造出強有力的組織權(quán)威[1]。高校黨組織是建立在中國特色社會主義大學(xué)中的基層組織，在新時代背景下，高校黨的組織優(yōu)勢和大學(xué)特有的學(xué)術(shù)組織優(yōu)勢、行政組織優(yōu)勢相互交融，呈現(xiàn)出一些突出特征：一是思想引領(lǐng)力強，聚焦強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)，堅守“為黨育人、為國育才”初心使命，是引領(lǐng)號召師生的強大思想動力；二是政治保證力強，高校黨組織堅持社會主義辦學(xué)方向，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，確保黨的理論和路線方針政策在高校得以貫徹落實，確保高校始終沿著正確方向行穩(wěn)致遠；三是統(tǒng)籌謀劃力強，高校黨委肩負(fù)“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實”六大職能，黨全面領(lǐng)導(dǎo)各項制度持續(xù)健全，有利于統(tǒng)籌推進各項工作；四是組織凝聚力強，學(xué)校各級黨組織體系較為完善，特別是把基層組織建在業(yè)務(wù)工作一線，有利于組織推動和實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)深度融合；五是監(jiān)督落實能力強，依托豐富干部人才資源，為決策落實提供力量保障，同時以紀(jì)律建設(shè)為監(jiān)督，確保工作進度和工作成效。

2.教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵邏輯

教育、科技、人才協(xié)同的基本邏輯鏈條主要表現(xiàn)在[2]：一是教育是邏輯起點，科技和人才的發(fā)展是以教育為前提，先行現(xiàn)代化國家一般是按照“教育強國—人才強國—科技強國—世界強國”的邏輯演進；二是科技是核心，科技創(chuàng)新是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵；三是人才是融匯點，是教育和科技創(chuàng)新的行為主體，向前聯(lián)結(jié)教育的人才培養(yǎng)與輸送，向后主導(dǎo)科技的創(chuàng)新活動開展。此外，教育、科技與人才三者還是深度關(guān)聯(lián)、互為依存、相互作用的復(fù)雜有機整體。人才培養(yǎng)靠教育，高層次人才又是教育的行為主體；科技創(chuàng)新靠人才，又能反哺教育，并持續(xù)助力人才發(fā)展。因此，實現(xiàn)三者協(xié)同發(fā)展必須綜合發(fā)力，變?nèi)叩膹埩楹狭?，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)[3]，世界教育中心、科學(xué)中心和人才中心的轉(zhuǎn)移也印證了三者的相伴相生、互通互融。而從當(dāng)前國際形勢及我國發(fā)展階段看，要實現(xiàn)高水平科技自立自強，全面推進強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)，教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展是必由之路。

3.高校黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為協(xié)同優(yōu)勢的關(guān)鍵要點

高校黨的組織優(yōu)勢和教育、科技、人才的協(xié)同優(yōu)勢不是孤立存在的，而是有著內(nèi)在的一致性，能夠把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為協(xié)同優(yōu)勢。實現(xiàn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，必須要把握好五個關(guān)鍵要點：一是以思想引領(lǐng)激發(fā)動力，激勵師生聚焦國家急需，實干擔(dān)當(dāng)。二是以政治保證確保方向，引領(lǐng)正確協(xié)同路徑。三是以統(tǒng)籌謀劃總體布局，“一盤棋”部署教育、科技、人才各項工作。四是以組織凝聚高效推進，以健全的組織體系和工作體系推動上下貫通、左右協(xié)同。五是以監(jiān)督落實建強保障，建好工作隊伍，嚴(yán)明紀(jì)律約束，落實監(jiān)督機制，推動教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展落地見效。

以“8+2”行動計劃推進教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的實踐探索

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)（以下簡稱學(xué)校）堅持以習(xí)近平總書記2012年到學(xué)校視察、2019年給全國涉農(nóng)高校書記校長和專家代表的重要回信精神及2023年給學(xué)?？萍夹≡和瑢W(xué)們的重要回信精神為指引，深入貫徹落實黨的二十大、黨的二十屆三中全會和全國教育大會精神，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化對黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢的規(guī)律性認(rèn)識，創(chuàng)新實施“8+2”行動計劃，實踐探索和取得成效主要體現(xiàn)在五個方面。

1.強化思想引領(lǐng)，凝聚廣泛共識

學(xué)校作為我國農(nóng)業(yè)高等教育的排頭兵，是教育強國、科技強國、人才強國和農(nóng)業(yè)強國“四個強國”建設(shè)的重要結(jié)合點。2023年，學(xué)校黨委以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，組織全校師生深入探討“強國建設(shè)，教育何為，中國農(nóng)大何為”，引導(dǎo)全校師生傳承紅色基因，牢記初心使命，在全校凝聚起“強國先強農(nóng)、農(nóng)大作先鋒”的思想共識和行動共識，有效激發(fā)了廣大師生的責(zé)任感和使命感，為“8+2”行動計劃的實施推進奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

2.強化頂層設(shè)計，形成“8+2”行動計劃

學(xué)校黨委堅持黨建和業(yè)務(wù)深度融合，把事業(yè)發(fā)展的難點作為黨建工作的重點，對教育、科技、人才工作進行統(tǒng)籌謀劃、一體設(shè)計。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求，立足學(xué)校發(fā)展實際，融入新發(fā)展格局，提出并實施“8+2”行動計劃，即黨建和思想政治工作質(zhì)量提升行動、宣傳和文化工作提升行動、學(xué)科建設(shè)質(zhì)量提升行動、生源質(zhì)量提升行動、人才自主培養(yǎng)質(zhì)量提升行動、服務(wù)鄉(xiāng)村振興成效提升行動、高水平國際合作提升行動、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港建設(shè)提升行動“8個提升行動”，科技發(fā)展經(jīng)費三年倍增計劃、高層次人才倍增計劃“2個倍增計劃”，形成教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的總體布局。其中，堅持教育的基礎(chǔ)地位，部署了黨建和思政工作質(zhì)量、宣傳和文化工作、學(xué)科建設(shè)質(zhì)量、生源質(zhì)量、人才自主培養(yǎng)質(zhì)量五個提升行動，抓牢人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域；堅持科技的核心地位，部署科技發(fā)展經(jīng)費三年倍增計劃，引領(lǐng)教師以貢獻求發(fā)展，在科研工作上入主流、挑大梁，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強作出更大貢獻；堅持人才的根本地位，部署高層次人才倍增計劃，著力打造國家戰(zhàn)略人才力量，開創(chuàng)學(xué)校人才工作新格局。同時，圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，部署服務(wù)鄉(xiāng)村振興成效提升行動，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；部署高水平國際合作提升行動，深化與國外高水平大學(xué)及科研機構(gòu)的合作交流，推動中國教育特別是農(nóng)業(yè)高等教育走向世界舞臺。此外，積極應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大背景下的全球教育發(fā)展趨勢，部署國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港建設(shè)提升行動，構(gòu)建教育、科技、人才協(xié)同融合支持強國建設(shè)的未來大學(xué)新形態(tài)，引領(lǐng)全球農(nóng)業(yè)高等教育變革。

3.強化體系協(xié)同，激發(fā)學(xué)校改革發(fā)展的內(nèi)生動力

學(xué)校不斷強化“學(xué)校黨委—牽頭部門—學(xué)院黨委—教師黨支部”體系協(xié)同。由學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記、校長親自掛帥，黨政齊抓共管，各分管校領(lǐng)導(dǎo)組建工作專班，確定了每項行動計劃的牽頭部門，各學(xué)院帶領(lǐng)師生主動作為，全校上下同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力。在推動落實過程中，著力增強基層黨組織政治功能和組織功能，注重發(fā)揮院系師生的主體作用和主責(zé)意識，各院系明確目標(biāo)、倍增壓力、鼓足干勁，堅持“跳起來摘桃子”，實現(xiàn)了學(xué)校改革發(fā)展驅(qū)動由“火車頭”向“動車組”模式的轉(zhuǎn)變。

4.強化隊伍鍛造，壯大支持發(fā)展的干部人才力量

學(xué)校黨委強化干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，通過管理干部培訓(xùn)、開設(shè)年輕干部培訓(xùn)班，著力鍛造干部政治能力、謀劃能力、執(zhí)行能力、溝通能力四種能力，努力培養(yǎng)胸中有國、腦中有策、手中有招、肩上有責(zé)“四有”干部，引導(dǎo)干部把握錨定目標(biāo)、主動作為、改革創(chuàng)新、底線思維四個關(guān)鍵。學(xué)校黨委深刻認(rèn)識人才的重要作用，召開學(xué)校新時代人才工作會議，以“十個堅持”開創(chuàng)學(xué)校人才工作新格局，繪就了30名學(xué)術(shù)大師和戰(zhàn)略科學(xué)家領(lǐng)銜、300名領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊攻堅、600名青年人才挑大梁、3，000名專任教師支撐、教輔與管理服務(wù)人員合理配備的“3363”人才隊伍新藍圖。

5.強化監(jiān)督保障，堅持“閉環(huán)管理”關(guān)鍵方法

學(xué)校黨委將分階段推進和“閉環(huán)管理”的工作模式作為推進“8+2”行動計劃的關(guān)鍵方法。“8+2”行動計劃目標(biāo)指向三年，將總目標(biāo)分解到具體年度，在每個年度周期內(nèi)召開年初會議整體謀劃，繪就“愿景圖”；充分調(diào)研形成目標(biāo)任務(wù)書，細(xì)化“施工圖”；進行工作部署，與學(xué)院負(fù)責(zé)人簽署任務(wù)書，立下“軍令狀”；中期召開推進會，交流進展，把握“進度條”；年底召開總結(jié)會，盤點成績、研判問題、謀劃未來，開具“驗收單”……形成“年初有部署、年中有推進、年底有考核”的工作閉環(huán)。同時，將各項任務(wù)完成質(zhì)效作為二級黨組織書記述職、校內(nèi)巡視的重要內(nèi)容，進一步強化了監(jiān)督保障。

“8+2”行動計劃實施兩年來，黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教育、科技、人才協(xié)同優(yōu)勢效果明顯。立德樹人成效顯著，科技小院人才培養(yǎng)模式獲研究生國家級教學(xué)成果獎特等獎，并寫入中央一號文件，2個學(xué)科進入ESI前萬分之一，農(nóng)業(yè)科學(xué)在U.S.News世界學(xué)科排名中位居全球首位?？萍紕?chuàng)新成果突出，截止到2024年12月，科研經(jīng)費較2022年增幅超85%，基因編輯技術(shù)“兩把剪刀”、玉米單倍體育種技術(shù)、白羽肉雞新品種等系列成果突破農(nóng)業(yè)科技“卡脖子”難題。人才競爭力不斷增強，全方位引進、培養(yǎng)、用好人才，高層次人才數(shù)量快速增長，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，厚度明顯增強……全校上下同心協(xié)力，中國特色、農(nóng)業(yè)特色世界一流大學(xué)建設(shè)加速前行。

高校發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢推進教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的策略探討

經(jīng)過兩年的實踐，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)“8+2”行動計劃取得了顯著成效，成為高校發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢推進教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的有益探索和成功實踐，形成了一個可參考借鑒的策略路徑，總結(jié)出五方面的經(jīng)驗性認(rèn)識：

1.筑牢黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的堅強政治保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本政治保證和最大政治優(yōu)勢，也是高校推進教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的根本保證。只有堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化高校黨委管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的重要職責(zé)，才能充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，確保教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署始終沿著正確的方向發(fā)展并有力推動部署落地落實。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。當(dāng)前，高校黨委引領(lǐng)全校主動融入新發(fā)展格局，聚焦國家重大戰(zhàn)略進行科學(xué)規(guī)劃和全局部署，為教育科技人才有效協(xié)同和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。

2.夯實高校始終服務(wù)國家人民的思想根基

思想是行動的先導(dǎo)。一是高校黨委要引導(dǎo)師生堅持不懈以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把服務(wù)國家人民作為最高追求，為教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)；二是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央關(guān)于中國式現(xiàn)代化、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力特別是教育、科技、人才“三位一體”的戰(zhàn)略部署，不斷深化思想認(rèn)識和規(guī)律把握，最大程度地凝聚全體師生員工一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的廣泛共識，夯實思想根基。

3.強化一體設(shè)計、一體推進的總體布局

推進教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展，必須要以統(tǒng)籌謀劃進行一體設(shè)計，要以組織體系推動一體協(xié)同。一是學(xué)校黨委要總攬全局，深刻把握、善于運用教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展規(guī)律，明確教育、科技、人才的功能定位和協(xié)同要點，“一盤棋”部署學(xué)校全面工作，實現(xiàn)教育、科技、人才在政策制定、工作機制和資源保障等方面多層次、立體式協(xié)同；二是要持續(xù)健全組織體系，建立“學(xué)校黨委—學(xué)院黨委—教師黨支部”“縱向到底”、各部門協(xié)同配合“橫向到邊”、黨員干部同責(zé)共擔(dān)“落實到人”的工作體系，充分發(fā)揮學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心、二級黨組織的政治核心、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保任務(wù)落實。

4.充分調(diào)動廣大師生員工的積極性、創(chuàng)造性

師生是高校的主體，充分調(diào)動廣大師生員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是發(fā)揮大學(xué)價值和功能，推動教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵所在。一是要把思想政治建設(shè)擺在首位，強化黨員干部作風(fēng)能力建設(shè)，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍中堅力量，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，強化黨員干部改革攻堅和抓落實的能力；二是要樹牢“大人才觀”發(fā)展理念，利用好高校高層次人才聚集的突出優(yōu)勢，大力營造人才發(fā)展良好氛圍，堅持“聚天下英才而用之”；三是要全心全意依靠全校師生員工辦學(xué)，最大程度凝聚師生智慧力量，形成教育科技人才協(xié)同發(fā)展的強大合力。

5.以強有力的政治監(jiān)督推動各項部署落地落實

實現(xiàn)教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展，必須依靠有力有效的監(jiān)督，推動各項改革舉措落地見效。高校要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部巡視巡察等機構(gòu)的作用，通過黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、日常監(jiān)督、“一校一策”、內(nèi)部巡視等途徑，強化對教育、科技、人才頂層設(shè)計、一體推進、協(xié)同發(fā)展工作實效的監(jiān)督，按照系統(tǒng)原理中的相對封閉原則，確保教育科技人才協(xié)同發(fā)展的各環(huán)節(jié)首尾銜接、互相約束、互相促進的連續(xù)封閉回路，進一步凸顯協(xié)同實效。同時，要以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，增強校內(nèi)各類監(jiān)督的系統(tǒng)性、協(xié)同性，構(gòu)建高校大監(jiān)督體系，緊扣教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用。

本文系北京高校黨建研究會2024年度A類課題“發(fā)揮組織優(yōu)勢推進教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的實現(xiàn)路徑研究——以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)為例”（課題編號：A4）階段性研究成果

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（作者系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記）

[責(zé)任編輯：卜 珺]