摘要：本文從工程經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)，深入探討基建項(xiàng)目全生命周期管理的路徑，研究梳理基建項(xiàng)目全生命周期管理中各階段實(shí)施過程中的常見難點(diǎn)，包括需求及可行性分析不足、設(shè)計(jì)階段變更與協(xié)調(diào)管理難度大、供應(yīng)鏈及物資獲取不穩(wěn)定，以及運(yùn)營階段的運(yùn)維與技術(shù)應(yīng)用效率低下等問題。針對這些難點(diǎn)，本文提出了包括強(qiáng)化前期成本效益評估、實(shí)施多場景模擬評估、完善供應(yīng)商評選體系以及優(yōu)化資產(chǎn)折舊與攤銷方案等對策。

關(guān)鍵詞：工程經(jīng)濟(jì)學(xué)；基建項(xiàng)目；全生命周期；項(xiàng)目管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20242940

近年來，中國基建項(xiàng)目投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2024年上半年，全國建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37771億元，同比增長4.8%，增速雖略低于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速，但仍展現(xiàn)出穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。工程基建項(xiàng)目的建設(shè)是國家經(jīng)濟(jì)騰飛的堅(jiān)實(shí)基石與社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎，運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)理念有助于深入優(yōu)化基建項(xiàng)目各階段科學(xué)決策，為基建項(xiàng)目全生命周期管理提供方法指導(dǎo)。本文力求將經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與工程管理實(shí)踐相融合，為基建項(xiàng)目全周期科學(xué)管理提供對應(yīng)的指導(dǎo)方案，以促進(jìn)資源優(yōu)化配置、確保項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

一、相關(guān)概念概述

（一）工程經(jīng)濟(jì)學(xué)

工程經(jīng)濟(jì)學(xué)是工程管理領(lǐng)域的學(xué)科分支，通過綜合運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和財務(wù)學(xué)等研究方法分析不同投資方案下的經(jīng)濟(jì)決策，其框架主要建立在時間價值概念、稅收與通貨膨脹預(yù)期等基礎(chǔ)上。其中，時間價值主要強(qiáng)調(diào)的是資金的時間價值，要求對未來現(xiàn)金流進(jìn)行折現(xiàn)處理，以反映資金時間偏好與風(fēng)險；稅收與通貨膨脹預(yù)期則要考慮實(shí)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的稅收政策和通貨膨脹對工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的影響。

（二）全生命周期管理

項(xiàng)目全生命周期管理的定義各異，美國項(xiàng)目管理協(xié)會（PMI）視其為分階段完成的獨(dú)特任務(wù)，組織通過劃分項(xiàng)目階段以優(yōu)化管理與控制，融合日常運(yùn)作與項(xiàng)目管理，各階段綜合構(gòu)成項(xiàng)目生命周期；國際項(xiàng)目管理協(xié)會（IPMA）則簡述為項(xiàng)目從起始至終結(jié)各階段的歷程，通常劃分為“需求識別、方案提出、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目收尾”四階段。

本文結(jié)合工程基建項(xiàng)目特點(diǎn)，對其定義如下：全生命周期管理是指對工程項(xiàng)目自其規(guī)劃階段起始，歷經(jīng)設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營使用，直至最終維護(hù)、改造及退役處置的整個生命周期，實(shí)施系統(tǒng)性、全面性、持續(xù)性的綜合管理策略。

二、基建項(xiàng)目全生命周期管理的常見難點(diǎn)

（一）需求及可行性分析不充分

在基建項(xiàng)目管理中，需求及可行性分析不充分具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，對市場需求、社會發(fā)展趨勢以及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研不夠深入，導(dǎo)致項(xiàng)目定位模糊，難以精準(zhǔn)對接實(shí)際需求。例如，在實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)改造等項(xiàng)目時，未能充分考慮未來十年產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等長期發(fā)展趨勢，使得項(xiàng)目建成后面臨空置率過高等問題。第二，對項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行性等方面的評估不夠全面細(xì)致，其中對環(huán)境方面評估尤為忽視。第三，基建項(xiàng)目通常涉及多個單位，前期需求及可行性分析過程中易出現(xiàn)信息不對稱，部分項(xiàng)目在立項(xiàng)前缺乏充分論證評估，甚至存在“先上車后補(bǔ)票”的現(xiàn)象。

（二）變更與協(xié)調(diào)管理難度大

基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)踐中的變更現(xiàn)象屢見不鮮，主要有以下情形：一是設(shè)計(jì)方案的變更，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)反復(fù)多次進(jìn)行商討變更，極易影響項(xiàng)目進(jìn)度與預(yù)算。二是合同變更，許多基建項(xiàng)目簽訂的合同條款以格式合同為主，未能充分涵蓋所有可能的設(shè)計(jì)變更情形，導(dǎo)致實(shí)際操作中容易出現(xiàn)合同爭議。三是變更管理協(xié)調(diào)工作涉及的利益相關(guān)方眾多，各方訴求不同，協(xié)調(diào)工作需要耗費(fèi)大量時間精力。例如，大型市政工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中需協(xié)調(diào)政府部門、施工單位、設(shè)計(jì)單位等多個利益相關(guān)方，每次變更都需要進(jìn)行長時間溝通協(xié)調(diào)。

（三）供應(yīng)鏈及物資獲取不穩(wěn)定

基建項(xiàng)目所需物資種類繁多，供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)復(fù)雜，但凡一個供應(yīng)商供貨延遲或出現(xiàn)質(zhì)量問題，均會導(dǎo)致項(xiàng)目施工進(jìn)度受阻甚至停工。物資獲取具有不穩(wěn)定性，極易對項(xiàng)目預(yù)算造成影響，例如供應(yīng)鏈中的價格波動、供需變化等因素均會影響供貨，致使項(xiàng)目成本超出理想閾值。同時，少數(shù)供應(yīng)商為降低成本，在供貨時摻雜略有瑕疵的材料，而基建項(xiàng)目建材以大宗材料居多，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)難以一一細(xì)致檢驗(yàn)，出現(xiàn)檢測不達(dá)標(biāo)的情況，容易增加返工維護(hù)成本。

（四）運(yùn)維與技術(shù)應(yīng)用效率低下

盡管我國基建項(xiàng)目投資近年來仍呈增長態(tài)勢，行業(yè)總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但許多項(xiàng)目到了項(xiàng)目運(yùn)維環(huán)節(jié)，其管理方式、技術(shù)應(yīng)用上卻顯得乏力。部分項(xiàng)目在運(yùn)維階段仍采用傳統(tǒng)管理模式與技術(shù)手段，運(yùn)維技能與知識滯后，缺乏對新興技術(shù)的有效整合應(yīng)用，新的算法模型、設(shè)備技術(shù)等在運(yùn)維管理中的潛力還未被充分挖掘，運(yùn)維工作整體仍存在工作量大、效率低等局限性。

三、基建項(xiàng)目全生命周期管理對策

在深入分析了基建項(xiàng)目全生命周期管理中常見的難點(diǎn)后，不難發(fā)現(xiàn)，僅依靠傳統(tǒng)管理手段難以直接攻克新形勢下的基建項(xiàng)目難題。本章借助工程經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架與方法論，提出系統(tǒng)化對策路徑，為基建項(xiàng)目全生命周期管理實(shí)踐提供量化管理思路。

（一）強(qiáng)化前期成本效益評估，多角度確?？尚行?/p>

在基建項(xiàng)目規(guī)劃階段，前期成本效益評估是確保項(xiàng)目可行性與經(jīng)濟(jì)合理性的主要環(huán)節(jié)。成本效益分析是前期評估的核心工具之一，它要求對項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的所有成本和預(yù)期效益進(jìn)行詳細(xì)量化，基于參考比較NPV（凈現(xiàn)值）、IRR（內(nèi)部收益率）和投資回收期等關(guān)鍵指標(biāo)來評估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性。在實(shí)際比價中，NPV大于0的方案通常被視為具有經(jīng)濟(jì)效益、價值越高的方案則越優(yōu)。此外，在成本效益評估的基礎(chǔ)上綜合考慮EIA（環(huán)境影響評估）和SIA（社會影響評估），考慮項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會福祉等方面的影響。

假設(shè)某項(xiàng)目需對三個建設(shè)方案進(jìn)行對比評估（如表1所示）。首先，將每個指標(biāo)的值縮放到0-1范圍內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)化公式為：，而投資回收期、額外環(huán)境修復(fù)成本等負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公式為：，例如，方案A的NPV值在考慮權(quán)重的情況下為（保留兩位小數(shù)）。接著，計(jì)算其經(jīng)濟(jì)評分，如方案A經(jīng)濟(jì)評分為5.65+8+5.2+0+3.20=22.06（保留兩位小數(shù)）。相同地，計(jì)算出其社會評分、環(huán)境總分及總分，最后選擇綜合評分最高的方案C。

（二）實(shí)施多場景模擬評估，快速確認(rèn)最佳變更方案

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段如遇變更問題，團(tuán)隊(duì)可提前進(jìn)行多場景模擬評估，利用數(shù)據(jù)分析方法對項(xiàng)目在不同條件下的可能變化進(jìn)行全方位預(yù)測，在模型中參考多種量化指標(biāo)，快速確認(rèn)最佳變更方案。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需先對項(xiàng)目數(shù)據(jù)有所積累，涵蓋設(shè)計(jì)、合同、進(jìn)度、成本等多維度信息；隨后，利用BIM、蒙特卡羅模擬法等進(jìn)行多場景模擬，構(gòu)建項(xiàng)目在不同設(shè)計(jì)方案、合同條款和市場環(huán)境下的運(yùn)行情況，結(jié)合敏感性分析，直觀對比工程量、材料價格、人工費(fèi)用等不同指標(biāo)的變化對項(xiàng)目進(jìn)度、成本所產(chǎn)生的影響，進(jìn)而鎖定平衡的最優(yōu)解；最后，各利益相關(guān)方在模擬結(jié)果的支持下進(jìn)行協(xié)商，以促成共識。

以某單位新建辦公樓項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目在基礎(chǔ)施工階段面臨地基處理方案的決策挑戰(zhàn)。為確保在建筑安全、控制成本、加速施工進(jìn)度及減少對環(huán)境影響之間找到最佳平衡點(diǎn)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)針對傳統(tǒng)樁基加固（原始方案）、預(yù)應(yīng)力管樁結(jié)合地基處理、創(chuàng)新復(fù)合材料樁基三個方案進(jìn)行了比較，并共同確定以“成本效益比”為確定決策的指標(biāo)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，在施工時間上，方案預(yù)應(yīng)力管樁結(jié)合地基處理較原始方案縮短了近10天，降低了延遲罰金的風(fēng)險，也提高了項(xiàng)目整體進(jìn)度的可控性，并計(jì)算其綜合成本效益比達(dá)到704.28，優(yōu)于原始方案的751.1。

（三）完善供應(yīng)商評選體系，制定多樣化供應(yīng)策略

在基建項(xiàng)目實(shí)施階段中，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)需要圍繞完善的供應(yīng)商評選體系選擇最優(yōu)供應(yīng)商，確保物資供應(yīng)的穩(wěn)定性。

一是要搭建多維度、綜合性的供應(yīng)商評估選擇體系，通過定量（如成本分析、交貨準(zhǔn)時率統(tǒng)計(jì)）與定性（如客戶反饋、行業(yè)聲譽(yù)）相結(jié)合的方式，對潛在供應(yīng)商進(jìn)行全面評估。參考供應(yīng)商評估體系如表2所示，各指標(biāo)的實(shí)際權(quán)重可采取德爾菲法與層次分析法綜合確定。

二是為避免單一供應(yīng)商帶來的風(fēng)險，需實(shí)施多源供應(yīng)策略，在選擇主要供應(yīng)商的同時建立一定數(shù)量的備選供應(yīng)商名單。當(dāng)主供應(yīng)商出現(xiàn)供貨延遲或質(zhì)量問題時，能夠迅速從備選供應(yīng)商中調(diào)配資源。此外，通過引入競爭機(jī)制，促使供應(yīng)商不斷提升服務(wù)質(zhì)量與降低成本，實(shí)現(xiàn)雙贏。例如，針對每種關(guān)鍵材料，采取“一主多輔”的供應(yīng)模式，即選定一家主要供應(yīng)商，同時與多家備選供應(yīng)商保持聯(lián)系、每年進(jìn)行比價，形成更有保障的供應(yīng)鏈體系。

三是要考慮到地理因素對供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的影響，制定地理分散供應(yīng)策略。例如，在關(guān)鍵地區(qū)設(shè)立倉庫或配送中心，縮短物資運(yùn)輸時間、降低運(yùn)輸成本；在項(xiàng)目所在地周邊及重要物流節(jié)點(diǎn)設(shè)立倉庫，確保關(guān)鍵材料在48小時內(nèi)能夠送達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場。

（四）實(shí)施更新?lián)Q代計(jì)劃，優(yōu)化資產(chǎn)折舊與攤銷方案

設(shè)備更新?lián)Q代計(jì)劃的實(shí)施需基于經(jīng)濟(jì)壽命分析來確定最優(yōu)更新周期，通過對比不同更新周期的成本，確定最優(yōu)更新時間。例如，某民辦高校宿舍樓擴(kuò)建項(xiàng)目組詳盡分析了現(xiàn)有建筑的使用年限、維護(hù)歷史及市場重建成本，發(fā)現(xiàn)如主體結(jié)構(gòu)已服役30年、小型修繕成本高等問題，繼續(xù)維持現(xiàn)狀顯然已不符合長期效益。因此，校方制定了為期三年的逐步升級計(jì)劃：第一年，40%項(xiàng)目預(yù)算的被劃撥用于關(guān)鍵結(jié)構(gòu)加固與現(xiàn)代化改造，旨在提升建筑安全性的同時減少未來小型修繕的頻率；次年，30%資金專注于能源效率升級，包括安裝太陽能光伏板、節(jié)能照明系統(tǒng)及高效空調(diào)設(shè)備，預(yù)計(jì)降低宿舍樓長期運(yùn)營能耗達(dá)25%；最后一年，剩余資金用于建設(shè)新增宿舍單元與內(nèi)部設(shè)施全面翻新，增加住宿容量、提高質(zhì)量以滿足日益增長的學(xué)生規(guī)模。

資產(chǎn)折舊與攤銷方案是優(yōu)化資產(chǎn)管理的關(guān)鍵，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)需根據(jù)設(shè)備的實(shí)際使用情況，合理制定折舊與攤銷方案。以某新建圖書館項(xiàng)目的鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)為例，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)結(jié)合鋼結(jié)構(gòu)安裝施工記錄、月度使用人次統(tǒng)計(jì)，以及專業(yè)結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)提供的應(yīng)力、變形等實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)創(chuàng)新搭建“綜合損耗率評估模型”，為各樓層鋼結(jié)構(gòu)區(qū)域分配了差異化損耗率因子。例如，對于人流密集、書籍存取頻繁的借閱區(qū)鋼結(jié)構(gòu)，依據(jù)其高頻使用特征，設(shè)定了相對高的年度折舊率（約4.5%），針對使用頻率較低的輔助區(qū)域采用較低的折舊率（約2.5%）。項(xiàng)目還建立了每兩年一次的定期損耗評估與折舊率調(diào)整機(jī)制，依據(jù)最新監(jiān)測結(jié)果靈活調(diào)整折舊策略。

四、結(jié)語

本文全面梳理了基建項(xiàng)目在各階段面臨的主要難點(diǎn)，涵蓋需求及可行性分析不足、設(shè)計(jì)階段變更與協(xié)調(diào)管理難度大、供應(yīng)鏈及物資獲取不穩(wěn)定，以及運(yùn)營階段運(yùn)維與技術(shù)應(yīng)用效率低下等問題，并提出強(qiáng)化前期成本效益評估、多場景模擬評估、完善供應(yīng)商評選體系以及優(yōu)化資產(chǎn)折舊與攤銷方案等對策。在項(xiàng)目的動態(tài)管理過程中，需將工程經(jīng)濟(jì)學(xué)原理綜合融入工程管理實(shí)踐中，并結(jié)合全生命周期管理方法為基建項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)支撐。在不斷變化的市場環(huán)境中，這有助于基建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高效、穩(wěn)健發(fā)展，確保項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)效益最大化的前提下兼顧環(huán)境、社會，實(shí)現(xiàn)“三贏”。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫樹壘，仲琴，孟秀麗.工程經(jīng)濟(jì)學(xué)立腳點(diǎn)原則的分析及應(yīng)用[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013，26（4）：528-531.

[2]李麗.工程項(xiàng)目全生命周期管理[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2021，42（S2）：63-65.

[3]紀(jì)敏煌.以全生命周期為導(dǎo)向的工程基建項(xiàng)目管理思考[J].城市建筑空間，2023，30（S1）：453-454.

[4]王金南，蔣洪強(qiáng)，程曦，等.關(guān)于建立重大工程項(xiàng)目綠色管理制度的思考[J].中國環(huán)境管理，2021，13（01）：5-12.

[5]熊小華，楊璐，劉安，等.PLM理論在項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化模式下的項(xiàng)目成本管理研究[J].公路，2023，68（9）：295-300.