摘" 要：[研究目的]隨著新一輪科技革命和創(chuàng)新范式變革的深入演進(jìn)，標(biāo)桿孵化器作為連接“硬科技”原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的橋梁，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過借鑒海內(nèi)外標(biāo)桿孵化器的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探討推進(jìn)我國孵化器轉(zhuǎn)型升級的可行性路徑。[研究方法]采取案例分析、實(shí)地調(diào)研、專家訪談等研究方法，歸納總結(jié)標(biāo)桿孵化器的核心特征、功能定位及未來發(fā)展路徑，并對海內(nèi)外典型標(biāo)桿孵化器的建設(shè)路徑開展分析研究。[研究結(jié)論]在理論和案例研究的基礎(chǔ)上，得出標(biāo)桿孵化器應(yīng)具備“五個一”核心要素。對標(biāo)發(fā)現(xiàn)，我國當(dāng)前標(biāo)桿孵化器建設(shè)已取得初步成效，但仍有部分傳統(tǒng)孵化器有待向標(biāo)桿轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合案例啟示，從政府、孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)構(gòu)建三大視角提出建議，包括加強(qiáng)政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略布局、加快孵化器運(yùn)營模式轉(zhuǎn)型、深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)打造等具體舉措。

關(guān)鍵詞：科技企業(yè)孵化器；轉(zhuǎn)型升級；標(biāo)桿；建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；啟示

中圖分類號：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2024.10.02

近年來，北美、歐洲等地的孵化器行業(yè)涌現(xiàn)出了一批聚焦量子信息、基因技術(shù)、空天技術(shù)、光子產(chǎn)業(yè)、智慧能源等領(lǐng)域的孵化器，以及“大企業(yè)引領(lǐng)”“超前孵化”“國際化”等創(chuàng)新孵化模式，形成了一批前沿科技企業(yè)孵化器建設(shè)的國際案例[1-4]，總體呈現(xiàn)出以超前孵化、前沿孵化、產(chǎn)業(yè)孵化和智能孵化為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢。

就我國的情況而言，2024年1月，工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布的《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》中提到“建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)孵化器和先導(dǎo)區(qū)”。同時，圍繞專業(yè)化、市場化、國際化等新時代孵化器高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，各省市相繼推出專項(xiàng)扶持政策。2022年12月，北京市有關(guān)部門率先推出《標(biāo)桿孵化器培育行動方案（2022—2025年）》，提出要“打造一批標(biāo)桿孵化器，聚焦服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化和硬科技創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)孵化模式變革和行業(yè)升級發(fā)展，帶動資源集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化提升，加速高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育”。2023年6月，上海市人民政府發(fā)布《上海市高質(zhì)量孵化器培育實(shí)施方案》，2023年11月，啟動首批7家高質(zhì)量孵化器建設(shè)，它們圍繞領(lǐng)軍人才引領(lǐng)、“硬科技”超前孵化、專業(yè)化平臺搭建、投孵聯(lián)動等核心要求，初步形成了各具特色的發(fā)展模式。此外，江蘇省、廣東省、青島市等地的相關(guān)政策文件中均對標(biāo)桿孵化器提出建設(shè)要求和扶持政策，探索標(biāo)桿/高質(zhì)量孵化器的建設(shè)路徑成為當(dāng)前國內(nèi)孵化器轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢。

一、相關(guān)概念界定

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，科技企業(yè)孵化器作為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育創(chuàng)新型企業(yè)的關(guān)鍵平臺，重要性日益凸顯。眾多學(xué)者圍繞科技企業(yè)孵化器的內(nèi)涵界定、功能定位開展了系統(tǒng)的分析研究，形成了較為成熟的理論體系。然而，面向新形勢、新要求下的標(biāo)桿孵化器建設(shè)，其定義研究尚未形成一致。因此，結(jié)合理論研究和實(shí)踐分析，本文將標(biāo)桿孵化器的概念和特征分析如下：

（一）科技企業(yè)孵化器的基本內(nèi)涵

科技企業(yè)孵化器的核心在于為在孵企業(yè)提供高價值的孵化服務(wù)，通過創(chuàng)新服務(wù)模式、優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)社會資本參與、提升服務(wù)能力和水平，來實(shí)現(xiàn)對企業(yè)全生命周期的支持，實(shí)現(xiàn)對高新技術(shù)企業(yè)等硬科技企業(yè)的培育，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[5-6]。自誕生以來，它的發(fā)展經(jīng)歷了四個關(guān)鍵階段，從最初的簡單創(chuàng)業(yè)支持到如今的全面創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，呈現(xiàn)出從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向多元化投資和市場化運(yùn)作的發(fā)展趨勢：20世紀(jì)八十年代到九十年代，孵化器主要提供基本的物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施支持，幫助初創(chuàng)企業(yè)降低運(yùn)營成本和風(fēng)險；在2000年左右，孵化器開始提供更多的服務(wù)，如商業(yè)咨詢、融資支持、市場推廣和網(wǎng)絡(luò)連接等，幫助企業(yè)快速成長；在2010年左右，孵化器的運(yùn)營模式變得多樣化，衍生出虛擬孵化器、加速器、企業(yè)孵化器等，針對不同企業(yè)需求提供定制化服務(wù)；2020年之后，孵化器已通過整合政府、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等多方資源，發(fā)展成一個包含多方資源和服務(wù)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成了包含技術(shù)支持、資金投入、市場推廣、政策支持和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在內(nèi)的綜合服務(wù)體系，進(jìn)而涌現(xiàn)出了一批特征鮮明、模式新穎、機(jī)制靈活的標(biāo)桿孵化器，推動了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)升級[7-10]。

（二）標(biāo)桿孵化器的概念界定

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對于標(biāo)桿孵化器的定義尚未形成統(tǒng)一共識，相關(guān)研究主要集中在平臺型孵化器、創(chuàng)新型孵化器，以及孵化器的主要運(yùn)營模式等方面。如蔡群研究認(rèn)為孵化器的運(yùn)營模式包括服務(wù)型、平臺型和創(chuàng)新型等，分別具有不同側(cè)重的功能定位[11]。其中，服務(wù)型孵化器的功能定位基于傳統(tǒng)法律、財務(wù)、人力資源等咨詢服務(wù)，建設(shè)科技公共服務(wù)平臺，組建專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)[12]，特色是提供高增值、高能級、專業(yè)化服務(wù)，包括但不限于圍繞企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供實(shí)驗(yàn)室輔助、安全性評估、技術(shù)攻關(guān)等服務(wù)類型，同時組織高質(zhì)量的培訓(xùn)課程、創(chuàng)業(yè)講座和導(dǎo)師指導(dǎo)，為科學(xué)家創(chuàng)業(yè)打通市場化路徑[13-15]。平臺型孵化器依托大型企業(yè)或行業(yè)巨頭，利用其豐富的資源和廣泛的網(wǎng)絡(luò)，為初創(chuàng)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈上下游的支持，包括技術(shù)支持、市場渠道和合作伙伴等[16-18]。創(chuàng)新型孵化器通過股權(quán)投資等方式支持初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，提供更深層次的孵化服務(wù)，如資金支持、技術(shù)研發(fā)支持和戰(zhàn)略指導(dǎo)，幫助企業(yè)快速成長[19-22]。

在實(shí)踐層面，北京市《標(biāo)桿孵化器培育行動方案（2022—2025）》中指出“標(biāo)桿孵化器”是由國際一流孵化人才牽頭建設(shè)，重點(diǎn)聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，具有先進(jìn)的孵化模式，突出的市場化、專業(yè)化、國際化服務(wù)能力的高水平創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。類似地，上海市提出的“高質(zhì)量孵化器”概念，主要含義是以全球一流孵化人才為核心牽引，具備硬科技創(chuàng)新策源、顛覆性科技成果轉(zhuǎn)化、高成長性科技企業(yè)孵化和全要素資源整合能力的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，江蘇、廣東等地發(fā)布的政策文件中也有涉及標(biāo)桿孵化器的概念，主要明確了其在聚焦未來產(chǎn)業(yè)方面示范帶動強(qiáng)、孵化育成能力突出、具有代表性和影響力的功能特點(diǎn)。標(biāo)桿孵化器作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)中承上啟下的重要樞紐環(huán)節(jié)，承擔(dān)著加速硬科技企業(yè)孵化，開辟新領(lǐng)域新賽道、培育新動能新優(yōu)勢，促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育的重要任務(wù)[23-25]。

（三）標(biāo)桿孵化器的主要特征

本文基于對北京、上海等地發(fā)布的政策文件中對標(biāo)桿孵化器的定義進(jìn)行分析研究提出，相較于傳統(tǒng)孵化器，標(biāo)桿孵化器的核心特征主要體現(xiàn)在包含“五個一”創(chuàng)新要素，這“五個一”具體是指一個獨(dú)特的運(yùn)營模式、一個高質(zhì)量的項(xiàng)目來源途徑、一位科學(xué)家背景的領(lǐng)軍人物、一支精干的孵化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和一套可持續(xù)的盈虧平衡方法，同時擁有高效融合高校創(chuàng)新成果、政府資金支持、大企業(yè)需求和國際化合作等各類外部創(chuàng)新要素資源的能力，進(jìn)而呈現(xiàn)出市場化、專業(yè)化、國際化的發(fā)展趨勢[26-27]（見圖1）。

二、海內(nèi)外標(biāo)桿孵化器的路徑探索

隨著科技革命的演進(jìn)和全球化進(jìn)程加速，原始創(chuàng)新的地位愈發(fā)重要，孵化器作為鏈接原始創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的橋梁，其戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯。同時，孵化行業(yè)呈現(xiàn)出了未來產(chǎn)業(yè)聚焦、科技金融功能強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)孵化引領(lǐng)、AI驅(qū)動新模式涌現(xiàn)等前沿發(fā)展趨勢。通過借鑒海外典型孵化器的發(fā)展新模式以及國內(nèi)部分城市的實(shí)踐探索，總結(jié)得到標(biāo)桿孵化器建設(shè)模式的部分經(jīng)驗(yàn)如下：

（一）海外典型孵化器發(fā)展新模式

從全球看，各國積極布局聚焦前沿領(lǐng)域、模式創(chuàng)新、機(jī)制靈活的孵化器，海外前沿孵化器的發(fā)展趨勢正朝著更加多元化、專業(yè)化的方向邁進(jìn)。通過梳理海外前沿科技企業(yè)孵化器發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前海外孵化器主要包括四大類型（見表1），可以總結(jié)為以下發(fā)展模式。

一是聚焦新興垂直領(lǐng)域的孵化器。這類孵化器通常選擇未來產(chǎn)業(yè)的細(xì)分賽道作為聚焦點(diǎn)，致力于在特定領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“超前孵化”。例如，芝加哥量子科技加速器（Duality Accelerator）在量子科技領(lǐng)域進(jìn)行了深入布局，藍(lán)椒健康加速器（BlueChilli HealthTech Accelerator）則專注于健康科技領(lǐng)域的創(chuàng)新，通過聚集行業(yè)內(nèi)最頂尖的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源的高度集中和優(yōu)化配置。這些孵化器的前瞻性選擇使其能夠引領(lǐng)行業(yè)趨勢，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時，它們提供的全方位孵化服務(wù)，如資金、技術(shù)、市場等方面的支持，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供了寶貴的成長機(jī)會。

二是以“投資+孵化”為主要特色。這類孵化器以投資機(jī)構(gòu)功能為主線，將孵化功能和投后服務(wù)相結(jié)合，形成了獨(dú)特的“投資+孵化”模式。英國EGG孵化器、新加坡Antler孵化器等就是這一模式的代表。這些孵化器不僅為創(chuàng)業(yè)者提供孵化服務(wù)，還通過投資的方式參與企業(yè)的成長，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的共同成長和利益共享。這種模式的優(yōu)勢在于，它整合了投資、孵化、市場等多方面的資源，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了全方位的支持。同時，由于是通過投資的方式參與企業(yè)的成長，這些孵化器也能夠更深入地了解企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)的投后服務(wù)。

三是大企業(yè)開放式創(chuàng)新。大企業(yè)開放式創(chuàng)新模式以Plug And Play、Flagship Pioneering等為代表，它們通過挖掘需求端，推動逆向創(chuàng)新。這些孵化器通常能夠敏銳地捕捉到市場的需求和變化，通過開放式的創(chuàng)新平臺，與高校、科研機(jī)構(gòu)、初創(chuàng)企業(yè)等合作，共同推動創(chuàng)新項(xiàng)目的產(chǎn)生和發(fā)展。這種模式的優(yōu)勢在于，它能夠充分利用大企業(yè)的資源和優(yōu)勢，同時結(jié)合外部的創(chuàng)新力量，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新項(xiàng)目的快速落地和商業(yè)化。

四是“硬科技”專業(yè)化服務(wù)模式?！坝部萍肌睂I(yè)化服務(wù)模式包括意大利Bio4Dreams、美國Foresite Labs等，它們通常與前沿成果聯(lián)系緊密，依托專業(yè)化平臺提供增值服務(wù)。這些孵化器專注于某一領(lǐng)域的“硬科技”研發(fā)，如人工智能、生物科技等，通過提供專業(yè)的技術(shù)支持和服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)快速成長。這些孵化器通常與高校、科研機(jī)構(gòu)等緊密合作，共同推動科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

（二）國內(nèi)標(biāo)桿孵化器建設(shè)路徑探索

截至2024年6月，根據(jù)北京市科學(xué)技術(shù)委員會官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，北京市已建成建設(shè)10家引領(lǐng)類標(biāo)桿孵化器和13家培育類標(biāo)桿孵化器，累計在孵企業(yè)930家，新增孵化企業(yè)348家，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)109家；上海市啟動首批7家高質(zhì)量孵化器建設(shè)，累計在孵企業(yè)總數(shù)超210家，全市超50家孵化器在首批7家的示范帶動下，提出轉(zhuǎn)型打造高質(zhì)量孵化器的方案設(shè)想。本文緊扣標(biāo)桿孵化器的“五個一”核心要素，結(jié)合對國內(nèi)典型標(biāo)桿/高質(zhì)量孵化器的廣泛調(diào)研，將國內(nèi)標(biāo)桿孵化器探索模式總結(jié)如下：

一個獨(dú)特的運(yùn)營模式，這是標(biāo)桿孵化器的核心競爭力。北京和上海的標(biāo)桿/高質(zhì)量孵化器，經(jīng)過遴選和建設(shè)發(fā)展，均擁有各自的“獨(dú)門絕技”。例如，PNP璞悅中國具有1萬多家大企業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源，可通過挖掘大企業(yè)需求為在孵企業(yè)“找到”研發(fā)訂單，幫助小企業(yè)快速成長；X-Node創(chuàng)極無限積累了澳大利亞、新加坡、法國等全球20多個國家的政府資源，能夠?qū)崿F(xiàn)海外項(xiàng)目“引進(jìn)來”和科創(chuàng)企業(yè)“走出去”的雙向賦能；中科創(chuàng)星通過投資基金賦能；ATLATL飛鏢創(chuàng)新研發(fā)中心、新生巢創(chuàng)新中心則依托生物醫(yī)藥專業(yè)化實(shí)驗(yàn)室平臺提供服務(wù)。

一個高質(zhì)量的項(xiàng)目來源途徑，主要體現(xiàn)在“超前孵化”模式，即從傳統(tǒng)項(xiàng)目招引轉(zhuǎn)為項(xiàng)目挖掘和篩選，主要體現(xiàn)為與高校院所的實(shí)驗(yàn)室成果或海外原始創(chuàng)新成果的緊密連接，瞄準(zhǔn)前沿產(chǎn)業(yè)方向搶占新賽道布局。孵化器以“概念驗(yàn)證”為核心，著力打造從科學(xué)家到企業(yè)家的“深度”“超前”孵化路徑，陪伴科學(xué)家（項(xiàng)目）全過程成長。例如，巢生實(shí)驗(yàn)室、ATLATL飛鏢國際創(chuàng)新平臺等北京市標(biāo)桿孵化器，通過學(xué)界論文或成果錨定科學(xué)家，進(jìn)而高效鏈接到最前沿的研究成果，實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新成果“超前孵化”，吸引一批科學(xué)家創(chuàng)業(yè)；奇績創(chuàng)壇每年舉辦2次創(chuàng)業(yè)營，通過活動挖掘一批國內(nèi)外前沿優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并結(jié)合投資加速，幫助在孵企業(yè)解決產(chǎn)品市場和融資問題。

一位科學(xué)家背景的領(lǐng)軍人物。據(jù)不完全統(tǒng)計，ATLATL飛鏢創(chuàng)新研發(fā)中心、莘澤智星港、新微創(chuàng)源、奇績創(chuàng)壇、巢生實(shí)驗(yàn)室、新生巢創(chuàng)新中心等標(biāo)桿/高質(zhì)量孵化器創(chuàng)始人，均為相關(guān)孵化領(lǐng)域?qū)I(yè)的博士，具有多年科研經(jīng)驗(yàn)，同時在孵化行業(yè)擁有5年以上的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，此類人才在與前沿項(xiàng)目溝通對接時，更易得到科學(xué)家創(chuàng)業(yè)者的信任和理解，具有突出優(yōu)勢。

一支精干的孵化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。標(biāo)桿孵化器的建設(shè)需要一支高層次、專業(yè)化的復(fù)合型人才服務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過廣泛調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，標(biāo)桿孵化器的孵化團(tuán)隊(duì)成員大多具備相關(guān)專業(yè)背景，或是投資領(lǐng)域的復(fù)合型人才，團(tuán)隊(duì)規(guī)模精煉且海外背景人才占比高，形成了一套高效完整的人才培養(yǎng)體系。同時，民營孵化器企業(yè)積極采用團(tuán)隊(duì)持股孵化、跟投等市場化激勵措施，國資孵化器新微創(chuàng)源率先走通國資孵化團(tuán)隊(duì)持股改革路徑，在各方支持下，運(yùn)營公司25%的股份已轉(zhuǎn)讓給孵化團(tuán)隊(duì)，充分調(diào)動孵化團(tuán)隊(duì)積極性。

一套可持續(xù)的盈虧平衡方法，主要體現(xiàn)為投資收益、專業(yè)化服務(wù)、大企業(yè)資源對接三種收益模式?！巴斗趼?lián)動”方面，以上海高質(zhì)量孵化器為例，7家高質(zhì)量孵化器均已主動布局投資功能，配備孵化基金（資金）11億元，打通投資收益路徑。專業(yè)服務(wù)方面，巢生實(shí)驗(yàn)室等聚焦垂直領(lǐng)域的標(biāo)桿孵化器，依托共享實(shí)驗(yàn)室等“硬科技”平臺，提供先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)支持、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、技術(shù)合作與交流、技術(shù)評估與咨詢等高增值服務(wù)，進(jìn)而獲取可持續(xù)的服務(wù)收益。大企業(yè)開放式創(chuàng)新方面，以PNP璞躍中國為例，孵化器以會員費(fèi)的形式收取大企業(yè)相關(guān)服務(wù)費(fèi)，為大企業(yè)提供項(xiàng)目推薦、技術(shù)篩選、活動舉辦等形式，賦能大企業(yè)開放式創(chuàng)新。

此外，標(biāo)桿/高質(zhì)量孵化器圍繞專業(yè)化、市場化、國際化的發(fā)展方向，初步取得較好成效。專業(yè)化方面，初步形成了聚焦前沿產(chǎn)業(yè)的垂直布局。例如，上海市首批啟動建設(shè)的7家市級高質(zhì)量孵化器專業(yè)領(lǐng)域聚焦智能傳感、光電量子、算力聚合等前沿賽道，在孵企業(yè)中涉及前沿領(lǐng)域項(xiàng)目占比超90%；市場化方面，孵化器依托成熟的盈利路徑，均形成了競爭力較強(qiáng)的市場化運(yùn)營模式；國際化方面，依托“全球研發(fā)—跨境孵化—本土轉(zhuǎn)化”的發(fā)展路徑，Xnode創(chuàng)極無限、奇績創(chuàng)壇等孵化器積極探索全球網(wǎng)絡(luò)搭建，跨境孵化更加活躍。

三、我國科技企業(yè)孵化器面臨的主要困難

當(dāng)前，我國多地出臺標(biāo)桿孵化器建設(shè)方案，旨在加速推進(jìn)標(biāo)桿孵化器的遴選與建設(shè)，然而，當(dāng)前已掛牌建設(shè)的標(biāo)桿（高質(zhì)量）孵化器數(shù)量較少，且其中由已有孵化器轉(zhuǎn)型而來的數(shù)量占比較低。同時，基于課題組對北京、上海、合肥、蘇州、深圳、廣州等地的科技企業(yè)孵化器的廣泛調(diào)研和數(shù)據(jù)的不完全統(tǒng)計，對標(biāo)標(biāo)桿孵化器的建設(shè)要求，當(dāng)前我國傳統(tǒng)科技企業(yè)孵化器中成功實(shí)現(xiàn)向標(biāo)桿孵化器模式轉(zhuǎn)型的仍不足兩成。我國科技企業(yè)孵化器在培育高能級孵化載體、加快推動轉(zhuǎn)型升級的過程中，仍在產(chǎn)業(yè)聚焦、超前孵化、模式轉(zhuǎn)型、人才培育、孵投聯(lián)動等五方面存在不足。

第一，未來產(chǎn)業(yè)難以聚焦轉(zhuǎn)型。標(biāo)桿孵化器的特征之一是在孵企業(yè)需要聚焦1～2個細(xì)分行業(yè)賽道。工業(yè)和信息化部火炬中心的孵化器統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：仍有二成左右的國家級孵化器屬于綜合型孵化器，部分孵化器在孵企業(yè)的行業(yè)分類在4個以上，在孵企業(yè)分布的行業(yè)領(lǐng)域普遍較為分散，短期內(nèi)難以聚焦。部分依托綜合型高校學(xué)科成長起來的孵化器在轉(zhuǎn)型升級過程中，也面臨難以選擇聚焦的垂直產(chǎn)業(yè)方向的問題。此外，現(xiàn)有孵化器在前沿技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)等細(xì)分賽道，篩選、分析、研判等方面的示范引領(lǐng)作用發(fā)揮還不夠充分。

第二，項(xiàng)目挖掘渠道有待轉(zhuǎn)變。標(biāo)桿孵化器的主要功能之一是促進(jìn)高校院所的成果轉(zhuǎn)化，以及挖掘大企業(yè)的創(chuàng)新需求，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。當(dāng)前大部分孵化器仍以傳統(tǒng)的項(xiàng)目招引模式為主，項(xiàng)目篩選機(jī)制缺位，且與高校院所的實(shí)驗(yàn)室成果聯(lián)系不夠緊密，在挖掘高校院所實(shí)驗(yàn)室成果的過程中，存在與科學(xué)家溝通不暢等諸多難點(diǎn)。例如，在具體對接過程中，孵化器多為市場運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，缺乏“懂科學(xué)家”的技術(shù)人才，難以與科學(xué)家在技術(shù)層面展開溝通。并且，由于科學(xué)家創(chuàng)業(yè)者缺少市場認(rèn)知，對其技術(shù)或成果的價值定位普遍不準(zhǔn)確，在項(xiàng)目的估值和股權(quán)分配等事項(xiàng)上難以達(dá)成共識，因此項(xiàng)目招引模式較為單一、轉(zhuǎn)變難度較大。

第三，盈利模式不清晰。標(biāo)桿孵化器的核心特征之一是擁有能夠支持可持續(xù)營收模式的“獨(dú)門絕技”，進(jìn)而形成“無可替代”的核心競爭力。而傳統(tǒng)孵化器以各地創(chuàng)業(yè)中心、國資主導(dǎo)為主，基于其豐富的資產(chǎn)優(yōu)勢、低成本的價格優(yōu)勢，多年來逐漸形成了一套依賴房租和傳統(tǒng)服務(wù)收益的固化盈利模式，存在路徑依賴、轉(zhuǎn)型意愿低的缺陷，在高端市場資源的統(tǒng)籌利用上也存在明顯劣勢，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的收益閉環(huán)。

第四，高層次孵化人才稀缺。標(biāo)桿孵化器的核心要素之一是要具備一流的孵化領(lǐng)軍人才1和高層次、專業(yè)化的復(fù)合型服務(wù)人才團(tuán)隊(duì)。多家孵化器表示，團(tuán)隊(duì)人員不僅需要在科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化方面的服務(wù)能力，還要兼具技術(shù)、投資、市場、政府關(guān)系等多方面知識技能。然而，由于孵化行業(yè)認(rèn)可度不高、孵化器平臺較小、缺少榮譽(yù)激勵等原因，當(dāng)前孵化器對高層次人才的吸引力不足，據(jù)不完全統(tǒng)計，九成以上的傳統(tǒng)孵化器尚欠缺具備上述品質(zhì)的孵化領(lǐng)軍人才。

第五，孵化器與基金聯(lián)動水平不足?？捎糜诜趸鞒胺趸?、深度孵化等核心環(huán)節(jié)的概念驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)化階段的資金比較缺乏，“投早、投小、投硬科技”的耐心資本尚顯不足。從早期投資輪次來看，2024年第一季度數(shù)據(jù)顯示，中國風(fēng)險投資事件中，孵化器與加速器僅占0.1%，遠(yuǎn)低于英美等國家的22%，天使輪及種子輪占比9.0%，遠(yuǎn)小于英美等國家同輪次比例，體現(xiàn)了孵化器與早期基金聯(lián)動的不足。

四、啟示與建議

在充分借鑒和學(xué)習(xí)海內(nèi)外標(biāo)桿孵化器的探索路徑和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，筆者圍繞我國科技企業(yè)孵化器轉(zhuǎn)型升級中普遍遇到的瓶頸難點(diǎn)，從政府、孵化器、創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建三個視角提出建議。

（一）政府視角：相關(guān)政府部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略布局

第一，統(tǒng)籌各區(qū)域孵化器差異化發(fā)展格局。結(jié)合各區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)資源等實(shí)際基礎(chǔ)條件，結(jié)合前沿產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，明確發(fā)展定位和需求，引導(dǎo)孵化器差異化布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分考慮各區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性，推動形成區(qū)域間孵化器聯(lián)動發(fā)展、接力孵化的格局，通過加強(qiáng)區(qū)域間的合作與交流，共同提升孵化器的服務(wù)質(zhì)量和孵化效率。

第二，引導(dǎo)孵化器向垂直行業(yè)聚焦。引導(dǎo)國資孵化器探索輕重資產(chǎn)分離的運(yùn)營模式，鼓勵通過利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)REITs等資產(chǎn)證券化手段，促進(jìn)園區(qū)運(yùn)營主體由“物業(yè)空間運(yùn)營商”向“產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)營商”轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推動構(gòu)建行業(yè)垂直的創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化考核評價機(jī)制，引導(dǎo)孵化器將發(fā)展重心聚焦在專業(yè)化孵化能力、原始創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能級上，并通過持續(xù)跟蹤服務(wù)和動態(tài)管理，協(xié)調(diào)解決孵化器建設(shè)過程中的難點(diǎn)問題。

第三，搭建孵化合作網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)各孵化器之間，以及孵化器與各類載體、機(jī)構(gòu)之間的資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。通過深化推進(jìn)孵化器聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)各孵化器之間的交流與合作。同時，建立資源共享機(jī)制，鼓勵各孵化器根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展需求，與其他孵化器或機(jī)構(gòu)形成優(yōu)勢互補(bǔ)的合作關(guān)系，包括但不限于場地、設(shè)備、技術(shù)、資金、人才等資源的共享，從而降低運(yùn)營成本，提高孵化效率。搭建信息交流平臺，建立孵化器行業(yè)定期交流活動機(jī)制，引導(dǎo)其在深度聚焦產(chǎn)業(yè)、找準(zhǔn)角色定位、互相取長補(bǔ)短、開展聯(lián)合孵化等方面開展合作。在同一行業(yè)垂直領(lǐng)域內(nèi)，探索載體間專業(yè)化平臺共建模式，搭建資源信息共享機(jī)制，共同賦能在孵企業(yè)加速成長。搭建金融合作平臺，促進(jìn)投資基金與孵化器之間的交流和合作，讓更多的金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，如與商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機(jī)構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系，共同開發(fā)針對科技創(chuàng)新企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)等，進(jìn)而集聚更多的早期投資資源，實(shí)現(xiàn)“孵投聯(lián)動”。

（二）孵化器視角：加快運(yùn)營模式轉(zhuǎn)型

第一，引育一流孵化領(lǐng)軍人才。一方面，探索拓寬并暢通引才途徑，引育兼具專業(yè)科研背景和孵化器行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)軍人才。支持國資孵化器建立市場化薪酬激勵機(jī)制，鼓勵針對領(lǐng)軍人才引進(jìn)等特殊事項(xiàng)突破國企工資總額等限制，同時積極探索員工持股孵化等新型激勵模式，激發(fā)人才積極性和創(chuàng)造力，同時提供完善的福利待遇、職業(yè)發(fā)展通道等，確保人才能夠長期穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，通過定期的培訓(xùn)、交流、實(shí)踐等方式，提升現(xiàn)有孵化團(tuán)隊(duì)專業(yè)化服務(wù)水平和孵化服務(wù)能力。

第二，建立完整暢通的孵化投資聯(lián)動模式。引導(dǎo)孵化器積極通過成立基金、房租服務(wù)換股等途徑，嘗試多種形式的、符合自身特色的投孵聯(lián)動模式：一是成立專項(xiàng)孵化投資基金，國有孵化運(yùn)營載體可以聯(lián)合政府、社會資本等多方力量，共同出資設(shè)立專項(xiàng)孵化投資基金，為在孵企業(yè)提供資金支持；二是房租換股權(quán)，運(yùn)營載體可以與在孵企業(yè)協(xié)商，將部分或全部房租轉(zhuǎn)化為企業(yè)的股權(quán)。此外，還可以探索認(rèn)股權(quán)模式，以房租減免、孵化服務(wù)、資金支持等作為交換，與企業(yè)簽訂認(rèn)購股權(quán)協(xié)議，約定在未來某個時間點(diǎn)以約定價格購買企業(yè)股權(quán)的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)與初創(chuàng)企業(yè)的深度綁定，同時實(shí)現(xiàn)投資風(fēng)險的規(guī)避。

第三，探索形成專業(yè)化服務(wù)盈利模式。從傳統(tǒng)的“二房東”、招商引資模式向4.0版本轉(zhuǎn)型升級，探索形成孵化器的“獨(dú)門絕技”，即推動形成新型可持續(xù)收益模式的核心競爭力，進(jìn)而形成以專業(yè)化服務(wù)收益為主導(dǎo)的盈利模式。依托專業(yè)化平臺實(shí)現(xiàn)可持續(xù)收益，圍繞垂直產(chǎn)業(yè)方向，打造小試中試、成果轉(zhuǎn)化、概念驗(yàn)證等“硬科技”專業(yè)化平臺，并圍繞“硬科技”平臺提供專業(yè)化、高增值的實(shí)驗(yàn)室服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)平臺“盈虧平衡”。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境營造視角：深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)打造

第一，發(fā)揮高校院所協(xié)同作用。鼓勵高校院所開放科研成果資源，通過推進(jìn)高校教育評價改革，引導(dǎo)科研人員開展與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密結(jié)合的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，并推動科技成果轉(zhuǎn)化，與孵化器形成長效對接機(jī)制。落實(shí)科技激勵機(jī)制、科研人員職務(wù)科技成果賦權(quán)改革等政策措施，鼓勵科研人員參與成果轉(zhuǎn)化。在引導(dǎo)支持高校開設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移碩士項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，探索下設(shè)孵化專業(yè)碩士項(xiàng)目，培育復(fù)合型孵化人才。梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利，加快實(shí)現(xiàn)其專利價值。

第二，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。引導(dǎo)支持大企業(yè)開放式創(chuàng)新，帶動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推廣以大企業(yè)創(chuàng)新需求為牽引，孵化器“創(chuàng)造”項(xiàng)目的篩選模式，強(qiáng)化孵化器市場化屬性。鼓勵國企央企參與核心技術(shù)攻關(guān)，并建立更加有效的科技成果收益分享機(jī)制，推動打造創(chuàng)新型國有企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)融通創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)鏈合作、場景應(yīng)用等方面實(shí)現(xiàn)合作帶動。

第三，持續(xù)完善創(chuàng)新生態(tài)體系。推動第三方專業(yè)化服務(wù)賦能，持續(xù)引進(jìn)和培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移、法律咨詢、融資服務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)推動各類資源協(xié)同賦能。搭建風(fēng)險投資對接平臺，通過風(fēng)險投資對接會、項(xiàng)目路演等活動，促進(jìn)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)與初創(chuàng)企業(yè)之間的深度交流與合作。發(fā)揮技術(shù)交易活躍優(yōu)勢，推動技術(shù)成果的供需對接和交易流通，降低技術(shù)轉(zhuǎn)移的成本和門檻。完善人才培育和服務(wù)保障體系，聯(lián)合孵化器以及高校院所、行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)開展孵化人才專項(xiàng)培訓(xùn)，建立完善孵化人才保障體系，在住房、子女就學(xué)、醫(yī)療保障等人才服務(wù)上給予孵化人才優(yōu)先權(quán)。

第四，營造國際化開放創(chuàng)新氛圍。依托國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、行業(yè)大會等高能級活動，吸引全球各地的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)參與，推動前沿領(lǐng)域研發(fā)合作和項(xiàng)目落地。發(fā)揮跨國企業(yè)的開放式創(chuàng)新作用，積極引進(jìn)跨國企業(yè)的研發(fā)中心和創(chuàng)新中心，通過合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才培養(yǎng)等方式，使其與本地企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系。支持孵化器開展跨境孵化，為來自全球的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和企業(yè)提供孵化服務(wù)，同時積極與海外孵化器建立合作關(guān)系，共同開展跨境孵化，助力國際化創(chuàng)新資源“引進(jìn)來”，推動與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的深度融合。

注釋：

1. 孵化領(lǐng)軍人才是指孵化器的核心創(chuàng)始人（核心團(tuán)隊(duì)）包括轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)豐富的科學(xué)家、跨學(xué)科交叉人才、科技創(chuàng)投人才、知名職業(yè)經(jīng)理人、連續(xù)成功創(chuàng)業(yè)者及具有海外工作（含創(chuàng)業(yè)）背景的歸國人才等。

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Path Exploration of Transformation and Upgrading of Technology

Business Incubators：

Experience and Enlightenment of Benchmark Incubator Construction at Home

and Abroad

Wan" Ziqing" " Wu" Ying

[Shanghai Institute of Science amp; Technology Management （Shanghai Institute of Science and Technology Policy）， Shanghai， 200235]

Abstract： [Research purpose] As the new wave of technological revolution and innovation paradigm shifts deepens， benchmark incubators have emerged as crucial bridges connecting original innovations in“hard technologies”to industrialization， thereby becoming vital junctures for fostering new quality productive forces. This paper aims to explore feasible pathways for advancing the transformation and upgrading of incubators in China by drawing lessons from the experience and enlightenment of the construction of benchmark incubators at home and abroad. [Research method] Through case analysis， field investigation， expert interview and other research methods， this paper summarizes the core characteristics， functional positioning and future development path of benchmark incubators， and carries out analytical research on the construction paths of typical benchmark incubators at home and abroad. [Research conclusion] Through theoretical research and case studies， this study concludes that benchmark incubators should embody key elements of“Five Ones”. Comparative analysis reveals that while China has achieved initial successes in constructing benchmark incubators， a significant proportion of traditional incubators still need to undergo transformation and upgrading towards benchmark status. Combined with the enlightenment of the case， this paper proposes feasible pathways from three perspectives： government， incubators， and the construction of an innovation and entrepreneurship ecosystem. The suggestions include strengthening government coordination and strategic planning， accelerating the transformation of incubator operational models， and deepening collaboration among industry， academia， and research institutions， as well as fostering robust industrial chain ecosystems.

Key words： technology business incubators; transformation and upgrading; benchmark; construction experience; enlightenment

基金項(xiàng)目：上海市科委軟科學(xué)研究項(xiàng)目“海外高質(zhì)量孵化器典型案例跟蹤研究及對上海的啟示”（24692113400）。

作者簡介：萬子卿，女，2000年生，碩士，研究實(shí)習(xí)員，研究方向?yàn)閰^(qū)域創(chuàng)新。巫英，女，1985年生，博士，研究員，研究方向?yàn)閯?chuàng)新管理、科技管理。