〔內(nèi)容提要〕本文首先梳理了東北地區(qū)高等教育資源，提出東北“雙一流”高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和東北全面振興的主要模式。東北地區(qū)高校在服務(wù)區(qū)域振興發(fā)展、科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢方面還存在明顯短板，針對這些短板，本文提出了深化高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革，強(qiáng)化科教與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，暢通科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等改革路徑，助力東北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕東北振興；高等教育；雙一流；服務(wù)地方發(fā)展

注：本文系中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“新型工業(yè)化進(jìn)程中高等教育服務(wù)東北振興的路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：N2424012-04）研究成果之一。

習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加大對東北高校辦學(xué)支持力度，整合優(yōu)化科教創(chuàng)新資源，加快科研成果落地轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐東北全面振興。高校是教育、科技、人才的集中交匯點(diǎn)，是基礎(chǔ)研究的主力軍，是重大科技突破的策源地和自主創(chuàng)新能力提升的支撐地，也是東北全面振興的重要推動(dòng)力。東北地區(qū)高等教育資源豐富，擁有本科高校139所，高職院校119所，特別是以東北大學(xué)、大連理工大學(xué)、吉林大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等名牌高校為代表的“雙一流”高校11所，具有高等教育服務(wù)振興的基礎(chǔ)能力和創(chuàng)新潛力。東北地區(qū)高校特別是“雙一流”高校必須牢牢把握時(shí)代機(jī)遇，以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和東北全面振興為目標(biāo)，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，優(yōu)化高等教育布局，分類推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化效能，以更大擔(dān)當(dāng)和作為為東北全面振興塑造新動(dòng)能。

一、東北“雙一流”高校服務(wù)振興主要模式

社會(huì)服務(wù)是高校的主要職能之一。東北振興既是國家戰(zhàn)略，也是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心問題，因此，一直是東北“雙一流”高校關(guān)注的重點(diǎn)。各高校在教育、科技、人才等多方面持續(xù)發(fā)力，形成了高校服務(wù)東北振興的多種有效模式。

（一）“拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)”服務(wù)模式

拔尖創(chuàng)新人才是科技創(chuàng)新和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。東北“雙一流”高校把培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)人才作為基本和核心職能，積極打造適應(yīng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。比如，東北大學(xué)實(shí)施“樹梁計(jì)劃”，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，以專業(yè)基礎(chǔ)、設(shè)計(jì)能力、國際交流為培養(yǎng)主線，改革教學(xué)內(nèi)容、課程體系和實(shí)踐環(huán)節(jié)，激發(fā)學(xué)生的求知欲望，挖掘?qū)W生創(chuàng)新潛質(zhì)，培養(yǎng)具有國際化視野和創(chuàng)新實(shí)踐能力的高素質(zhì)拔尖創(chuàng)新人才。大連理工大學(xué)積極探索育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，創(chuàng)建“校院合作、大師引領(lǐng)、科教融匯、本研貫通”的基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建以本研貫通式，導(dǎo)師制和書院制，小班化、個(gè)性化、國際化為特色的“一式兩制三化”的基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)模式，源源不斷地培養(yǎng)輸出有用之才、棟梁之材。

（二）“有組織科研”服務(wù)模式

有組織科研是高?？萍紕?chuàng)新實(shí)現(xiàn)建制化、成體系服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求的重要形式。東北“雙一流”高校圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，建立和完善有組織的研發(fā)管理體系，組織科研力量進(jìn)行集體協(xié)作，并投入重點(diǎn)資源進(jìn)行管理和制度創(chuàng)新。比如，東北大學(xué)強(qiáng)化有目標(biāo)有組織的科技創(chuàng)新，圍繞東北鋼鐵和有色金屬行業(yè)發(fā)展，聚焦深部工程、冶金制造和新材料等優(yōu)勢學(xué)科，優(yōu)化科研資源配置，組織開展原創(chuàng)性科技攻關(guān)，推進(jìn)超大型深部工程災(zāi)害物理模擬設(shè)施建設(shè)，打造鋼鐵與先進(jìn)制造協(xié)同發(fā)展的全流程控制自動(dòng)化系統(tǒng)，提升重大裝備高端金屬材料加工技術(shù)支撐。遼寧大學(xué)圍繞旱區(qū)農(nóng)業(yè)高效用水和區(qū)域水安全問題，組建了作物耗水過程與調(diào)控、適水發(fā)展與智慧灌溉、旱作節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)水利工程及管理等四個(gè)方向的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，取得較好成效。

（三）“科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用”服務(wù)模式

科技成果轉(zhuǎn)化是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的催化劑。東北“雙一流”高校普遍建立了專門負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)化基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移及成果轉(zhuǎn)化的全過程管理，并研究制定科技成果轉(zhuǎn)化政策，創(chuàng)新推出有利于科技成果本地轉(zhuǎn)化的激勵(lì)模式。比如，吉林大學(xué)建立概念驗(yàn)證中心，對具有產(chǎn)業(yè)化前景的科研成果進(jìn)行技術(shù)路線和商業(yè)模式的可行性驗(yàn)證，推動(dòng)了科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場的過程。東北大學(xué)通過“確權(quán)+轉(zhuǎn)化”“技術(shù)股+現(xiàn)金股”“協(xié)議+協(xié)商”等多種方式，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)，探索符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律和市場化要求的全流程、一體化股權(quán)決策與管理機(jī)制。

（四）“智庫咨詢”服務(wù)模式

東北“雙一流”高校宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科人才薈萃，經(jīng)常以東北振興理論政策為目標(biāo)，開展前瞻性、針對性、儲(chǔ)備性研究，為政府決策提供咨詢建議。比如，哈爾濱工業(yè)大學(xué)成立“天工智庫”，旨在充分發(fā)揮航天第一?！凹獗弊饔?，將專家智力資源和哈爾濱工業(yè)大學(xué)優(yōu)勢深度結(jié)合，聚焦航天航空領(lǐng)域前沿技術(shù)和科技創(chuàng)新，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，推動(dòng)中國航天航空事業(yè)蓬勃發(fā)展。東北大學(xué)聯(lián)合相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)成立中國東北振興研究院，圍繞教育服務(wù)東北振興系列問題展開深入研究，提交高質(zhì)量咨政建議，編制《中國東北振興研究院簡報(bào)》，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二、東北“雙一流”高校服務(wù)振興存在的短板

東北地區(qū)高等教育資源比較豐富，“雙一流”高校數(shù)量相對較多，但在高校服務(wù)區(qū)域振興發(fā)展、科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢方面還存在一些明顯短板。

（一）東北“雙一流”高校師資力量總體薄弱、學(xué)科設(shè)置不夠合理，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境有待優(yōu)化

一是相對于一線城市的高校，東北“雙一流”高校對世界科技前沿的感知和跟蹤不敏銳，吸引和留住頂尖人才的能力較弱，一定程度上影響了拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)質(zhì)量。二是東北“雙一流”高校學(xué)科設(shè)置與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求存在距離，優(yōu)勢學(xué)科普遍偏向重工業(yè)，學(xué)科交叉解決實(shí)際問題能力不強(qiáng)，缺乏對未來產(chǎn)業(yè)的提前布局。三是東北“雙一流”高校人才評價(jià)機(jī)制不靈活，缺乏以科研價(jià)值為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，拔尖創(chuàng)新人才的活力未充分激發(fā)。

（二）東北“雙一流”高校與地方融合發(fā)展不緊密，教育資源與地方發(fā)展需求脫節(jié)

一方面，高校的研究方向過于追求“高大上”，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求存在差異，導(dǎo)致高校科研成果與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“水土不服”。另一方面，地方企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)方面對高校科研成果需求不足，導(dǎo)致高校科研成果難以在本地轉(zhuǎn)化，很準(zhǔn)對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生長期推動(dòng)力。

（三）東北“雙一流”高?？蒲谐晒镜剞D(zhuǎn)化存在困難，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用較小

一是缺乏轉(zhuǎn)化資金。高校許多科研成果處在“半成品”階段，離市場需求還有很大距離，中試及其他過程實(shí)驗(yàn)耗資巨大，東北地區(qū)地方政府和企業(yè)難以完全支持。二是科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足，部分高校對“職務(wù)科技成果”利益要求過大，本地轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相差甚多，不利于激發(fā)科研成果轉(zhuǎn)化的積極性。三是高校與企業(yè)合作中存在溝通不暢、利益分配不均等障礙，導(dǎo)致合作難以深化。

三、“雙一流”高校服務(wù)東北振興走出改革新路徑

剛剛閉幕的黨的二十屆三中全會(huì)對統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出重大部署，為分類推進(jìn)高校改革，強(qiáng)化高校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)職能，引導(dǎo)高校發(fā)揮優(yōu)勢、追求卓越、辦出特色指明了方向和路徑。

（一）深化高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革，助力東北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)新是核心要素，基礎(chǔ)和先導(dǎo)靠教育。東北“雙一流”高校在培養(yǎng)新質(zhì)勞動(dòng)者、提供新質(zhì)勞動(dòng)資料、拓展新質(zhì)勞動(dòng)對象、構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系等方面肩負(fù)重任。一是堅(jiān)持對接市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢培養(yǎng)人才，強(qiáng)化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)深度融合，使拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)用于實(shí)踐，與實(shí)際需求形成良性互動(dòng)。二是堅(jiān)持以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)院系調(diào)整，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，推進(jìn)學(xué)科交叉前沿布局和機(jī)制創(chuàng)新。三是加快構(gòu)建以創(chuàng)新為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，拔尖人才評價(jià)機(jī)制，提升師生評價(jià)的科學(xué)性、針對性、有效性。特別是將科研水平、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為重要依據(jù)，采用定量評價(jià)與定性評議相結(jié)合的方式對人才的綜合能力做出科學(xué)評價(jià)。

（二）強(qiáng)化科教與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，構(gòu)建與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的高等教育模式

東北振興的關(guān)鍵，是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。優(yōu)化東北“雙一流”高校服務(wù)振興模式，必須發(fā)揮科技+產(chǎn)業(yè)的長板優(yōu)勢。一是鼓勵(lì)“雙一流”高校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯，既在政策制定和課程設(shè)計(jì)上合作，也可探索聯(lián)合培養(yǎng)模式，如企業(yè)導(dǎo)師制，讓學(xué)生在真實(shí)工作環(huán)境中學(xué)習(xí)成長。二是發(fā)揮“雙一流”高校在學(xué)科、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新上的綜合優(yōu)勢，牽頭參與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新研發(fā)、企業(yè)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培育等多元化功能。三是深化高校課程體系改革，加大人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)知識(shí)占比，強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研用”體系化設(shè)計(jì)，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

（三）暢通科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)有組織科研變?yōu)橛薪M織轉(zhuǎn)化

東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比南方發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱，在科技成果轉(zhuǎn)化上不宜采取真金白銀的“燒錢大戰(zhàn)”，應(yīng)依托資源優(yōu)勢，強(qiáng)化有組織科研，探索有組織轉(zhuǎn)化。一是整合優(yōu)化高?？平虅?chuàng)新資源，深入實(shí)施人工智能、區(qū)塊鏈、碳中和行動(dòng)，實(shí)施“有組織攻關(guān)重大項(xiàng)目培育計(jì)劃”，布局建設(shè)集成攻關(guān)大平臺(tái)，掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)。二是加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制改革，通過政府牽頭組織，運(yùn)用市場化手段，采取技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種方式，構(gòu)建多層次全方位的成果轉(zhuǎn)化模式。打造高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)高校和企業(yè)“雙向奔赴”，促進(jìn)高?？蒲谐晒咚絼?chuàng)造、高效率轉(zhuǎn)化。三是設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化孵化器，用市場化運(yùn)行方式招募職業(yè)經(jīng)理人，為科研團(tuán)隊(duì)提供一站式服務(wù)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場分析、商業(yè)策劃等，加速科技成果商業(yè)化進(jìn)程，提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。

（作者單位：東北大學(xué)東北振興研究中心）