〔內(nèi)容提要〕近年來，共建“一帶一路”取得實打?qū)?、沉甸甸的成就，成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的新亮點(diǎn)。但是，“一帶一路”沿線國家仍面臨數(shù)字壁壘持續(xù)固化、數(shù)字鴻溝日益加劇、數(shù)字治理有待完善、數(shù)字安全日漸嚴(yán)峻、數(shù)字人才有待擴(kuò)充等問題，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量共建“一帶一路”構(gòu)成挑戰(zhàn)。共促互信互利開放，共建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，共商合作共贏規(guī)制，共筑數(shù)字安全屏障，共育優(yōu)質(zhì)數(shù)字人才，有助于中國與“一帶一路”沿線國家打破數(shù)字壁壘，彌合數(shù)字鴻溝，完善數(shù)字治理，做好風(fēng)險應(yīng)對，優(yōu)化人才供給，進(jìn)而共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，助推高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

〔關(guān)鍵詞〕數(shù)字經(jīng)濟(jì)；一帶一路；全球治理

注：本文系北京市社會科學(xué)基金項目“海外關(guān)于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的研究評析”（項目編號：22KDB005）和北京理工大學(xué)科技創(chuàng)新計劃“北理智庫”推進(jìn)計劃資助項目應(yīng)急專項“高質(zhì)量共建‘一帶一路’的對外話語體系建構(gòu)路徑研究”（項目編號：2023CX13041）階段性成果。

2013年“一帶一路”倡議正式提出以來，在各方的共同努力下，共建“一帶一路”已取得實打?qū)崱⒊恋榈榈某删停蔀樯钍軞g迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破時空界限、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重組全球要素資源，持續(xù)驅(qū)動全球經(jīng)濟(jì)增長，推動全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量共建“一帶一路”注入新動能。利用科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型契機(jī)，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，賦能高質(zhì)量共建“一帶一路”，需要捋清邏輯理路，明晰現(xiàn)實困境，不斷探析實踐進(jìn)路，進(jìn)而努力提高“一帶一路”的供給質(zhì)量與發(fā)展韌性，推動建成互聯(lián)互通的“數(shù)字絲綢之路”，打造共同繁榮的數(shù)字命運(yùn)共同體，為后疫情時代世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)中國方案。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量共建“一帶一路”的邏輯理路

近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要動能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)，借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，通過信息技術(shù)提升效率和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量共建“一帶一路”，既是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下的時代趨勢，也是世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)大競合格局下的時代需要，更是構(gòu)建數(shù)字命運(yùn)共同體的時代擔(dān)當(dāng)。

（一）順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代趨勢

第一，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，迎來數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇。當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，不斷孕育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，催生的新質(zhì)生產(chǎn)力有力推動生產(chǎn)方式、生活方式變革。然而，大多數(shù)“一帶一路”沿線國家仍處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的初始階段，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求較為迫切，南北數(shù)字鴻溝日益擴(kuò)大，亟需擺脫“數(shù)字貧困”。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代趨勢，把握數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量共建“一帶一路”，既是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的客觀推動，也是“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，邁向數(shù)字化時代的現(xiàn)實需求。

第二，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，迎來產(chǎn)業(yè)數(shù)字化機(jī)遇。近年來，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈逐漸朝向數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整加速進(jìn)行，“一帶一路”沿線國家亟需攜手加快以數(shù)字化為核心的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，并打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的數(shù)據(jù)流，共同實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的需求較為迫切。

（二）世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)大競合格局下的時代需要

第一，西方發(fā)達(dá)國家持續(xù)推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際競爭，影響世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。近年來，美國憑借數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢推行數(shù)字霸權(quán)，通過打造排他性數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作框架，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)卷入地緣政治博弈中，基于意識形態(tài)和價值觀劃分利益陣營，阻礙世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。歐盟于2020年發(fā)布《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》《歐洲數(shù)字主權(quán)》，意圖基于自身利益引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)制，擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易紅利，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力和數(shù)字治理話語權(quán)。

第二，中國主導(dǎo)的世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作進(jìn)一步擴(kuò)大“朋友圈”，賦能世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。中國作為全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，秉持共商共建共享原則，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，積極推動共建“綠色絲綢之路”走深走實，攜手廣大國家沖破數(shù)字藩籬，釋放數(shù)字互聯(lián)互通、互信互利潛能，打造數(shù)字命運(yùn)共同體，推動構(gòu)建互利共贏的全球數(shù)字治理新秩序。

（三）構(gòu)建數(shù)字命運(yùn)共同體的時代擔(dān)當(dāng)

當(dāng)前，以美國為首的西方大國尚未脫離虛假共同體，企圖通過數(shù)字霸權(quán)、數(shù)字壟斷、數(shù)字異化，維持既有的不平等國際分工秩序，持續(xù)積累數(shù)字資本，攫取高額利潤，導(dǎo)致數(shù)字鴻溝不斷加劇，阻礙世界總體生產(chǎn)力的健康均衡發(fā)展。

馬克思認(rèn)為，依靠自由平等取代異化的國際分工是擺脫比較優(yōu)勢陷阱桎梏，實現(xiàn)社會化大生產(chǎn)的必要條件。借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動構(gòu)建數(shù)字命運(yùn)共同體，有助于實現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融治理體系變革，提高廣大新興市場國家和發(fā)展中國家的世界市場參與度和話語權(quán)，共建自由平等的國際分工新秩序，釋放國際貿(mào)易動能，助力進(jìn)一步完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系。著力構(gòu)建數(shù)字命運(yùn)共同體，增進(jìn)各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系的依存度，以互惠互利的多邊協(xié)商打破數(shù)字霸權(quán)，以互信互利的數(shù)據(jù)共享破除數(shù)字壟斷，以合作共贏的國際合作彌合數(shù)字鴻溝，推動世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普遍性、開放性、共享性發(fā)展，是對西方資本主義國家虛假共同體的揚(yáng)棄，有助于消弭資本邏輯裹挾下虛假共同體對人類的剝削壓迫，進(jìn)一步推動世界生產(chǎn)力發(fā)展和全球性普遍交往，為最終實現(xiàn)真正共同體積累物質(zhì)條件。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量共建“一帶一路”的現(xiàn)實困境

當(dāng)前，在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量共建“一帶一路”的過程中，“一帶一路”沿線國家仍面臨著一些問題，制約建設(shè)互聯(lián)互通的“數(shù)字絲綢之路”，阻礙打造共同繁榮的數(shù)字命運(yùn)共同體。

（一）數(shù)字壁壘持續(xù)固化

隨著世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷推進(jìn)，“一帶一路”沿線國家對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重視程度日益提升，但是大部分沿線國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步較晚，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，在世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域話語權(quán)和參與度較低，深受以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家的數(shù)字霸權(quán)壓迫。為保護(hù)本國數(shù)字經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，部分“一帶一路”沿線國家在信息數(shù)據(jù)開放程度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入等方面有所保留，設(shè)置投資限制、保護(hù)性關(guān)稅、跨境數(shù)據(jù)傳輸限制及準(zhǔn)入制度、強(qiáng)制性本地化要求等壁壘，對國際數(shù)字經(jīng)貿(mào)活動的限制較為嚴(yán)格，一定程度上提高了“一帶一路”沿線國家間數(shù)字經(jīng)貿(mào)的成本，降低了跨境數(shù)字貿(mào)易效率。

《“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)空間安全治理研究報告（2022）》顯示，在“一帶一路”沿線國家中，有23個歐洲國家、14個美洲國家、23個亞洲國家、26個非洲國家和9個大洋洲國家設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻，其中，歐洲國家的市場準(zhǔn)入門檻和審查監(jiān)管尤為嚴(yán)格，數(shù)據(jù)壁壘尤為嚴(yán)重。大部分“一帶一路”沿線國家出于政治經(jīng)濟(jì)利益和國家安全等原因，限制跨境數(shù)據(jù)傳輸和共享，阻礙數(shù)據(jù)要素流通，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象亟需破除，互信互利的數(shù)據(jù)要素制度體系的建設(shè)及配套法律法規(guī)的完善迫在眉睫。

（二）數(shù)字鴻溝日益加劇

第一，“一帶一路”沿線國家間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為失衡?！稊?shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，截至2023年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過50萬億元，總量位居世界第二。由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)門檻高、投資需求大、收益周期長，部分“一帶一路”沿線發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)及科技實力不足、政局動蕩、安全形勢嚴(yán)峻，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乏力，數(shù)字產(chǎn)品供給匱乏，制約其數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力的提高，數(shù)字鴻溝日益加劇。中東歐、東亞、東南亞國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，大部分南亞、西亞、北非、拉美國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，大部分中亞國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于初始階段。

第二，“一帶一路”沿線國家與西方發(fā)達(dá)國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)差距逐步擴(kuò)大。西方發(fā)達(dá)國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型早，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完善，核心技術(shù)自給率高，數(shù)字人才培養(yǎng)體系健全，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展勢能強(qiáng)勁，牢牢占據(jù)世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。由于以美國為首的西方國家持續(xù)推行數(shù)字霸權(quán)，通過數(shù)字壟斷與地緣政治斗爭限制以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、5G技術(shù)等為代表的“一帶一路”國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，使得“一帶一路”沿線發(fā)展中國家與西方發(fā)達(dá)國家的兩極分化程度日益加劇，馬太效應(yīng)凸顯。

（三）數(shù)字治理有待完善

第一，“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作的系統(tǒng)規(guī)則制度尚未完善。當(dāng)前，國際主流的數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則主要基于WTO、TPP、TTIP、TISA等協(xié)定中的相關(guān)部分及美國、歐盟的數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則。在“一帶一路”沿線國家中，新加坡等部分亞洲國家采用美國規(guī)則體系，部分中東歐國家采用歐盟規(guī)則體系，與中國逐漸推行的中國規(guī)則體系難以融合，使得“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作的頂層規(guī)則難以統(tǒng)一。

第二，“一帶一路”沿線國家的雙邊和區(qū)域數(shù)字經(jīng)貿(mào)協(xié)議較為碎片化。由于“一帶一路”沿線國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、數(shù)字化轉(zhuǎn)型起點(diǎn)不同，各國基于自身發(fā)展利益簽署雙邊或區(qū)域性協(xié)議，爭奪數(shù)字經(jīng)貿(mào)協(xié)議主導(dǎo)權(quán)，爭取本國利益最大化。目前，以共識、友誼或互信的關(guān)系為基礎(chǔ)的雙邊和區(qū)域協(xié)議存在約束力和凝聚力不足及瑣碎零散等問題，亟需達(dá)成統(tǒng)一的全方位、寬領(lǐng)域的多邊區(qū)域協(xié)議。

第三，“一帶一路”沿線國家間的數(shù)字空間治理較為欠缺，數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系需要健全。當(dāng)前，以元宇宙、人工智能為代表的新數(shù)字技術(shù)應(yīng)用已成為西方發(fā)達(dá)國家操控全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要手段。由于中國與“一帶一路”沿線國家尚未建立成熟的數(shù)字空間協(xié)調(diào)機(jī)制，并且部分“一帶一路”沿線國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，數(shù)字經(jīng)貿(mào)技術(shù)發(fā)展較為脫節(jié)，存在“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，使得“一帶一路”數(shù)字空間秩序較為散亂，難以匯聚起治理合力，暫未形成高效的數(shù)字貿(mào)易空間治理格局。

第四，“一帶一路”沿線國家的總體數(shù)字經(jīng)濟(jì)話語權(quán)偏弱。由于大部分“一帶一路”沿線國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步晚，錯過了數(shù)字經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的初次分配，處于西方發(fā)達(dá)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的壟斷困境之中，加之缺乏核心數(shù)字技術(shù)與硬實力的支撐，因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、規(guī)制主導(dǎo)權(quán)為代表的國際話語權(quán)較為欠缺。此外，近年來以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家憑借國際傳播資源優(yōu)勢，加大對“一帶一路”國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的輿論攻勢，將“一帶一路”渲染為“債務(wù)陷阱”“新殖民主義”等，并將“一帶一路”國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作炒作為“數(shù)字威權(quán)主義”“數(shù)字專制主義”，對中國乃至“一帶一路”沿線國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)話語權(quán)建構(gòu)造成較大影響。

（四）數(shù)字安全日漸嚴(yán)峻

第一，“一帶一路”沿線國家間的數(shù)字安全鴻溝阻礙攜手應(yīng)對數(shù)字安全威脅的能力。當(dāng)前，“一帶一路”沿線國家數(shù)字安全防范能力及應(yīng)對水平參差不齊，且關(guān)注重點(diǎn)和利益訴求不一致，部分國家由于經(jīng)濟(jì)和科技實力的限制，應(yīng)對數(shù)字安全問題力不從心?！丁耙粠б宦贰本W(wǎng)絡(luò)空間安全治理研究報告（2022）》顯示，美洲共有16個國家建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，覆蓋率為84.2%；亞洲共有31個國家，覆蓋率為72.1%；而非洲只有29個國家，覆蓋率為63%。

第二，“一帶一路”沿線國家間的數(shù)字安全法律體系尚未健全。涉數(shù)字安全的網(wǎng)絡(luò)犯罪跨國性及數(shù)據(jù)的跨境流動性較強(qiáng)，當(dāng)前，“一帶一路”沿線國家間的數(shù)字安全法律協(xié)調(diào)性較為欠缺，對跨國數(shù)字安全犯罪問題的定罪審判存在一定的漏洞，亟需健全區(qū)域協(xié)同的數(shù)字安全法律體系，逐步制定具有法律約束力的國際規(guī)則。

（五）數(shù)字人才有待擴(kuò)充

第一，數(shù)字人才培育速度緩慢，供給不足。以非洲為例，據(jù)國際金融公司數(shù)據(jù)，撒哈拉以南非洲地區(qū)2030年預(yù)計需要2.3億個以數(shù)字技能為主導(dǎo)的工作崗位，數(shù)字人才缺口較大，供需關(guān)系失衡。但是非洲地區(qū)由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系較為薄弱，數(shù)字人才培育加速度不足的現(xiàn)象日益嚴(yán)峻，對外包數(shù)字人才的需求逐年上升。隨著“一帶一路”沿線國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展階段，大部分“一帶一路”沿線國家的數(shù)字人才培育速度無法適應(yīng)其數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的需要，具備較高數(shù)字素養(yǎng)的數(shù)字人才結(jié)構(gòu)性短缺問題在一定程度上制約了“一帶一路”沿線國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，數(shù)字人才協(xié)同培養(yǎng)體系有待健全。當(dāng)前，大部分“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的科技和教育水平較為落后，短時間內(nèi)無法獨(dú)立健全數(shù)字人才培養(yǎng)體系。新加坡、中國、阿聯(lián)酋、以色列等數(shù)字經(jīng)濟(jì)實力較為雄厚的國家，數(shù)字人才培養(yǎng)體系已較為成熟，數(shù)字科研方向各有側(cè)重，但彼此缺乏多元的數(shù)字人才培養(yǎng)交流互鑒機(jī)制，區(qū)域間的人才多維交流不夠暢通。因此，亟需加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)的跨國幫扶援助與交流互鑒。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量共建“一帶一路”的實踐路徑

（一）共促互信互利開放，打破數(shù)字壁壘

第一，開展互信互利的技術(shù)合作，突破數(shù)字技術(shù)壁壘。沿線國家應(yīng)基于數(shù)字命運(yùn)共同體理念，堅持真正的多邊主義，借助“一帶一路”高峰論壇、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、博鰲亞洲論壇等國際平臺深化對話交流，制定數(shù)字技術(shù)跨國合作的支持性政策，建立數(shù)字技術(shù)合作的高質(zhì)量平臺，制定統(tǒng)一的區(qū)域數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動本國科研院所及高新數(shù)字技術(shù)企業(yè)加大與沿線國家的信息共享和交流合作力度，彌合“數(shù)據(jù)孤島”帶來的信任缺失，共同突破數(shù)字技術(shù)壁壘。

第二，開展互信互利的經(jīng)貿(mào)合作，突破數(shù)字貿(mào)易壁壘。沿線國家應(yīng)在頂層戰(zhàn)略對接的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)技術(shù)傳輸制度、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)等，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息互通協(xié)議的深入合作，以自由貿(mào)易區(qū)為平臺，嘗試以高質(zhì)量絲路電商和共建“一帶一路”城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系為切入口，充分發(fā)揮其外溢作用，打造互利共贏的良性市場，深化互利互惠的經(jīng)貿(mào)往來，提高數(shù)字貿(mào)易的自由化程度。沿線國家應(yīng)借鑒世界市場理論，順應(yīng)“一帶一路”國際分工的客觀規(guī)律和現(xiàn)實需要，充分發(fā)揮沿線國家間市場的資源配置能力，加強(qiáng)沿線國家的數(shù)字產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)貿(mào)資源的配置及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，降低逆全球化浪潮和數(shù)字貿(mào)易保護(hù)主義的影響。

第三，開展互信互利的數(shù)據(jù)流通合作，突破數(shù)據(jù)壁壘。應(yīng)建立區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)同管理中心，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明晰數(shù)據(jù)權(quán)利邊界，在保護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)的基礎(chǔ)上擴(kuò)展跨境數(shù)據(jù)安全高效的流通，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通建設(shè)，促進(jìn)沿線國家數(shù)據(jù)的跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門流通。在數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，建立公正透明的數(shù)據(jù)交易平臺，充分借助數(shù)據(jù)要素的市場化交易，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源的市場集散功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的最大化和數(shù)據(jù)資源的最優(yōu)配置，為沿線國家提供透明便捷的數(shù)據(jù)資源交易渠道與配套服務(wù)支持，推動建立區(qū)域協(xié)同的一體化數(shù)據(jù)市場，推動“數(shù)據(jù)孤島”轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放共贏的數(shù)據(jù)合作新大陸。

（二）共建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，彌合數(shù)字鴻溝

第一，中國應(yīng)積極通過多元化共建主體，多維幫扶“一帶一路”沿線數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施落后國家，推動共建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施走深走實。第二，中國應(yīng)積極借助多元化融資渠道，為“一帶一路”沿線數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施落后國家提供資金支持。第三，中國應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，聚焦區(qū)位發(fā)展和行業(yè)布局，基于沿線國家現(xiàn)實國情和實際需要，因地制宜引導(dǎo)沿線國家共建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。例如，針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好的東南亞地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)推動共建數(shù)據(jù)中心、云計算平臺等高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)，著力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步賦能沿線數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作高質(zhì)量發(fā)展；針對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱的南亞和非洲地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)推動跨境光電纜、5G基站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快彌合區(qū)域數(shù)字鴻溝，補(bǔ)齊數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。

（三）共商合作共贏規(guī)制，完善數(shù)字治理

第一，“一帶一路”沿線國家應(yīng)深化數(shù)字化戰(zhàn)略對接，形成互信互利的伙伴關(guān)系，為共商合作共贏規(guī)制奠定基礎(chǔ)。第二，應(yīng)積極參與區(qū)域及國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定。首先，充分利用政府間高層對話的政治磋商和多邊協(xié)調(diào)作用，基于G20、APEC、WTO、ISO、“一帶一路”高峰論壇、博鰲亞洲論壇等國際平臺，積極參與以數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字安全等為代表的國際和區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，推動建立平等互利、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、多邊共治的區(qū)域數(shù)字治理體系。其次，應(yīng)基于“共商共建共享”原則，通過雙邊、多邊談判對話探尋利益耦合點(diǎn)，進(jìn)一步縮減負(fù)面清單，理順稅收、知識產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入等主要數(shù)字貿(mào)易分歧點(diǎn)，建立公平透明的數(shù)字稅規(guī)則，完善公正合理的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，構(gòu)建對等開放的市場準(zhǔn)入規(guī)則。

（四）共筑數(shù)字安全屏障，做好風(fēng)險應(yīng)對

第一，沿線國家應(yīng)積極踐行《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，確保重要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定性和安全性，積極防范和化解重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅。第二，應(yīng)增強(qiáng)數(shù)字主權(quán)保護(hù)意識，攜手建立健全數(shù)字安全保護(hù)法律法規(guī)體系。在完善國內(nèi)數(shù)字安全法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)雙邊及多邊司法交流合作，加快建立區(qū)域協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字安全法制治理體系，并與未來的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全中心緊密協(xié)作，通過高效高質(zhì)的跨部門協(xié)同和多方參與的治理機(jī)制，提高數(shù)字違法犯罪的證據(jù)收集能力，強(qiáng)化數(shù)字違法犯罪的跨境管轄與執(zhí)法合作，簡化數(shù)字違法犯罪的跨境司法引渡審判流程，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實的法律保障。

（作者單位：北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）