摘" 要" 大學(xué)生黨員是學(xué)生中的骨干分子，加強大學(xué)生黨員教育管理是夯實高校黨建工作基礎(chǔ)的必然要求，大學(xué)生黨員教育管理的成效是檢驗高校落實立德樹人根本任務(wù)的重要依據(jù)。當(dāng)前，高校從嚴從實抓黨員教育管理取得了階段性成效，但新時代大學(xué)生黨員所呈現(xiàn)的新情況、新特點也使教育管理面臨新的問題，要創(chuàng)新大學(xué)生黨員教育管理機制，激發(fā)基層黨組織活力。

關(guān)鍵詞" 大學(xué)生黨員；教育管理；基層黨建；立德樹人

《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》指出，黨員教育管理是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高校黨的建設(shè)，著力加強黨員教育管理工作。習(xí)近平總書記出席全國高校思想政治工作會議、全國教育大會并發(fā)表重要講話，為堅持和加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)指明了方向。高校承擔(dān)著落實立德樹人的根本任務(wù)，高?；鶎狱h組織是黨員教育管理的主陣地，加強高校黨員教育管理是實現(xiàn)高質(zhì)量黨建的重要手段。加強新時代大學(xué)生黨員的教育和管理，是加強大學(xué)生思想政治教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于高校全面落實立德樹人的根本任務(wù)具有重要的推動作用。[1]

一、健全新時代大學(xué)生黨員教育管理機制的重要意義

高校學(xué)生黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是基礎(chǔ)性的工作。加強新時代大學(xué)生黨員教育管理，提升大學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)，對于深入推進黨的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）加強黨的基礎(chǔ)性建設(shè)的內(nèi)在要求

培養(yǎng)一支完備的黨員隊伍，是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)所在。大學(xué)生黨員作為年輕力量，在黨員隊伍中起到了承上啟下的作用。大學(xué)生黨員肩負著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)，是黨的建設(shè)的關(guān)鍵力量。做好新時代大學(xué)生黨員的教育管理工作，對于培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人、加強黨的基層建設(shè)至關(guān)重要。

（二）落實立德樹人根本任務(wù)的必然要求

做好高校學(xué)生工作是落實立德樹人根本任務(wù)的一項重要內(nèi)容。高校大學(xué)生黨員作為關(guān)鍵主體，其教育和培養(yǎng)重點體現(xiàn)在以下兩個方面：一是做好基層理論宣傳工作，培養(yǎng)高素質(zhì)的大學(xué)生黨員隊伍，發(fā)揮朋輩榜樣引領(lǐng)作用；二是培養(yǎng)黨員主體，培養(yǎng)一支高素質(zhì)黨員隊伍，這是落實立德樹人根本任務(wù)的力量源泉。

（三）加強思想政治教育工作的重要環(huán)節(jié)

高校大學(xué)生黨員是開展學(xué)生工作的主體，加強大學(xué)生黨員的教育管理，對于高校思想政治教育工作尤為重要。思想政治教育工作就是要以黨建為引領(lǐng)，牢牢掌握思想政治教育的主動權(quán)，將黨員理想信念教育和黨員黨性修養(yǎng)教育不斷融入思想政治教育工作的全過程。推動思想政治教育與大學(xué)生黨員教育管理相互融合，相互促進，有利于促進高校學(xué)生工作的順利開展，夯實學(xué)生工作的基礎(chǔ)。

（四）加強大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)的重要舉措

大學(xué)生黨員隊伍是高?；鶎狱h組織開展基層黨建工作、組織實施黨員活動的中堅力量。大學(xué)生黨員是在進入大學(xué)后黨組織逐步培養(yǎng)起來的先進分子，但是由于培養(yǎng)考察期相對較短，在大學(xué)生加入黨組織后，其黨性修養(yǎng)和思想政治理論水平還不夠高，需要進一步強化和培養(yǎng)。因此，加強大學(xué)生黨員的教育管理，是提升大學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)和大學(xué)生黨員質(zhì)量的基礎(chǔ)性工程，也是夯實黨的建設(shè)基礎(chǔ)的重要舉措，對于建設(shè)高素質(zhì)大學(xué)生黨員隊伍具有重大而深遠的意義。

二、新時代大學(xué)生黨員教育管理機制面臨的主要問題

當(dāng)前，雖然各個高校在黨員教育管理中形成了一些好的經(jīng)驗和做法，但是，在黨員教育管理的過程中，還或多或少存在著一些問題，影響著黨員教育管理的實際效果。

（一）大學(xué)生黨員考察培養(yǎng)方式不完善

一是黨員發(fā)展標(biāo)準不統(tǒng)一。在黨員發(fā)展過程中，部分高校存在黨員選拔標(biāo)準不嚴格、發(fā)展標(biāo)準不一致、組織發(fā)展程序不規(guī)范等問題，有些高校發(fā)展學(xué)生黨員只重視學(xué)生學(xué)習(xí)成績而忽視其思想教育，只重視學(xué)生干部而忽視普通學(xué)生。二是發(fā)展對象考察培養(yǎng)期過短?？疾炫囵B(yǎng)發(fā)展對象一般需要較長時間，但目前部分高校對發(fā)展對象考察培養(yǎng)期過短，基層黨支部難以全面把握發(fā)展對象的綜合表現(xiàn)，從而使個別素質(zhì)不高的學(xué)生加入了黨組織。三是大學(xué)生黨員持續(xù)的教育培訓(xùn)和有效的監(jiān)督評估缺乏。大學(xué)生黨員的教育管理不應(yīng)僅僅局限于入黨前后的培訓(xùn)和教育，而應(yīng)是一個持續(xù)的過程。然而，在一些高校中，學(xué)生入黨后往往缺乏持續(xù)的教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致他們的理論水平和政治覺悟停滯不前。此外，對于大學(xué)生黨員的教育管理，也缺乏有效的監(jiān)督評估機制，這導(dǎo)致難以準確評估黨員教育的效果，也難以及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進。

（二）學(xué)生黨支部建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

學(xué)生黨支部作為高?；鶎狱h組織，是開展黨建工作的基本單元，基層黨支部的建設(shè)質(zhì)量關(guān)系著黨建質(zhì)量。近年來，高校黨委加強黨支部標(biāo)準化、規(guī)范化建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得了良好效果。但是，在開展實際工作的過程中，基層學(xué)生黨支部建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)，影響著基層黨建的工作質(zhì)量。一是學(xué)生黨支部書記配備不強的問題依然存在。學(xué)生黨支部書記大多數(shù)由輔導(dǎo)員擔(dān)任，研究生黨支部書記由在讀的研究生擔(dān)任，輔導(dǎo)員的事務(wù)性工作牽扯了大部分的工作精力，在讀的研究生也忙于學(xué)業(yè)而不能很好地兼顧黨支部工作，從而疏于對黨員的教育管理。也有部分高校的學(xué)生黨支部書記由大學(xué)生黨員擔(dān)任，他們因為學(xué)業(yè)繁忙而無法集中精力投入黨員教育管理工作。同時，大學(xué)生黨員的理論功底相對不足，政治意識和大局意識不夠強，這也影響了學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。二是學(xué)生黨支部建設(shè)質(zhì)量有待提升。由于部分學(xué)生黨支部缺少完善的管理體系，造成這些學(xué)生黨支部在開展黨建活動時流于形式，沒有根據(jù)學(xué)生黨員的特點開展組織生活，以支部大會代替黨日活動，以政治學(xué)習(xí)代替專題黨課的情況時有出現(xiàn)，較大程度地影響了“三會一課”制度的實施質(zhì)量，使大學(xué)生黨員教育管理效果大打折扣。還有的學(xué)生黨支部體量較大、人員較多，給學(xué)生黨支部開展政治理論學(xué)習(xí)和黨員教育管理造成了一定的困難。

（三）黨員教育管理協(xié)同能力不足

一是理論與實踐脫節(jié)。在一些高校中，對大學(xué)生黨員教育管理往往過于注重理論知識的灌輸，而忽視了大學(xué)生黨員的社會實踐教育。沒有建立基層黨組織負責(zé)人聯(lián)系大學(xué)生黨員制度，對大學(xué)生黨員的思想動態(tài)和其在學(xué)習(xí)、生活等方面的實際困難了解不夠。二是缺乏個性化教育方案。大學(xué)生黨員各自的成長背景、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、性格特點等都有所不同，需要個性化的教育方案來滿足其成長需求。但在大學(xué)生黨員教育管理中，往往采用統(tǒng)一的教育模式和方法，忽視了大學(xué)生黨員的個體差異和個性化需求。三是大學(xué)生黨員的教育管理力量薄弱。隨著高校學(xué)生和學(xué)生黨員人數(shù)的增加，高校學(xué)生工作和學(xué)生黨建工作的壓力也在增加，這導(dǎo)致大學(xué)生黨員的教育管理力量不足，難以滿足大學(xué)生黨員教育管理的需要。四是大學(xué)生黨員缺乏與社會的聯(lián)系。大學(xué)生黨員教育管理往往局限于校園內(nèi)，缺乏與社會的聯(lián)系，這導(dǎo)致大學(xué)生黨員難以深入了解社會問題和民生需求，難以將所學(xué)知識與社會實踐相結(jié)合。五是對大學(xué)生黨員的管理缺乏與家庭教育的協(xié)同。家庭是人生的第一課堂，家庭教育對大學(xué)生黨員的成長具有重要影響。然而，大學(xué)生黨員教育管理往往忽視了與家庭教育的協(xié)同，未能充分利用家庭教育的資源。

三、新時代大學(xué)生黨員教育管理機制完善路徑

針對當(dāng)前大學(xué)生黨員教育管理所面臨的困境，要根據(jù)新時代大學(xué)生黨員的特點，從以下五個方面完善大學(xué)生黨員教育管理機制，保證大學(xué)生黨員教育管理的實際效果。

（一）抓住“一個”群體，建立大學(xué)生黨員發(fā)展培養(yǎng)機制

大學(xué)生黨員大多是班級學(xué)生干部和學(xué)生會干部，所以，建立大學(xué)生黨員發(fā)展培養(yǎng)機制，要從學(xué)生干部群體入手。要大力培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生干部，鍛造學(xué)生干部隊伍，利用學(xué)生干部先進事跡展播等宣傳手段，將榜樣力量融入大學(xué)生思想政治教育的全過程，讓學(xué)生干部更好地教育引導(dǎo)身邊的同學(xué)。學(xué)生干部從提出入黨申請到入黨積極分子的確定及培養(yǎng)教育，再到發(fā)展對象的確定和考察等一系列流程，要建立起嚴格的培養(yǎng)和篩選機制，建立健全分層培養(yǎng)、分步銜接的入黨積極分子教育和動態(tài)管理機制。

（二）構(gòu)建“兩個”體系，健全監(jiān)督考察機制

大學(xué)生黨員是經(jīng)過層層選拔和考察之后，吸納到黨組織中來的。大學(xué)生黨員在加入黨組織之后，還應(yīng)接受入黨后的再教育。加強大學(xué)生黨員再教育管理，將對大學(xué)生黨員的黨性素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提升起到至關(guān)重要的作用。一是構(gòu)建入黨介紹人管理體系。入黨介紹人擔(dān)負著考察檢驗、教育引導(dǎo)入黨申請人的責(zé)任，入黨介紹人可以從高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中選擇，也可以從高年級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中選擇，后者更能發(fā)揮基層黨員的教育引導(dǎo)作用。通過入黨介紹人的定期培養(yǎng)和監(jiān)督，能夠幫助入黨申請人堅定政治信念、端正入黨動機。二是構(gòu)建預(yù)備黨員實踐教育體系。要把預(yù)備黨員的考察工作進一步融入黨建工作中，以實踐活動來激發(fā)預(yù)備黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強其服務(wù)意識和大局意識。

（三）加強“三個”考核，完善考核評價機制

大學(xué)生黨員無論是在預(yù)備期間還是轉(zhuǎn)為正式黨員后，都應(yīng)該對其進行深入的考察，促進其在成為中國共產(chǎn)黨的正式黨員之后能夠進一步增強政治意識，發(fā)揮先鋒模范作用。一是加強支部考核。黨支部考核是最基礎(chǔ)和最直觀的考核，要完善民主評議黨員制度，定期開展專題組織生活會，督促大學(xué)生黨員積極參加黨性分析評議活動。二是注重其他主體考核。要將普通同學(xué)、輔導(dǎo)員和專業(yè)教師納入考核評價主體當(dāng)中，進一步激發(fā)其為學(xué)生服務(wù)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)意識。三是建立三位一體的考核體系。大學(xué)生黨員從發(fā)展到最終轉(zhuǎn)正要建立嚴格的考核體系，要對發(fā)展對象的培養(yǎng)教育情況和入黨手續(xù)進行全面審查，發(fā)展前需按照要求進行答辯，以了解儲備情況，選擇更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展對象；在黨員預(yù)備期間，需進行中期答辯來加以考核；在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，需進行述職答辯，并在支部大會上采取無記名投票方式進行表決。三位一體的考核體系能夠進一步促進大學(xué)生黨員更好地認清自身，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）健全“四重”組織，夯實黨員教育管理保障機制

大學(xué)生黨員教育管理需要多方力量共同配合才能取得實效。因此，在加強大學(xué)生黨員教育管理的過程中，要健全班級、團委、學(xué)生會和社團“四重”組織，充分發(fā)揮其作用，推動大學(xué)生黨員教育管理取得明顯成效。一是加強班級建設(shè)。班級是大學(xué)生黨員發(fā)揮作用的主陣地，班級建設(shè)對大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活和成長成才起著至關(guān)重要的作用，是大學(xué)生黨員教育管理的關(guān)鍵。二是強化團委作用。團學(xué)活動的有效開展，為黨員發(fā)揮作用提供了條件，其服務(wù)面更廣，更能夠?qū)Ⅻh員的積極性調(diào)動起來。[2]三是加強學(xué)生會建設(shè)。高?；鶎狱h支部的職責(zé)定位比較清晰，承擔(dān)著教育黨員的直接責(zé)任，要切實增強基層黨組織政治功能和組織功能，為黨員教育管理保駕護航。高?；鶎狱h支部要和學(xué)生會密切合作，加強對大學(xué)生黨員的管理，提高大學(xué)生黨員培養(yǎng)質(zhì)量。四是健全社團組織。社團組織是加強大學(xué)生黨員教育管理的重要抓手，社團組織要認真貫徹落實學(xué)校黨委的工作部署，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

（五）強化“五個”協(xié)同，完善立德樹人機制

立德樹人的成效是檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準。要推動高校擔(dān)負起育人責(zé)任，構(gòu)建全員全過程全方位育人大格局。建立黨員教育管理體系，加強大學(xué)生黨員教育管理，實現(xiàn)多方位協(xié)同育人，為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者和可靠接班人。要充分運用好、發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)新媒體的育人價值導(dǎo)向。[3]一是實現(xiàn)黨團協(xié)同育人。要進一步加強黨建引領(lǐng)，促進黨建帶團建取得實效。二是實現(xiàn)班團協(xié)同育人。班委會和團支部的職能有所不同，由于缺少應(yīng)有的協(xié)調(diào)機制，班委會和團支部往往不能很好地協(xié)同運轉(zhuǎn)。因此，要建立完善的工作運行機制，使班委會和團支部在合理分工的基礎(chǔ)上形成合力，促進協(xié)同育人。三是實現(xiàn)教學(xué)與黨建協(xié)同育人。擺清黨建、學(xué)科、專業(yè)、育人之間的關(guān)系，進一步加強專業(yè)與黨建工作的融合，將支部建在專業(yè)上，保證支部工作的連貫性和穩(wěn)定性。四是實現(xiàn)校院協(xié)同育人。目前，普通高等學(xué)校和二級學(xué)院的黨員教育管理存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象。要加快構(gòu)建全員全過程全方位育人體系，完善黨對高校二級學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)，推動校院協(xié)同育人。五是實現(xiàn)校企協(xié)同育人。落實立德樹人的根本任務(wù)，最重要的就是培養(yǎng)高素質(zhì)人才。黨員是建設(shè)現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量，要加強校企合作，協(xié)同培育高素質(zhì)的大學(xué)生黨員。

參考文獻：

[1]馮剛，李曉倩.牢牢把握新時代加強高校黨的建設(shè)的實踐指向[J].學(xué)校黨建與思想教育，2020（19）：4-9.

[2]葉定劍，莎日娜，侯士兵.新時代大學(xué)生黨員發(fā)展及其培養(yǎng)路徑優(yōu)化[J].學(xué)校黨建與思想教育，2021（22）：38-40.

[3]劉世斌，賀新元.新媒體介入高校大學(xué)生黨員的教育實踐及提升策略研究[J].思想政治教育研究，2022，38（03）：136-140.

本文系2022年度遼寧省高校黨建研究一般項目“新時代大學(xué)生黨員教育管理創(chuàng)新性研究與應(yīng)用”（編號2022GXDJ-YB025）的階段性成果。

（張馳系沈陽工業(yè)大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院黨委副書記、副院長；張金龍 沈陽工業(yè)大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院）

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