摘 要：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，立足縣域發(fā)展不平衡現(xiàn)實(shí)，找到適合的雙創(chuàng)組態(tài)路徑是關(guān)鍵?；赥OE理論框架，運(yùn)用模糊集定性比較分析方法，以湖北省53個(gè)縣市為樣本，分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組態(tài)路徑。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：①單獨(dú)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素不構(gòu)成引致縣域經(jīng)濟(jì)高發(fā)展水平的必要條件；②存在3條實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高發(fā)展水平的組態(tài)路徑，分別是“智力—資金—市場(chǎng)”雙創(chuàng)資源主導(dǎo)、“智力—平臺(tái)”雙創(chuàng)能力主導(dǎo)、“智力—市場(chǎng)”雙創(chuàng)政策助力型路徑，其中，人力資源是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高發(fā)展水平的核心條件，市場(chǎng)和平臺(tái)對(duì)政策具有明顯的補(bǔ)充作用；③抑制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組態(tài)路徑有4條，分別是“金融—市場(chǎng)”、“智力—基礎(chǔ)設(shè)施”、“金融—平臺(tái)”和市場(chǎng)抑制型路徑，均表明市場(chǎng)規(guī)模發(fā)揮不可或缺的核心作用。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；縣域經(jīng)濟(jì)；組態(tài)路徑；TOE框架；fsQCA

DOI：10.6049/kjjbydc.2023080423 中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7348（2024）13-0057-10

0 引言

縣域在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展既是基礎(chǔ)又是難點(diǎn)?？h域發(fā)展面臨資源有限、基礎(chǔ)薄弱、動(dòng)力不足等現(xiàn)實(shí)約束，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能激活要素價(jià)值、提高資源利用率、創(chuàng)造新動(dòng)能，是驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇?？h域很難依靠單一要素或條件提高雙創(chuàng)水平，需要有效統(tǒng)籌人、物、市場(chǎng)等環(huán)境要素，因此技術(shù)要素與組織、環(huán)境之間存在互動(dòng)關(guān)系和組合效應(yīng)。目前各縣域重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，持續(xù)加大政策供給和資源投入，但存在跟風(fēng)式、同質(zhì)化現(xiàn)象，許多縣域雙創(chuàng)績效并不理想[1]。由此可見，不能簡單復(fù)制大中城市經(jīng)驗(yàn)，不同縣域雙創(chuàng)組態(tài)路徑亦有差異。國內(nèi)外學(xué)者分別針對(duì)創(chuàng)業(yè)[2-6]、創(chuàng)新[7-8]生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵和要素展開深入研究，探索創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成和成長性[9]，以及創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)城市[10]、省域[11]經(jīng)濟(jì)的影響。但是現(xiàn)有研究少有將創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)納入同一分析框架，更缺少縣域?qū)用娴南到y(tǒng)考察。那么縣域雙創(chuàng)生態(tài)要素的協(xié)同關(guān)系和組態(tài)作用機(jī)制是什么？縣域雙創(chuàng)生態(tài)要素存在哪些有效組合？哪些要素發(fā)揮核心作用？在縣域發(fā)展不平衡、試錯(cuò)成本高的背景下，如何指導(dǎo)縣域選擇合適的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)路徑？這些都是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

鑒于此，本文借助TOE理論框架，探討縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素、主體間協(xié)同關(guān)系以及對(duì)縣域發(fā)展的影響邏輯，并以湖北省53個(gè)縣市為樣本，運(yùn)用模糊集定性比較分析（fsQCA）方法展開縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高水平和非高水平組態(tài)分析，揭示雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑與必要核心因素，分析組態(tài)路徑的等效影響及適用情景，為不同縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制定和實(shí)踐活動(dòng)提供理論指導(dǎo)與決策參考。

1 文獻(xiàn)回顧與分析框架

1.1 文獻(xiàn)回顧

1.1.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵

Moore最早將生態(tài)系統(tǒng)引入管理領(lǐng)域并提出商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)概念，認(rèn)為創(chuàng)新主體是“基于組織互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”。Moore的研究啟發(fā)學(xué)者們對(duì)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)展開廣泛研究。對(duì)于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵，國內(nèi)外學(xué)者持有兩種主要觀點(diǎn)：一是環(huán)境觀[2-4]，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由要素主體形成的動(dòng)態(tài)社區(qū)或外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境；二是系統(tǒng)觀[5-6]，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由創(chuàng)業(yè)主體及其所處外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境共同組成的。兩種觀點(diǎn)都強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有要素、互動(dòng)和結(jié)果導(dǎo)向特征，即提供創(chuàng)業(yè)資源的要素主體與創(chuàng)業(yè)主體在一定區(qū)域內(nèi)形成動(dòng)態(tài)、交互、平衡的良性循環(huán)[2，5]。關(guān)于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，大多數(shù)學(xué)者持有“主體—環(huán)境”認(rèn)知，認(rèn)為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一定時(shí)空范圍內(nèi)不同主體、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新環(huán)境共同組成的相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)并被高效獲取和利用，進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和制度演化[7-8]。鑒于創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，有學(xué)者將兩者作為一個(gè)整體進(jìn)行研究，認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體內(nèi)部以及主體與所處環(huán)境之間具有高度依賴性、生態(tài)性，通過對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的動(dòng)態(tài)積累、有機(jī)整合和協(xié)同作用，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成長和演化[9]。

1.1.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的本質(zhì)是影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的各類要素所構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)[2]，創(chuàng)新為創(chuàng)業(yè)提供成果支撐，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，兩者生態(tài)要素具有高度一致性、時(shí)間延續(xù)性以及空間連接性，因此可以在一個(gè)系統(tǒng)框架下對(duì)兩個(gè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行融合分析。Cohen[2]的研究表明，教育、政策、金融和專業(yè)服務(wù)等要素的協(xié)同集聚，會(huì)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)并促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)行，進(jìn)而創(chuàng)造更大社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值；Isenberg[3]認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)可讓創(chuàng)業(yè)主體便利地獲得人力、資金、專業(yè)資源以及政策支持，同時(shí)寬容失敗，進(jìn)而構(gòu)建以市場(chǎng)、政策、資金、人才、文化以及專業(yè)資源為主的要素體系；張輝和馬宗國[12]從企業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺(tái)構(gòu)建、人才、金融和政策支持等層面闡述國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)升級(jí)過程，其中，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)生態(tài)要素基本相同；陳強(qiáng)等[10]強(qiáng)調(diào)人力、金融、政策、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及文化是構(gòu)成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基本要素；邊偉軍等[9]指出，初始階段人才、資金、技術(shù)和制度是最匱乏的雙創(chuàng)資源，需要以雙創(chuàng)整體目標(biāo)為導(dǎo)向，發(fā)揮專業(yè)服務(wù)和政策的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌雙創(chuàng)要素并強(qiáng)化要素協(xié)同。由上可知，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是對(duì)雙創(chuàng)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技環(huán)境關(guān)系狀態(tài)的動(dòng)態(tài)描述，系統(tǒng)要素體現(xiàn)出社會(huì)、物質(zhì)和文化屬性，現(xiàn)有研究成果的側(cè)重點(diǎn)不同，但就人力、資金、政策、服務(wù)要素已達(dá)成一致。

1.1.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

學(xué)者們更多地從提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量角度，探討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)或其要素體系與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為企業(yè)創(chuàng)建、生存和成長提供資源與條件保障[13]，良好的雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境能夠激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、提升資源配置效率、創(chuàng)造新機(jī)會(huì)和拓展市場(chǎng)空間，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用更顯著[11]。蔡莉等[6]認(rèn)為，系統(tǒng)要素變化與組合會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生影響，而要素情境既可能支持也可能限制區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)雙創(chuàng)活動(dòng)[14]，因此生態(tài)系統(tǒng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響具有不確定性，其結(jié)果取決于生態(tài)要素組合。與單個(gè)系統(tǒng)相比，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)一是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新賦能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)創(chuàng)新的融合關(guān)系，二是突出應(yīng)用導(dǎo)向，即創(chuàng)新成果可有效轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、創(chuàng)業(yè)能夠“落地”并獲得高質(zhì)量發(fā)展，通過加強(qiáng)主體協(xié)同、主體與環(huán)境協(xié)調(diào)，進(jìn)而統(tǒng)籌雙創(chuàng)資源，驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h域普遍面臨地理位置劣勢(shì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素不足等現(xiàn)實(shí)困境，縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要結(jié)合當(dāng)下縣情與政策特征（斯麗娟和曹昊煜，2022）。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能夠直接促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此融合構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更為合理和高效。構(gòu)建完備的要素體系存在一定困難，且雙創(chuàng)的試錯(cuò)和機(jī)會(huì)成本更高，因此可選擇合適的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要素組合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量雙創(chuàng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展（郝政等，2022）。

現(xiàn)有研究多是單獨(dú)分析創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)要素構(gòu)成的理論成果比較豐富，但涉及多元化要素組合和組態(tài)路徑的復(fù)雜系統(tǒng)研究較欠缺，實(shí)證研究也多從城市或省域尺度揭示生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。本文將研究對(duì)象拓展至縣域?qū)用?，基于TOE理論建構(gòu)縣域雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，既全面考慮資源要素關(guān)聯(lián)性，又深入探討相關(guān)主體間互動(dòng)關(guān)系，是對(duì)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的融合研究，同時(shí)，探索其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組態(tài)作用機(jī)制，從要素構(gòu)成的靜態(tài)分析延伸到要素組態(tài)的動(dòng)態(tài)分析，因此具有一定理論價(jià)值。

1.2 分析框架

TOE理論認(rèn)為，組織創(chuàng)新會(huì)受到技術(shù)（T）、組織（O）和環(huán)境（E）三類因素影響。本文借鑒TOE理論，從技術(shù)、組織和環(huán)境方面提煉出6個(gè)子維度，進(jìn)而構(gòu)建雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)要素協(xié)同耦合驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組態(tài)效應(yīng)模型，具體如圖1所示。

（1）技術(shù)因素。技術(shù)條件表現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新以及創(chuàng)新融合推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的水平和能力，是雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭基礎(chǔ)，技術(shù)供給質(zhì)量影響其采納、應(yīng)用轉(zhuǎn)化。人才是技術(shù)創(chuàng)新的行為主體，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一資源，縣域擁有的人力資本越豐富，越有助于提高技術(shù)創(chuàng)新水平，形成和輸出更多創(chuàng)新成果，提升雙創(chuàng)活躍度，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)布局[15]。雙創(chuàng)平臺(tái)集聚了大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，能夠針對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求開展有組織的技術(shù)創(chuàng)新、孵化有潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，是縣域最具優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施主體和成果來源，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著驅(qū)動(dòng)作用[16，17]。據(jù)此，本文將技術(shù)因素分解為人力資源和雙創(chuàng)平臺(tái)兩個(gè)維度。

（2）組織因素。從創(chuàng)新管理視角，雙創(chuàng)活動(dòng)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)從技術(shù)創(chuàng)新到成果孵化，再到市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)態(tài)過程，這一過程順利推進(jìn)的一個(gè)重要前提是組織支持?？h域通常面臨資源不足、市場(chǎng)機(jī)制不完善、雙創(chuàng)缺少機(jī)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)等問題，政策支持成為高效率、持續(xù)性雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)的重要組織條件。通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)雙創(chuàng)方向更符合縣域發(fā)展；在雙創(chuàng)過程中協(xié)調(diào)各方主體、統(tǒng)籌資源，進(jìn)而降低雙創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)和成本，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長[18]?？h域雙創(chuàng)平臺(tái)主要由政府主導(dǎo)建設(shè)，其目的是集中力量開展技術(shù)創(chuàng)新和孵化培育創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)具有落實(shí)戰(zhàn)略、統(tǒng)籌管理、提供公共服務(wù)的功能，因此，具有技術(shù)與組織雙重屬性。據(jù)此，本文將組織因素劃分為政策支持與雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)兩個(gè)子維度。

（3）環(huán)境因素。人力、資金、市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施是縣域開展雙創(chuàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)性資源，其資源類型與規(guī)模取決于要素主體構(gòu)成和外部環(huán)境。其中，人力資本不僅包括研發(fā)者、創(chuàng)業(yè)者，還包括為成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用提供服務(wù)的人力支持。人力資源存量是開展技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用及推廣的重要條件。對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)而言，還需要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為雙創(chuàng)活動(dòng)提供更大需求空間和實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)?？h域市場(chǎng)需求不足、規(guī)模較小是制約雙創(chuàng)活動(dòng)的原因之一。市場(chǎng)規(guī)模越大，越有助于激發(fā)雙創(chuàng)行為。因此，應(yīng)推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)融合、激活縣域經(jīng)濟(jì)活力、擴(kuò)大縣域市場(chǎng)規(guī)模[19]。Spigel[20]指出，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需資金問題，有助于提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體風(fēng)險(xiǎn)承受能力、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為?；A(chǔ)設(shè)施作為政府提供的公共服務(wù)品之一，有助于信息交互、要素資源流通，進(jìn)而帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是促進(jìn)雙創(chuàng)主體穩(wěn)扎根、雙創(chuàng)活動(dòng)持續(xù)的重要因素[21]。據(jù)此，本文將人力資源、市場(chǎng)規(guī)模、金融資源和基礎(chǔ)設(shè)施作為組織要素。

縣域雙創(chuàng)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合關(guān)系，由政府（政策）、雙創(chuàng)主體以及人力、金融、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等要素構(gòu)成。其中，技術(shù)因素是催生雙創(chuàng)成果的源頭核心，組織因素是有序推動(dòng)雙創(chuàng)活動(dòng)和保障成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，環(huán)境因素是縣域雙創(chuàng)的資源要素基礎(chǔ)。因此，縣域雙創(chuàng)系統(tǒng)的組態(tài)路徑應(yīng)由技術(shù)（人力/雙創(chuàng)平臺(tái)）+組織（政策/雙創(chuàng)平臺(tái)）+環(huán)境（雙創(chuàng)資源）構(gòu)成。對(duì)于縣域而言，如何在一定資源條件下有效地組織資源和激勵(lì)主體非常重要。同時(shí)，雙創(chuàng)平臺(tái)、市場(chǎng)機(jī)制對(duì)政府作用有一定的替代性。因此，在縣域雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)的組態(tài)路徑中，某些要素可能并非必要，縣域雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)需要結(jié)合需求適時(shí)調(diào)整要素構(gòu)成、協(xié)調(diào)主體關(guān)系、優(yōu)化組態(tài)路徑，進(jìn)而促進(jìn)高水平縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 研究方法

2.1 QCA方法

定性比較分析（Qualitative Comparative Analysis，簡稱QCA）是一種針對(duì)復(fù)雜因果關(guān)系的組態(tài)分析方法，其認(rèn)為單一且獨(dú)立的條件并不能充分解釋某特定結(jié)果的發(fā)生，而由多種因素相互聯(lián)系和依賴構(gòu)成的條件組態(tài)能夠系統(tǒng)考察事件發(fā)生成因（杜運(yùn)周和賈良定，2017）。本文采用fsQCA的主要原因是：①fsQCA方法基于組態(tài)思維，以案例為導(dǎo)向，采用整體性、系統(tǒng)性分析思路，探索哪些條件是必要的且哪些條件組合能引起預(yù)期性結(jié)果發(fā)生，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是諸多要素組合產(chǎn)生的結(jié)果，采用該方法有利于發(fā)掘雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)要素組合間的非線性關(guān)系；②fsQCA方法具有非對(duì)稱性特點(diǎn)，不僅可探尋促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效組態(tài)，而且有助于挖掘抑制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，進(jìn)而深化研究結(jié)論；③本文旨在研究雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制和有效路徑，fsQCA方法基于布爾邏輯探尋組合路徑，能夠挖掘出不同條件組合構(gòu)成的多條等效路徑，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)參考。

2.2 樣本與數(shù)據(jù)

本文研究樣本為湖北省63個(gè)縣以及縣級(jí)市（不包含市轄區(qū)），由于仙桃市、巴東縣、隨縣等部分縣市的某些前因變量數(shù)據(jù)不可獲得，最后選取53個(gè)案例樣本，滿足QCA方法對(duì)案例個(gè)數(shù)的要求。樣本選擇依據(jù)：一是樣本包含5個(gè)國家創(chuàng)新型縣（市）、21個(gè)省級(jí)創(chuàng)新型縣（市）以及18個(gè)人均GDP不足4萬元的縣（市），縣域案例層次和類型具有代表性，能夠反映中國縣域多元化、發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)情景；二是樣本選擇覆蓋湖北省擁有下轄縣和縣級(jí)市的全部11個(gè)市州，樣本縣域的自然條件、要素稟賦和政策體系等條件變量異質(zhì)性較強(qiáng)，具備“多因一果”分析特點(diǎn)；三是中西部地區(qū)百強(qiáng)縣數(shù)量的全國占比較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍不高，更有開展雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展組態(tài)路徑研究的價(jià)值。此外，湖北省縣域具有一定代表性和示范作用，也易于進(jìn)行資料搜集與實(shí)地調(diào)研。相較于前因條件，結(jié)果發(fā)生通常具有滯后性，本研究中將結(jié)果變量數(shù)據(jù)滯后2年，即衡量縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所使用的數(shù)據(jù)為2021年數(shù)據(jù)，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要素?cái)?shù)據(jù)為2019年數(shù)據(jù)。其中，政策文本數(shù)據(jù)來源于北大法寶、國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策信息服務(wù)網(wǎng)，以及湖北省各地級(jí)市、縣及縣級(jí)市政府門戶網(wǎng)站。其它數(shù)據(jù)來源于科技部網(wǎng)站、湖北省科技廳網(wǎng)站、湖北省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、《中國縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》、各縣市統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及第七次全國人口普查結(jié)果。

2.3 測(cè)量與校準(zhǔn)

2.3.1 結(jié)果變量

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平衡量指標(biāo)通常采用地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）或人均GDP，由于湖北省縣域面積和人口規(guī)模差距較大，故選擇人均GDP作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展度量指標(biāo)，即各縣市地區(qū)生產(chǎn)總值除以常住人口數(shù)。其中，常住人口數(shù)據(jù)來源于第七次全國人口普查資料。

2.3.2 條件變量

政策支持：借鑒韓永輝等（2017）的研究，采用地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策文本數(shù)衡量政策支持，因地級(jí)市和縣及縣級(jí)市政策存在層級(jí)差異，參考彭紀(jì)生等（2008）的政策文本量化方法，將地級(jí)市政策賦值為2，縣和縣級(jí)市政策賦值為1。

人力資源：縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基礎(chǔ)屬于營商環(huán)境范疇（郝政等，2022），但由于縣域缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，且縣域雙創(chuàng)以基礎(chǔ)性人力資源為支撐，因此借鑒2019年出版的《中國城市營商環(huán)境評(píng)價(jià)》和杜運(yùn)周等（2020）對(duì)于人力資源的衡量方法，同時(shí)，考慮到縣域數(shù)據(jù)可得性，采用人均可支配收入（40%）、普通中學(xué)在校人數(shù)（30%）、第二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口數(shù)（30%）的加權(quán)計(jì)算方式衡量。

雙創(chuàng)平臺(tái)：雙創(chuàng)平臺(tái)是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的重要載體，是為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供服務(wù)與資源的平臺(tái)。參考李海超和蘇彩鳳（2018）構(gòu)建的雙創(chuàng)平臺(tái)指標(biāo)，采用各縣市擁有的省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間數(shù)量衡量雙創(chuàng)平臺(tái)，數(shù)據(jù)來源于2015-2019年科技部以及湖北省科技廳公布的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間名單。

金融支持：作為重要的外部環(huán)境，縣域金融資源充足性和服務(wù)能力直接影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。本文使用縣和縣級(jí)市金融機(jī)構(gòu)貸款余額除以常住人口進(jìn)行測(cè)量。

市場(chǎng)規(guī)模：市場(chǎng)規(guī)模體現(xiàn)了縣域雙創(chuàng)應(yīng)用空間和需求程度，是激發(fā)雙創(chuàng)活力和決定雙創(chuàng)績效的關(guān)鍵環(huán)境變量。本文采用人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額衡量，即社會(huì)消費(fèi)品零售總額除以當(dāng)年常住人口數(shù)。

基礎(chǔ)設(shè)施：參考鄭瑞坤和汪純（2021）的做法，采用熵值法對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)行測(cè)度，選取公路密度、每萬人擁有醫(yī)療床位數(shù)、每萬人固定電話數(shù)3個(gè)指標(biāo)，其中，公路密度為各縣公路里程除以常住人口數(shù)。

結(jié)果變量和條件變量賦值見表1。

2.3.3 變量校準(zhǔn)

在fsQCA方法中，將6個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)要素（前因條件）和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（結(jié)果）作為一個(gè)集合，各樣本縣域（案例）在集合中擁有相應(yīng)的隸屬得分。本文運(yùn)用直接校準(zhǔn)法將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為模糊集隸屬分?jǐn)?shù)，即對(duì)條件進(jìn)行0～1之間任意數(shù)值的校準(zhǔn)（Ragin，2009），依據(jù)完全隸屬點(diǎn)、交叉點(diǎn)、完全不隸屬點(diǎn)3個(gè)定性錨點(diǎn)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行校準(zhǔn)。其中，完全隸屬點(diǎn)表示案例完全隸屬于目標(biāo)集合的值，交叉點(diǎn)表示案例既不屬于目標(biāo)集合又不屬于非目標(biāo)集合的值，完全不隸屬點(diǎn)表示案例完全不隸屬于目標(biāo)集合的值。參考已有研究（郝政等，2022），將6個(gè)前因條件與結(jié)果變量的校準(zhǔn)點(diǎn)（完全隸屬、交叉點(diǎn)和完全不隸屬）設(shè)定為案例樣本數(shù)據(jù)的75%分位數(shù)、50%分位數(shù)與25%分位數(shù)。變量校準(zhǔn)結(jié)果如表2所示。

3 結(jié)果分析

3.1 單個(gè)條件必要性分析

當(dāng)要素在每個(gè)結(jié)果中都出現(xiàn)時(shí)，該要素就是結(jié)果發(fā)生的必要性條件。通常采用一致性水平檢驗(yàn)必要性條件。本文將必要條件一致性閾值設(shè)定為0.9（Fiss，2011），分別對(duì)高水平和非高水平縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果下的條件變量進(jìn)行必要性分析，結(jié)果見表3。可以發(fā)現(xiàn)，所有條件變量一致性都小于0.9，說明雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)中單個(gè)要素?zé)o法獨(dú)立驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其驅(qū)動(dòng)機(jī)制是多重因素的并發(fā)作用，因此對(duì)條件變量展開組態(tài)分析具備合理性。

3.2 條件組態(tài)充分性分析

3.2.1 縣域高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平充分性分析

條件組態(tài)充分性分析是QCA方法的關(guān)鍵所在。如果將條件和結(jié)果看成不同集合，那么條件組態(tài)充分性分析就是通過研究由多個(gè)前因變量構(gòu)成的組態(tài)集合是否為結(jié)果集合子集的過程。條件組態(tài)充分性分析一般通過構(gòu)建真值表完成，而構(gòu)建真值表需要確定案例頻數(shù)、一致性門檻值和PRI一致性分?jǐn)?shù)。案例頻數(shù)閾值應(yīng)該設(shè)置為至少保留觀察案例總數(shù)的75%，由于本文案例數(shù)為53，屬于QCA分析中的中等樣本，故將案例頻數(shù)閾值設(shè)置為1（Ragin，2009）。此外，將PRI的臨界值設(shè)定為0.7，將原始一致性閾值設(shè)定為0.8（張明，2019）。確定以上3個(gè)分析標(biāo)準(zhǔn)后，對(duì)滿足設(shè)定的真值表進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分析，并利用軟件輸出復(fù)雜解、中間解和簡約解。當(dāng)條件同時(shí)出現(xiàn)在中間解和簡約解時(shí)，則確定其為核心條件；若僅出現(xiàn)在中間解時(shí)，則為邊緣條件（杜運(yùn)周和賈良定，2017）。縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)組態(tài)分析結(jié)果如表 4所示，其中，雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高發(fā)展水平的組態(tài)路徑共有6條。

研究發(fā)現(xiàn)，存在多條驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高發(fā)展水平的組態(tài)路徑，驗(yàn)證了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要素協(xié)同作用的多樣性。通過橫向?qū)Ρ榷鄺l組態(tài)路徑發(fā)現(xiàn)，人力資源作為核心條件出現(xiàn)在每條組態(tài)中，說明人力資源是提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵要素。市場(chǎng)規(guī)模作為核心條件在6種組態(tài)中出現(xiàn)4次，表明其是支撐雙創(chuàng)活動(dòng)和拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。組態(tài)S1a、組態(tài)S1b和組態(tài)S1c構(gòu)成二階等價(jià)組態(tài)，具有相同的核心條件，即人力資源、金融支持和市場(chǎng)規(guī)模，但3個(gè)組態(tài)的邊緣條件有所不同。其中，組態(tài)S1a為缺失政策支持，組態(tài)S1b為擁有雙創(chuàng)平臺(tái)，組態(tài)S1c為擁有基礎(chǔ)設(shè)施。組態(tài)S2a和組態(tài)S2b同樣構(gòu)成二階等價(jià)組態(tài)，具有相同的核心條件，即人力資源和雙創(chuàng)平臺(tái)同時(shí)存在，而政策支持缺失，兩個(gè)組態(tài)的邊緣條件也有所不同。其中，組態(tài)S2a的邊緣條件為擁有金融支持但缺少基礎(chǔ)設(shè)施，組態(tài)S2b為擁有市場(chǎng)規(guī)模但缺少基礎(chǔ)設(shè)施。組態(tài)S3的核心條件為擁有人力資源、市場(chǎng)規(guī)模以及缺少雙創(chuàng)平臺(tái)，邊緣條件為擁有政策支持但缺少金融支持及基礎(chǔ)設(shè)施。

通過總結(jié)6種組態(tài)的核心條件及作用邏輯，歸納出3條縣域經(jīng)濟(jì)高發(fā)展水平驅(qū)動(dòng)路徑。

（1）“智力—資金—市場(chǎng)”雙創(chuàng)資源主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)型。由組態(tài)S1a、S1b和S1c發(fā)現(xiàn)，人力、金融和市場(chǎng)等雙創(chuàng)資源存在顯著的共生互促關(guān)系，三者協(xié)同集聚，能夠克服政策支持不足的條件限制，促進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組態(tài)S1a顯示市場(chǎng)的積極作用并對(duì)雙創(chuàng)政策有一定替代或補(bǔ)充作用，即在雙創(chuàng)政策支持不足的情況下，縣域可通過市場(chǎng)這只“看不見的手”進(jìn)行調(diào)節(jié)和拉動(dòng)，在人力資源與金融支持下實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高發(fā)展水平。組態(tài)S1b和S1c表明，當(dāng)人力與金融支持充足、市場(chǎng)規(guī)模較大時(shí)，邊緣條件雙創(chuàng)平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施具有等效作用，而政策支持并不必要，換而言之，雙創(chuàng)平臺(tái)或基礎(chǔ)設(shè)施可發(fā)揮一定的政策職能。智力—資金—市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制下的組態(tài)共有12個(gè)案例，占全部高水平組態(tài)樣本量的2/3，這類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)縣域均為縣級(jí)市，如潛江市、宜都市、赤壁市、棗陽市等，還包括全部的國家創(chuàng)新型縣（市），其它縣市多靠近國家或區(qū)域性中心城市，產(chǎn)業(yè)承接與市場(chǎng)對(duì)接能力強(qiáng)，市場(chǎng)規(guī)模大且富有活力，對(duì)人才和金融資源吸引力強(qiáng)。這些區(qū)域強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人才和資金流入，重視人才及金融體系配套建設(shè)。如潛江市積極對(duì)接武漢，依托紡織服裝、小龍蝦等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金以及創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，快速擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，吸引人才和勞動(dòng)力回流。棗陽市大力實(shí)施“帝鄉(xiāng)英才雁歸計(jì)劃”“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”“技能人才振興工程”等人才引育工程，通過打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、成立企業(yè)應(yīng)急互助基金、建立銀保互動(dòng)金融示范區(qū)，積極幫助民營小微企業(yè)融資，進(jìn)而在人力資源、金融、市場(chǎng)等方面形成雙創(chuàng)生態(tài)整體優(yōu)勢(shì)。

（2）“智力—平臺(tái)”雙創(chuàng)能力主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)型。組態(tài)S2a、S2b以雙創(chuàng)平臺(tái)與人力資源為核心前因條件，輔以金融支持或市場(chǎng)規(guī)模為邊緣條件，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高發(fā)展水平。此驅(qū)動(dòng)機(jī)制凸顯出縣域人力資源和雙創(chuàng)平臺(tái)具有較強(qiáng)的耦合與協(xié)同效應(yīng)，表明在政策缺失、基礎(chǔ)設(shè)施不足情況下集中力量建設(shè)雙創(chuàng)平臺(tái)和集聚人力資源也是重要途徑。同時(shí)，側(cè)面反映出雙創(chuàng)平臺(tái)與政策支持之間存在共棲互補(bǔ)關(guān)系，這是因?yàn)殡p創(chuàng)平臺(tái)也能夠高效提供信息等專業(yè)化服務(wù)，從而替代一些政府職能。相比之下，過度、有偏差的政府干預(yù)會(huì)產(chǎn)生副作用。S2a和S2b兩種組態(tài)也顯示出金融支持與市場(chǎng)規(guī)模間存在等效關(guān)系，金融支持有助于創(chuàng)新成果產(chǎn)出和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化，市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)順利推進(jìn)，說明對(duì)于雙創(chuàng)成果突破與快速轉(zhuǎn)化，兩者具有相似功能。此類雙創(chuàng)的典型樣本包括鐘祥市、天門市、大冶市，均為縣級(jí)市，2019年3個(gè)地區(qū)的省級(jí)雙創(chuàng)平臺(tái)數(shù)分別是3家、5家、5家，高于湖北省大部分縣域。此外，3個(gè)縣市較早建立了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“超市”，提升了招才引智效率，激發(fā)了雙創(chuàng)活力。大冶市在2018年成功入圍首批國家創(chuàng)新型縣市建設(shè)名單，通過深入實(shí)施“十大創(chuàng)新平臺(tái)”行動(dòng)，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)的聚才留人作用，截至2021年底大冶全市人才總量達(dá)7.2萬余人，在常住人口中占比約9%，其中，“三高”人才7 000余人，市級(jí)聯(lián)系服務(wù)高層次專家人才810人。

（3）“智力—市場(chǎng)”雙創(chuàng)政策助力驅(qū)動(dòng)型。由組態(tài)S3發(fā)現(xiàn)，以人力資源、市場(chǎng)規(guī)模為核心條件，輔以政策支持構(gòu)筑的生態(tài)體系，即使在雙創(chuàng)平臺(tái)缺失、金融支持與基礎(chǔ)設(shè)施不足等現(xiàn)實(shí)情況下，仍可以有效驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高發(fā)展水平。該組態(tài)路徑進(jìn)一步解釋了人才與市場(chǎng)間存在共生互利的緊密關(guān)系，同時(shí)，需要一定的政策配套以支持和推動(dòng)人力資源有效對(duì)接與服務(wù)縣域市場(chǎng)，如協(xié)同強(qiáng)化金融、財(cái)政和產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)金融資源對(duì)接雙創(chuàng)融資需求，落實(shí)人才和雙創(chuàng)主體的專項(xiàng)招引政策，弱化縣域硬環(huán)境不完善對(duì)引人留人的不利影響。該組態(tài)路徑的典型樣本為松滋市、漢川市、公安縣和云夢(mèng)縣，后兩者是高組態(tài)中僅有的兩個(gè)縣。這些地區(qū)多以農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、金融資本和基礎(chǔ)設(shè)施都比較薄弱，缺乏建設(shè)雙創(chuàng)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)資源，主要依靠政策扶持支持雙創(chuàng)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過拓展市場(chǎng)規(guī)模和實(shí)施多層次人才工程等途徑，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。松滋入選全國第三批農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣市、全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，政府提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，組織實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民”“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”等專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，推行“政策性貸款+商業(yè)性貸款”金融模式。同時(shí)，依托長江港口物流優(yōu)勢(shì)和臨港工業(yè)園，大力激發(fā)市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，支持電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，松滋市勞動(dòng)力充裕度綜合評(píng)分一直位于湖北省和全國縣域前20%。漢川與武漢相鄰，依托紡織服裝這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，市場(chǎng)規(guī)模、人才吸引力不斷提升，同時(shí)，政策支持通過“項(xiàng)目牽引”“校企合作”“搭建載體”等多種方式引進(jìn)高水平人才。

3.2.2 縣域非高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平充分性分析

本文檢驗(yàn)了產(chǎn)生縣域非高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的組態(tài)（如表 5所示），共有22個(gè)縣域呈現(xiàn)為非高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，占全部樣本縣域數(shù)的55%，其中，僅有1個(gè)縣級(jí)市。產(chǎn)生非高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的條件組態(tài)有8個(gè)，以核心條件為依據(jù)，共識(shí)別出4條縣域非高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平驅(qū)動(dòng)路徑：一是金融—市場(chǎng)抑制型，該路徑下共有10個(gè)縣，在非高組態(tài)樣本中占比最大。組態(tài)NS1結(jié)果顯示，如果缺乏金融支持與市場(chǎng)規(guī)模兩個(gè)核心條件且人力資源不充足，即使有基礎(chǔ)設(shè)施支持，也很難提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，側(cè)面說明同時(shí)缺失金融的有力保障和市場(chǎng)需求的拉動(dòng)作用會(huì)制約縣域雙創(chuàng)效果，如一些縣域陷入過度投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展誤區(qū)，不能有效激發(fā)縣域發(fā)展動(dòng)能。二是智力—基礎(chǔ)設(shè)施抑制型路徑。根據(jù)組態(tài)NS2a和NS2b的結(jié)果，如果缺乏人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)規(guī)模以及雙創(chuàng)平臺(tái)支持，即使金融支持力度再大，也無法有效發(fā)揮資本作用，也不會(huì)強(qiáng)力帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這顯示出縣域雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)雖然存在部分必要條件形成的組態(tài)路徑，但總體上應(yīng)該是一種均衡、協(xié)同的要素組成結(jié)構(gòu)，突出了雙創(chuàng)要素系統(tǒng)的生態(tài)性，即短期內(nèi)雖然可以通過政府干預(yù)、政策引導(dǎo)獲取金融資源，但難以真正推動(dòng)縣域雙創(chuàng)。三是金融—平臺(tái)抑制型路徑，組態(tài)NS3結(jié)果表明，如果缺乏金融支持和雙創(chuàng)平臺(tái)支撐，即使基礎(chǔ)設(shè)施較完善，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不會(huì)高，表明縣域雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高發(fā)展水平需要直接的雙創(chuàng)載體或主體以及核心資源。四是市場(chǎng)抑制型路徑，案例樣本數(shù)為7個(gè)。組態(tài)NSa—NS4d的結(jié)果表明，如果缺乏市場(chǎng)規(guī)模這一核心條件，即使有政策支持，配以人力資源、雙創(chuàng)平臺(tái)、金融和基礎(chǔ)設(shè)施等其它輔助條件，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也不會(huì)高，反映出目前縣域政策趨同的現(xiàn)象，說明政策必須符合實(shí)際，有針對(duì)性和落地抓手。此外，政策可以發(fā)揮引導(dǎo)作用但無法完全替代市場(chǎng)的作用。

3.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

借鑒張明等（2019）的研究，在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中將PRI一致性由0.7調(diào)高至0.75，得到的解更具解釋力。由表 6可見，盡管檢驗(yàn)結(jié)果缺失S3組態(tài)，但其它5種組態(tài)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)均與檢驗(yàn)前一致，檢驗(yàn)組態(tài)解明顯可作為原組態(tài)解的子集，根據(jù)Ragin（2009）對(duì)于檢驗(yàn)結(jié)論的相關(guān)研究，可認(rèn)為本文研究結(jié)論穩(wěn)健。

4 結(jié)論與政策啟示

4.1 研究結(jié)論

通過上述研究可知，相對(duì)于城市或者單獨(dú)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究成果（杜運(yùn)周等，2020；郝政等，2022），縣域雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制更復(fù)雜，組態(tài)路徑更具多樣性、差異化。其中，人力資源是縣域雙創(chuàng)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，但仍需依托雙創(chuàng)平臺(tái)或金融、市場(chǎng)的協(xié)同；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的縣域，其雙創(chuàng)活動(dòng)及驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性和市場(chǎng)化程度更高，相比之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低的縣域則更需要市場(chǎng)支撐和政策輔助。過半數(shù)樣本縣域處于非高組態(tài)，表明多數(shù)縣域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)未能有效驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要選擇合適路徑以調(diào)整雙創(chuàng)要素組合，提升雙創(chuàng)水平，也進(jìn)一步證明本文研究的重要性。本文主要結(jié)論如下：

（1）6個(gè)雙創(chuàng)生態(tài)要素均不單獨(dú)構(gòu)成驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高發(fā)展水平的必要條件，說明單一要素對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用有限，但是人力資源發(fā)揮核心與普適作用。戰(zhàn)炤磊[22]的研究表明，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要多種要素協(xié)同作用，且不同縣情下各要素對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度存在差異。本文證實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素存在多樣性，驗(yàn)證了構(gòu)建雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)、探索適配的雙創(chuàng)生態(tài)要素組態(tài)路徑的合理性和必要性，豐富了生態(tài)系統(tǒng)要素耦合共生理論研究成果。

（2）識(shí)別出產(chǎn)生縣域高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的3條驅(qū)動(dòng)路徑，分別是：以人力資源、金融支持和市場(chǎng)規(guī)模為核心條件的雙創(chuàng)資源主導(dǎo)路徑、依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和人力資源支撐的雙創(chuàng)能力主導(dǎo)路徑，以及雙創(chuàng)政策助力下人力資源和市場(chǎng)規(guī)模協(xié)同的驅(qū)動(dòng)路徑，共包含6種組態(tài)。其中，“智力—資金—市場(chǎng)”雙創(chuàng)資源主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)路徑是最穩(wěn)定和有效的，但適合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)較大的縣市。人力、金融、市場(chǎng)等資源融合共促，能夠弱化雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)對(duì)政策的依賴，這對(duì)于政策資源欠缺的大部分縣域提供了新思路，具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義——縣域雙創(chuàng)平臺(tái)對(duì)政策具有較強(qiáng)的替代作用，可充分利用雙創(chuàng)人才和平臺(tái)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)能力快速提升并建立細(xì)分優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展，但需處理好政府與雙創(chuàng)主體間的共生關(guān)系，不宜出現(xiàn)過多的政策干預(yù)；對(duì)于雙創(chuàng)資源匱乏的縣域而言，可通過政策引導(dǎo)與支持，集聚人力資源并擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。高組態(tài)分析結(jié)果進(jìn)一步證實(shí)，人力資源在縣域雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有主體地位和核心作用[23]，同時(shí)，政策并未產(chǎn)生預(yù)想中的主導(dǎo)作用，這是因?yàn)檎咧饕陔p創(chuàng)初期和發(fā)展水平不高縣域發(fā)揮重要作用，且現(xiàn)階段很多縣域政策存在資源錯(cuò)配、盲從和過度干預(yù)等問題[24]。

（3）產(chǎn)生非高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)路徑有4條，即金融—市場(chǎng)、智力—基礎(chǔ)設(shè)施、金融—平臺(tái)、市場(chǎng)，以及過度依賴政策、基礎(chǔ)設(shè)施、金融投入3類常見的縣域雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)陷阱。研究還發(fā)現(xiàn)，非高組態(tài)都存在非高市場(chǎng)規(guī)模，而所有高組態(tài)幾乎都包含高市場(chǎng)規(guī)模，證實(shí)縣域雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)規(guī)模十分重要，缺乏足夠的市場(chǎng)規(guī)模難以引導(dǎo)與對(duì)接雙創(chuàng)行為以及雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化，即使施行大力度的雙創(chuàng)政策也難以驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，NS4中的4種組態(tài)更是證明一些忽視客觀現(xiàn)狀和市場(chǎng)規(guī)律而依靠政策強(qiáng)推的縣域會(huì)陷入困境。史利江等[25]在研究汾河流域縣域經(jīng)濟(jì)差異時(shí)也認(rèn)為，市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大可明顯促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文結(jié)論也證明了以國內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)戰(zhàn)略的正確性——國內(nèi)大循環(huán)要求激活下沉市場(chǎng)、擴(kuò)大縣域消費(fèi)規(guī)模，這對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

4.2 政策啟示

（1）立足縣情堅(jiān)持資源要素統(tǒng)籌利用，選擇適配的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)要素組態(tài)路徑?？h級(jí)政府不能依靠單一要素或單一優(yōu)勢(shì)，應(yīng)結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，因地制宜、有的放矢，選擇合適的組態(tài)路徑；政策既要有所側(cè)重、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，又要立足全局，避免核心條件要素存在“短板”；可以學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀縣市經(jīng)驗(yàn)但不能盲目追從、生搬硬套?；A(chǔ)好、規(guī)模大或靠近中心城市的縣域，可統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力、金融和市場(chǎng)資源，采用雙創(chuàng)資源主導(dǎo)型驅(qū)動(dòng)，同時(shí)，推進(jìn)政策的協(xié)同配合，如出臺(tái)專項(xiàng)政策吸引要素，對(duì)接產(chǎn)業(yè)，做大市場(chǎng)，鼓勵(lì)以雙創(chuàng)平臺(tái)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的招引和培育，以項(xiàng)目為抓手促進(jìn)人、資金和市場(chǎng)的深度融合。支持資源不夠充裕但有一定雙創(chuàng)基礎(chǔ)的縣級(jí)市或毗鄰中心城市的縣域，實(shí)施人才與平臺(tái)雙輪驅(qū)動(dòng)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)需求，參與國家、省級(jí)重大創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，開展小切口創(chuàng)新和垂直細(xì)分創(chuàng)業(yè)，選擇合適的細(xì)分賽道專注提升雙創(chuàng)能力，盤活現(xiàn)有雙創(chuàng)資源，吸引人才和共建平臺(tái)，進(jìn)而形成雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)。對(duì)于生態(tài)要素不足的縣域，可集中政策優(yōu)先集聚人力資源和擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)需求，將人力資源更多地投向應(yīng)用型創(chuàng)新和訂單式創(chuàng)業(yè)。

（2）強(qiáng)調(diào)人力資源的核心地位，培育多層次人才“引”“育”“留”“用”“儲(chǔ)”全鏈條人才生態(tài)。教育落后、人才匱乏、勞動(dòng)力不足是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的普遍問題，縣級(jí)政府應(yīng)面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，建立完善的吸引、留住、培育、使用和儲(chǔ)備人才的政策體系。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)分類，面對(duì)有助于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目，采取先少數(shù)先局部原則，制定待遇優(yōu)厚、資助力度大的人才引留政策；對(duì)于高層次人才和急需緊缺人才，可實(shí)行一事一議、一人一策；鼓勵(lì)高層次人才組建團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮以人引人、以人育人效應(yīng)；樹立不求所有、但求所用的“大人才”理念，強(qiáng)化人才跨區(qū)域共享共用，推進(jìn)候鳥人才、周末人才、銀發(fā)人才等人才工程，以“大人才”牽頭重點(diǎn)雙創(chuàng)項(xiàng)目，建立一個(gè)項(xiàng)目帶出一個(gè)團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)一批人才的管理機(jī)制。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力倡導(dǎo)多類型主體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)，政府應(yīng)積極推進(jìn)縣域產(chǎn)教融合，牽頭組織創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。

（3）堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)與政府協(xié)調(diào)配合的作用。遵循和發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)模在雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，加大對(duì)縣域傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；充分挖掘現(xiàn)有市場(chǎng)潛力，同時(shí)，積極對(duì)接中心城市發(fā)展的區(qū)域協(xié)同需求，加快產(chǎn)業(yè)承接和項(xiàng)目落地，拓展新市場(chǎng)，形成以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)市場(chǎng)、以市場(chǎng)引導(dǎo)雙創(chuàng)的良性生態(tài)。政府應(yīng)大力支持縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，積極向內(nèi)外部市場(chǎng)推介和應(yīng)用，形成有效益、可持續(xù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)。重視發(fā)揮政府與市場(chǎng)的共生互補(bǔ)關(guān)系，明確政策與市場(chǎng)的生態(tài)位。其中，政府應(yīng)加大“放管服”改革，有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不過度干預(yù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，通過重點(diǎn)優(yōu)化政策制度和提升政務(wù)效能，為縣域雙創(chuàng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和要素支撐。

4.3 不足與展望

本文仍存在一些不足，未來值得進(jìn)一步研究。首先，本文以湖北省53個(gè)縣市為樣本進(jìn)行研究，一定程度上影響了研究結(jié)論普適性與可推廣性，未來可收集更多縣域數(shù)據(jù)，開展大樣本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究。其次，由于縣域?qū)用鏀?shù)據(jù)和研究成果有限，本文在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組態(tài)研究中只獲得了靜態(tài)數(shù)據(jù)，未考慮各變量隨時(shí)間推移的動(dòng)態(tài)變化。隨著動(dòng)態(tài)QCA方法的不斷完善，未來研究可搜集更多年份數(shù)據(jù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)縣域高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素組態(tài)進(jìn)行更深入的動(dòng)態(tài)分析，探討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中各條件變化軌跡及其組態(tài)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

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（責(zé)任編輯：胡俊?。?/p>

The Configuration Path of Innovation and Entrepreneurship Ecosystem-driven County-level Economic Development

Yu Yongbo Jia Jiahui Lyu Xinxue

（1.School of Economics and Management， Hubei University of Technology;2. Hubei Development Research Center of Agricultural Equipment Manufacturing Industry， Wuhan 430068， China）

Abstract：County-level economy is the foundation of high-quality development， and innovation and entrepreneurship are two important driving forces for county-level economic development. The construction of an effective innovation and entrepreneurship ecosystem and configuration path is the key to the promotion of county-level economic development.

Given the realistic constraints of limited resources， weak foundation， insufficient motivation and inadequate support， it is difficult for counties to rely on a single element or condition to improve the level of dual innovation， and it is essential to support innovation and entrepreneurship by coordinating the limited human， capital， market and other environmental elements. These relevant issues have attracted extensive attention from the academic community， but most studies have only focused on the single level of innovation or entrepreneurship， and rarely integrated innovation and entrepreneurship into an analytical framework， and a systematic analysis for county-level economy is missing. What are the synergistic rules and configuration mechanisms of innovation and entrepreneurship ecological elements in China's county？ What are the effective combinations of innovation and entrepreneurship ecological elements in counties？ Which elements play a central role？ Against the backdrop of unbalanced development， high cost of trial and error， what should be done to help counties seek effective paths for innovation and entrepreneurship to drive economic development？ These are urgent scientific and practical problems to be solved.

Therefore， within the “technology—organization—environment” framework of TOE theory， this study extracts six influencing factors， including policy intensity， human resources， financial support， market scale， innovation and entrepreneurship platform， infrastructure level， and constructs a configuration effect-driven county-level economy model. Furthermore， it selects 53 counties in Hubei Province as samples， adopts the research approach of fuzzy-set qualitative comparative analysis to explore the configuration paths of innovation and entrepreneurship ecosystem to county-level economic development.

The results show that （1） individual factors cannot be a necessary condition for high-level development of county-level economy， which means the single ecological element has a limited driving effect. In general， the number of counties within non-high-level configurations is higher than that within high-level configurations， which indicates that innovation and entrepreneurship in most counties can't effectively drive economic development， and it is necessary to choose suitable paths to combine and utilize innovation and entrepreneurship elements. （2） There are three configuration paths to generate high-level development of county-level economy， which are named as the “intelligence-capital-market” path dominated by innovation and entrepreneurship resources， the “intelligence-platform” path dominated by innovation and entrepreneurship abilities， and the \"intelligence-market\" path supported by innovation and entrepreneurship policies. The “intelligence-capital-market” path is the most commonly selected configuration， but it is more suitable for counties and cities with stronger economic strength or better location advantages. Human resource is the key factor to the promotion of the high-level development of county-level economy， furthermore， the market and platform have an obvious complementary role to the policies. （3） There are four ways to promote the non-high-level development of county-level economy， which are “finance-market” restrictive path， “intelligence-infrastructure” restrictive path， “finance-platform” restrictive path and market restrictive path， all of which indicate the core role of market scale， and over-reliance on funding or policy support is not always effective.

Different from previous studies， this paper takes counties as the research objective， and analyzes the driving effect of innovation and entrepreneurship ecosystem on county-level economy. The research results expand the research perspective and scope of mass entrepreneurship and innovation ecosystem and county-level economy， and they also have instructive significance for the county innovation and entrepreneurship activities in practice.

Key Words： Innovation and Entrepreneurship Ecosystem; County-level Economy; Configuration Path;TOE Framework; fsQCA

收稿日期：2023-08-23 修回日期：2024-01-18

基金項(xiàng)目：教育部人文社科規(guī)劃基金一般項(xiàng)目（21YJA630109）

作者簡介：于泳波（1978—），男，吉林臨江人，博士，湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，研究方向?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理、區(qū)域創(chuàng)新；賈佳慧（1999—），女，山西陽泉人，湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)閰^(qū)域創(chuàng)新；呂馨雪（1999—），女，山東德州人，湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。