摘"要：行政管理信息化建設(shè)是教育信息化中的重要環(huán)節(jié)，信息化建設(shè)對(duì)于提升行政管理工作效能，進(jìn)一步推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。本文從闡述加強(qiáng)新時(shí)代高校行政管理信息化建設(shè)的意義出發(fā)，分析了信息化視角下高校行政管理工作面臨的發(fā)展困境，并從數(shù)字化協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)互通戰(zhàn)略、培養(yǎng)機(jī)制健全、行業(yè)技術(shù)規(guī)范、信息安全措施等方面提出高校行政管理信息化發(fā)展對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：教育信息化；行政管理；信息化管理

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-9052（2024）07-0089-03

引言

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。教育信息化“十三五”落地實(shí)施以來(lái)，全國(guó)高校已逐漸達(dá)成“教育信息化”的共識(shí)，普遍認(rèn)識(shí)到信息化在學(xué)校教學(xué)、科研及學(xué)校治理等方面發(fā)揮的巨大作用。隨著中央網(wǎng)信辦印發(fā)《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，提出要把教育信息化作為發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，以教育信息化推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展?？梢?，教育信息化已成為未來(lái)教育的發(fā)展趨勢(shì)，并逐漸成為評(píng)價(jià)高校教育教學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要指標(biāo)。

一、新時(shí)代高校行政管理信息化建設(shè)的意義

（一）優(yōu)化組織構(gòu)架與提升管理效能

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，高校行政管理面臨著日益龐雜的任務(wù)和復(fù)雜的環(huán)境。通過(guò)引入信息技術(shù)，建立智能管理系統(tǒng)，高校得以實(shí)現(xiàn)迅速的信息傳遞、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與響應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了管理決策的科學(xué)性和時(shí)效性，使得在快速變化的社會(huì)背景下，高校管理層更能夠迅速做出適應(yīng)性強(qiáng)、有效果的戰(zhàn)略性決策。傳統(tǒng)行政管理中的信息滯后、決策不及時(shí)等問(wèn)題成為制約高校管理效能的瓶頸。通過(guò)信息化建設(shè)，智能管理系統(tǒng)不僅提供了全面的數(shù)據(jù)支持，且通過(guò)數(shù)據(jù)分析和挖掘，為高校管理層提供了更深層次的洞察。

（二）資源優(yōu)化配置與整合

資源優(yōu)化配置的核心是實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，減少資源浪費(fèi)。利用信息化系統(tǒng)，高校得以更加精準(zhǔn)地管理各類資源，包括財(cái)務(wù)、人力、教學(xué)設(shè)備等。信息化系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)，使高校能夠更科學(xué)地進(jìn)行資源規(guī)劃和分配，有助于提高資源利用效率，使得高校在面對(duì)日益增長(zhǎng)的教育需求時(shí)能夠更加靈活、迅速地做出相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，信息化系統(tǒng)也能促使各項(xiàng)資源在不同部門、系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)作。資源整合的優(yōu)勢(shì)在于打破原有的信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息的流通共享。

（三）提升服務(wù)質(zhì)量與滿足多元需求

高校作為知識(shí)傳承和人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，其服務(wù)對(duì)象涵蓋了學(xué)生、教職工等多元化的群體。通過(guò)構(gòu)建智能服務(wù)平臺(tái)，高校能夠更加靈活、個(gè)性化地滿足這些多元化的需求。服務(wù)質(zhì)量是高校形象和聲譽(yù)的重要體現(xiàn)，也是吸引和留住優(yōu)秀學(xué)生與教職員工的重要因素。通過(guò)信息化建設(shè)，高校能夠提高服務(wù)的個(gè)性化和差異化水平。智能服務(wù)平臺(tái)不僅能夠更好地滿足用戶的特定需求，還能夠通過(guò)數(shù)據(jù)分析不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)效能"［1］。

二、信息化視角下高校行政管理工作面臨的發(fā)展困境

在信息化時(shí)代，高校行政管理工作既迎來(lái)了新的機(jī)遇，也面臨著更為復(fù)雜的發(fā)展困境。發(fā)展困境不僅僅局限于技術(shù)層面，還涉及組織結(jié)構(gòu)、管理理念、資源配置等多個(gè)方面，呈現(xiàn)出多層次、多方面的挑戰(zhàn)。在信息化的視角下，本文總結(jié)出以下五大挑戰(zhàn)：

（一）信息孤島與系統(tǒng)碎片化

隨著高校行政管理信息化的推進(jìn)，信息孤島和系統(tǒng)碎片化問(wèn)題愈發(fā)顯著。信息孤島不僅僅是技術(shù)上的分隔，更是組織結(jié)構(gòu)和信息流程的斷裂。此外，還存在信息溝通渠道不暢、信息標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題。這不僅使得決策者難以獲取全面數(shù)據(jù)，也導(dǎo)致了資源的不均衡利用，影響了高校行政管理的整體效能。系統(tǒng)碎片化表現(xiàn)為高校內(nèi)部存在多個(gè)獨(dú)立的管理系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間缺乏有效的互通。系統(tǒng)碎片化不僅使得數(shù)據(jù)難以整合，也增加了系統(tǒng)維護(hù)和更新的復(fù)雜性，例如學(xué)生管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)等相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作，使得信息無(wú)法順暢流通，制約了高校信息化管理水平的提升。信息孤島與系統(tǒng)碎片化直接影響了高校行政管理的整體效能和協(xié)同性，使得高校內(nèi)部難以形成全局視野，限制了數(shù)據(jù)的整合，也增加了系統(tǒng)運(yùn)維的成本。

（二）安全與隱私的挑戰(zhàn)

高校行政管理涉及大量敏感信息，包括學(xué)生檔案、教職工個(gè)人信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、科研項(xiàng)目等。隨著信息化建設(shè)的深入，信息安全和隱私保護(hù)受到了巨大的挑戰(zhàn)。例如西北工業(yè)大學(xué)泄密事件，網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)，不僅損害了高校的聲譽(yù)，也對(duì)師生的個(gè)人隱私構(gòu)成了潛在威脅"［2］。隱私挑戰(zhàn)涉及大規(guī)模的數(shù)據(jù)處理、信息傳輸，以及對(duì)用戶隱私的合規(guī)處理。安全挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、惡意軟件等多方面。研究表明，高校網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是攻擊的重要目標(biāo)之一"［3］。黑客通過(guò)各種手段，如釣魚攻擊、惡意軟件注入等，試圖獲取敏感信息或干擾系統(tǒng)正常運(yùn)行。

（三）非統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與兼容性難題

在信息化時(shí)代，高校行政管理工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型受到非統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與兼容性難題的制約，主要涉及不同系統(tǒng)、軟件和平臺(tái)之間標(biāo)準(zhǔn)不一、兼容性差異大等方面，給高校行政管理帶來(lái)了復(fù)雜性和局限性。高校行政管理系統(tǒng)眾多，包括學(xué)生管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理等多個(gè)方面。然而，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同供應(yīng)商、開發(fā)者采用的數(shù)據(jù)格式、交互方式和接口設(shè)計(jì)差異巨大，導(dǎo)致了各系統(tǒng)之間信息難以互通，數(shù)據(jù)流動(dòng)受限，使管理者難以獲取全面、一致的數(shù)據(jù)視圖，導(dǎo)致了決策的滯后和局部最優(yōu)決策的頻繁發(fā)生。而且，維護(hù)和升級(jí)系統(tǒng)也變得復(fù)雜，需要投入更多的資源。而兼容性問(wèn)題是由于各種設(shè)備、操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序的多樣性導(dǎo)致的。高校內(nèi)部可能同時(shí)運(yùn)行Windows、MacOS、Linux等多種操作系統(tǒng)，教職工和學(xué)生使用的終端設(shè)備也各異。非統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與兼容性難題給高校帶來(lái)了數(shù)據(jù)交流的障礙，增加了系統(tǒng)的維護(hù)成本，降低了整體的信息化水平。

（四）人才短缺與培訓(xùn)困境

人才短缺與培訓(xùn)困境是高校行政管理信息化發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，影響了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)。人才短缺首先影響高校信息化團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。缺乏技術(shù)專業(yè)人才，導(dǎo)致信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)和維護(hù)能力有限，進(jìn)而影響高校行政管理工作的數(shù)字化水平，使得一些先進(jìn)的技術(shù)和方法難以得到應(yīng)用。其次，人才短缺對(duì)決策層的數(shù)字化認(rèn)知提出了挑戰(zhàn)。管理者在制定數(shù)字化戰(zhàn)略和計(jì)劃時(shí)，由于對(duì)信息技術(shù)的了解不足，導(dǎo)致制定的計(jì)劃缺乏前瞻性和實(shí)際可行性，影響整體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果"［4］。加上信息技術(shù)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式和周期往往無(wú)法滿足實(shí)際需求，導(dǎo)致人才無(wú)法迅速適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，培訓(xùn)困境同時(shí)也牽涉到組織文化和變革管理。由于數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及業(yè)務(wù)流程和工作方式的根本性改變，缺乏對(duì)這一變革進(jìn)行有效培訓(xùn)和溝通，容易引發(fā)員工的阻力，阻礙整體轉(zhuǎn)型的推進(jìn)。

（五）信息化建設(shè)參與度不足

在信息化時(shí)代，高校行政管理工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨著信息化建設(shè)與參與度不足的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，涉及技術(shù)投入、組織文化、用戶培訓(xùn)等多個(gè)方面，影響著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。一是信息化建設(shè)不足。高校行政管理工作的信息化建設(shè)不足主要表現(xiàn)在技術(shù)投入、系統(tǒng)更新、安全保障等方面。缺乏足夠的技術(shù)投入導(dǎo)致信息系統(tǒng)陳舊，難以適應(yīng)日新月異的技術(shù)發(fā)展。系統(tǒng)更新不及時(shí)則可能面臨安全隱患，影響信息化的穩(wěn)定運(yùn)行。由于信息系統(tǒng)的滯后和不完善，行政流程仍然依賴傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件和手工操作，導(dǎo)致管理效率低下，容易出現(xiàn)錯(cuò)誤和延誤。二是參與度不足引發(fā)的復(fù)雜性。參與度不足是指在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，組織成員對(duì)信息化的認(rèn)知、支持和積極參與程度較低。研究指出，員工參與度不足導(dǎo)致數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)面臨阻力"［5］。教職工可能對(duì)新系統(tǒng)使用產(chǎn)生抵觸情緒，拒絕改變既有的工作方式，從而限制了信息化的深入應(yīng)用。

三、新時(shí)代高校行政管理信息化建設(shè)的對(duì)策研究

（一）實(shí)施數(shù)字一體化戰(zhàn)略

信息孤島與系統(tǒng)碎片化是高校行政管理工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型中亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。首先，制定一體化的信息化規(guī)劃。高校應(yīng)制定全面的信息化規(guī)劃，明確統(tǒng)一的信息系統(tǒng)架構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這有助于消除信息孤島，降低系統(tǒng)碎片化的發(fā)生概率。其次，推行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和整合。在信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)過(guò)程中，推行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，確保不同系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)格式和定義一致。同時(shí)，采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)整合技術(shù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享與整合。再次，強(qiáng)化協(xié)同辦公平臺(tái)。通過(guò)部署協(xié)同辦公平臺(tái)，促使各部門之間實(shí)現(xiàn)更加緊密地協(xié)同工作。這可以包括項(xiàng)目管理工具、共享文檔系統(tǒng)等，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作效率，減少信息孤島。最后，采用統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)。在系統(tǒng)選擇和開發(fā)過(guò)程中，優(yōu)先選擇采用統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)，確保系統(tǒng)具有較高的兼容性和集成性。

（二）全面強(qiáng)化信息安全措施

信息化視角下，高校行政管理工作所面臨的安全與隱私挑戰(zhàn)是復(fù)雜而嚴(yán)峻的。從安全角度看，建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全體系、提高信息系統(tǒng)的抗攻擊能力是關(guān)鍵。為全面強(qiáng)化信息安全。第一，技術(shù)層面。引入先進(jìn)的加密技術(shù)、身份驗(yàn)證手段，確保敏感信息在傳輸和存儲(chǔ)過(guò)程中的安全性。同時(shí)，開發(fā)智能的安全系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)并阻止?jié)撛诘木W(wǎng)絡(luò)攻擊。第二，制度層面。建立完善的信息管理制度，包括隱私政策、數(shù)據(jù)使用規(guī)范等，規(guī)范信息的采集、存儲(chǔ)、處理和傳輸流程。加強(qiáng)對(duì)員工和相關(guān)人員的隱私保護(hù)培訓(xùn)，增強(qiáng)信息安全意識(shí)。第三，合作與共享。推動(dòng)高校之間信息安全的合作與共享，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅。建立安全信息共享平臺(tái)，及時(shí)傳遞攻擊信息和安全經(jīng)驗(yàn)，形成聯(lián)防體系。通過(guò)不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，高校將能夠在信息化浪潮中保護(hù)隱私、確保安全，為行政管理提供可靠的數(shù)字支持。

（三）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)互通戰(zhàn)略

非統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與兼容性難題制約了高校行政管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展。這不僅僅是技術(shù)層面的問(wèn)題，更牽涉到組織結(jié)構(gòu)、管理理念和資源配置等多方面。首先，應(yīng)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)在教育領(lǐng)域建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，尤其是在高校行政管理系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)行中。這將有助于不同系統(tǒng)間更好地實(shí)現(xiàn)信息互通，提高數(shù)據(jù)流通效率。其次，采用開放標(biāo)準(zhǔn)與引入集成平臺(tái)。使用集成平臺(tái)作為橋梁，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的連接。通過(guò)建立數(shù)據(jù)接口，使得系統(tǒng)能夠更加靈活地進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和共享。選擇采用開放的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，使得系統(tǒng)更容易與其他系統(tǒng)進(jìn)行兼容。再次，強(qiáng)調(diào)跨平臺(tái)兼容性。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)中注重跨平臺(tái)的兼容性，確保系統(tǒng)能夠在不同操作系統(tǒng)和設(shè)備上正常運(yùn)行。采用響應(yīng)式設(shè)計(jì)、多平臺(tái)適配等技術(shù)手段，使得用戶無(wú)論使用何種設(shè)備都能夠獲得一致的用戶體驗(yàn)。最后，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。通過(guò)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程，確保標(biāo)準(zhǔn)符合高校行政管理的需求，有助于建立更為統(tǒng)一和開放的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行政管理系統(tǒng)的互通性提升。

（四）建立健全的人才培養(yǎng)機(jī)制

為應(yīng)對(duì)人才短缺與培訓(xùn)困境，高?？梢圆扇∫韵戮C合性策略。第一，建設(shè)跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)。在行政管理信息化團(tuán)隊(duì)中建設(shè)跨學(xué)科的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，包括信息技術(shù)專業(yè)人才、管理專業(yè)人才和數(shù)據(jù)分析專業(yè)人才，有助于在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中更全面地考慮技術(shù)和管理的需求。第二，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃。高校應(yīng)該制定長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)計(jì)劃，包括面向現(xiàn)有員工和新進(jìn)員工的培訓(xùn)計(jì)劃。第三，引入外部專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。高校可以積極合作外部專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引入專業(yè)的培訓(xùn)資源和課程，有助于填補(bǔ)內(nèi)部培訓(xùn)資源不足的問(wèn)題，提供更為系統(tǒng)和專業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)。第四，推行“以人為本”的變革管理。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，高校需要注重“以人為本”的變革管理理念。建立溝通機(jī)制，積極傾聽員工的意見和反饋，解決他們?cè)跀?shù)字化轉(zhuǎn)型中的疑慮和問(wèn)題。第五，制定靈活的培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)不同部門和崗位的需求，制定靈活的培訓(xùn)計(jì)劃，個(gè)性化、模塊化的培訓(xùn)方式可以更好地適應(yīng)不同崗位員工的學(xué)習(xí)需求，提高培訓(xùn)的效果。

（五）推進(jìn)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展

信息化建設(shè)與參與度不足是高校行政管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的核心問(wèn)題，為解決信息化建設(shè)與參與度不足的問(wèn)題。第一，提升技術(shù)投入。高校應(yīng)當(dāng)增加對(duì)信息化建設(shè)的投入，更新老舊系統(tǒng)，引入新技術(shù)，確保信息系統(tǒng)處于領(lǐng)先水平。進(jìn)一步對(duì)硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)和維護(hù)，以適應(yīng)不斷變化的數(shù)字環(huán)境。第二，制定明確的數(shù)字化戰(zhàn)略。高校需要制定明確的數(shù)字化戰(zhàn)略，將信息化建設(shè)納入整體規(guī)劃，包括明確的目標(biāo)、時(shí)間表、責(zé)任人等，以便有序推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。第三，加強(qiáng)培訓(xùn)與溝通。提高參與度的關(guān)鍵在于有效地培訓(xùn)和溝通。高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工的數(shù)字化培訓(xùn)，使其更好地理解新系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和使用方法。第四，培養(yǎng)數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)力。高校領(lǐng)導(dǎo)層需要具備數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)力，積極推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這包括理解新技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，支持?jǐn)?shù)字化創(chuàng)新，為員工提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型的愿景和動(dòng)力。第五，鼓勵(lì)創(chuàng)新文化。培養(yǎng)開放、鼓勵(lì)創(chuàng)新的組織文化，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)提出新的想法和解決方案，從而促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極參與。

結(jié)語(yǔ)

高校在信息化建設(shè)中，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)內(nèi)外部合作，關(guān)注技術(shù)安全、人才培養(yǎng)和用戶體驗(yàn)等方面，促進(jìn)信息系統(tǒng)的良性發(fā)展，更好地支持高校行政管理工作的現(xiàn)代化。這不僅關(guān)系到高校內(nèi)部的管理水平，也是高校適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)變革和提升教育品質(zhì)的關(guān)鍵一環(huán)。通過(guò)數(shù)字一體化戰(zhàn)略、全面強(qiáng)化信息安全措施、標(biāo)準(zhǔn)互通戰(zhàn)略、建立健全的人才培養(yǎng)機(jī)制、推進(jìn)數(shù)字化協(xié)同的綜合策略，將使高校更好地適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展。

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