摘 要：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是我國創(chuàng)新型國家建設(shè)和高等教育發(fā)展的必然要求，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐中發(fā)揮著重要作用。以華南理工大學為例，從動力機制、協(xié)同機制、評價機制3個維度分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制的運行情況，發(fā)現(xiàn)其存在動力機制驅(qū)動不足、協(xié)同機制不夠健全、評價機制有待完善等問題。因此，提出以政策保障為抓手培育動力機制、以資源流動為契機健全協(xié)同機制和以過程評價為重點完善評價機制等建議，以期為完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制提供借鑒。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；人才培養(yǎng)；運行機制

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

DOIdoi：10.3969/j.issn.1672-2272.202405211

Research on the Optimization of the Training Mechanism of Innovative and Entrepreneurial Talents in Colleges and Universities in China

Lin Jiajia1，Zhang Yao2

（1.School of Public Administration，South China University of Technology，Guangzhou 510610，China；2.School of Marxism，South China University of Technology，Guangzhou 510610，China）

Abstract： The training mechanism of innovation and entrepreneurship talents in colleges and universities plays an important role in innovation and entrepreneurship education and practice.This paper analyzes the operation of the training mechanism of innovative and entrepreneurial talents from three dimensions：dynamic mechanism，coordination mechanism and evaluation mechanism，and finds that there are some problems，such as insufficient motivation mechanism，insufficient coordination mechanism，and teacher-student evaluation mechanism.In order to improve the training mechanism of innovative and entrepreneurial talents in colleges and universities，some suggestions were put forward，such as cultivating the driving force mechanism with policy guarantee as the starting point，improving the coordination mechanism with resource flow as an opportunity，and improving the evaluation mechanism with the process evaluation as the focus.

Key Words：Innovation and Entrepreneurship；Talent Training；Operating Mechanism

0 引言

大學生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍，支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要意義。國務(wù)院于2021年發(fā)布的《關(guān)于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》指出，要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，從國家層面肯定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要性。我國高校也紛紛積極響應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需求，投入大量資源以發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。但與國外相比，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚、發(fā)展成效欠佳，資源投入并未取得較高的回報，存在“低效創(chuàng)業(yè)教育”的問題。而高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐中發(fā)揮著重要作用，是影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功與否的關(guān)鍵。因此，對我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制展開深入研究，具有重要的理論與現(xiàn)實意義。本文選取全國首批深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校之一的華南理工大學作為典型案例，深入分析其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制的運行情況及現(xiàn)存問題，以期為我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制優(yōu)化升級提供參考。

學術(shù)界關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制的研究大致分為兩個方面：一是基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的時代要求和現(xiàn)實困境，提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制構(gòu)建路徑；二是認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不能單純依靠院校力量去培養(yǎng)，應(yīng)當突破政府、高校、企業(yè)等不同社會主體間的壁壘，建立長效的聯(lián)動耦合機制?；诖?，本文結(jié)合系統(tǒng)論和協(xié)同論，從動力機制、協(xié)同機制、評價機制3個維度分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制（圖1）。動力機制反映了各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)主體的利益訴求，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制的形成提供了動力源泉。協(xié)同機制貫穿于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)活動的全過程，是建立在多元主體資源共享、優(yōu)勢互補、利益共享和風險共擔基礎(chǔ)上的動態(tài)的、靈活的開放機制。評價機制是對人才培養(yǎng)活動和目標達成情況的評判與反饋，用以保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)活動的順利實施。

1 我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)是經(jīng)濟社會持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，是當前高校推進高等教育改革、促進畢業(yè)生更高質(zhì)量就業(yè)的重要抓手。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制，有利于充分調(diào)動教學資源，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使高校更好地服務(wù)于區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)形成政府、企業(yè)、高校協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的格局和較為完善的培養(yǎng)機制。

1.1 動力機制

1.1.1 "政府政策引導

我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，因此國家出臺了一系列政策文件為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展提供方向性的指引。如2021年發(fā)布的《關(guān)于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》指出，要建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的新型人才培養(yǎng)模式，健全校校、校企、校地、校所協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制。廣東省實施“創(chuàng)新強校工程”，先后出臺了《廣東省高等教育“創(chuàng)新強校工程”實施方案》《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的若干意見》等文件。在此背景下，華南理工大學作為一所“雙一流”高校，積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略和政策號召，率先在全國提出創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的“三創(chuàng)型”人才培養(yǎng)目標，立志培養(yǎng)“研究型的工程師”和“科技型的企業(yè)家”，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣東省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展源源不斷地培養(yǎng)卓越工科人才。

1.1.2 "高校發(fā)展訴求

我國高等教育進入普及化階段，發(fā)展重心將從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高等教育高質(zhì)量發(fā)展的根本目標是滿足國家在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下對大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的急迫需求[3]。因此，有效推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為高等教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，而實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展也成為華南理工大學構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制的動力來源。高等教育高質(zhì)量發(fā)展能夠推動高等教育不斷改革，高等教育改革又能夠推動高校內(nèi)部與時俱進地構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制。

1.1.3 "企業(yè)利益驅(qū)動

企業(yè)對于高素質(zhì)勞動者、先進科學技術(shù)以及經(jīng)濟利益的追求，是促使其參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的根本動力。市場經(jīng)濟的快速發(fā)展需要具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才和創(chuàng)新型企業(yè)，從而形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)強大的動力需求。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)必須通過技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品升級，不斷將技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，增強自身市場競爭力。但是企業(yè)在科技研發(fā)方面存在的專業(yè)人才缺乏、投入成本高、創(chuàng)新風險大等問題嚴重限制了其創(chuàng)新能力的提升，可以選擇積極與高校開展校企合作，從高校獲取人才資源和創(chuàng)新成果。

1.2 "協(xié)同機制

協(xié)同機制是指培養(yǎng)主體為了達到各自的利益訴求，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過程中投入的資源要素及其運行方式，以達到培養(yǎng)目標而形成的機制。華南理工大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的協(xié)同機制如表1所示。

1.2.1 "校政協(xié)同

校政協(xié)同機制指高校與地方政府之間經(jīng)過相互溝通與合作，形成的協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才機制。服務(wù)社會是高校職能之一，各級地方政府可以通過行政手段，鼓勵、引導高校培養(yǎng)符合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級需求的創(chuàng)新型人才。校政協(xié)同機制主要表現(xiàn)為兩個方面：

一是政策保障。我國關(guān)于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策內(nèi)容覆蓋廣泛，牽涉科教創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、實踐平臺建設(shè)、財政支持、金融扶持等方面。政策目標逐漸從以解決就業(yè)為導向，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，到注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和兼顧全面發(fā)展。地方政府也根據(jù)國家戰(zhàn)略和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，因地制宜制定相關(guān)政策。政策的有效銜接，為華南理工大學培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供了堅實的政策保障和行動依據(jù)。相關(guān)政策對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持、相關(guān)部門對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的服務(wù)等，都為培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才打造了良好的環(huán)境[4]。

二是資金支持。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有準公共產(chǎn)品的屬性，政府作為教育投資的主體，應(yīng)當加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的財政投入，提高大學生創(chuàng)業(yè)財政資金政策支持[4]。2021年國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》提出，要加大對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財稅和金融政策的支持力度，包括落實減稅降費政策、提供惠普金融服務(wù)、引導社會資本參與等，盡可能地為大學生投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力保障。

1.2.2 "校企協(xié)同

校企協(xié)同機制指高校與企業(yè)之間通過合作實現(xiàn)雙方的優(yōu)勢資源互補，將創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢。校企協(xié)同機制主要有以下幾種運行方式：

一是導師指導。培養(yǎng)創(chuàng)新型復合人才，無疑需要建設(shè)高水平的教師隊伍來提供強有力的師資保障，這就需要高校與企業(yè)協(xié)同合作，構(gòu)建校內(nèi)導師和校外導師共同指導的“雙導師”制培養(yǎng)模式?；诖?，華南理工大學面向校內(nèi)外聘請了200名創(chuàng)新項目指導教師和100名創(chuàng)業(yè)指導教師，組建了一支專兼職結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師隊伍。這不僅能使學生積累豐富的實踐經(jīng)驗，還能初步把握市場需求和行業(yè)發(fā)展前景[6]。同時還邀請企業(yè)專家為本校教師開展實踐教學專題培訓，不斷提高學生的實踐能力，以滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)需求[6]。

二是校外實訓。校外實訓是指將理論與實踐緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，該模式把以知識獲取為主的學校教育與直接獲取實踐經(jīng)驗的雙創(chuàng)項目有機結(jié)合。校外實訓主要依托與高校有合作關(guān)系的校外企業(yè)和社會資源，鼓勵學生走出校園，通常以企業(yè)參訪、崗位實習等形式開展。例如華南理工大學面向全校學生開展了企業(yè)參訪活動，學生通過參訪企業(yè)可以了解公司的實際商業(yè)運營模式。

三是成果孵化。隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的持續(xù)深入，華南理工大學師生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動的過程中產(chǎn)生了許多科研成果，邀請企業(yè)參與高校科研創(chuàng)新過程，能充分發(fā)揮企業(yè)在市場需求、成果實用性判斷方面的優(yōu)勢，提升科研成果的落地率和科研成果轉(zhuǎn)化的成功率。同時，企業(yè)參與大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為其提供技術(shù)、實踐場地等軟硬件支持，能夠促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果孵化。

1.2.3 "國際協(xié)同

國際協(xié)同機制指我國高校加強與國外知名高校、企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的合作，旨在培養(yǎng)大批具有國際視野的創(chuàng)新型人才。華南理工大學以開設(shè)國際校區(qū)為契機，充分發(fā)揮國際化辦學優(yōu)勢，通過整合國際一流資源，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育國際化水平。主要有以下幾種方式：

一是國際聯(lián)合培養(yǎng)，優(yōu)先選派優(yōu)秀本科生到國外高校交流訪學、攻讀碩士學位，為學生提供國際化雙創(chuàng)實踐平臺。二是舉辦學術(shù)講座，邀請國外知名的專家學者到國內(nèi)高校作學術(shù)報告，讓學生了解國際最新研究方法和學術(shù)成果。三是開展國際科研合作項目，借助國際科研平臺促進國際先進科學技術(shù)的交流與創(chuàng)新。四是在課程建設(shè)方面，建立與國際接軌的課程體系，通過聚焦國際熱點問題和實施英文教學，培養(yǎng)學生的全球勝任力。

1.2.4 "科教協(xié)同

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)與科學研究緊密結(jié)合，注重教學與科研的結(jié)合，以教學指引科研，以科研帶動教學，這是提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效方式。華南理工大學堅持科研與教學相結(jié)合，積極發(fā)揮科研對教學的反哺作用，不斷提高教學質(zhì)量。通過科教協(xié)同，教師將最新理論成果、學科前沿引入教學當中，將科研成果轉(zhuǎn)化為教學內(nèi)容，將科研經(jīng)歷和創(chuàng)新思維傳授給學生，鼓勵學生參與科研項目，在教師的指導下對項目問題進行研究，用所學知識解決科學難題，最終實現(xiàn)科研助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實目標。

1.2.5 "跨學科協(xié)同

新時代背景下，產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟發(fā)展對復合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提出了要求，這就需要高校打破學科界限，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的多學科協(xié)同培養(yǎng)。通過不同學科、院系之間的交流，推動多學科的融合發(fā)展和學術(shù)創(chuàng)新，有效促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。基于此，華南理工大學大力加強新工科建設(shè)。通過升級改造傳統(tǒng)專業(yè)，打造一批學科交叉專業(yè)，構(gòu)建復合型人才培養(yǎng)模式，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新需求。同時大力構(gòu)建跨學科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，通過具有探究性和實踐性的跨學科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維。通過跨學科的交流與訓練，拓寬學生的知識視野，強化學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，使其成為能夠滿足交叉學科建設(shè)要求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才[11]。

1.3 "評價機制

科學合理的評價機制是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育穩(wěn)步推進的指揮棒。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價機制，有利于保障教育質(zhì)量和對人才培養(yǎng)效果的監(jiān)測與提升。當前，國家以推進教育教學為導向，以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為目標，正努力健全科學合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)活動評價機制，并將其納入本科教學質(zhì)量評估、雙一流高校評定體系當中。要對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量進行評價，除了傳統(tǒng)的定量指標外，華南理工大學更加關(guān)注學生的創(chuàng)新思維及綜合素質(zhì)的提升。此外，華南理工大學通過制定科學合理的評價機制及指標，對學校內(nèi)部培養(yǎng)單位和指導教師實施績效評價，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)節(jié)的全面考核，以規(guī)范學院、教師的行為并調(diào)動其人才培養(yǎng)的積極性。

2 "我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制的現(xiàn)實審視

2.1 動力機制驅(qū)動不足

2.1.1 政府政策引導不足

一是政府在政策宏觀調(diào)控和服務(wù)上存在著角色定位不清、角色缺位的情況。具體表現(xiàn)為對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的服務(wù)指導不足，政策宣傳和支持力度不夠。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持也主要集中在大學生創(chuàng)業(yè)初期，忽略了對其中后期的政策支持與引導。二是政府在調(diào)動社會力量進行協(xié)同培養(yǎng)時的法規(guī)政策尚不完善。雖然政策文件中有鼓勵科研院所、企業(yè)參與的相關(guān)規(guī)定，但缺乏一套具體可操作的法規(guī)政策。同時，相關(guān)政策對多元主體行為的有效規(guī)范和約束不足，尤其是在科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)方面的規(guī)定不夠明確，導致高校與企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化等合作過程中遇到法律糾紛時，缺乏有效的法律依據(jù)來解決問題。

2.1.2 企業(yè)合作意愿不高

雖然政府鼓勵和支持社會主體參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，但從現(xiàn)實情況來看，企業(yè)參與校企合作的積極性與主動性還有待提高。究其原因，部分企業(yè)缺乏長遠眼光，只關(guān)心短期利益而忽視長遠利益，且校企合作會在人財物資源方面給企業(yè)帶來較重負擔，高成本、高風險致使企業(yè)的合作意愿不高。企業(yè)沒有重視自身的主體地位，較少參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，導致合作深度也不夠。目前華南理工大學雖然與許多企業(yè)達成了合作，但合作大多停留在表面，并沒有真正的落實、做細，如在資源共享方面，受到核心技術(shù)等因素的制約，雙方對此均有所保留。

2.1.3 "高校內(nèi)部激勵不夠

華南理工大學內(nèi)部缺乏有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)績效評價標準和相應(yīng)的激勵機制。在教師績效考核方面，主要以教師的授課情況和科研水平作為績效考核標準，著重評價教師的教學情況、基金項目、論文發(fā)表、發(fā)明專利等指標，而對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)活動中的學生指導情況的考核相對較少。在激勵制度方面，華南理工大學出臺了《本科生科技創(chuàng)新優(yōu)秀指導教師獎評選辦法》，對在校本科生科技創(chuàng)新活動中作出突出貢獻的教師頒發(fā)榮譽證書并給予獎金。但與科研項目激勵相比，這類激勵并不足以吸引教師積極指導學生進行科技創(chuàng)新，反而會花費教師大量的時間和精力，甚至會影響其正常的教學與科研工作。

2.2 協(xié)同機制不夠健全

2.2.1 課程結(jié)構(gòu)失衡

目前，華南理工大學開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程數(shù)量與覆蓋的學生數(shù)量不斷增長，構(gòu)建了多元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。但是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程在建設(shè)中還存在一些問題，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程融合較少。華南理工大學開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，大多面向工商管理、工業(yè)設(shè)計專業(yè)。雖也有面向全校開放的課程，但主要用于拓展在校本科生的創(chuàng)新意識，與專業(yè)教育的融合不夠，也沒有被納入到學校的主流課程中。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程不能滿足學生的現(xiàn)實需求。當前華南理工大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程缺乏規(guī)范、統(tǒng)一的成熟教材，尚未形成具有地方和高校特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識課程。現(xiàn)有的教學內(nèi)容也不能很好地滿足學生對與企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)前景有關(guān)的應(yīng)用型知識的需求，存在一定滯后性。

2.2.2 教師指導不足

教師是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的核心力量，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中發(fā)揮著重要作用。從教師隊伍來看，目前華南理工大學擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師13人，兼職導師108人。與學生數(shù)量相比，師資力量相對薄弱，尤其是專職教師的短缺，使得指導教師在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中呈現(xiàn)出總量不足、供不應(yīng)求的特點。就師資質(zhì)量而言，華南理工大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍組成雜而不專。大多數(shù)校內(nèi)兼職教師不具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的知識儲備與企業(yè)工作經(jīng)歷，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，難以滿足學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的需要。從外部聘請的教師，指導形式大多以開展講座和指導畢業(yè)設(shè)計為主，缺乏深入實踐的指導。

2.2.3 實踐不夠深入

實踐是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要延伸，是培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的根本途徑，因此要重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)節(jié)的開展。但是部分高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過程中，主要以課堂講授為主，輔之一些案例分析、課堂討論、情景模擬等。實踐環(huán)節(jié)較為薄弱，大部分學生僅僅停留在理論知識學習層面，沒有走出課堂進行深入實踐，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力也并沒有得到很好的提升。

雖然華南理工大學成立了許多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，但由于資源有限，實踐基地更多是面向部分有項目的學生開放，并只對有競賽潛力的學生進行指導和成果孵化。同時，校外實訓機會相對較少。華南理工大學雖與大疆、華為等企業(yè)進行合作，但校外實訓機會次數(shù)少、時間短、名額有限，難以滿足學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的需求。

2.2.4 成果難以轉(zhuǎn)化

近年來，華南理工大學申請專利量不斷增加，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽也屢創(chuàng)佳績，但成果孵化率并未顯著提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化情況還有待改善。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)方面，華南理工大學孵化基地的軟件設(shè)施還有待加強，比如從事項目指導、技術(shù)支持的服務(wù)教師較少，且服務(wù)水平不高。在學校層面，對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果孵化的資金、人才、政策等方面的支持力度也有待加強。

同時，孵化的項目還面臨著市場前景不廣、應(yīng)用價值不大、存活率不高的困境，導致科技成果和發(fā)明專利難以落地，而企業(yè)的技術(shù)需求難以滿足的矛盾也制約著科技創(chuàng)新與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。究其原因，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地作為創(chuàng)業(yè)載體，在成果孵化、信息傳遞、資源對接等方面發(fā)揮的作用不夠，與企業(yè)需求和資源的對接機制也有待完善。

2.3 評價機制有待完善

目前華南理工大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的評價機制還不夠完善，仍以結(jié)果評價為主。就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效而言，教育部印發(fā)的《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案》，將“就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”納入了本科教育教學評估指標體系中。華南理工大學在此基礎(chǔ)上結(jié)合辦學實際和優(yōu)勢特色，對本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效進行評價。但從評價指標體系來看，由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效難以被量化，評價內(nèi)容還是以項目數(shù)、大賽獲獎數(shù)、活動人數(shù)、論文和專利數(shù)等結(jié)果評價為主。

從教師評價來看，當前華南理工大學教師選聘、考核和晉升主要以教學量、科研成就為主，忽視了對教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動參與及服務(wù)指導的考核。即使華南理工大學對在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導和幫扶活動中表現(xiàn)突出的導師給予了獎勵，但考核沒有與職稱評定、晉升考核機制掛鉤。從學生培養(yǎng)質(zhì)量評價來看，考試分數(shù)或者課堂表現(xiàn)仍是學生的主要評價標準，其未能反映出學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升情況，而且缺乏對學生的跟蹤評價和外部評價。

3 "我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制的優(yōu)化對策

3.1 以政策保障為抓手培育動力機制

3.1.1 完善支持政策

首先，國家層面要加強頂層設(shè)計，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供良好的外部環(huán)境。一方面，要明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和人才培養(yǎng)的目標、方向，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策納入國家戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮。另一方面，要完善相關(guān)的配套措施，在校政合作、校企合作、實踐平臺、孵化基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面細化規(guī)章制度，充分調(diào)動社會力量參與，形成培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策導向和協(xié)同機制。同時，完善對大學生創(chuàng)業(yè)中后期的政策支持與引導，提高大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率和存活率。

高校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主陣地，應(yīng)結(jié)合本校辦學實際和優(yōu)勢特色，制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和人才培養(yǎng)的配套政策。例如，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)績效評價標準和相應(yīng)的激勵機制，鼓勵、支持和引導教師積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，加強對學生的指導，更好地幫助學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善校企合作制度，創(chuàng)新體制機制建設(shè)，吸引企業(yè)等社會力量參與協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，激發(fā)企業(yè)發(fā)揮在校企合作中的主體作用，實現(xiàn)知識、人才、技術(shù)等要素的流通和共享，從而實現(xiàn)共贏。

3.1.2 加大資金支持

資金是保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)活動順利開展的關(guān)鍵。打造課程體系、培育優(yōu)質(zhì)師資、建設(shè)實踐平臺、科技成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)都需要資金的投入和保障。政府加大資金支持，既要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓基地、實踐平臺、科研項目、成果轉(zhuǎn)化等方面給予資金傾斜，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的軟硬件條件，又要建立資金持續(xù)投入的長效機制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供源源不斷的發(fā)展動力和資金支持。

建立多渠道融資機制。除了政府專項撥款外，高校應(yīng)在政府的引導下，建立政府、企業(yè)、校友、基金會等多元融資渠道，充分發(fā)揮社會各方力量，拓展資金來源，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)活動的資金投入。面對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金不足、創(chuàng)業(yè)初期融資難的問題，政府應(yīng)加強與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生的對接，通過創(chuàng)業(yè)資金、風險投資、天使投資等方式，打通高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道，解決融資的“卡脖子”問題。

3.2 以資源流動為契機健全協(xié)同機制

3.2.1 科學設(shè)置課程體系

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程應(yīng)根據(jù)分層分類的原則，設(shè)置遞進式、差異化的課程體系。一方面，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)課程體系。高校要在已有通識課程的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同專業(yè)的特點以及人才培養(yǎng)目標，打造專創(chuàng)融合課程，促進知識的有效銜接。另一方面，構(gòu)建跨學科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。通過跨學科交叉課程，打破學科間的界限和相互割裂的局面，為學生提供學科交流和人才培養(yǎng)平臺。并以學科競賽輔之，讓學生在實踐中運用知識，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專長，提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能。此外，針對部分有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求和專長的學生，高校還應(yīng)設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)課程。課程既要涉及與企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)前景有關(guān)的應(yīng)用型知識，滿足學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的需要；又要培養(yǎng)學生的領(lǐng)導力，著力培育“引領(lǐng)型”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

3.2.2 優(yōu)化調(diào)整師資結(jié)構(gòu)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要求教師既具備相關(guān)學科的專業(yè)知識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理論知識，又要具備一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗。所以要提高師資質(zhì)量，一是要加強對教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓。通過定期開展講座、訓練營等方式，向教師傳授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)知識，提高校內(nèi)兼職教師的指導水平和師資質(zhì)量，進而解決高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資短缺的問題。二是要鼓勵教師參與、指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動。教師參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，既可以豐富教師的實踐經(jīng)驗，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力；又可以提高教師的賽事輔導能力，更好地指導學生參與比賽。三是要組織教師到企業(yè)參觀學習。通過實地考察，與企業(yè)員工進行交流，深入了解技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營的全過程，更好地提高教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力。

3.2.3 共建教育實踐基地

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地是學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的重要場所。校企共建教育實踐基地，要兼顧硬件設(shè)施與軟件設(shè)施的建設(shè)。一方面，加大教育實踐基地的建設(shè)力度。高校要積極與企業(yè)對接，合力建設(shè)教育實踐基地，打造實訓平臺、科研平臺、創(chuàng)業(yè)園、孵化基地為一體的綜合性實踐基地，為學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐提供教學場所和學習機會，幫助其將所學知識轉(zhuǎn)化為實際工作技能，提升學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和實踐能力。另一方面，完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。面對目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐效果欠佳、成果轉(zhuǎn)化率低的問題，教育實踐基地既要補強師資力量，為學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐提供專業(yè)指導；又要加強成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，幫助學生實現(xiàn)創(chuàng)意孵化，以科技成果檢驗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地的建設(shè)成效。

3.2.4 強化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)

科技成果轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果從理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的“最后一公里”。所以，要強化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，解決成果轉(zhuǎn)化過程中成功率不高、應(yīng)用性不強的問題。

完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，既要注重信息集聚，又要注重資源集聚、服務(wù)集聚，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化提供良好的“生長環(huán)境”?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一項復雜的系統(tǒng)工程，高校需要與企業(yè)深度合作，打通技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用之間的通道，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接，以促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目與成果的落地。此外，要引入專業(yè)團隊，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生提供信息咨詢服務(wù)，解決其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中可能遇到的資金扶持、技術(shù)對接等問題。

3.3 以過程評價為重點完善評價機制

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，要重視教育評價的指揮棒作用。針對當前以結(jié)果為導向的評價機制，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價要探索以過程評價為重點的評價指標體系，以適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的特殊性。應(yīng)在現(xiàn)有指標體系的基礎(chǔ)上，增加包括課程建設(shè)、師資隊伍、校友成就、科技創(chuàng)新等在內(nèi)的可操作性的指標，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施過程、實際效果等方面進行合理評價。其次，改革教師評價機制，將教師對學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)體現(xiàn)在教師評價體系中，鼓勵教師以指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、項目制學習、成果轉(zhuǎn)化的形式加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。在學生學業(yè)評價機制方面，要重視對學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的過程評價。并與企業(yè)建立起學生縱向評價體系，對參與實習實訓的學生、已經(jīng)畢業(yè)工作的學生進行跟蹤調(diào)查，形成以學生發(fā)展為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程評估機制。

4 結(jié)語

我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制的構(gòu)建與優(yōu)化，要以政策保障為抓手培育動力機制，通過完善支持政策和加大資金支持來激發(fā)各主體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的活力；以資源流動為契機健全協(xié)同機制，構(gòu)建起課程體系、師資隊伍、實踐基地、成果轉(zhuǎn)化“四位一體”的協(xié)同機制；以過程評價為重點完善評價機制，以評促教、以評促學，發(fā)揮評價體系對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的導向作用。

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（責任編輯：李苗苗）

作者簡介：林佳佳（1999-），女，華南理工大學公共管理學院碩士研究生，研究方向：教育經(jīng)濟與管理；張瑤（1995-），女，華南理工大學馬克思主義學院博士研究生，研究方向：體育管理。