在國(guó)家大力提倡“體育強(qiáng)國(guó)”和“健康中國(guó)”的背景下，體育場(chǎng)館要不斷創(chuàng)新管理模式、提高服務(wù)質(zhì)量、提升運(yùn)營(yíng)效率，從而優(yōu)化體育服務(wù)供給。文章以A體育場(chǎng)館為例，探討了在國(guó)有資產(chǎn)屬性和市場(chǎng)化運(yùn)作雙重要求下，通過(guò)科學(xué)合理地設(shè)置經(jīng)濟(jì)績(jī)效和社會(huì)績(jī)效兩個(gè)維度的評(píng)價(jià)體系，持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新與降本增效，提升場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理水平。同時(shí)，根據(jù)場(chǎng)館實(shí)踐情況，文章從減小績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)顆粒度、對(duì)標(biāo)一流拓寬評(píng)價(jià)維度、數(shù)字化方式提高評(píng)價(jià)精準(zhǔn)度以及增設(shè)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面提出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)未來(lái)的改進(jìn)方向，以期不斷創(chuàng)新、精益管理，提高體育場(chǎng)館的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，為建設(shè)“體育強(qiáng)國(guó)”和“健康中國(guó)”貢獻(xiàn)力量。

研究背景

我國(guó)在體育產(chǎn)業(yè)上大力提倡“體育強(qiáng)國(guó)”和“健康中國(guó)”的建設(shè)發(fā)展方向，作為體育場(chǎng)館，應(yīng)構(gòu)建一套行之有效的管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并以此推動(dòng)管理創(chuàng)新、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量提高、運(yùn)營(yíng)管理效率提升從而優(yōu)化體育產(chǎn)品與服務(wù)供給水平至關(guān)重要。國(guó)家層面出臺(tái)了一系列相關(guān)政策文件，旨在促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展，然而，在實(shí)際操作過(guò)程中，大型公共體育場(chǎng)館普遍面臨著諸如服務(wù)水平不高、利用效率低下、配套設(shè)施不完善、缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力等一系列挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了體育場(chǎng)館的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，如何有效盤活體育場(chǎng)館資源，通過(guò)優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新管理模式來(lái)提升體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)績(jī)效，成為場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)單位面臨的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)、緊迫任務(wù)。

A體育場(chǎng)館構(gòu)建科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，正是在國(guó)家政策導(dǎo)向和內(nèi)部管理需求雙重背景下開展的。這一構(gòu)建與應(yīng)用探究，不僅順應(yīng)了國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理、提高公共服務(wù)水平的宏觀政策要求，也是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的提質(zhì)增效，推動(dòng)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的高質(zhì)量發(fā)展的需要。

運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建思路

A體育場(chǎng)館系一家國(guó)有資產(chǎn)屬性的大型公共體育場(chǎng)館，其國(guó)有性質(zhì)決定了公司的公益性屬性與應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)責(zé)任，但同時(shí)運(yùn)營(yíng)管理上的市場(chǎng)化運(yùn)作原則與要求，決定了公司必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與運(yùn)營(yíng)管理水平的提升。

因此在追求社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)的前提下，公司運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)也通過(guò)這兩個(gè)維度設(shè)定，即經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以期通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定與應(yīng)用管理，實(shí)現(xiàn)公司對(duì)內(nèi)提質(zhì)增效、科學(xué)規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)外更好地發(fā)揮社會(huì)公共服務(wù)功能、進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求這一戰(zhàn)略目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo) 作為一家運(yùn)營(yíng)管理公司，A體育場(chǎng)館在經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建上強(qiáng)調(diào)業(yè)績(jī)指標(biāo)的雙控導(dǎo)向，圍繞“營(yíng)業(yè)收入”與“凈利潤(rùn)”兩個(gè)核心主題展開。具體通過(guò)“投入產(chǎn)出水平指標(biāo)”與“盈利能力指標(biāo)”兩個(gè)維度開展。

第一，投入產(chǎn)出水平指標(biāo)。該指標(biāo)主要分為全員勞動(dòng)生產(chǎn)率與單位能耗產(chǎn)值。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率通過(guò)“報(bào)告期內(nèi)公司營(yíng)業(yè)收入/員工人數(shù)”和“報(bào)告期內(nèi)公司營(yíng)業(yè)收入/人工成本”兩個(gè)指標(biāo)計(jì)算，反映公司勞動(dòng)投入所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。這兩個(gè)指標(biāo)不僅涵蓋了員工的勞動(dòng)成果、生產(chǎn)規(guī)模與勞動(dòng)組織的協(xié)調(diào)管理水平，還能夠全面評(píng)估公司在人力資源利用方面的效率。這個(gè)指標(biāo)越高，說(shuō)明員工在公司環(huán)境下創(chuàng)造收入的能力較強(qiáng)，也表明公司對(duì)員工的管理成效顯著。單位能耗產(chǎn)值通過(guò)“報(bào)告期內(nèi)公司營(yíng)業(yè)收入/能耗成本”計(jì)算，反映公司每一單位能耗成本實(shí)現(xiàn)的收入水平。在當(dāng)前ESG戰(zhàn)略規(guī)劃以及加強(qiáng)能耗管控提高能源使用效率的政策背景下，設(shè)置這一指標(biāo)也是應(yīng)勢(shì)而為，不僅能降低公司的管理運(yùn)營(yíng)成本，也為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召落實(shí)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)一份力。這個(gè)指標(biāo)越高，說(shuō)明公司在節(jié)能降耗的同時(shí)，也能夠創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公司節(jié)能與創(chuàng)收入的雙目標(biāo)。

第二，盈利能力指標(biāo)。公共體育場(chǎng)館提高利潤(rùn)途徑的思路之一即如何在既定人力配置下，通過(guò)提高勞動(dòng)產(chǎn)出能力，從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。因此，這一指標(biāo)的設(shè)定通過(guò)人均利潤(rùn)率來(lái)反映，具體包括“報(bào)告期內(nèi)公司凈利潤(rùn)/員工人數(shù)”和“報(bào)告期內(nèi)公司凈利潤(rùn)/人工成本”兩個(gè)指標(biāo)的計(jì)算。前者可以用來(lái)衡量單個(gè)員工產(chǎn)出的利潤(rùn)情況，從而可以判斷員工當(dāng)前的工作成效；后者則綜合考慮了公司人工成本這一實(shí)際支出情況，能夠更綜合地衡量公司的人力資源利用效率，從而可以根據(jù)衡量結(jié)果采取相應(yīng)的舉措優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，提高成本投入產(chǎn)出效益比。這個(gè)指標(biāo)越高，說(shuō)明了公司的人力資源配置與利用成效越好。

社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo) 社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)通過(guò)對(duì)相關(guān)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的客觀呈現(xiàn)來(lái)反映公司履行社會(huì)責(zé)任的情況。作為一家運(yùn)營(yíng)開業(yè)不久的新體育場(chǎng)館，A體育場(chǎng)館在起步階段就非常重視社會(huì)責(zé)任的履行，這是在對(duì)其他大型場(chǎng)館社會(huì)責(zé)任履行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的積極探索和嘗試。這些社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)越高，說(shuō)明A體育場(chǎng)館較好地履行社會(huì)責(zé)任，提升了自身的社會(huì)影響力和公眾認(rèn)可度，為社會(huì)提供較為優(yōu)質(zhì)和多元化的體育服務(wù)。

運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的初步應(yīng)用

經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo) 第一，在投入產(chǎn)出水平指標(biāo)方面，為了提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)水平，公司啟動(dòng)了薪酬改革措施，將員工工資與個(gè)人、團(tuán)隊(duì)的收入創(chuàng)造情況進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，激發(fā)了員工的積極性和創(chuàng)造力。2022年公司全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)相比預(yù)算增加了74%，相比上年同期增長(zhǎng)了312%。與此同時(shí)，公司高度重視能源的使用效率，通過(guò)采取節(jié)能改造等降本增效舉措，優(yōu)化能源管理模式，節(jié)約控制成本。2022年公司的單位能耗產(chǎn)值相比預(yù)算增加了10%，相比上年同期增長(zhǎng)了134%。以上諸多舉措的實(shí)施，不僅使得公司挖潛增收成效明顯，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

第二，在盈利能力指標(biāo)方面，為了提高人均利潤(rùn)水平，公司嚴(yán)格管理成本支出，一方面建立以部門為利潤(rùn)中心的精細(xì)化核算機(jī)制，強(qiáng)化全員成本產(chǎn)出意識(shí)，提高成本產(chǎn)出效益；同時(shí)啟動(dòng)“美麗計(jì)劃”，鼓勵(lì)員工對(duì)公司運(yùn)營(yíng)管理提出意見建議，形成了全員積極向上、齊心協(xié)力的企業(yè)文化。這些措施共同作用，使得公司取得成本管控成效的同時(shí)，也提升了員工的創(chuàng)利積極性，公司的利潤(rùn)增長(zhǎng)水平顯著提高。

社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo) 在場(chǎng)館開放情況上，公司加強(qiáng)館內(nèi)館外的維護(hù)、安保及管理力度，確保開放期間能為市民及消費(fèi)者提供安全、舒適的環(huán)境；執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)大提升措施，如增加場(chǎng)館開放天數(shù)、增設(shè)母嬰室等功能區(qū)、擴(kuò)大休息區(qū)域等，提升消費(fèi)體驗(yàn)；同時(shí)積極響應(yīng)政府提倡的節(jié)假日免費(fèi)開放、全民健身日免費(fèi)開放等政策，踐行公司的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

在服務(wù)客流上，公司以自行組織或引入的方式，定期開展多項(xiàng)群眾性全民健身活動(dòng)、公益活動(dòng)等，吸引大批市民與消費(fèi)者的參與。建立了研學(xué)基地、科普中心，并以此為依托舉辦培訓(xùn)、科普知識(shí)等講座，提高擴(kuò)大社會(huì)影響力。

在惠民促消費(fèi)上，公司積極開展線上線下體育促銷活動(dòng)，同時(shí)還與多家體育產(chǎn)品服務(wù)的商戶、機(jī)構(gòu)合作，針對(duì)體育產(chǎn)品與服務(wù)推出優(yōu)惠套餐和折扣活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了消費(fèi)。

通過(guò)上述具體措施，公司不斷優(yōu)化服務(wù)供給能力，不僅提高了市民評(píng)價(jià)美譽(yù)度，也為繼續(xù)提升場(chǎng)館的社會(huì)責(zé)任履行水平，為建設(shè)“體育強(qiáng)國(guó)”和“健康中國(guó)”貢獻(xiàn)力量。

下一步展望

通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建與應(yīng)用科學(xué)合理并于經(jīng)營(yíng)實(shí)際相匹配的評(píng)價(jià)體系對(duì)提高場(chǎng)館服務(wù)質(zhì)量、提升運(yùn)營(yíng)管理效益具有重要作用。在評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建方面，需科學(xué)、系統(tǒng)，聚焦重點(diǎn)，無(wú)須將各種評(píng)價(jià)指標(biāo)考慮窮盡，將一些重要的、關(guān)鍵的評(píng)價(jià)指標(biāo)納入考慮范疇即可。同時(shí)值得注意的是，要確保評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)用性與可落地操作性，也就是說(shuō)可以通過(guò)公司員工的努力或者制度體系的建設(shè)完善，促成公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)方面 一是減小評(píng)價(jià)指標(biāo)顆粒度。當(dāng)前，相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的呈現(xiàn)僅在公司層面開展，而實(shí)際應(yīng)用時(shí)需要以部門為單位執(zhí)行。因此，下一步公司將把相關(guān)指標(biāo)進(jìn)一步下沉到部門層面，減小評(píng)價(jià)指標(biāo)的顆粒度，結(jié)合預(yù)算管理和大數(shù)據(jù)管理，將評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)化至各部門?？砂ǎ阂皇墙⒁圆块T為單位的指標(biāo)體系，為每個(gè)部門設(shè)置相應(yīng)的產(chǎn)出和利潤(rùn)指標(biāo)，確保這些指標(biāo)既具有挑戰(zhàn)性又切實(shí)可行，與部門的職能和任務(wù)相匹配；二是充分利用數(shù)據(jù)分析工具，動(dòng)態(tài)監(jiān)控各指標(biāo)執(zhí)行部門的績(jī)效數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決，提高管理的精準(zhǔn)度和效率；三是績(jī)效考核結(jié)合，將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)納入員工的績(jī)效考核體系中，與員工的獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)公司整體效益的提升。通過(guò)采取以上措施，公司將實(shí)現(xiàn)以指標(biāo)執(zhí)行部門為中心的精細(xì)化管理，這將對(duì)提升整體運(yùn)營(yíng)效率和盈利能力起到積極促進(jìn)作用。

二是拓寬評(píng)價(jià)指標(biāo)維度。為了更全面地評(píng)估和提升自身管理水平，下一步公司將加大對(duì)優(yōu)秀場(chǎng)館的調(diào)研力度，積極向市場(chǎng)看齊，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流場(chǎng)館，結(jié)合自身實(shí)際情況，取長(zhǎng)補(bǔ)短，拓寬橫向評(píng)價(jià)指標(biāo)維度，不斷完善和優(yōu)化自身的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)場(chǎng)館管理水平邁上新臺(tái)階。

在社會(huì)績(jī)效指標(biāo)方面 一是數(shù)字化提升指標(biāo)精準(zhǔn)度。當(dāng)前公司與社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)的管理數(shù)據(jù)呈現(xiàn)形式相對(duì)分散，在指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)上主要依靠手工、EXCEL表格等統(tǒng)計(jì)方式，效率低、精確度有所欠缺。下一步公司將充分對(duì)數(shù)字化工具手段進(jìn)行開發(fā)利用，通過(guò)打通各項(xiàng)管理系統(tǒng)，在各系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)抓取與管理的基礎(chǔ)上，打造以O(shè)A管理平臺(tái)為母系統(tǒng)，展示公司各獨(dú)立系統(tǒng)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)生態(tài)鏈，打破信息與數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成。

二是引入管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)。為推動(dòng)場(chǎng)館管理由傳統(tǒng)管理向高質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)變，結(jié)合國(guó)家要求推進(jìn)體育場(chǎng)館管理創(chuàng)新等方面的政策要求，下一步可思考在現(xiàn)有兩大維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系外，引入創(chuàng)新方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理工具創(chuàng)新等，公司將能夠更全面地評(píng)估場(chǎng)館的管理績(jī)效，推動(dòng)在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益方面更好地落地成效。這不僅有助于提升場(chǎng)館的品牌形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也為公司的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

A體育場(chǎng)館在國(guó)家大力提倡“體育強(qiáng)國(guó)”和“健康中國(guó)”的建設(shè)發(fā)展方向下，構(gòu)建一套行之有效的運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系不僅響應(yīng)了國(guó)家政策號(hào)召，也在實(shí)踐中探索出了一條與公司發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的管理路徑。該體系的建立與應(yīng)用有效提升了經(jīng)濟(jì)績(jī)效和社會(huì)績(jī)效，為同類其他場(chǎng)館的管理創(chuàng)新提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)，A體育場(chǎng)館將繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)與社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷優(yōu)化服務(wù)供給，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，為推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：浙江寧旅文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）