【摘 要】習(xí)近平總書記非常重視干部政德教育，中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023-2027年）》都對其提出了明確要求。為政以德是中華民族的鮮明特征，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中充滿政德教育智慧，其內(nèi)容、方法、保障等都對當(dāng)代干部政德教育富有啟示，可為以德治國、以德治黨、以德治吏提供多方面借鑒。

【關(guān)鍵詞】政德教育；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；干部教育

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2024.05.013

【中圖分類號】G03" 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A" 【文章編號】1009-2293（2024）05-0081-04

自古以來，中華民族始終將“德政”置于國家治理的重要地位，凸顯出中華民族對于道德品質(zhì)的孜孜追求。習(xí)近平總書記強調(diào)，“國無德不興，人無德不立”①，“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德”②。中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例》《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023－2027年）》等亦明確要求大力加強干部政德教育，“推動明大德、守公德、嚴(yán)私德”③。深厚的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊藏著博大精深的修身做人、為官從政智慧，此正是干部政德教育的源頭活水，其“忠貞愛國、為政以德、以民為本、公正廉明、舉賢任能的大德之行，廉為政本、夙夜在公、無偏無頗、誠實守信、去利懷義的公德之心，慎獨自律、博學(xué)篤行、節(jié)用尚儉、仁愛孝悌、君子之交的私德之修等”④，都體現(xiàn)了中華民族的高尚情操，是新時代干部政德教育的重要內(nèi)容。同時，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也蘊藏著豐富的政德教育智慧，積累了無數(shù)寶貴的教育方法和經(jīng)驗，建立了完善的制度保障措施，其“豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認(rèn)識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)”⑤。這些古代智慧不僅傳承著中華民族優(yōu)良的道德傳統(tǒng)，更對新時代干部政德教育具有啟迪意義。

一、優(yōu)秀傳統(tǒng)政德教育內(nèi)容

中國傳統(tǒng)政德文化博大精深，涵蓋官員各種工作生活，并逐漸形成了一套全面、深刻、獨特的倫理道德體系。優(yōu)秀傳統(tǒng)政德為歷朝歷代為政者提供了明確的政德規(guī)范和行為指南，其精髓可分為四大支柱：忠誠愛民的政治道德、勤政廉潔的職業(yè)道德、重義守信的社會公德、修身正己的個人私德等。這四大支柱共同支撐起中國優(yōu)秀傳統(tǒng)政德文化的宏偉架構(gòu)，包括忠誠、廉潔、節(jié)儉、孝悌等多個方面。

（一）忠誠愛民的政治道德

“天下之德，莫過于忠”，忠誠老實、堅守道義是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成?？鬃犹岢觥熬钩家远Y，臣事君以忠”（《論語·八佾》，曾參認(rèn)為“夫子之道，忠恕而已矣”（《論語·里仁》），孟子強調(diào)“教人以善，謂之忠”（《孟子·滕文公上》），莊子以“公忠之屬而無阿私”作為官吏選任標(biāo)準(zhǔn)，法家則強調(diào)“居官無私”。民本思想是古代政德重要內(nèi)容，儒家認(rèn)為“民惟邦本，本固邦寧”（《尚書·五子之歌》），“國以民為本，社稷亦為民而立”（《四書章句集注·盡心章句下》），要求仁政愛民；孟子提出“制民以恒產(chǎn)”“取于民有制”以贏得民心；墨子要求兼愛、非攻來養(yǎng)民生息。

（二）勤政廉潔的職業(yè)道德

在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，勤政與廉潔是治理國家和為人民謀福祉的兩大基石，強調(diào)“不勤無以成事，不廉無以立身”。勤政體現(xiàn)為官員對職業(yè)的敬畏和不怠惰，為臣為官應(yīng)“夙興夜寐，進(jìn)賢不懈”，不可“不務(wù)公事，與世沉浮”（《說苑》），要“夙興夜寐，灑掃庭內(nèi)，維民之章”（《詩經(jīng)·大雅》）。廉潔也是傳統(tǒng)政德推崇的重要品質(zhì)，認(rèn)為“廉者，政之本也”（《晏子春秋·內(nèi)篇雜下》），是貫穿政治道德、履職能力的必備，要求“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉潔，六曰廉辯”（《周禮·天官冢宰》）。清朝乾隆皇帝親自手書“清、慎、勤”三個大字賜予大臣，以示警示。勤政廉潔不僅是一種價值規(guī)范，更是維護政治穩(wěn)固、推動國家興盛的重要保障，也為當(dāng)代政德教育提供了寶貴的借鑒和傳承。

（三）重義守信的社會公德

中華民族自古就有重信守義的文化傳統(tǒng)，百姓亦對重信守義之人極為敬重?！傲x，人之正路也”（《孟子·離婁下》），成為官員政治品德、職業(yè)道德的核心準(zhǔn)則，在傳統(tǒng)道德中僅次于“仁”而居第二位?！傲x者，宜也”（《禮記·中庸》），引發(fā)了義利之辯，分清了可為與不可為，是對官員個人品德和職責(zé)操守的有力保障。為官要“君子之仕也，行其義也”（《論語·微子》），取財要“以義制利”，行為要“行仁義而羞可恥”（《春秋繁露·竹林》）。守信是中華民族的做人為官原則，做人要“言而有信”（《論語·學(xué)而》），做事要“言必信，行必果”（《論語·子路》），為國則“信，國之寶也”（《左傳·僖公二十五年》），認(rèn)為“不信之言，無誠之令，為上則敗德，為下則危身”（《貞觀政要·誠信》）。

（四）修身正己的個人私德

“為官先做人，做人先修德”是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，處在權(quán)力之巔更應(yīng)鑄就個人品德。為官當(dāng)“博學(xué)于文、約之以禮”（《論語·雍也》），務(wù)必執(zhí)著于自我提升，深學(xué)博識、克己內(nèi)省，涵養(yǎng)道德情操，并承襲優(yōu)秀家風(fēng)家教。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以政為正，“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”（《論語·顏淵》）強調(diào)正人者需先正己?！疤煜轮驹趪?，國之本在家?！保ā睹献印るx婁上》）家庭的熏陶和傳承對個體德行的塑造至關(guān)重要，關(guān)乎為政之德的塑造。儒家認(rèn)為孝悌是“親親而仁民，仁民而愛物”（《孟子·盡心上》）的前提，官員孝悌才能“愛民如子”（《新序·雜事一》），一般人孝悌才不會犯上作亂。在人際關(guān)系上，倡行“忠恕之道”（《論語·里仁》），要求“己所不欲，勿施于人”（《論語·顏淵》）。這些珍貴的思想資源為新時代干部政德教育提供了寶貴的智慧與啟迪。

二、優(yōu)秀傳統(tǒng)政德教育方法

“國家之?dāng)?，由官邪也”（《左傳·桓公二年》），官員政德可以說幾乎決定著治國理政的成敗。開明的帝王都把“國之強大，有德者昌”（《史記·天官書》）奉為座右銘，積極探索高效的政德教育方法，增強政德教育的效果，以維護國家的長治久安，并積累了豐富的經(jīng)驗，為新時代政德教育提供了良好的借鑒。

（一）國家興學(xué)養(yǎng)士，發(fā)展學(xué)校教育

我國歷來重視政德教育，很早就出現(xiàn)了培養(yǎng)官員的學(xué)校，有力推進(jìn)了官員道德人格的培養(yǎng)。在古代的夏、商、周三代，培養(yǎng)官員明人倫的“官學(xué)”──校、序、庠就應(yīng)運而生。西周時期太子太傅和少傅的設(shè)立，讓“圣王明君之道”在帝王身上得以傳承弘揚。春秋戰(zhàn)國時期，官學(xué)之外，私學(xué)蓬勃興起，儒、墨、道、法等學(xué)派紛紛廣納門徒，孔子有弟子3000人，大都準(zhǔn)備“學(xué)而優(yōu)則仕”（《論語·子張》）。漢武帝時期興辦太學(xué)“以養(yǎng)天下之士”（《漢書·董仲舒?zhèn)鳌罚?，地方辦郡國學(xué)、州縣學(xué)培養(yǎng)地方吏員。隋唐后學(xué)校教育逐漸“科舉化”，宋代盛行書院，明清多私塾，按倫理綱常培養(yǎng)道德品行。這些學(xué)校的設(shè)立本身就包含政德教育智慧，又通過廣泛探索形成了系統(tǒng)的教育教學(xué)方法。官員在入仕前就接受過一定的政德教育，入仕后又成為政德教育實施者。另外，君主以高尚的道德情操感召官員，以“圣諭”訓(xùn)誡官員，也在一定程度上起到了政德教育的效果。

（二）立德修身正己，加強自我教育

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強調(diào)立德修身正己是做官為政的前提，要求“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本”（《禮記·大學(xué)》），強調(diào)“太上修德，其次修政，其次修救，其次修攘，正下無之”（《史記·天官書》）。治國首要的就是躬行修養(yǎng)、端正自身，而修身是成就“圣王之道”的基礎(chǔ)，孔子把修身分成“修己以敬”“修己以安人”“修己以安百姓”（《論語·憲問》）三重境界，達(dá)到修成士、君子和圣人的目標(biāo)；道家則要常修清靜無為之道，實現(xiàn)“道常無為，而無不為”（《道德經(jīng)·第三十七章》）。先賢們提倡不斷學(xué)習(xí)、反躬自省、慎獨慎行、致良知等修身方式，從格物、致知、誠意、正心達(dá)到修身、齊家、治國、平天下，實現(xiàn)“明明德”“親民”“止于至善”，并且要“反躬自省”“反求諸己”，在“致良知”和“知行合一”（《傳習(xí)錄》）中以實際行動踐行政德。

（三）傳承家風(fēng)家訓(xùn)，注重家庭教育

在家國一體的中國，家庭教育被視為培養(yǎng)政德的有效途徑。自古以來，中華民族就崇尚良好的家教家風(fēng)，它在塑造人格和價值觀、人生目標(biāo)中扮演著至關(guān)重要的角色。家訓(xùn)是先輩對后代定下的家規(guī)，具有很強的約束力，至今仍被廣泛借鑒。古代家訓(xùn)主要教育后代要立德修身、勵志勉學(xué)、勤勞尚儉、廉潔奉公等，視道德品質(zhì)為個體立身之本，要求“靜以修身，儉以養(yǎng)德”（《誡子書》），“訓(xùn)以寬厚恭謹(jǐn)”（《放翁家訓(xùn)》）；強調(diào)要勵志勉學(xué)，認(rèn)為“玉不琢，不成器；人不學(xué)，不知道”（《禮記·學(xué)記》），要“勤學(xué)習(xí)”（《手敕太子文》），當(dāng)“好學(xué)多問，遍求名師”（《庭訓(xùn)格言》）；追求勤勞尚儉和廉潔奉公的統(tǒng)一，因為“貴而過奢，其勢必至貪婪”（《閱微草堂·卷九》），要“一粥一飯當(dāng)思來之不易，一絲一縷恒念物力維艱”（《朱子家訓(xùn)》）。這些優(yōu)秀的家風(fēng)家訓(xùn)對于干部政德教育都是很好的借鑒和素材。

（四）打造官箴文化，弘揚優(yōu)秀政德

作為官員應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則，官箴文化是傳統(tǒng)政德的瑰寶，有利于澄清吏治，宣傳和弘揚優(yōu)秀政德。官箴文化源遠(yuǎn)流長，西周初年即有記載，漢唐正式確立。官箴數(shù)量龐大，可分成為政之道、為官之德、為官之術(shù)三個部分①，忠君、愛國、公正、愛民、勤政、清廉為其主要內(nèi)容，對各種職等的官員分別提出了不同的政德要求②。宋代呂本中倡導(dǎo)的“清、慎、勤”（《官箴》）三字箴言被后世奉為政德金科玉律，明代年富提出的“公生明，廉生威”（《官箴》）也被奉為座右銘。治國重在與民休養(yǎng)生息，“為政之道，其要莫如省心。心省則事省，事省則民安”（《三事忠告》），指出了理政之要。官箴文化是傳統(tǒng)政德的重要載體，對新時代政德教育有重要啟迪價值。

三、優(yōu)秀傳統(tǒng)政德教育保障

傳統(tǒng)政德的培育不僅依賴各類教育手段，還通過全面的制度措施來確保其踐行，在選拔和管理官員的各個階段，巧妙地融入旨在甄選德才兼優(yōu)者的制度安排。這些規(guī)范是官吏為官從政制度的重要保障，對從政道德具有規(guī)范調(diào)節(jié)作用，也保證了政德教育的全面深入。

（一）以德為先的選任制度

我國古代把優(yōu)秀傳統(tǒng)政德要求貫穿于官員選拔、入仕、為政全過程，注重從源頭和過程兩個方面保障官員德才兼?zhèn)洌七M(jìn)目的和手段的強制統(tǒng)一。選拔官員時注重“學(xué)而優(yōu)則仕”（《論語·子張》）的擇優(yōu)篩選，奉行以德為首的選拔制度，主張“才德全盡謂之圣人，才德兼亡謂之愚人，德勝才謂之君子，才勝德謂之小人”（《資治通鑒·周紀(jì)一》）。傳統(tǒng)社會強調(diào)仁德是為官者的基石，若在選人用人時忽視道德的重要性，可能會帶來嚴(yán)重的后果。故而，用人要“論德而定次，量能而授官”（《荀子·君道》），堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?/p>

選拔官員的基本原則是德行優(yōu)先、選拔賢能。在先秦時代，基層官員與長者共同負(fù)責(zé)選拔德才兼?zhèn)涞暮蜻x人，作為后備官吏。到了漢代，國家推行察舉制度，選拔符合“四科取士”“光祿四行”標(biāo)準(zhǔn)的賢能之士?！八目迫∈俊睆娬{(diào)“德行高妙，志節(jié)清白”（《續(xù)漢書·百官志一》），而“光祿四行”則注重“敦厚、質(zhì)樸、遜讓、有德”（《后漢書·范滂傳》）。察舉制度中設(shè)有賢良方正、直言極諫、賢良文學(xué)、明經(jīng)、孝廉、茂才、敦厚等十余個科目①，體現(xiàn)了以德為先的選拔原則。魏晉南北朝時期的九品中正制，同樣強調(diào)以才能和品德作為考察與定級的基礎(chǔ)。隋唐以后，科舉制度盛行，盡管以考試作為選拔官員的方式，但品德的重要性并未被忽視，科目設(shè)置也十分重視道德素質(zhì)的考察。明清時期，科舉考試以“四書五經(jīng)”為題作“八股文”，學(xué)子們早已深受儒家道德倫理思想的影響?？婆e制度始終以實為“明德”的“明經(jīng)”作為必考科目，強化了以道德為本的儒家哲學(xué)在官吏選拔中的浸潤。

（二）獎優(yōu)罰劣的管理制度

為了確保官員的道德品質(zhì)，古代官員管理通過嚴(yán)格考課、監(jiān)察、刑罰等防止官員腐化變質(zhì)，使得欲為官者和為官者都不得不積極提升政德修養(yǎng)，保證了政德教育的積極進(jìn)行。考課就是對官員進(jìn)行定期考察和定級，并根據(jù)考核結(jié)果給予相應(yīng)的獎懲。考課始終把政德作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)，自西周“宅心”“俊心”，到秦朝“五善”“五失”②，至唐代“四善”③、明代“八目”，再到清代“四格”“八法”等，都體現(xiàn)了對官員道德的重視。對考核優(yōu)異者給予加封晉爵和物質(zhì)、精神等獎勵，對不合格者則申誡、降秩、降俸、罷官、剝奪榮譽等。監(jiān)察制度也十分嚴(yán)格，中央和地方官員都受到嚴(yán)密的監(jiān)督和管理，以防止失職、貪污和懶政。監(jiān)察制度自秦漢御史大夫開始形成，歷經(jīng)隋唐宋元御史臺完善，到明清都察院更加完備。監(jiān)察官的主要職責(zé)為監(jiān)督公務(wù)與糾察違法，對非法官吏進(jìn)行參奏。再者，刑罰制度也對官吏失德失職進(jìn)行嚴(yán)厲制裁，對問題嚴(yán)重者處以包括死刑、抄家、滅族等重懲。秦《盜律》、魏晉《請賕律》、唐《唐律疏議》、明《大明律》等都對濫用職權(quán)、貪污受賄行為明確了懲處規(guī)定。賞罰并舉管理制度的設(shè)立，對古代政德教育起著至關(guān)重要的作用，發(fā)揮了極佳的震懾作用和“激濁揚清”的鞭策激勵效果。它們貫穿官員仕途的每個環(huán)節(jié)，構(gòu)建了相對完善且周密的系統(tǒng)，有效促進(jìn)了官吏政德建設(shè)、預(yù)防了政德失范問題的發(fā)生，維持了一個崇尚德行和賢能的官場環(huán)境，對政德教育也有較好的推動作用。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的政德教育智慧為我們做好新時代干部政德教育提供了文化自信和廣泛借鑒，可以促進(jìn)“馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”④，使之與黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)相適應(yīng)，為深入推進(jìn)新時代干部教育，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍提供新的思路和方法。

（責(zé)任編輯：朱小寶）