摘 要：空間正義作為社會正義以空間物化為方式的形塑，是解決差異性地理區(qū)域中突出社會問題的重要依據(jù)，也是促進高等教育高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循。立足空間正義中生產(chǎn)、分配、權(quán)力和價值的邏輯理路，厘清其差異性、整體性、創(chuàng)新性和全面性的原則訴求與高等教育高質(zhì)量發(fā)展之間的必然聯(lián)系，為欠發(fā)達地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展提供理論基礎與行動指南。新時代，促進欠發(fā)達地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，需要解放欠發(fā)達地區(qū)高等教育空間生產(chǎn)力，拓展多樣化發(fā)展空間；需要轉(zhuǎn)變欠發(fā)達地區(qū)高等教育空間分配方式，實現(xiàn)協(xié)調(diào)互動下的公平正義；需要規(guī)范欠發(fā)達地區(qū)高等教育空間權(quán)力運行，塑造和諧有序的空間關(guān)系；需要引領欠發(fā)達地區(qū)高等教育空間價值取向，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達地區(qū)；高等教育；高質(zhì)量發(fā)展；空間正義

“空間”不僅是一種自然空間，也是一種社會空間，是一切生產(chǎn)和一切人類活動的要素。[1]“正義”即個體能夠獲得公平的生產(chǎn)生活空間，是維護社會和諧的重要保障。作為社會正義以空間物化為方式的形塑[2]，空間正義聚焦于解決差異性地理區(qū)域中突出的社會問題。[3]最早關(guān)注并對空間問題的社會邏輯解釋給出唯物史觀奠基的是馬克思，他運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本方法對空間正義的概念進行了重構(gòu)，并提煉出分析空間正義的四個維度，即空間生產(chǎn)正義、空間分配正義、空間權(quán)力正義和空間價值正義。

隨著我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展的提出，許多學者就這一主題從專業(yè)人才培養(yǎng)模式、教師專業(yè)發(fā)展、資源配置等方面運用實證量化的方法分析了人才流失、專業(yè)迷失、資源短缺等因素對欠發(fā)達地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的影響，但較少有從“空間正義”的角度切入來論證高等教育高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯與實踐路徑。事實上，高等教育高質(zhì)量發(fā)展的理念與空間概念密切相關(guān)，“十四五期間，教育部重點支持一批中西部欠發(fā)達地區(qū)薄弱師范院?！盵4]，其中，欠發(fā)達地區(qū)的本質(zhì)就是空間，欠發(fā)達地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展就是其發(fā)展問題在空間上的具體體現(xiàn)。

在我國提出高等教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，欠發(fā)達地區(qū)取得了長足的發(fā)展，但是，受歷史、文化、資源、環(huán)境等多重因素影響，欠發(fā)達地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展面臨著非同尋常的艱巨性、復雜性，在提升高等教育生產(chǎn)力、促進資源整合、優(yōu)化政策扶持、實現(xiàn)人的全面發(fā)展等方面還有極大的提升空間。鑒于此，對當前高等教育在空間問題上的非正義進行揭示與批判，是實現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。那么，高等教育高質(zhì)量發(fā)展在空間上存在哪些非正義的表征？這些表征的理論遵循與空間正義又存在哪些辯證關(guān)系？如何以空間正義為導向?qū)崿F(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展？這一系列問題對于豐富我國欠發(fā)達地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。事實上，馬克思對正義理論的最大貢獻在于他提供了深厚的實踐基礎、廣闊的理論視域、有力的批判武器和辯證的分析方法。正如馬克思并未撰寫過任何空間問題的著作，卻極大地影響著空間正義的研究一樣。[5]因此，本研究借鑒馬克思空間正義思想，基于我國欠發(fā)達地區(qū)高等教育發(fā)展的現(xiàn)實表征，構(gòu)建高等教育高質(zhì)量發(fā)展的空間維度框架，探尋我國欠發(fā)達地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑。

一、空間非正義的表征：欠發(fā)達地區(qū)高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀

受“自然”與“社會”雙重空間疊加的影響，欠發(fā)達地區(qū)高等教育生產(chǎn)力不足，會強化“日漸式微”的自然空間布局對高等教育高質(zhì)量發(fā)展的后續(xù)影響。因此，追求空間正義，對促進欠發(fā)達地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展兼具合理性和緊迫性。受多重因素的影響，欠發(fā)達地區(qū)高等教育在高質(zhì)量發(fā)展進程中面臨諸多困境，從空間層面來看，主要是體現(xiàn)為空間非正義現(xiàn)象。具體而言，空間生產(chǎn)的同質(zhì)化抹殺欠發(fā)達地區(qū)高等教育發(fā)展的特殊性；空間分配的不均衡加劇欠發(fā)達地區(qū)高等教育發(fā)展的依賴性；空間權(quán)力的固化破壞欠發(fā)達地區(qū)高等教育主體關(guān)系的和諧性；空間價值的定勢思維造成欠發(fā)達地區(qū)高等教育主體意識落后。

（一）空間生產(chǎn)的同質(zhì)化抹殺欠發(fā)達地區(qū)高等教育發(fā)展的特殊性

馬克思在《資本論》中對空間生產(chǎn)非正義進行了深入探討。他認為資本的全球擴張導致運行空間的逐漸增大，從城市蔓延到不同的地區(qū)，“由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了”[6]，資本無止境的積累使空間中的矛盾不斷積累升級，空間的差異逐漸被同質(zhì)所代替[7]。其結(jié)果就是欠發(fā)達地區(qū)高等教育從屬于發(fā)達地區(qū)高等教育，忽視了欠發(fā)達地區(qū)高等教育的特殊性，造成空間生產(chǎn)的同質(zhì)化。

空間生產(chǎn)同質(zhì)化的表征主要是地域規(guī)定性的矛盾，也就是我國高等教育整體發(fā)展要求與欠發(fā)達地區(qū)區(qū)域特色發(fā)展的矛盾。黨的十九屆五中全會提出要建設高質(zhì)量教育體系，如果認為國家這一提倡是要全國教育齊頭并進，那就極易忽視不同高校基于區(qū)域差異和歷史辦學的特殊性。在我國，欠發(fā)達地區(qū)高等教育在發(fā)展過程中存在處處模仿發(fā)達地區(qū)高等教育的現(xiàn)象，如辦學理念雷同、辦學定位重疊、校地融合同質(zhì)化等。究其原因，欠發(fā)達地區(qū)高等教育在辦學方向上用普遍性代替了區(qū)域的特殊性，抹殺了欠發(fā)達地區(qū)獨有的地方特色，從而塑造了一個同質(zhì)化的生產(chǎn)空間，加劇了欠發(fā)達地區(qū)高等教育空間的非正義。

（二）空間分配的不均衡加劇欠發(fā)達地區(qū)高等教育發(fā)展的依賴性

馬克思對空間分配非正義的批判不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟資本上，也體現(xiàn)在勞動力資源上。他認為，一方面，空間按照資本發(fā)展的需求不斷掠奪著無產(chǎn)階級的利益；另一方面，資本主義的空間擴張導致大量勞動力從鄉(xiāng)村匯聚到城市，導致空間二元分配中勞動力的嚴重失衡。從這個意義上看，高等教育的空間分配不僅是物質(zhì)資料的分配，也指向人的流動分配。

發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的空間掠奪、空間排斥、空間隔離的強大慣性，使得欠發(fā)達地區(qū)往往成為社會資源配置的洼地，這也是優(yōu)質(zhì)師資難以均衡流動的根源所在。在現(xiàn)實中，欠發(fā)達地區(qū)的高校教師不得不面對教育空間資源的匱乏，如薪酬待遇、生源素質(zhì)、職業(yè)發(fā)展等困境，這也導致欠發(fā)達地區(qū)高校教師流失成為常態(tài)，欠發(fā)達地區(qū)高等教育發(fā)展對中央政策和發(fā)達地區(qū)的依賴性增強。此外，鑒于高校學術(shù)資本對創(chuàng)新性教師的依賴性，欠發(fā)達地區(qū)高校教師的流失進一步導致其學術(shù)資本的匱乏，加劇了空間分配的非正義。

（三）空間權(quán)力的固化破壞欠發(fā)達地區(qū)高等教育主體關(guān)系的和諧性

馬克思認為：“平等的權(quán)力原則上仍然是資產(chǎn)階級權(quán)力，勞動者的平等權(quán)力總被限制在一個資產(chǎn)階級的框框里?！盵8]他立足資本主義的空間生產(chǎn)格局，揭示了不平等的空間配置使得邊緣地區(qū)往往受到中心地區(qū)支配的主要原因，即空間中權(quán)力的異化，在空間發(fā)展過程中異化的權(quán)力與不對等的空間配置相結(jié)合所誕生的制度空間進一步加劇了空間非正義。

欠發(fā)達地區(qū)高等教育在發(fā)展過程中，由于政府制度投入的偏向性以及權(quán)力的固化，導致欠發(fā)達地區(qū)高?？萍伎冃чL期處于偏低狀態(tài)，而發(fā)達地區(qū)高校的巨大科技績效帶來的優(yōu)勢更加強化了“看得見的手”的績效期待。這種異化的政府制度使得發(fā)達地區(qū)高等教育獲得的資源越多，欠發(fā)達地區(qū)高等教育特別是偏遠地區(qū)高校的配置空間就越狹小，空間制度的非正義就越明顯。

（四）空間價值的單一化造成欠發(fā)達地區(qū)高等教育主體意識落后

基于資本主義工作的經(jīng)濟理性化，馬克思剖析了空間價值的非正義現(xiàn)象。他認為：“人們穩(wěn)定和簡樸生活的觀念，被不斷增加的消費、永不滿足的追求金錢權(quán)力的觀念取代，其結(jié)果是自由和自主的觀念被徹底壓倒，人們舍棄真正的自由，換取無止境參與和打敗市場的有限自由。”[9]可見，以馬克思空間價值正義審視高等教育發(fā)展，其核心內(nèi)容就是通過扭轉(zhuǎn)被人們異化的教育觀念，打破原有單一化的價值觀念，充分調(diào)動人的主觀能動性，拓展人們空間資源享有權(quán)和支配權(quán)，從而實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。

馬克思空間價值正義的落腳點在于社會中的“人”，離開了“人”就無所謂價值正義了。高等教育中的“人”主要指受教育者，高等教育的價值正義就是促進學生的全面發(fā)展，這也正是馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展學說所提倡的。欠發(fā)達地區(qū)高校學生基于固化思維的慣習，難以突破下意識模仿和被動接受的桎梏，自由而全面的發(fā)展更是無從談起。

二、空間正義的訴求：欠發(fā)達地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

空間正義的考察和詮釋，不僅具有廣泛的現(xiàn)實意義，而且關(guān)涉深厚的理論價值。歷史地看，對空間正義的論述最早可以追溯到馬克思空間正義思想。在馬克思看來，空間正義是對社會正義物化式的立體表征，是矯正不合理生產(chǎn)方式的正義表達，不僅將時間遮蔽的空間正義打撈出來，也為空間層面正義的運行提供了方向指引。從事實領域看，濫觴于地理學的空間正義思想是引領欠發(fā)達地區(qū)區(qū)別于其他地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。從規(guī)范領域看，空間正義的應然性功能與欠發(fā)達地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展具有同構(gòu)性，二者共同指向良善生活的構(gòu)建。正確把握空間正義思想的合理內(nèi)涵，對于尋繹空間正義在欠發(fā)達地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展中的生成價值具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

（一）馬克思空間正義思想的內(nèi)涵與功能

在馬克思那里，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的運作方式是空間正義的探討起點，空間非正義的存在事實是空間正義的批判邏輯，空間權(quán)益的平等享有是空間正義的基礎保障，最終指向構(gòu)建以人為核心的價值旨歸。具體包含空間生產(chǎn)正義、空間分配正義、空間權(quán)力正義、空間價值正義四個層面含義。這四個維度的空間邏輯環(huán)環(huán)相扣、學理相融，呈現(xiàn)了一套清晰可見的空間正義是什么、因何正義以及如何正義的空間價值論問題。

從馬克思空間正義思想的內(nèi)涵來看，空間生產(chǎn)正義指生產(chǎn)要素在空間場域內(nèi)轉(zhuǎn)換、調(diào)整和重組的過程中，應堅持正義性原則；空間分配正義，既強調(diào)空間享有權(quán)的平等，也要求空間內(nèi)部社會資源匹配的平等；空間權(quán)力正義，指通過糾正制度偏好，修復空間生態(tài)，營造公平競爭環(huán)境，促進空間生產(chǎn)與分配的合法權(quán)益的實現(xiàn)；空間價值正義，作為空間維度中的價值取向，旨在破除共識難產(chǎn)，引導人自由而全面地發(fā)展。四個維度的正義有著密切的邏輯聯(lián)系：空間生產(chǎn)正義是正義展現(xiàn)的重要途徑，表達了正義的“在場”，同時也是空間分配正義得以實現(xiàn)的重要基石；空間分配正義作為空間正義的外在表征，不僅是空間生產(chǎn)正義的落腳點，還體現(xiàn)了空間價值的邏輯旨歸；空間權(quán)力正義是正義實現(xiàn)的重要保障，既能提升空間生產(chǎn)與分配的生態(tài)承載能力，也能保障空間價值運行發(fā)揮其最大效力；空間價值正義是正義實現(xiàn)的重要抓手，存在于公平性的空間生產(chǎn)和空間分配的運行之中，深嵌于以人的發(fā)展為基本遵循的權(quán)力規(guī)范之內(nèi)。

馬克思空間正義思想并非簡單的“破”與“立”的關(guān)系，不僅指出空間正義的實現(xiàn)是一個包含諸多事實、要素和行動的系統(tǒng)工程，需要生產(chǎn)、分配、權(quán)力、價值正義四個維度的互動與協(xié)作，而且闡釋了空間正義之于高等教育高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)出的差異性、整體性、創(chuàng)新性和全面性訴求。[10]首先，空間正義的實現(xiàn)體現(xiàn)差異性。受自然與社會的雙重影響，空間的差異性是不可避免的。發(fā)展要允許過程中“差異”的存在，堅持“兼容并包”的思想，給予特定自然空間“差異”發(fā)展的機會。欠發(fā)達地區(qū)高等教育辦學要在普遍性要求下尋求差異性發(fā)展，在主流發(fā)展中謀求錯位發(fā)展，結(jié)合當?shù)貐^(qū)域社會實際，“接地氣”地辦出水平與特色。其次，空間正義的實現(xiàn)體現(xiàn)整體性。人類生存和發(fā)展的空間是整體性與區(qū)域性的統(tǒng)一，整體性體現(xiàn)在空間發(fā)展要滿足整體目標和整個社會的需求，區(qū)域性則表現(xiàn)為空間地域的劃分、空間發(fā)展的多樣性與特色性。據(jù)此，空間正義整體性要求集中體現(xiàn)為正確處理空間資源分配的全局性與區(qū)域性之間的關(guān)系，通過全局與區(qū)域的互動交流實現(xiàn)空間正義的和諧發(fā)展。再次，空間正義的實現(xiàn)體現(xiàn)創(chuàng)新性。馬克思空間正義是在歷史發(fā)展中不斷總結(jié)和突破的，這反映了一定的空間正義總是與一定的社會制度相聯(lián)系。欠發(fā)達地區(qū)高等教育要強化制度創(chuàng)新、體制與機制創(chuàng)新，通過創(chuàng)新性綜合改革逐步構(gòu)建區(qū)域性的“自生秩序”，破除制度同形，結(jié)合自身優(yōu)勢、歷史積累和未來愿景主動開展適宜本校的制度建設實踐。[11]最后，空間正義的實現(xiàn)體現(xiàn)全面性?？臻g正義最終的落腳點就是人的全面發(fā)展，關(guān)注個人、關(guān)注現(xiàn)實中具體的人及人的現(xiàn)實生活，正是馬克思主義區(qū)別于其他一切形而上學、唯心主義和舊唯物主義哲學的顯著標志。[12]欠發(fā)達地區(qū)高等教育實現(xiàn)人全面而自由的發(fā)展正是空間價值正義的訴求?？臻g正義的應然功能與高等教育高質(zhì)量發(fā)展具有同構(gòu)性，為欠發(fā)達地區(qū)高等教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了解釋力。本文的邏輯關(guān)系如圖1所示。

（二）欠發(fā)達地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的空間正義指向

1.尊重欠發(fā)達地區(qū)空間生產(chǎn)的差異性與高等教育高質(zhì)量發(fā)展的全國同一性是空間正義的客觀要求

自然空間與社會空間的雙重疊加，決定了尊重欠發(fā)達地區(qū)空間差異性是空間正義的題中之意。值得注意的是，空間正義不等于平均主義，高等教育高質(zhì)量發(fā)展也絕不是平均發(fā)展。發(fā)展過程的“差異性”與發(fā)展結(jié)果的“同一性”并非矛盾。高質(zhì)量起初是在經(jīng)濟領域提出來的。2017 年 10 月，黨的十九大報告提出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，“質(zhì)量強國”和“質(zhì)量第一”寫進了黨的十九大報告。為適應社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，2019年政府工作報告指出“要發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育”，“質(zhì)量”與“教育”的聯(lián)系更加緊密。2020年10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出“建設高質(zhì)量教育體系”，進一步明確了高質(zhì)量是我國高等教育新的發(fā)展理念和重要使命。

自全國高等教育高質(zhì)量發(fā)展提出以來，一系列旨在促進欠發(fā)達地區(qū)高等教育發(fā)展的政策與規(guī)劃紛紛出臺。2018年3月，教育部召開中西部高等教育發(fā)展座談會，會議指出實行部省合建模式支持中西部14所高校發(fā)展，進一步解決我國高等教育發(fā)展不平衡不充分問題，提高中西部高等教育水平。2020年5月，中共中央國務院出臺《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，強調(diào)要著力加強適應西部地區(qū)發(fā)展需求的學科建設，推動西部地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。2022年2月，教育部辦公廳頒布關(guān)于實施師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃的通知，通過協(xié)調(diào)高水平師范大學以組團形式，為欠發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)高質(zhì)量基礎教育教師，進一步促進欠發(fā)達地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

面對我國針對全國高等教育和欠發(fā)達地區(qū)高等教育發(fā)展的舉措，需要在提升質(zhì)量的同時減少或消除空間生產(chǎn)過程中的同質(zhì)化現(xiàn)象，優(yōu)化辦學理念與目標，尊重欠發(fā)達地區(qū)高等教育發(fā)展的適度“差異性”，進而使整體空間既能維持可持續(xù)的穩(wěn)步發(fā)展，又能激發(fā)自身創(chuàng)造性的特色發(fā)展。

2.維系欠發(fā)達地區(qū)空間分配的區(qū)域性與高等教育高質(zhì)量發(fā)展的整體性是空間正義的必然要求

2022年5月，教育部召開“教育這十年”系列第二場新聞發(fā)布會，回顧黨的十八大以來我國高等教育改革發(fā)展成效。會議指出“我國已建成世界最大規(guī)模高等教育體系，高等教育整體水平進入世界第一方陣”，這與空間正義的整體性要求相一致。自2017年教育部提出“把優(yōu)化存量高等教育資源擺在‘十三五’高等學校設置工作的首要位置”以來，我國高等教育資源布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，經(jīng)過國家審批設置的高等學校近200所，其中70%都設置在了高等教育資源相對薄弱的地區(qū)，高等學校的聚集也為欠發(fā)達地區(qū)匯集了眾多的教育人力資源——高校教師，促進了空間分配的整體協(xié)調(diào)。然而，必須認識到，高等教育資源布局與經(jīng)濟發(fā)展水平具有協(xié)同性，處于欠發(fā)達地區(qū)的高校受經(jīng)濟、歷史等多種因素的影響，教育資源具有明顯的區(qū)域性特征，因而，欠發(fā)達地區(qū)在空間分配過程中，既要有融入整體分配的長遠眼光，也要注重區(qū)域分配的實際情況；既要有共性目標，也要尋求個性路徑。在區(qū)域性與整體性之間尋求一種動態(tài)平衡，在協(xié)調(diào)互動中認識自己，促進空間分配正義的落地落實。

3.正確處理欠發(fā)達地區(qū)空間權(quán)力的常規(guī)性與高等教育高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新性是空間正義的本質(zhì)要求

應對國際環(huán)境的變化、提升我國高等教育的競爭力是推進高等教育高質(zhì)量發(fā)展的主要動因之一，這一背景下要求我國高校不斷加強高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，持續(xù)提升原創(chuàng)性、引領性科研能力，助力科技自立自強戰(zhàn)略的實施與創(chuàng)新型國家建設。[13]這與空間權(quán)力正義的創(chuàng)新性要求不謀而合。與其他地區(qū)相比，欠發(fā)達地區(qū)自然條件、歷史傳統(tǒng)不同，教育資源、發(fā)展基礎也不盡相同，這就決定了欠發(fā)達地區(qū)高等教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展除了常規(guī)性的制度保障外，也需要制度創(chuàng)新驅(qū)動教育改革發(fā)展。這也集中體現(xiàn)了黨和國家深化對發(fā)展規(guī)律的認識，將創(chuàng)新擺在了第一位，基于“權(quán)力—制度”相一致的邏輯，要正確認識和處理不同地域制度差異問題。

社會正義現(xiàn)象內(nèi)嵌和物化于一定的時空關(guān)系這一特質(zhì)決定了對空間正義的理解和實現(xiàn)也應處于一定時期內(nèi)特定的“時空情境”。[14]新中國成立之初，我國學習蘇聯(lián)，建立起了“全國一盤棋”式的計劃經(jīng)濟體系，為適應經(jīng)濟發(fā)展需要，在高等教育領域?qū)嵭辛伺c之相適應的行業(yè)部門所屬的高等教育體系，建立各種類型的專門性學院。在空間層面體現(xiàn)為一種模仿發(fā)展的權(quán)力思維。改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，我國創(chuàng)新性地提出“共建、調(diào)整、合作、合并”的管理體制，打破了條塊分割的辦學格局，實行中央、省、中心城市三級辦學的體制，極大地調(diào)動了各地辦學的積極性。[15]欠發(fā)達地區(qū)高等教育在這一制度的惠澤下開啟了破冰之旅，高校數(shù)量實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，為高等教育的進一步發(fā)展奠定了扎實基礎。同時，在空間權(quán)力常規(guī)性延展的過程中，區(qū)域高等教育發(fā)展的不協(xié)調(diào)引起了國家的高度重視，于是，創(chuàng)新性地提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，聚焦人才吸引、重點教育平臺建設、志愿服務西部等方面實行了具體的舉措，加強了對這一區(qū)域尤其是欠發(fā)達地區(qū)高等教育的幫助和扶持。之后，新一輪西部高等教育振興深入實施，區(qū)域高等教育發(fā)展的藍圖更加清晰，尤其關(guān)注發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)高等教育發(fā)展的協(xié)調(diào)性。如果說西部高等教育振興是對空間權(quán)力常規(guī)性的否定，那么高等教育高質(zhì)量發(fā)展的空間權(quán)力創(chuàng)新性則是對常規(guī)性的又一次否定。黨的十八大以來，尤其是教育部創(chuàng)新性地提出“一帶一路”教育共同體概念以來，欠發(fā)達地區(qū)高等教育積極融入沿線區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，在互助互學中贏得了發(fā)展與進步。空間修復和彌補的措施正是空間權(quán)力正義所堅持的原則——創(chuàng)新性的生動體現(xiàn)。

4.實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)空間價值的主體性與高等教育高質(zhì)量發(fā)展的全面性是空間正義的內(nèi)在要求

《中華人民共和國高等教育法》指出：“高等教育的任務是培養(yǎng)具有社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學技術(shù)文化，促進社會主義現(xiàn)代化建設。”我國教育的目的就是培養(yǎng)全面發(fā)展的人。馬克思空間正義體現(xiàn)著空間的屬人性、平等性、多樣性等價值訴求，空間價值正義的核心內(nèi)容就是通過理性生活，為人民爭取空間的支配權(quán)和發(fā)展權(quán)，通過實現(xiàn)人的自由與平等權(quán)力，達到提高人的尊嚴和地位的價值。[16]這一理想藍圖也確立欠發(fā)達地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的價值追求。首先，實現(xiàn)支配權(quán)和發(fā)展權(quán)的公平。在空間價值正義的邏輯體系中，人們平等地享有空間資源，實現(xiàn)個體自由而全面的發(fā)展，回應高等教育普及化時代人民群眾對高質(zhì)量高等教育的訴求。其次，實現(xiàn)主體意識覺醒。如果說支配權(quán)與發(fā)展權(quán)是空間價值正義實現(xiàn)的外部條件，那么實現(xiàn)主體意識覺醒就是空間價值正義基于“人的自由而全面發(fā)展”的教育使命而內(nèi)化于心的內(nèi)部條件。因此，空間價值正義的構(gòu)建需要立足“人”的發(fā)展，統(tǒng)籌外部空間驅(qū)動力與內(nèi)部主體意識覺醒，推進高等教育高質(zhì)量發(fā)展提檔升級。

三、空間正義的轉(zhuǎn)向：欠發(fā)達地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

高等教育高質(zhì)量發(fā)展是以質(zhì)量提升為導向，通過協(xié)調(diào)高等教育內(nèi)外部各要素，旨在促進人的全面發(fā)展，進而實現(xiàn)社會全面進步的教育發(fā)展模式。當前，對高質(zhì)量高等教育的追求已經(jīng)成為教育發(fā)展的必然，只有以“高質(zhì)量”引領高等教育發(fā)展，才能更好地把握高等教育發(fā)展的主旋律?！案叩冉逃哔|(zhì)量發(fā)展需要所有利益相關(guān)者的共同努力，需要所有高等教育機構(gòu)保持創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神，更需要對所有與高等教育發(fā)展相關(guān)的因素保持敏感，讓問題帶動了討論，而不是討論帶動了問題?！盵17]需要指出的是，高等教育高質(zhì)量是“將來完成時”，而推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展是“現(xiàn)在進行時”，是過程性的發(fā)展。在高等教育普及化時期，欠發(fā)達地區(qū)主動融入“全國一盤棋”的全局性發(fā)展格局中，探尋其在全國整體性發(fā)展中的合宜位置，是在空間正義引領下，實現(xiàn)其高等教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。具體而言，解放欠發(fā)達地區(qū)高等教育空間生產(chǎn)力，拓展多樣化發(fā)展空間；轉(zhuǎn)變欠發(fā)達地區(qū)高等教育空間分配方式，實現(xiàn)協(xié)調(diào)互動下的公平正義；規(guī)范欠發(fā)達地區(qū)高等教育空間權(quán)力運行，塑造和諧有序的空間關(guān)系；引領欠發(fā)達地區(qū)高等教育空間價值取向，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（一）解放欠發(fā)達地區(qū)高等教育空間生產(chǎn)力，拓展多樣化發(fā)展空間

“從國家發(fā)展的視角來看，只有經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步，才能為教育提供更多優(yōu)質(zhì)資源，促進人才和教育逐漸成為我國整體文明素質(zhì)提高的獨特優(yōu)勢。”[18]在高等教育空間正義的范疇中，經(jīng)濟發(fā)展意味著高等教育空間生產(chǎn)力的解放。推動欠發(fā)達地區(qū)高等教育空間生產(chǎn)力的解放，需要跳出同質(zhì)化發(fā)展的漩渦，這既是基于自身縱向比較上的進步，也是基于其他地區(qū)橫向比較上的發(fā)展。

當前，在空間生產(chǎn)正義的引領下促進高等教育高質(zhì)量發(fā)展，首先，國家要將同一性標準政策轉(zhuǎn)為針對性標準政策，要在尊重空間生產(chǎn)差異的基礎上，充分挖掘欠發(fā)達地區(qū)高等教育資源稟賦，打造一批特色突出、優(yōu)勢明顯的支持項目，為欠發(fā)達地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定持續(xù)的資源供應鏈。其次，欠發(fā)達地區(qū)高等教育要兼顧國家整體空間規(guī)劃與自身特色發(fā)展，形成一種分類發(fā)展、錯位發(fā)展的空間發(fā)展觀，在“全國一盤棋”的空間布局中實現(xiàn)“彎道超車”。宏觀層面上，不同高校要充分利用自身歷史辦學的傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊需求，主動優(yōu)化辦學定位，更新辦學理念，確定區(qū)域性的辦學特色，主動變依附模仿為突破創(chuàng)新，進而解決同質(zhì)化的綜合類大學辦學定位對欠發(fā)達地區(qū)高等教育資源的稀釋和溶解。微觀層面上，欠發(fā)達地區(qū)高等教育在學科建設上要注重形成品牌特色，既要推動傳統(tǒng)學科尋找新問題，在新時代、新需求的導向下，展現(xiàn)傳統(tǒng)學科的新氣象，也要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會的新需求和資源優(yōu)勢，搭建具有區(qū)域特征的新學科，在推動學科交叉融合發(fā)展的基礎上，全力推動各學科在“主流”中錯位發(fā)展，結(jié)合辦學傳統(tǒng)加強在地研究，“接地氣”辦出特色。[19]同時，促進人工智能教育的進步與發(fā)展，通過構(gòu)建教育教學與信息技術(shù)的區(qū)塊鏈，集合大數(shù)據(jù)采集與分析，有針對性地改善和完善高校教育生態(tài)，促進欠發(fā)達地區(qū)高等教育可持續(xù)發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變欠發(fā)達地區(qū)高等教育空間分配方式，實現(xiàn)協(xié)調(diào)互動下的公平正義

實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)空間分配正義要求處理好公平與效率之間的關(guān)系。公平與效率的平衡需要發(fā)揮多元主體的作用，就高校外部而言，需要進一步理順政府、高校與社會在促進高等教育發(fā)展中的關(guān)系；與此同時，高校內(nèi)部要注重本土人才的培養(yǎng)，拓寬教育資源空間分配渠道。首先，改變政府對教育質(zhì)量建設包辦得過多、過死和過于剛性的現(xiàn)象，要向?qū)W校和社會放權(quán)，調(diào)動和釋放整個社會及學校的能量。[20]充分發(fā)揮學校和社會吸引教育資源的重要作用，通過強化產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建多方力量于一體的協(xié)調(diào)互動和共生融合的教育發(fā)展共同體，進而指向?qū)崿F(xiàn)資源共享的空間分配正義。其次，基于欠發(fā)達地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，培養(yǎng)屬地人才。所謂屬地人才就是符合區(qū)域經(jīng)濟、文化、歷史和社會發(fā)展需求的人才，這需要欠發(fā)達地區(qū)高校充分發(fā)揮自身的主觀能動性，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的人才觀。[21]一方面，高校要充分利用區(qū)域空間資源的特殊性吸引與培育本土化的人才，厚植本土人才成長的土壤，增強人才流動吸引力，助推人才“逆向流動”，切實解決欠發(fā)達地區(qū)人才“來得了、留得住”的問題；另一方面，營造積極的人才成長空間環(huán)境，克服編制、待遇、職稱等約束教師隊伍發(fā)展的不利因素，為教師的成長與發(fā)展搭建智慧平臺，努力提升教師的社會地位、政治地位和職業(yè)地位。同時，以教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進空間資源均衡分配，不僅有利于擴大數(shù)字資源的供給，也有利于倒逼欠發(fā)達地區(qū)高校師生信息素養(yǎng)提升。由此，只有基于高校外部多元主體合作的共同體與高校內(nèi)部人才培育的體制機制協(xié)調(diào)互動，才能旨指空間分配正義的實現(xiàn)。

（三）規(guī)范欠發(fā)達地區(qū)高等教育空間權(quán)力運行，塑造和諧有序的空間關(guān)系

“制度是現(xiàn)代教育的支架，人們的教育行為與教育活動都依賴于一定的教育制度，受一定教育制度的規(guī)制?！盵22]從創(chuàng)新性的角度看，國家為欠發(fā)達地區(qū)高等教育發(fā)展提供了極為優(yōu)惠的制度驅(qū)動，在一定程度上促進了空間權(quán)力高效運行，推動了區(qū)域高等教育高質(zhì)量發(fā)展。但是，在欠發(fā)達地區(qū)高等教育發(fā)展過程中，權(quán)力與資本相結(jié)合異化產(chǎn)生的制度空間消耗了空間資源，加劇了空間權(quán)力非正義。因此，規(guī)范欠發(fā)達地區(qū)高等教育空間權(quán)力的運行，塑造和諧有序的空間關(guān)系，既是對制度創(chuàng)新性的承認，也是實現(xiàn)空間生產(chǎn)正義、分配正義的保障。

首先，創(chuàng)新政策驅(qū)動。美國一流大學發(fā)展的經(jīng)驗表明，聯(lián)邦政府的經(jīng)費支持和聯(lián)邦政府的宏觀干預以及高等教育的國際化是美國一流大學在世界崛起而且經(jīng)久不衰的主要因素。[23]當前，應在繼續(xù)強化國家政策紅利和宏觀干預下，有針對性地對欠發(fā)達地區(qū)高等教育進行資金傾斜與政策修訂，堅持扶優(yōu)扶需扶特原則，引導高校特色發(fā)展。實施差異化的支持政策，聚焦區(qū)域空間資源的特殊性和區(qū)域經(jīng)濟社會的復雜性，通過國家財政獎補等措施，縮小欠發(fā)達地區(qū)高等教育與其他地區(qū)財政享有的差距，實現(xiàn)區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟社會的良性互動。與此同時，要抓住“歷史否決點”，削弱原有制度的路徑阻礙[24]，在實現(xiàn)共同富裕的道路上我們主張先富帶動后富，高等教育發(fā)展同樣實行發(fā)達地區(qū)帶動欠發(fā)達地區(qū)，逐步縮小區(qū)域之間教育發(fā)展差距。為此，我們可以引入“歷史否決點”，從傳統(tǒng)的“輸血”制度轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注區(qū)域和諧發(fā)展的“造血”制度。其次，創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)。針對當前欠發(fā)達地區(qū)政府、社會和高校張力失衡的現(xiàn)實，通過權(quán)力再分配重構(gòu)政府宏觀指導、社會監(jiān)督調(diào)控、高校自主辦學的高等教育治理體系，充分發(fā)揮三者的合力在促進欠發(fā)達地區(qū)高等教育融入?yún)^(qū)域社會發(fā)展中的顯著作用。最后，創(chuàng)新制度監(jiān)督。如果說政策與治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新是政府與社會主體的“突圍”，那么制度監(jiān)督創(chuàng)新就是高校主體的“自救”。要不斷完善欠發(fā)達地區(qū)高校民主權(quán)力保障制度，暢通師生參與制定和反映學校內(nèi)部重要制度的渠道，加快“放管服”改革，讓制度充分反映師生的心聲，與此同時，也給予師生群體監(jiān)督高校制度落實效果的權(quán)力與機會，避免對較少受惠者造成空間掠奪與排斥，努力營造“共商共建共享”的和諧氛圍，全面塑造欠發(fā)達地區(qū)高等教育各主體關(guān)系整體健康發(fā)展。

（四）引領欠發(fā)達地區(qū)高等教育空間價值取向，實現(xiàn)人的全面發(fā)展

欠發(fā)達地區(qū)高等教育空間價值正義要聚焦實現(xiàn)支配權(quán)和發(fā)展權(quán)的公平以及主體意識覺醒。因此，區(qū)別于普遍意義上的高等教育高質(zhì)量發(fā)展，欠發(fā)達地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展要以空間價值正義為指引，著眼于將人的全面發(fā)展?jié)B透到空間發(fā)展過程中，構(gòu)建一個以人為中心的價值空間。首先，提高欠發(fā)達地區(qū)高校的自主發(fā)展能力。高校自主發(fā)展能力是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的環(huán)境基礎和重要保障，也是突破自身長期慣性發(fā)展的直接動力。具體而言，欠發(fā)達地區(qū)高校要由外力驅(qū)動實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展，促進國家干預行為與市場自發(fā)行為共存與調(diào)適。[25]高校應立足區(qū)域社會環(huán)境的實際，明確自身發(fā)展的核心價值，激活內(nèi)生動力。同時，要善于從政府、社會、市場等環(huán)境中獲取所需資源，將外部紅利轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展的內(nèi)部動力，從而提高自主發(fā)展能力，為人的全面發(fā)展賦能增值。其次，發(fā)揮學生主體能動作用?！盎谧杂杀旧砉逃械闹匾?，無論在處理高等教育與人的發(fā)展的關(guān)系還是對待高等教育與社會發(fā)展的關(guān)系，抑或反思高等教育自身的發(fā)展，都需要以自由看待發(fā)展。”[26]學生主觀能動作用的發(fā)揮就是要立足學生作為自由獨立的個體和作為社會發(fā)展成員的需求上，拓展學生發(fā)展的自由，這既需要國家層面協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，為學生成長成才鋪路架橋，也需要高校根據(jù)學生身心發(fā)展規(guī)律創(chuàng)設有利于學生成長的環(huán)境，更需要轉(zhuǎn)變學生個體發(fā)展觀念，充分調(diào)動學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展不僅是順應國家建設高等教育強國的戰(zhàn)略選擇，也是提升高等教育自身核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新時代語境下，高等教育高質(zhì)量發(fā)展不僅面臨著時間維度上的實踐難題，空間維度上的現(xiàn)實表征更值得我們深思。馬克思空間正義理論正是基于廣闊的現(xiàn)實問題，提供了深厚的理論基礎，其理論本質(zhì)是將空間與社會緊密結(jié)合，賦予以往空洞的空間研究以社會性。伴隨社會的發(fā)展，以馬克思空間正義理論審視高等教育高質(zhì)量發(fā)展，不僅兼顧了時間長度，同時容納了空間厚度；不僅豐富了空間正義理論的實踐應用范圍，還有望在空間理論與教育發(fā)展的對話中，探索和構(gòu)建具有普適性的高等教育高質(zhì)量發(fā)展的理論體系。

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