[摘 要]“一帶一路”倡議啟動(dòng)以來(lái)，中國(guó)在高等教育國(guó)際合作方面取得了顯著的進(jìn)步，與沿線國(guó)家的合作日益深化。然而，這一進(jìn)程也面臨諸多挑戰(zhàn)和難題，迫切需要通過(guò)理論指導(dǎo)來(lái)提升合作效果?，F(xiàn)有的國(guó)際合作模式，雖然是基于各國(guó)權(quán)力、制度、文化和能力等因素形成的，但在新時(shí)代的教育合作需求面前，已顯得不夠完善。因此，我們需要探索新的合作路徑，包括堅(jiān)持多元平等、推動(dòng)民主協(xié)調(diào)、促進(jìn)理念融合、實(shí)現(xiàn)互利共贏等，以超越傳統(tǒng)的合作模式，構(gòu)建一個(gè)共榮、共建、共商、共享的高等教育國(guó)際合作新模式，為中國(guó)“一帶一路”背景下的高等教育國(guó)際合作提供具有中國(guó)特色的實(shí)踐路徑。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；高等教育；國(guó)際合作；困境；出路

[中圖分類號(hào)] G640" " " " " " [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2024） 09-0004-05

高等教育國(guó)際合作涉及國(guó)家間、國(guó)家與非國(guó)家行為體之間的互動(dòng)，以調(diào)整政策和行為，滿足各方在高等教育領(lǐng)域的實(shí)際或預(yù)期需求。[1]中國(guó)的高等教育國(guó)際合作經(jīng)歷了從改革開放初期的初步探索，到恢復(fù)世貿(mào)組織成員方地位，再到“一帶一路”倡議實(shí)施后的深入發(fā)展，逐步形成了一個(gè)“多層次、寬領(lǐng)域、全方位”的合作格局。然而，隨著合作的深入，現(xiàn)有模式仍面臨不少挑戰(zhàn)和問(wèn)題，這些問(wèn)題包括但不限于文化差異、制度差異、資源分配不均以及國(guó)際政治環(huán)境的變化等。[2， 3]隨著教育合作逐漸成為構(gòu)筑公共外交的重要力量，我們有必要理清開展高等教育國(guó)際合作背后的行動(dòng)邏輯及其困境，并通過(guò)科學(xué)、適切的理論引領(lǐng)和改進(jìn)高等教育合作實(shí)踐。

一、“一帶一路”背景下高等教育國(guó)際合作的進(jìn)展、挑戰(zhàn)與問(wèn)題

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，各國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)知識(shí)、人員、資本、技術(shù)和思想的跨境流動(dòng)。自 2013 年“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)在高等教育國(guó)際合作方面取得了顯著進(jìn)展，但同時(shí)也伴隨產(chǎn)生了一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

（一）高等教育國(guó)際合作的成就與進(jìn)展

1.合作規(guī)模和類型的擴(kuò)展

（1）留學(xué)生交流：截至 2023 年底，來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家的留學(xué)生在中國(guó)的數(shù)量已達(dá) 33.67 萬(wàn)人，占中國(guó)所有國(guó)際留學(xué)生的 63.65%。與此同時(shí)，前往這些沿線國(guó)家的中國(guó)留學(xué)生人數(shù)也達(dá)到 7.42 萬(wàn)人，較前一年增長(zhǎng)了 17.14%。

（2）學(xué)位互認(rèn)與合作辦學(xué)：截至 2022 年底，中國(guó)已與 188 個(gè)國(guó)家和地區(qū)及46 個(gè)國(guó)際組織建立了教育合作與交流關(guān)系。特別是與 54 個(gè)國(guó)家簽署了高等教育學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)協(xié)議。根據(jù)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》的實(shí)施情況，中國(guó)已經(jīng)與 24 個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家達(dá)成了高等教育學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)協(xié)議，在華學(xué)習(xí)的“一帶一路”沿線國(guó)家學(xué)生占比超過(guò) 50%。

（3）合作辦學(xué)項(xiàng)目：截至 2023 年 6 月，中國(guó)境內(nèi)的合作辦學(xué)項(xiàng)目已超過(guò)300 個(gè)，涉及的國(guó)家包括俄羅斯、烏克蘭、新加坡、印度等。這些項(xiàng)目覆蓋了中國(guó) 26 個(gè)省市，極大促進(jìn)了各國(guó)高校之間的合作與交流。

（4）語(yǔ)言文化傳播：在“一帶一路”沿線國(guó)家，中國(guó)已設(shè)立 140 所孔子學(xué)院和 135 個(gè)孔子課堂，分別占全球孔子學(xué)院和孔子課堂總數(shù)的 26.73%和 12.14%。這些孔子學(xué)院和課堂不僅促進(jìn)了中文的教學(xué)，還推動(dòng)了中國(guó)文化的傳播。

（5）教育援助：中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)選擇不同高校設(shè)立教育援外基地，為“一帶一路”沿線國(guó)家提供校舍建設(shè)、設(shè)備供應(yīng)和教師派遣等援助，體現(xiàn)了中國(guó)在教育援助領(lǐng)域的積極貢獻(xiàn)。

2. 合作機(jī)制的完善與影響力的提升

（1）政府間合作文件：截至2022年底，中國(guó)已與 122 個(gè)國(guó)家及29個(gè)國(guó)際組織簽署了170份政府間合作文件。這些文件涵蓋了教育、文化、科技等多個(gè)領(lǐng)域，為高等教育國(guó)際合作提供了制度保障。

（2）高級(jí)別交流機(jī)制：中國(guó)與俄羅斯、印度尼西亞和印度等國(guó)家建立了高級(jí)別的人文交流機(jī)制，同時(shí)與中亞、東南亞、中東歐、西亞等地區(qū)的國(guó)家建立了雙邊和多邊的人文交流磋商機(jī)制。這些機(jī)制推動(dòng)了學(xué)術(shù)文化、科學(xué)研究和教育服務(wù)的融合。

（3）地方合作的積極性：國(guó)內(nèi)一些省市在高等教育國(guó)際合作中表現(xiàn)出積極性，例如天津市推出的“魯班工坊”職業(yè)教育國(guó)際合作項(xiàng)目，獲得了合作國(guó)家的高度評(píng)價(jià)和支持。這種地方性項(xiàng)目不僅推動(dòng)了職業(yè)教育的國(guó)際化，也增強(qiáng)了中國(guó)高等教育的全球影響力。

（二）高等教育國(guó)際合作面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題

1. 合作環(huán)境的復(fù)雜性與不確定性

（1）文化和語(yǔ)言差異：沿線國(guó)家在民族習(xí)俗、宗教信仰和語(yǔ)言文化上的差異顯著。這些差異使得合作目標(biāo)的設(shè)定和實(shí)施更加困難，因?yàn)槲幕尘暗牟煌赡軐?dǎo)致對(duì)合作目標(biāo)的理解和期望不一致。

（2）政治與社會(huì)不穩(wěn)定：某些沿線國(guó)家面臨政局不穩(wěn)定、沖突頻發(fā)或社會(huì)動(dòng)蕩等問(wèn)題。這種不穩(wěn)定性不僅增加了高等教育合作的風(fēng)險(xiǎn)，也可能對(duì)合作的持續(xù)性和效果產(chǎn)生負(fù)面影響。[4]

（3）合作環(huán)境的多樣性：沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育體系成熟度和政策環(huán)境差異較大。[5]這種多樣性使得合作過(guò)程中難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施路徑，進(jìn)一步增加了合作的復(fù)雜性和不確定性。

2. 制度設(shè)計(jì)的同質(zhì)化傾向

（1）區(qū)域性差異忽視：當(dāng)前的合作制度往往未能充分考慮沿線國(guó)家的區(qū)域性差異。例如，某些協(xié)議可能不能有效應(yīng)對(duì)各國(guó)教育發(fā)展階段和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問(wèn)題。這種忽視可能導(dǎo)致合作的效果不盡如人意，無(wú)法滿足所有合作方的實(shí)際需求。

（2）發(fā)展步調(diào)不一致：沿線國(guó)家的教育發(fā)展步伐和政策方向各異，一些合作制度的設(shè)計(jì)缺乏靈活性和針對(duì)性，未能很好地適應(yīng)各國(guó)不同的教育背景和發(fā)展水平。這種“一刀切”的制度設(shè)計(jì)可能導(dǎo)致合作中的資源浪費(fèi)和效果降低。

（3）模仿與盲目跟風(fēng)：在制度設(shè)計(jì)過(guò)程中，存在一些國(guó)家和機(jī)構(gòu)相互模仿的現(xiàn)象，未能從根本上解決合作中存在的實(shí)際問(wèn)題。這種盲目跟風(fēng)的做法使得合作協(xié)議和制度缺乏創(chuàng)新性和針對(duì)性，難以形成真正有效的合作機(jī)制。

3. 合作過(guò)程與結(jié)果的質(zhì)量保障不足

（1）人員合作的質(zhì)量問(wèn)題：在留學(xué)合作方面，一些高等院?？赡芨⒅?cái)U(kuò)大留學(xué)生人數(shù)以滿足國(guó)際化評(píng)估的指標(biāo)要求，而忽視了生源質(zhì)量的提升。這種做法可能導(dǎo)致留學(xué)生的整體素質(zhì)和合作效果不盡如人意。

（2）人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)的雙重標(biāo)準(zhǔn)：在國(guó)際和國(guó)內(nèi)學(xué)生的管理和評(píng)價(jià)中，存在著雙重標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。這種不一致的評(píng)價(jià)體系可能影響學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和成長(zhǎng)，并對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量造成負(fù)面影響。

（3）合作機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目的質(zhì)量追蹤機(jī)制缺失：盡管部分沿線國(guó)家的學(xué)歷、學(xué)位和學(xué)分互認(rèn)制度已基本完善，但在教學(xué)與科研合作方面，缺乏有效的評(píng)價(jià)和質(zhì)量追蹤機(jī)制。這種不足使得合作成果的評(píng)價(jià)和反饋難以得到及時(shí)的處理和改進(jìn)，影響了合作的長(zhǎng)期效果。

二、“一帶一路”建設(shè)中高等教育國(guó)際合作的出路探討

（一）從“霸權(quán)主宰”到“多元平等”共建合作

1. 全球治理的變遷與挑戰(zhàn)

當(dāng)前的全球治理格局經(jīng)歷了顯著變化，新現(xiàn)實(shí)主義指出國(guó)家間權(quán)力分配的不平等會(huì)限制國(guó)際合作的形成。[6]例如，英國(guó)脫歐、美國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中的單邊主義以及退出聯(lián)合國(guó)教科文組織等行為，均對(duì)國(guó)際高等教育產(chǎn)生了負(fù)面影響。這些現(xiàn)象反映出全球治理中的權(quán)力主導(dǎo)與合作障礙。

2. “一帶一路”倡議中的多元平等合作

我國(guó)在“一帶一路”建設(shè)中提出了不同于傳統(tǒng)霸權(quán)政治的合作理念。這一理念旨在反對(duì)強(qiáng)權(quán)主義、零和思維和保護(hù)主義，倡導(dǎo)通過(guò)多邊合作實(shí)現(xiàn)教育的共同發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“一帶一路”倡議是一個(gè)開放包容的平臺(tái)，跨越不同地域、發(fā)展階段和文明，是全球公共產(chǎn)品的共同建設(shè)。因此，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下幾個(gè)方面：

（1）開放包容的合作平臺(tái)：在“一帶一路”框架下，合作伙伴應(yīng)多樣化，充分體現(xiàn)“開放包容”的精神。這種合作平臺(tái)不應(yīng)設(shè)置過(guò)高的門檻，不應(yīng)排斥任何國(guó)家或地區(qū)，而應(yīng)在合作中促進(jìn)共同發(fā)展。

（2）多元平等的合作機(jī)制：為消除對(duì)中國(guó)可能帶來(lái)“威脅”或“霸權(quán)”影響的擔(dān)憂，我們需要構(gòu)建基于平等合作的機(jī)制。這意味著在合作中，各方應(yīng)平等對(duì)待，共同參與決策和資源分配，而不是單方面主導(dǎo)。

（3）尊重合作國(guó)的發(fā)展階段與環(huán)境：在合作過(guò)程中，應(yīng)該充分尊重合作國(guó)的實(shí)際情況和發(fā)展需求。避免簡(jiǎn)單化、片面化的合作模式，而是根據(jù)不同國(guó)家的實(shí)際情況進(jìn)行靈活調(diào)整和定制化設(shè)計(jì)。

3.實(shí)現(xiàn)多元平等的具體策略

（1）深化務(wù)實(shí)合作：通過(guò)對(duì)接各國(guó)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目，推動(dòng)合作的實(shí)際成果。這包括共同開發(fā)課程、聯(lián)合開展研究、推動(dòng)人員互訪等多方面的合作措施。

（2）促進(jìn)戰(zhàn)略互信：建立健全的合作機(jī)制，通過(guò)透明的溝通和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)各方對(duì)合作的信任。通過(guò)共同制定合作協(xié)議、定期召開合作評(píng)估會(huì)議等方式，確保合作的持續(xù)性和有效性。

（3）平衡標(biāo)準(zhǔn)與需求：在合作中，既要保持高標(biāo)準(zhǔn)，又要考慮到合作國(guó)的實(shí)際能力和需求。避免因標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高或過(guò)低而影響合作效果，通過(guò)適當(dāng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，使合作能夠適應(yīng)不同的環(huán)境和需求。

面對(duì)全球高等教育合作的挑戰(zhàn)，“一帶一路”倡議提供了一個(gè)重新思考和構(gòu)建合作模式的契機(jī)。通過(guò)從“霸權(quán)主宰”的傳統(tǒng)合作觀念轉(zhuǎn)向“多元平等”的共建合作，我們可以更好地適應(yīng)全球治理的變化和實(shí)際需求。通過(guò)開放包容的合作平臺(tái)、平等合作的機(jī)制、尊重本土環(huán)境和實(shí)際需求的策略，我們能夠在“一帶一路”框架下實(shí)現(xiàn)高等教育國(guó)際合作的可持續(xù)發(fā)展，并推動(dòng)全球教育共同繁榮。

（二）從硬性的制度規(guī)約走向民主協(xié)調(diào)的共商合作

1. 硬性制度規(guī)約的局限性

（1）硬性制度規(guī)約的定義與作用：硬性制度規(guī)約指的是通過(guò)正式的規(guī)則和協(xié)議來(lái)規(guī)范合作行為和程序。這種規(guī)約模式通?；谝汛_立的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，試圖通過(guò)明確的制度安排來(lái)減少利益沖突和提高合作效率。在高等教育領(lǐng)域，這包括制定跨國(guó)教育合作協(xié)議、簽署學(xué)位互認(rèn)協(xié)議等。制度的初衷是為了在參與方之間建立明確的行為規(guī)范和操作流程，從而減少摩擦和不確定性。

（2）硬性制度規(guī)約的局限性：盡管硬性制度規(guī)約在合作中具有一定的規(guī)范作用，但其局限性也逐漸顯露：一是環(huán)境適應(yīng)性差：硬性規(guī)約往往難以適應(yīng)合作環(huán)境的變化，尤其是在合作條件和需求不斷變化的情況下，制度的剛性可能導(dǎo)致其效果大打折扣。二是約束力不足：一些硬性規(guī)約可能因?yàn)槿狈τ行У膱?zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致其約束力不足，進(jìn)而影響合作的實(shí)際效果。三是統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用有限：在合作過(guò)程中，硬性規(guī)約可能無(wú)法全面統(tǒng)籌和引導(dǎo)各方的行為，導(dǎo)致合作效益未能充分發(fā)揮。

2. 向民主協(xié)調(diào)的共商合作轉(zhuǎn)變

（1）民主協(xié)調(diào)的概念與實(shí)踐：民主協(xié)調(diào)指的是在合作中，各方通過(guò)平等的對(duì)話和協(xié)商，達(dá)成共識(shí)并制定合作規(guī)則。在這一過(guò)程中，各方可以相互學(xué)習(xí)借鑒，理解彼此的需求與利益，并通過(guò)合理妥協(xié)來(lái)制定合作方案。民主協(xié)調(diào)的核心在于平等、開放和包容，避免單方面的強(qiáng)制和約束。

（2）民主協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)：一是提升合作適應(yīng)性：民主協(xié)調(diào)能夠更加靈活地應(yīng)對(duì)合作環(huán)境的變化，通過(guò)不斷調(diào)整和優(yōu)化合作規(guī)則，確保合作的適應(yīng)性和持續(xù)性。二是增強(qiáng)合作效益：通過(guò)平等對(duì)話和共同制定規(guī)則，民主協(xié)調(diào)可以最大限度地發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，提高合作效益。三是促進(jìn)各方共識(shí)：民主協(xié)調(diào)有助于各方形成共同的理解和共識(shí)，減少因制度僵化而產(chǎn)生的沖突和摩擦。

（3）共商合作的原則與實(shí)施：“共商”即共同制定合作方案和采取行動(dòng)，這是民主協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。[7]它強(qiáng)調(diào)合作方在制定合作計(jì)劃時(shí)需要達(dá)成一致，確保合作方案符合各方的實(shí)際需求和利益：一是規(guī)劃銜接：合作各方應(yīng)共同制定詳細(xì)的合作規(guī)劃，確保各項(xiàng)措施的有效銜接，以實(shí)現(xiàn)合作目標(biāo)。二是發(fā)展融合：合作過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)和資源應(yīng)當(dāng)充分融合，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。三是利益共享：合作成果應(yīng)當(dāng)公平分配，確保各方在合作中獲得相應(yīng)的利益，促進(jìn)合作的可持續(xù)性。

（4）實(shí)施策略：一是建立政策協(xié)調(diào)機(jī)制：在“一帶一路”高等教育合作中，建立政策協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各方在合作過(guò)程中可以及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)，解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題。二是推動(dòng)專業(yè)化合作：根據(jù)各國(guó)的特點(diǎn)和需求，制定具有針對(duì)性和專業(yè)化的合作規(guī)則，以提高合作的效率和效果。三是加強(qiáng)透明度與監(jiān)督：在合作過(guò)程中，保持高度的透明度，并建立有效的監(jiān)督機(jī)制，以確保合作規(guī)則的執(zhí)行和效果。

在“一帶一路”建設(shè)中，從硬性制度規(guī)約轉(zhuǎn)向民主協(xié)調(diào)的共商合作，將有助于克服傳統(tǒng)制度帶來(lái)的局限性，提升合作的適應(yīng)性和效益。通過(guò)建立平等對(duì)話的機(jī)制、制定符合各方利益的合作規(guī)則、推動(dòng)資源的有效融合，我們能夠?qū)崿F(xiàn)高等教育國(guó)際合作的新突破，推動(dòng)全球教育事業(yè)的共同發(fā)展。

（三）從純粹的文化輸出走向理念彌合的共享合作

有研究提出，“軟權(quán)力”主要體現(xiàn)在文化和思想的交互與影響。[8]傳統(tǒng)的高等教育國(guó)際合作中，往往是發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)教育資源輸出，而發(fā)展中國(guó)家則處于教育資源的接收方地位。這種單向的教育輸出和輸入關(guān)系，顯然難以實(shí)現(xiàn)真正的平等合作。然而，全球化的背景下，所有國(guó)家都應(yīng)承擔(dān)起共同推動(dòng)世界文明進(jìn)步的責(zé)任。這要求我們?cè)诟叩冉逃龂?guó)際合作中，從文化輸出的單向模式轉(zhuǎn)變?yōu)槔砟顝浐系碾p向共享合作。

1. 文化輸出的局限與需求轉(zhuǎn)變

（1）傳統(tǒng)的文化輸出模式：傳統(tǒng)高等教育國(guó)際合作模式常常表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家輸出教育經(jīng)驗(yàn)與資源，而發(fā)展中國(guó)家主要作為接收方。這種模式雖然可以帶來(lái)教育資源的流動(dòng)和知識(shí)的傳播，但其核心問(wèn)題在于教育的單向輸出容易導(dǎo)致文化的不對(duì)等和知識(shí)的片面交流。發(fā)展中國(guó)家往往處于接受教育的被動(dòng)地位，這不僅限制了其教育發(fā)展的自主性，也容易引發(fā)“文化霸權(quán)”的指責(zé)。

（2）轉(zhuǎn)變的必要性：隨著全球教育合作的深入，單向的文化輸出模式逐漸顯現(xiàn)出其局限性。這種模式忽視了文化多樣性和雙向交流的重要性，容易導(dǎo)致文化沖突和誤解。因此，發(fā)展中國(guó)家，特別是中國(guó)，在“一帶一路”倡議的背景下，需要轉(zhuǎn)變教育合作的模式，從單向輸出到雙向共享，從灌輸型教育到對(duì)話型教育。

2 .理念彌合的共享合作

（1）共享合作的內(nèi)涵：理念彌合的共享合作，強(qiáng)調(diào)在高等教育國(guó)際合作中，不僅僅是文化的交流，更重要的是理念的共享與融合。它要求各方在合作中尊重彼此的文化背景和發(fā)展需求，以開放和包容的態(tài)度進(jìn)行互動(dòng)。具體而言，合作應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是尊重與包容：在合作中，應(yīng)充分尊重各國(guó)的文化差異和教育特點(diǎn)，以包容的心態(tài)對(duì)待不同的教育理念和實(shí)踐。二是欣賞與分享：在教育合作中，各方應(yīng)互相欣賞對(duì)方的教育成就和文化特色，主動(dòng)分享自己的教育經(jīng)驗(yàn)與成果，推動(dòng)共同進(jìn)步。三是推動(dòng)文化認(rèn)同：通過(guò)合作，逐步建立起對(duì)彼此文化的認(rèn)同和理解，形成一種基于相互尊重和共享的教育合作關(guān)系。

（2）實(shí)現(xiàn)共享合作的策略：一是對(duì)話與自我調(diào)整：在合作過(guò)程中，鼓勵(lì)開放的對(duì)話，及時(shí)調(diào)整合作策略和方法，以適應(yīng)不斷變化的合作環(huán)境。這要求各方不僅要堅(jiān)持自身的教育特色，也要積極進(jìn)行自我調(diào)整和優(yōu)化，以便更好地融入合作中。二是兼容并蓄與交流互鑒：避免過(guò)分強(qiáng)調(diào)文化的民族性，倡導(dǎo)兼容并蓄的理念。在合作中，通過(guò)交流互鑒，吸收和借鑒對(duì)方的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。三是消除文化誤解：通過(guò)透明和開放的溝通，消除對(duì)文化“入侵”的誤解，展示合作中各方的真實(shí)意圖和實(shí)際成果，增進(jìn)互信和理解。

（3）培養(yǎng)雙向人才：一是全球視野與專業(yè)能力：培養(yǎng)既具備全球視野又擁有專業(yè)能力的國(guó)際化人才，能夠在跨文化交流中發(fā)揮積極作用，促進(jìn)合作的順利進(jìn)行。二是民族擔(dān)當(dāng)與包容能力：培養(yǎng)既具備民族擔(dān)當(dāng)意識(shí)又擁有包容能力的本國(guó)人才，以便在國(guó)際合作中展現(xiàn)出良好的國(guó)家形象，并有效參與全球教育事務(wù)。

3. 共建包容世界主義與“人類命運(yùn)共同體”

通過(guò)理念彌合的共享合作，高等教育國(guó)際合作不僅可以超越傳統(tǒng)的文化優(yōu)越感和隔閡，還能夠促進(jìn)全球教育文化的本土生長(zhǎng)和相互建構(gòu)。這種合作模式將有助于形成包容的世界主義情感和“人類命運(yùn)共同體”思維，推動(dòng)各國(guó)在教育領(lǐng)域的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正的合作共贏。這種合作模式強(qiáng)調(diào)的是全球教育資源的優(yōu)化配置和文化的深度融合，通過(guò)相互學(xué)習(xí)和共同進(jìn)步，最終達(dá)到合作的永續(xù)發(fā)展。

（四）從單向的能力建構(gòu)走向互利互惠的共榮合作

在當(dāng)今全球化背景下，高等教育國(guó)際合作的模式正經(jīng)歷著深刻的變革。傳統(tǒng)的模式主要關(guān)注單向的能力建構(gòu)，即從國(guó)外引進(jìn)教育資源和理念，以期提升自身的教育能力和國(guó)際影響力。然而，這種模式逐漸暴露出其局限性，不僅可能導(dǎo)致合作的單方面受益，也未能有效促進(jìn)全球高等教育的發(fā)展。因此，新的合作模式應(yīng)從單向的能力建構(gòu)轉(zhuǎn)向互利共榮的雙向合作，既重視合作帶來(lái)的效益，也關(guān)注合作過(guò)程中的共同成長(zhǎng)與發(fā)展。

1. 傳統(tǒng)能力建構(gòu)模式的局限

（1）單向能力建構(gòu)的現(xiàn)狀：傳統(tǒng)的高等教育國(guó)際合作往往表現(xiàn)為“進(jìn)口”外國(guó)高等教育服務(wù)，旨在通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的教育資源、理念和技術(shù)來(lái)提升本國(guó)教育質(zhì)量。這種模式在短期內(nèi)可能帶來(lái)一定的成效，但其局限性逐漸顯現(xiàn)：一是忽視全球貢獻(xiàn)：這種模式主要關(guān)注本國(guó)的利益提升，忽略了對(duì)全球高等教育發(fā)展做出貢獻(xiàn)的責(zé)任和義務(wù)。二是形式主義傾向：一些機(jī)構(gòu)過(guò)于追求合作規(guī)模和國(guó)際化數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)，而忽略了合作質(zhì)量和實(shí)際效果。三是教育資源的不均衡：過(guò)度依賴外國(guó)教育資源可能導(dǎo)致教育發(fā)展不均衡，限制了本國(guó)教育的自主創(chuàng)新和自我完善。

（2）從單向到雙向的轉(zhuǎn)變需求：在全球教育合作中，僅僅依賴單向的能力建構(gòu)模式已不足以滿足當(dāng)今復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境需求。新的合作模式需要重新審視高等教育合作的本質(zhì)，即服務(wù)于雙向的共榮與互利，而非單純地“炫耀”或“推銷”。

2. 互利共榮的高等教育國(guó)際合作

（1）互利共榮的合作理念：互利共榮的高等教育國(guó)際合作注重雙向的利益共享和共同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)合作的深度與廣度，合作雙方不僅需要在引進(jìn)和輸出教育資源中獲得效益，還應(yīng)致力于通過(guò)合作提升自身的教育創(chuàng)新能力和建設(shè)水平。具體而言：一是“利我慧我”：通過(guò)合作提升本國(guó)的教育創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。例如，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)教育理念和技術(shù)，并結(jié)合本國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。二是“利他慧他”：在滿足本國(guó)需求的同時(shí)，重視合作方的需求和利益。例如，根據(jù)合作國(guó)的教育需求提供針對(duì)性的支持和幫助，促進(jìn)雙方的共同成長(zhǎng)。三是高品質(zhì)合作：合作不僅僅體現(xiàn)在規(guī)模和數(shù)量上，更重要的是質(zhì)量和成效。應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：第一是人才培養(yǎng)：制定高標(biāo)準(zhǔn)的合作計(jì)劃，注重引進(jìn)和培養(yǎng)符合雙方需求的高質(zhì)量人才；第二是教學(xué)與科研：開展高水平的教學(xué)和科研交流，推動(dòng)雙方在教育和研究領(lǐng)域的深度合作；第三是政策支持：合作應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸叩闹С?，以促進(jìn)合作的順利進(jìn)行并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，例如通過(guò)“一帶一路”倡議提供政策保障和資源支持，為合作伙伴國(guó)提供實(shí)際幫助。

（2）實(shí)現(xiàn)共榮合作的策略：一是講述中國(guó)教育故事：積極傳播中國(guó)的教育成就和理念，通過(guò)雙向的文化交流，增強(qiáng)其他國(guó)家對(duì)中國(guó)教育的認(rèn)同感。二是融合他國(guó)經(jīng)驗(yàn)與自身智慧：結(jié)合他國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)的教育實(shí)踐，制定切實(shí)可行的合作方案，推動(dòng)合作的實(shí)際效果。三是打造新合作模式：例如，發(fā)展像“絲綢之路”教育援助計(jì)劃這樣的合作項(xiàng)目，通過(guò)根基厚實(shí)的合作項(xiàng)目，深化合作的成果和影響。

3. 共同構(gòu)建全球教育新秩序

當(dāng)前的全球“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”中，世界迫切需要一種新的合作模式，以打破陳舊的觀念和思維屏障，重塑開放包容的全球教育新秩序：一是政治土壤：十九大報(bào)告提出的“積極促進(jìn)‘一帶一路’國(guó)際合作”提供了堅(jiān)實(shí)的政治支持，為推進(jìn)教育合作奠定了基礎(chǔ)。二是理論與實(shí)踐結(jié)合：借助“一帶一路”倡議的多元治理主體、協(xié)商治理路徑和“人類命運(yùn)共同體”目標(biāo)，為合作提供理論支持和創(chuàng)新養(yǎng)分。三是全球視角：在高等教育國(guó)際合作中，要超越狹隘的個(gè)人、組織和地區(qū)視野，從全球角度謀劃自身發(fā)展，積極為國(guó)際社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

總之，高等教育國(guó)際合作的未來(lái)應(yīng)以互利共榮為核心，超越單向的能力建構(gòu)，注重雙方的共同發(fā)展與利益共享。通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的合作方案，推動(dòng)全球教育資源的優(yōu)化配置，最終實(shí)現(xiàn)雙向立體的教育共榮。這不僅有助于提升本國(guó)的教育水平，也能為全球高等教育的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，以形成中國(guó)特色、風(fēng)格和氣派的高等教育國(guó)際合作體系。

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（責(zé)任編輯：王義祥）