摘要：繼續(xù)教育是構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的重要內(nèi)容，是人民群眾創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。深入探討了繼續(xù)教育尤其是職業(yè)教育在應(yīng)對(duì)社會(huì)變革、促進(jìn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的角色定位，分析了職業(yè)教育在技能更新、縮小教育差距、提升就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)就業(yè)平等、支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)社會(huì)包容性等方面的突出貢獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了繼續(xù)教育實(shí)施過(guò)程中面臨的資源分配不均、課程設(shè)置與市場(chǎng)需求錯(cuò)位、學(xué)習(xí)者參與度不足等困難和挑戰(zhàn)，提出推進(jìn)繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的有效策略和建議，為相關(guān)部門(mén)和教育主體在制定政策時(shí)提供參考，切實(shí)加強(qiáng)繼續(xù)教育時(shí)代化和適切性。對(duì)繼續(xù)教育未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和后續(xù)研究方向進(jìn)行了梳理。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；職業(yè)教育；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；政策建議；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類(lèi)號(hào)：G72

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009-4156（2024）11-0007-06

一、引言

（一）研究背景與重要性

隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力不斷邁上新臺(tái)階、取得新跨越，中國(guó)青年職業(yè)選擇日益市場(chǎng)化、多元化、自主化，不再只青睞傳統(tǒng)意義上的“鐵飯碗”，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織逐漸成為青年就業(yè)的主要渠道［1］。在這樣的背景下，繼續(xù)教育作為一個(gè)關(guān)鍵的學(xué)習(xí)和發(fā)展工具，對(duì)于青年人適應(yīng)社會(huì)變化、提升職業(yè)技能、實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景

在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化和技術(shù)革新的驅(qū)動(dòng)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、模式和趨勢(shì)都發(fā)生了深刻的變革，從工業(yè)生產(chǎn)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)、從傳統(tǒng)零售到電子商務(wù)、從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，觸及社會(huì)的每一個(gè)角落。這些變革不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的需求、工作性質(zhì)以及職業(yè)技能的要求提出了新的挑戰(zhàn)。個(gè)人要想保持競(jìng)爭(zhēng)力和相關(guān)性，不斷適應(yīng)新的職業(yè)和技術(shù)要求，終身學(xué)習(xí)是一個(gè)重要手段和突破口。

2．繼續(xù)教育的重要性

繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，是構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的重要內(nèi)容，是人民群眾創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)繼續(xù)教育為數(shù)以?xún)|計(jì)的社會(huì)成員提供了學(xué)歷補(bǔ)償、職業(yè)技能培訓(xùn)和文化素質(zhì)教育，為數(shù)千萬(wàn)從業(yè)人員和其他社會(huì)成員提供了接受中、高等教育的機(jī)會(huì)［2］，僅2021年，參加高等學(xué)歷繼續(xù)教育和開(kāi)放教育學(xué)習(xí)的學(xué)生就達(dá)到了1 706.55萬(wàn)人，并有625.78萬(wàn)人次報(bào)考了高等教育自學(xué)考試。繼續(xù)教育為促進(jìn)高等教育大眾化、普及化和教育公平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)［3］。

（二）研究目的

旨在探討繼續(xù)教育尤其是職業(yè)教育在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的角色、挑戰(zhàn)與機(jī)遇以及它如何影響個(gè)人職業(yè)生涯和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)深入分析繼續(xù)教育在應(yīng)對(duì)快速變化的勞動(dòng)市場(chǎng)需求、促進(jìn)社會(huì)包容性以及支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的作用，試圖提出有效的策略和建議，以增強(qiáng)繼續(xù)教育的適應(yīng)性和實(shí)效性。

研究目的主要包括：一是理解繼續(xù)教育的當(dāng)前狀態(tài)，評(píng)估繼續(xù)教育系統(tǒng)的現(xiàn)狀，包括教育內(nèi)容、教育模式、政策支持及其面臨的挑戰(zhàn)；二是探索職業(yè)教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，挖掘職業(yè)教育在幫助個(gè)人適應(yīng)社會(huì)需求，促進(jìn)社會(huì)包容性，并支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中的作用；三是評(píng)估繼續(xù)教育的影響，量化繼續(xù)教育對(duì)提升個(gè)人就業(yè)能力、社會(huì)包容性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)；四是提出優(yōu)化策略，基于研究發(fā)現(xiàn)，有針對(duì)性地提出繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的策略和建議。

（三）研究方法概述

采用混合研究法，即結(jié)合定量和定性分析，全面探討職業(yè)教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色。定量研究部分將通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析，收集繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估的相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息；定性研究部分則通過(guò)案例研究，深入理解繼續(xù)教育的實(shí)施過(guò)程、面臨的挑戰(zhàn)及其解決策略。定量和定性混合研究法不僅可以提供廣泛的數(shù)據(jù)支持，還能夠深入揭示背后的原因和機(jī)制，為提出有效的策略和建議提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繼續(xù)教育的理論基礎(chǔ)

在探討社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繼續(xù)教育的理論基礎(chǔ)時(shí)，特別是在理解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念時(shí)，我們將深入分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)、動(dòng)因及其對(duì)教育系統(tǒng)，尤其是繼續(xù)教育的影響。

（一） 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念

馬克思認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制實(shí)際上是社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的具體形式或發(fā)展形式［4］。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念本質(zhì)上是社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)及其發(fā)展規(guī)律或發(fā)展模式的界定。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)是馬克思運(yùn)用唯物辯證法來(lái)研究人類(lèi)社會(huì)特別是研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程而確立的重要概念，其實(shí)質(zhì)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段時(shí)占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和。

馬克思總是把人放在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系中來(lái)考察，他認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人本身的發(fā)展是離不開(kāi)的，人是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)和承擔(dān)者。人的發(fā)展助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素

經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力之一。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展等，都能引發(fā)社會(huì)結(jié)構(gòu)和人們生活方式的變化。例如，從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，都深刻地改變了社會(huì)的面貌和個(gè)人職業(yè)生涯路徑。

技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)革新是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，尤其是在信息和通信技術(shù)迅猛發(fā)展的今天。新技術(shù)的應(yīng)用不僅改變了生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還影響到教育、醫(yī)療、交通等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。數(shù)字化在助推城市治理水平不斷提檔升級(jí)的同時(shí)，也帶來(lái)了對(duì)從業(yè)人員的新要求、新期待，凸顯了繼續(xù)教育在技能更新和人才培養(yǎng)中的重要性。

（二）繼續(xù)教育的理論框架

1．繼續(xù)教育的內(nèi)涵

繼續(xù)教育是終身教育觀念的具體實(shí)踐方式，是終身教育的前提與實(shí)踐陣地，是提高國(guó)民科技文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力的重要途徑。我國(guó)已經(jīng)將繼續(xù)教育作為實(shí)現(xiàn)“科教興國(guó)”的重要戰(zhàn)略措施［5］。

繼續(xù)教育的理論框架強(qiáng)調(diào)教育的普遍性和包容性，認(rèn)為每個(gè)人都有學(xué)習(xí)和發(fā)展的權(quán)利，無(wú)論其年齡、職業(yè)背景或之前的教育經(jīng)歷如何。通過(guò)繼續(xù)教育，個(gè)人不僅能夠獲得必要的知識(shí)和技能以適應(yīng)快速變化的世界，還能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)的整體進(jìn)步和諧，因此繼續(xù)教育成為推動(dòng)終身學(xué)習(xí)、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)個(gè)人與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)制。

2．成人教育理論

成人教育理論是指在結(jié)合成人教育的指導(dǎo)思想和培訓(xùn)學(xué)習(xí)理論，以成人的生理心理特征、學(xué)習(xí)欲望和系統(tǒng)為基礎(chǔ)而總結(jié)的專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)針對(duì)成人培訓(xùn)的教育理論。成人教育的實(shí)踐特點(diǎn)決定了該學(xué)科的研究將緊密聯(lián)系社會(huì)發(fā)展的需求，體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展的特色，其研究的領(lǐng)域、問(wèn)題將會(huì)根據(jù)發(fā)展需求的變化、時(shí)代的更新而隨時(shí)調(diào)整［6］。

成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)如下：

·自我導(dǎo)向性：成人學(xué)習(xí)者傾向于自我管理自己的學(xué)習(xí)過(guò)程。

·利用經(jīng)驗(yàn)：成人帶著豐富的個(gè)人和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入學(xué)習(xí)環(huán)境。

·學(xué)習(xí)的即時(shí)性和實(shí)用性：成人學(xué)習(xí)者更關(guān)注學(xué)習(xí)內(nèi)容的即時(shí)性和實(shí)用性。

·內(nèi)在動(dòng)機(jī)：成人的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)往往來(lái)自?xún)?nèi)在，如個(gè)人成長(zhǎng)、職業(yè)發(fā)展、自我滿足等，而不僅僅是外在的獎(jiǎng)勵(lì)或壓力。

（三） 職業(yè)教育在繼續(xù)教育中的地位

1. 職業(yè)教育的特點(diǎn)

職業(yè)教育是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力而實(shí)施的教育，包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)［7］。職業(yè)教育作為繼續(xù)教育的一個(gè)重要組成部分，不僅為個(gè)人職業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步提供動(dòng)力，還幫助縮小技能差距，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)包容性。職業(yè)教育的特點(diǎn)體現(xiàn)在多個(gè)方面：

·實(shí)用性和應(yīng)用性：職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)知識(shí)和技能的直接應(yīng)用，課程內(nèi)容緊密結(jié)合實(shí)際工作需求，旨在解決工作中的具體問(wèn)題，提升個(gè)人的職業(yè)技能和操作能力。

·靈活性和多樣性：職業(yè)教育提供多種學(xué)習(xí)路徑和培訓(xùn)形式，包括全日制教育、在職培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育和短期課程等，滿足不同學(xué)習(xí)者的需求和生活安排。

·與產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)：職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求緊密相關(guān)。教育內(nèi)容必須實(shí)時(shí)更新，符合市場(chǎng)需求。

2. 職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

隨著我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來(lái)越凸顯。與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的要求相比，我國(guó)職業(yè)教育還存在諸多問(wèn)題，需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和吸引力，培養(yǎng)更多同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠［8］。職業(yè)教育既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的反映，也是滿足這些需求的關(guān)鍵途徑。

三、職業(yè)教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）技能更新

在當(dāng)前快速變化的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)環(huán)境下，職業(yè)教育在促進(jìn)技能更新與就業(yè)方面扮演著至關(guān)重要的角色。技能升級(jí)不僅對(duì)個(gè)人職業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，也是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。特別是在數(shù)字技術(shù)、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)和自動(dòng)化領(lǐng)域的發(fā)展，勞動(dòng)市場(chǎng)對(duì)技能的需求正在發(fā)生顯著變化。這些變化要求勞動(dòng)力不斷更新技能，以適應(yīng)新的工作要求和就業(yè)機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型也促使從事傳統(tǒng)行業(yè)的勞動(dòng)者需要通過(guò)技能升級(jí)來(lái)轉(zhuǎn)移到新興行業(yè)。

（二）縮小教育差距

職業(yè)教育通過(guò)為廣大群體，包括低收入家庭的學(xué)生、少數(shù)族裔、女性以及來(lái)自農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群提供易于接觸和負(fù)擔(dān)得起的教育機(jī)會(huì)，讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才，這對(duì)扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的鄙視，消解職普分流帶來(lái)的教育焦慮有重大作用，有效地縮小了教育差距，促進(jìn)教育公平。職教課程往往注重實(shí)踐和技能培訓(xùn)，更符合這些群體提升自身能力和就業(yè)技能的需求。職業(yè)教育幫助他們克服經(jīng)濟(jì)和社會(huì)障礙，增加了他們參與更高教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

（三）增加就業(yè)機(jī)會(huì)

職業(yè)教育通過(guò)緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，提供的技能培訓(xùn)直接對(duì)應(yīng)勞動(dòng)市場(chǎng)的就業(yè)機(jī)會(huì)。這不僅為學(xué)習(xí)者提供了明確的職業(yè)路徑，也大大提高了他們的就業(yè)可能性。職業(yè)教育既增加了邊緣化群體的教育和就業(yè)機(jī)會(huì)，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)融合。通過(guò)提供與市場(chǎng)需求緊密相關(guān)的實(shí)用技能培訓(xùn)，職業(yè)教育為個(gè)人提供了通往成功和改善生活條件的途徑，為建設(shè)更加包容和公平的社會(huì)貢獻(xiàn)了力量。

（四）促進(jìn)就業(yè)平等

職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)實(shí)用技能的培養(yǎng)，這些技能直接對(duì)接市場(chǎng)需求，增加了學(xué)習(xí)者就業(yè)的可能性，特別是在高需求的技術(shù)和服務(wù)行業(yè)。通過(guò)為學(xué)習(xí)者提供與實(shí)際工作環(huán)境相符的實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，職業(yè)教育幫助他們獲得必要的工作經(jīng)驗(yàn)，提高了他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。這種以就業(yè)為導(dǎo)向的教育模式為不同背景的人群提供了公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，有助于縮小就業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)差異。

（五）支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

職業(yè)教育在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型中扮演著至關(guān)重要的角色。隨著全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變化以及技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)進(jìn)步，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)壓力。為了適應(yīng)這些變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟須通過(guò)引入新技術(shù)、優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平等方式進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型。職業(yè)教育既為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型提供了全面的支持，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境和技術(shù)要求，也為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的整體進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。

四、繼續(xù)教育實(shí)踐案例

繼續(xù)教育在全球范圍內(nèi)都被認(rèn)為是推動(dòng)個(gè)人發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵機(jī)制。以下是一些國(guó)家在繼續(xù)教育方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）德國(guó)的雙元制教育系統(tǒng)

雙元制大學(xué)教育模式是指將在高等院校（Hochschule）或職業(yè)學(xué)院（Berufsakademie）的大學(xué)學(xué)習(xí)與在企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)或?qū)嵺`融合在一起的一種學(xué)習(xí)模式。它與傳統(tǒng)大學(xué)課程學(xué)習(xí)的不同之處在于實(shí)踐性，同時(shí)它還包括兩個(gè)學(xué)習(xí)地點(diǎn)，即高校和企業(yè)，也就是所謂的“雙元”。這種模式在德國(guó)企業(yè)中應(yīng)用廣泛。

（二）芬蘭的終身學(xué)習(xí)政策

在過(guò)去的20年間，成人教育已經(jīng)成為芬蘭教育政策中一個(gè)非常重要的組成部分。與其他國(guó)家相比，芬蘭人更熱衷于成人教育，每年大約有100萬(wàn)芬蘭人自愿參加1 000多所教育機(jī)構(gòu)、綜合大學(xué)和專(zhuān)業(yè)學(xué)院提供的成人教育課程，課程總時(shí)間近1 000萬(wàn)小時(shí)。

芬蘭的成人教育一般由綜合大學(xué)、專(zhuān)業(yè)學(xué)院、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)成人教育中心、地方高中、成人教育中心和暑期大學(xué)等機(jī)構(gòu)提供。種類(lèi)包括基礎(chǔ)資格證培訓(xùn)、學(xué)位項(xiàng)目培訓(xùn)、能力測(cè)試培訓(xùn)（比如，語(yǔ)言測(cè)試和職業(yè)資格）、學(xué)徒培訓(xùn)、職業(yè)技能的額外和輔助培訓(xùn)。

（三）新加坡的技能未來(lái)計(jì)劃

新加坡推出了“技能未來(lái)”（Skills Future）計(jì)劃，旨在通過(guò)終身學(xué)習(xí)支持國(guó)民的職業(yè)發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)。該計(jì)劃為所有新加坡公民提供學(xué)習(xí)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)他們參加技能提升課程和認(rèn)證培訓(xùn)。此外，政府與行業(yè)合作，確保課程內(nèi)容與勞動(dòng)市場(chǎng)需求緊密相關(guān)。新加坡的這一策略被看作構(gòu)建知識(shí)型經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)未來(lái)工作挑戰(zhàn)的重要步驟。

五、繼續(xù)教育面臨的挑戰(zhàn)與政策建議

（一）面臨的挑戰(zhàn)與困難

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”，“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)”。繼續(xù)教育是構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的重要內(nèi)容，是人民群眾創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑［3］。近年來(lái)，繼續(xù)教育為促進(jìn)高等教育大眾化、普及化和教育公平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，但在實(shí)施過(guò)程中也遇到多方面的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)不僅涉及教育體系和策略的調(diào)整，還包括技術(shù)、資源和社會(huì)文化等方面的更新。

1.資源分配不均

繼續(xù)教育的師資和管理人員、設(shè)施資源、經(jīng)費(fèi)投入等，在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同教育主體之間分配不均衡，限制了繼續(xù)教育服務(wù)的普及率和質(zhì)量提升。

2.課程設(shè)置與市場(chǎng)需求錯(cuò)位

繼續(xù)教育的課程內(nèi)容與勞動(dòng)市場(chǎng)的需求存在錯(cuò)位現(xiàn)象，教育內(nèi)容有一定的滯后性，導(dǎo)致學(xué)習(xí)者無(wú)法獲得與當(dāng)前或未來(lái)就業(yè)市場(chǎng)相匹配的技能。

3.學(xué)習(xí)者參與度不足

成人學(xué)習(xí)者由于工作、家庭等責(zé)任，往往難以投入足夠的時(shí)間和精力參與繼續(xù)教育，因此影響了學(xué)習(xí)效果和動(dòng)力。

（二）政策建議

1.政府政策的支持與引導(dǎo)

為了更有效地推進(jìn)繼續(xù)教育的發(fā)展，政府的支持與引導(dǎo)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。以下是一系列針對(duì)繼續(xù)教育領(lǐng)域的政策建議，旨在通過(guò)政府的積極參與和政策制定，促進(jìn)繼續(xù)教育系統(tǒng)的完善和優(yōu)化。

增加財(cái)政投入和政策支持。政府應(yīng)增加對(duì)繼續(xù)教育的財(cái)政投入，提供足夠的資金支持以建設(shè)和完善繼續(xù)教育設(shè)施，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的教育資源，包括對(duì)教育機(jī)構(gòu)的直接資助、對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼、對(duì)企業(yè)提供在職培訓(xùn)的稅收優(yōu)惠等。各地、各教育主體應(yīng)建立繼續(xù)教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索學(xué)分制收費(fèi)管理模式，推動(dòng)健全舉辦者投入和學(xué)習(xí)者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本相結(jié)合的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制［3］。這些舉措有助于降低繼續(xù)教育的成本，提高其普及率和參與度。

加強(qiáng)教育內(nèi)容時(shí)代化和適切性。教育部門(mén)需要加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的合作，定期進(jìn)行勞動(dòng)市場(chǎng)需求分析，及時(shí)更新課程內(nèi)容，引入實(shí)用性強(qiáng)的技能培訓(xùn)和項(xiàng)目實(shí)踐，確保教育內(nèi)容的時(shí)效性和實(shí)用性；分專(zhuān)業(yè)類(lèi)制定繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)基本要求，完善繼續(xù)教育教材管理體制；開(kāi)發(fā)適應(yīng)學(xué)習(xí)者在職學(xué)習(xí)需要、深度廣度與人才培養(yǎng)目標(biāo)相匹配、滿足交互式學(xué)習(xí)要求的高質(zhì)量教材。

推動(dòng)繼續(xù)教育的信息化和數(shù)字化。在數(shù)字化時(shí)代背景下，政府應(yīng)支持和推動(dòng)繼續(xù)教育的信息化和數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)在線課程和資源開(kāi)放共享，建立繼續(xù)教育“課程超市”和24小時(shí)“線上學(xué)堂”等；鼓勵(lì)學(xué)校自主或與有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程；利用現(xiàn)代信息技術(shù)擴(kuò)大教育資源的覆蓋面和可及性，提供更加靈活便捷的學(xué)習(xí)方式，滿足不同群體的學(xué)習(xí)需求。

建立終身學(xué)習(xí)體系。政府應(yīng)倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，通過(guò)制定相關(guān)政策和措施，建立全民終身學(xué)習(xí)體系。這包括建立學(xué)習(xí)檔案管理系統(tǒng)、學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換機(jī)制等，為學(xué)習(xí)者提供從基礎(chǔ)教育到繼續(xù)教育、從正規(guī)教育到非正規(guī)教育的無(wú)縫對(duì)接和靈活轉(zhuǎn)換路徑。

政府在繼續(xù)教育發(fā)展中的支持與引導(dǎo)是不可或缺的。通過(guò)實(shí)施上述政策建議，不僅可以促進(jìn)繼續(xù)教育資源的合理配置和質(zhì)量的持續(xù)提升，還可以激發(fā)社會(huì)各界對(duì)繼續(xù)教育的參與和支持，共同構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社會(huì)，促進(jìn)國(guó)家的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

2.教育主體的角色與責(zé)任

教育主體在推進(jìn)繼續(xù)教育和實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)目標(biāo)中扮演著關(guān)鍵角色。他們不僅是知識(shí)和技能傳播者，也是終身學(xué)習(xí)的先鋒隊(duì)，更是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

教育主體應(yīng)致力于推動(dòng)教育的社會(huì)包容性和公平性，分門(mén)別類(lèi)設(shè)計(jì)特定群體繼續(xù)教育支持計(jì)劃，為更多的人提供接受高質(zhì)量的繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)；通過(guò)組織公共講座、教育展覽和社區(qū)教育活動(dòng)等，提高公眾對(duì)繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界持續(xù)學(xué)習(xí)和自我提升。

作為繼續(xù)教育的主要執(zhí)行者，教育主體承擔(dān)著為社會(huì)提供多樣化、高質(zhì)量教育資源的責(zé)任，同時(shí)也有義務(wù)通過(guò)教育實(shí)踐促進(jìn)個(gè)人發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，教育機(jī)構(gòu)需要不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，積極響應(yīng)社會(huì)變化，與時(shí)俱進(jìn)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

六、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

隨著全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出了新的要求和挑戰(zhàn)。職業(yè)教育與技術(shù)發(fā)展的結(jié)合成為促進(jìn)個(gè)人能力提升、滿足勞動(dòng)市場(chǎng)需求、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）加速技術(shù)融入職業(yè)教育

未來(lái)職業(yè)教育將更深入地融入信息技術(shù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)，通過(guò)創(chuàng)新教育手段和教學(xué)工具，提升教育質(zhì)量和效率。例如，使用AR技術(shù)進(jìn)行模擬操作訓(xùn)練，不僅能夠增強(qiáng)學(xué)習(xí)的直觀性和互動(dòng)性，還能提供安全無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)習(xí)環(huán)境，特別適用于需要高風(fēng)險(xiǎn)操作訓(xùn)練的職業(yè)教育。

（二）促進(jìn)職業(yè)教育資源的共享與開(kāi)放

技術(shù)發(fā)展促進(jìn)了職業(yè)教育資源的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，使得教育資源共享和開(kāi)放成為可能。通過(guò)建設(shè)在線教育平臺(tái)、開(kāi)放教育資源庫(kù)等，不僅能夠擴(kuò)大教育資源的覆蓋范圍，還能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，促進(jìn)教育公平。

（三）支持終身學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展

技術(shù)使繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)變得更加靈活和便捷。職業(yè)教育將提供更多線上學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程教育的機(jī)會(huì)，支持在職人員和社會(huì)各界人士根據(jù)自己的時(shí)間和需求進(jìn)行學(xué)習(xí)和技能提升，促進(jìn)個(gè)人職業(yè)生涯的持續(xù)發(fā)展。

職業(yè)教育發(fā)展，不僅能夠提升教育的質(zhì)量和效果，還能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，培養(yǎng)符合未來(lái)社會(huì)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。面對(duì)未來(lái)技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，職業(yè)教育需要不斷創(chuàng)新和改革，加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)的合作，積極探索職業(yè)教育與技術(shù)發(fā)展的新模式，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。

七、結(jié)論

（一）研究總結(jié)

深入探討了繼續(xù)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，分析了職業(yè)教育在推動(dòng)個(gè)人發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)包容性以及支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵作用。繼續(xù)教育作為終身學(xué)習(xí)的重要組成部分，對(duì)于個(gè)人適應(yīng)快速變化的社會(huì)環(huán)境、提升職業(yè)技能和促進(jìn)個(gè)人全面發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，繼續(xù)教育不僅幫助個(gè)體把握新的職業(yè)機(jī)會(huì)，也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了人才和智力支持。

職業(yè)教育在促進(jìn)技能更新、就業(yè)、社會(huì)包容性以及支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了重要作用。通過(guò)提供與市場(chǎng)需求緊密相關(guān)的培訓(xùn)課程，職業(yè)教育既為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展輸送了大量技術(shù)技能人才，也為個(gè)人提供了職業(yè)發(fā)展的新機(jī)會(huì)。

（二）研究的不足與未來(lái)研究方向

1.研究的局限性

在探討繼續(xù)教育在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展中的作用時(shí)，存在一定的局限性。首先，由于數(shù)據(jù)和資源的限制，因此主要依賴(lài)于現(xiàn)有文獻(xiàn)和案例分析，未能全面覆蓋所有繼續(xù)教育的實(shí)踐和創(chuàng)新；其次，雖然嘗試探索繼續(xù)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，但具體到不同行業(yè)領(lǐng)域和群體實(shí)踐情況可能存在差異，一般性結(jié)論需要在具體情境中進(jìn)一步驗(yàn)證。此外，對(duì)于繼續(xù)教育面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)策略的討論，未能充分考慮到所有潛在的影響因素和復(fù)雜性，需要在未來(lái)的研究中進(jìn)行更深入的分析。

2.未來(lái)研究方向

針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域和特定群體在新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的繼續(xù)教育實(shí)踐特點(diǎn)和效果進(jìn)行更深入的案例研究。 對(duì)于繼續(xù)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，未來(lái)的研究可以采用定量分析方法進(jìn)一步驗(yàn)證研究假設(shè)。 未來(lái)的研究可以探討更多維度的因素，如政策環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)習(xí)者心理等，為繼續(xù)教育的改革和發(fā)展提供更全面的視角和建議。

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Continuing Education and Socio-economic Development： Exploring the Role of Vocational Education

Wang Meimei1 Gao Yongchang2

（1. Military Education College， Nanjing Vocational College of Information Technology， Nanjing 210023， China；2. Nanjing University of Chinese Medicine， Nanjing 210023， China）

Abstract：Continuing education is an important part of building a lifelong learning education system to serve the whole people， and it is an important way for the people to create a better life and achieve common prosperity. This paper deeply discusses the role of continuing education， especially vocational education， in coping with social changes， promoting personal career development and economic transformation and upgrading， and analyzes the outstanding contributions of vocational education in skills renewal， narrowing education gap， improving employment opportunities， promoting employment equality， supporting economic transformation and enhancing social inclusion. Difficulties and challenges in the implementation of continuing education are found， such as uneven distribution of resources， misalignment between curriculum and market demand， and insufficient participation of learners. Effective strategies and suggestions for promoting high-quality development of continuing education are proposed， which can provide references for relevant departments and educational subjects in formulating policies， and effectively strengthen the modernization and relevance of continuing education. At the same time， this paper also combs the future development trend and follow-up research direction of continuing education.

Key words：Continuing education; Vocational education; Social and economic development; Policy advice; Development trend