摘要：在我國現(xiàn)行的學分銀行發(fā)展實踐中，各個教育體系由于類型不同、目標不同、模式不同，導致溝通不暢，條狀分裂。組建學分銀行聯(lián)盟，成為當前推動學分銀行發(fā)展最有效的方法，通過聯(lián)盟的方法節(jié)約成本、促進共享、提高效率、推進合作。通過對學分銀行聯(lián)盟組建的必要性進行介紹，分析了學分銀行聯(lián)盟的經濟效益，提出了學分銀行聯(lián)盟的建設路徑。構建學分銀行聯(lián)盟，要遵循共同體理論，組建多種類型聯(lián)盟，開發(fā)學習成果標準體系，遵循“政府主導、聯(lián)盟成員支持”的思路。

關鍵詞：學分銀行聯(lián)盟；經濟效益；共同體；學習成果標準體系

中圖分類號：G521

文獻標志碼：A

文章編號：1009-4156（2024）11-0075-06

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010—2020年） 》提出，要搭建終身學習立交橋，建立繼續(xù)教育學分積累與轉換制度，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通， 實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接，要建立學分銀行制度。之后，學分銀行建設越來越受到關注，相關的研究和實踐不斷展開。人們發(fā)現(xiàn)建立學分銀行制度是適應我國實際情況的有助于搭建終身學習“立交橋”的方法。國內各省市紛紛開展學分銀行建設，學分銀行數(shù)量已達40多家。學分銀行作為打造開放性教育學習體系、搭建終身學習的重要平臺， 在促進各類教育連接、加強各個教育部門溝通方面發(fā)揮了十分重要的作用，也取得了一定的成效。

在實踐過程中，學分銀行遇到諸多阻力，制約著它的發(fā)展，如學習成果和成果應用互相脫離、沒有形成統(tǒng)一的運作制度規(guī)范、參與主體各自為政、較難形成合力等。許多教育機構的參與仍然流于形式，工作主動性不高，缺乏完善的制度和全面的運作。我國地域廣泛，各地的經濟、文化、教育水平都有較大的差異，對于學分銀行的運行程度也是參差不齊，實際使用人數(shù)不容樂觀。

為此，亟須建立學分銀行聯(lián)盟，在平衡橫向和縱向各方利益的基礎上，建立起共同的合作規(guī)范、學分認證體系等。通過學分銀行聯(lián)盟，突破現(xiàn)有障礙，促進各成員的溝通和合作，從而將學分銀行的“立交橋”的功能更大化地發(fā)揮出來，更好地服務學習者。

一、學分銀行聯(lián)盟概述

（一）聯(lián)盟與學分銀行聯(lián)盟

聯(lián)盟是指兩個或兩個以上的參與主體為了共同目標、共同利益而結合在一起，進行相互合作的共同體。聯(lián)盟有各種形式，如區(qū)域聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)盟、校際聯(lián)盟、協(xié)會聯(lián)盟等。聯(lián)盟遵循著“自愿參加、準入退出、平等協(xié)商、求同存異”的“柔性”原則。

所謂學分銀行聯(lián)盟，是在國家有關法律和學習成果認證、轉換頂層政策框架下，由各級各類教育機構自愿組成的開放性的合作組織。這種組織探索合作模式，建立協(xié)作關系，進行資源共享、課程互選和學分互認，拓展學習者的學習通道和選擇機會，搭建終身學習“立交橋”。

（二）學分銀行聯(lián)盟建立的必要性

從橫向上看，在我國現(xiàn)行的教育制度下，各級各類學校很多都有各自的學分銀行，但各學分銀行往往存在堡壘和障礙，各校彼此相輕，不愿分享交流資源，各自處于對外封閉的狀態(tài)，在各自區(qū)域內開展實施，教育體系存在條狀分裂的現(xiàn)狀，學分銀行的“立交橋”作用難以有效實現(xiàn)。高等教育、職業(yè)教育、開放大學等各類學校由于類型不同、教學模式不同，對學分銀行的認識和目標訴求也不同。各種教育類型下的學分銀行的學習成果有多種多樣性，如有學歷教育學習成果與非學歷教育學習成果、有高校學習成果與高職?？茖W校學習成果、有職業(yè)教育學習成果與遠程開放教育學習成果。在各種學習成果之間，由于標準不同，因此只能用于該教育類型下，而不能進行互通轉換。除了學習成果種類的差異，還有本?？茖哟蔚牟町?、各省市地域的差異，等等。

從縱向上看，學分銀行常常缺乏政府的統(tǒng)籌管理，缺乏政府出臺的政策、法律的明確界定和權責明細，導致各個學校、教育機構、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的思想無法達成統(tǒng)一，缺乏協(xié)作機制，權責不清，各自為政，條塊分割。在學分銀行中，各個學校、教育機構、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)都是利益相關者，需要有政府部門制定相關政策，確定收費機制，明確激勵方式，形成合作共贏機制，提供政策保障。

二、學分銀行聯(lián)盟的經濟效益

（一）節(jié)約學習者學習成本

學分銀行聯(lián)盟內各成員共同構建學習成果標準體系，制定學分互換規(guī)則。學習者在?？破陂g已修的與本科相同的課程，或是在工作中取得的技能培訓證書等，通過學分銀行平臺認證后，能轉換為所需學分，可以為學習者節(jié)省下學習時間和學習成本，避免了重復學習，同時也節(jié)省了學校的師資成本和辦學成本。在開放大學體系內，有很多學習者為了轉崗或晉升需求來讀第二本科，對于相同的公共課，也可申請免修免考，節(jié)約成本。

（二）目標一致，提高合作效率

由于學分銀行聯(lián)盟是由有合作意愿的成員所組成的，因此他們一般秉承著認同的理念，積極討論協(xié)商，追求合作，相互配合，共同探索聯(lián)盟的各項業(yè)務和學習成果標準體系的構建。由于目標一致，彼此信任，因此可以有效溝通，避免了分歧帶來的拉鋸態(tài)度和不合作帶來的互相推諉，會更快地達成共識，減少了人力、物力和時間的損耗，提高了合作效率。

（三）資源共享，降低教育投資成本

通過學分銀行聯(lián)盟，能增加各個學校之間的合作，避免了各學校資源重復建設的問題。建立學分銀行課程資源平臺，該平臺就像一個網絡商城，聯(lián)盟成員既可把自己的優(yōu)質課程在通過審核機構審核后，在學分銀行商城上架“出售”，也可“購買”（下載）其他成員在學分銀行商城上架的課程、資源進行學習。如國家開放大學打造的“國開在線 APP”“國開 O 學派”等教學服務平臺，建立了優(yōu)質課程6.7萬門［1］。學習資源和信息的共享能降低各成員運營成本，提升人力資本的收益，提高教育資源的使用效率。通過教育機構之間的優(yōu)勢互補，從而降低成本，并通過東部地區(qū)帶動西部地區(qū)、城市帶動農村、強校帶動弱校來促進教育公平［2］。同時，當聯(lián)盟成員共享教育資源并進行優(yōu)勢互補后，還可以產生品牌效應，擴大社會影響力和知名度，減少推廣費用。

（四）優(yōu)化資源配置，產生規(guī)模經濟效益

規(guī)模經濟效益是指擴大經濟規(guī)模所引起的經濟效益的提高。將規(guī)模經濟效益的理論運用到學分銀行聯(lián)盟的實踐中，我們可以發(fā)現(xiàn)，通過建立學分銀行聯(lián)盟，使教育機構達到了一定的規(guī)模，在合理范圍內的規(guī)模越大，培養(yǎng)學生的單位成本就越低，教育資源的利用率也越高。這個規(guī)模不能過大也不能過小。學分銀行聯(lián)盟可產生規(guī)模經濟效益，使教育的整體效能達到最大。

（五）將企業(yè)需求與學校供應相結合，促進經濟發(fā)展

學分銀行聯(lián)盟通過將政府、學校、第三方機構和企業(yè)聯(lián)合起來，建立合作共贏機制，制定學分銀行標準，明晰目標，明確需求，厘清企業(yè)的用工需求，預測行業(yè)未來發(fā)展和對人才的要求，將企業(yè)的人才需求和學校的人才培養(yǎng)相鏈接，緊密聯(lián)系企業(yè)的崗位能力需求來進行人才培養(yǎng)，使學習者在學習期間提升自己的專業(yè)技能和能力，在完成學業(yè)后能迅速適應崗位，符合企業(yè)和社會需求，人才所學得以所用，為企業(yè)提供了高素質人才，促進經濟發(fā)展。學習成果標準體系建設結合學校標準和企業(yè)標準，學習內容既含有理論價值，又富有實踐意義，彰顯學校和企業(yè)的雙主體地位。

三、學分銀行聯(lián)盟的建設路徑

（一）理論邏輯——遵循共同體理論

共同體一詞，源自德國社會學家斐迪南·滕尼斯的論著《共同體與社會》。他提出，共同體是通過某種積極的關系而形成的群體，統(tǒng)一地對內對外發(fā)揮作用的一種結合關系，現(xiàn)實的和有機的生命組合［3］。將社會學中的共同體理論，引入教育學領域中，形成教育共同體理論。教育共同體的成員遵循共同的教育理念，追求共同的目標，維護共同的利益，整合資源，開展合作， 形成一個相對穩(wěn)定的協(xié)作組織。

教育共同體理論對于構建學分銀行聯(lián)盟，具有重要的理論指導意義。教育共同體由不同的個體組成，各個體具有自身的獨特性，其發(fā)展背景、內容、特性等都有所差異，若脫離共同體理論，則學分銀行聯(lián)盟中的成員，將會只追求自己的目標，維護自己的利益，而忽視了聯(lián)盟的共同目標、共同利益。只有在共同遵循共同體理論的前提下，將個體與個體以價值共識相鏈接，協(xié)調個體利益與整體利益的矛盾，學分銀行聯(lián)盟中的各成員才會向著共同的教育目標前進，共享教育資源，追求共同高效發(fā)展。為使教育共同體長期有序發(fā)展，應制定規(guī)則和契約來規(guī)范各方的行為，明確各方權利和義務。

在共同體理論指導下，學分銀行聯(lián)盟內的政府、學校、行業(yè)企業(yè)之間的關系得以協(xié)調，利益得以均衡，形成一個相對穩(wěn)定的組織。各成員秉承共同的終身教育理念，將自己的價值訴求與學分銀行聯(lián)盟的價值訴求趨于保持一致，求同存異，互相支持，平等對話，資源共享，責任共擔，促進學分銀行高質量發(fā)展。

（二）架構模式——組建多種類型聯(lián)盟

第一類是不同教育類型的學分銀行聯(lián)盟。不同類型的學校、教育機構，可組建不同類型的學分銀行聯(lián)盟，如開放大學學分銀行聯(lián)盟、高等教育學分銀行聯(lián)盟、職業(yè)教育學分銀行聯(lián)盟、自學考試學分銀行聯(lián)盟、社會培訓學分銀行聯(lián)盟等（見圖1），彼此之間既獨立運作，又相互鏈接。

第二類是同一教育類型下的縱向學分銀行聯(lián)盟。以開放大學為例，由國家開放大學學分銀行、省級開放大學學分銀行、市級開放大學學分銀行、縣級分中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)受理點組成（見圖2）。各級學校的學分銀行要保證目標、發(fā)展方向和建設規(guī)劃一致。

第三類是體系內橫向學分銀行聯(lián)盟，由平級各學校的學分銀行組成（見圖3）。各學校的學分銀行在課程建設、科研項目等領域相互協(xié)作、取長補短。不同的學校有自己擅長的領域，可以培育本校的優(yōu)勢專業(yè)，提高核心競爭力，形成該校的特色課程或特色項目，供其他成員借鑒參考，而自己薄弱的領域，則向其他成員取經學習，學校之間取長補短，以強帶弱，教育資源共享，教育質量共同提升。學分銀行聯(lián)盟為學校之間的溝通合作提供了一個更有效的平臺。

第四類是地方學分銀行聯(lián)盟，由地方政府、學校、第三方機構和企業(yè)組成（見圖4）。地方政府是學分銀行聯(lián)盟的領導核心，地方政府應結合地區(qū)實際情況，以先進的理念引導學分銀行建設，包括制定相關法律政策、建立管理機構、規(guī)范運行流程、出臺相應的激勵政策等，提高市民學習的積極性［4］。學校應建設高質量課程，開展學習成果認證，探索新的認證模式，完成社會培訓及學習成果的信息采集等相關工作。第三方機構應積極參與、監(jiān)督學習成果認證工作。企業(yè)提供相關崗位需求，與學校進行對接，學校將企業(yè)需求納入人才培養(yǎng)方案中，將學校的課程內容設置、培養(yǎng)模式與產業(yè)崗位群職業(yè)技能標準相對接，在培養(yǎng)模式中注重學習者技能提升，適應社會需求［5］。

以上四種類型的學分銀行聯(lián)盟，把縱向線和橫向線相結合，四種類型綜合起來組成一個完整的學分銀行聯(lián)盟，聯(lián)盟內各組成部分各司其職，打通壁壘，實現(xiàn)效益最大化。

（三）核心業(yè)務——開發(fā)學習成果標準體系

學分的認證和轉換是學分銀行聯(lián)盟最重要的核心業(yè)務，而落實學分的認證和轉換，必然要建立一套完善的學習成果標準體系。

1.學習成果標準體系的開發(fā)

要使學分銀行聯(lián)盟得以順利實施，關鍵是聯(lián)盟成員之間要建立起一個同質化的學習成果標準體系。開放大學、高等教育、職業(yè)教育、社會培訓等不同類型的辦學主體之間，由于教育目的不同，因此導致教育內容、教學計劃、課程設置和考試標準都有較大的差異。即使是在同一類型的學校里，同一門課程在不同學校里所占的學分比例也常常是不一樣的。學歷教育成果和非學歷教育成果之間的衡量兌換，更是有難度。這一條條鴻溝需要有一座座的橋梁將其連接，一套完善的學習成果標準體系就是這座橋梁。它通過制定不同類型的學習成果之間的學分標準、兌換方式、評價標準，使不同類型的教育機構之間的學習成果可以認證和相互轉換。

學分銀行聯(lián)盟內各教育機構、行業(yè)企業(yè)應派出代表，共同參與學習成果標準體系建設［6］。依據(jù)國家資歷框架等級通用標準，開發(fā)一套學分銀行聯(lián)盟各個成員的等級標準，確定各類教育機構、行業(yè)企業(yè)每一等級所要求達到的水平，并將其進行拆解，制定一套可操作、可量化的認證標準，把每一等級的認證標準要求拆分為若干個認證單元。認證單元包含要素有“名稱、編碼、所屬等級，學分，學時、知識要求、技能要求、能力要求、審核機構”等，每一認證單元都使用相同的模板對其要求進行描述［7］。依據(jù)標準化的認證單元，不同類型的學習成果之間可以得出一個對應關系，共同組成一套學習成果標準體系，通過學分銀行信息平臺向社會發(fā)布，為學分銀行聯(lián)盟各成員提供了一個明確而清晰的標準，各聯(lián)盟按照標準來統(tǒng)一課程學分、考核標準，達到以學分為度量衡的標準統(tǒng)一化，學分可存儲、可積累。

如國家開放大學與高校、培訓機構、行業(yè)企業(yè)共同進行學分銀行學習成果標準體系建設，開發(fā)了會計、機械、通用設備制造業(yè)、教育、商業(yè)、物流等行業(yè)的學習成果體系，每一類行業(yè)方向下又包含各職能模塊，如會計包含財務管理、財務分析、會計核算、會計控制等職能模塊，每一個職能名稱下是最小的認證單元，目前已形成560余條認證單元。通過國家開放大學學分銀行學習成果轉換管理網發(fā)布了認證單元、學習成果、轉換規(guī)則等，以供查詢和參照。

學分銀行聯(lián)盟內成員的種類越多、層次越多，標準體系的開發(fā)難度也越大，而標準體系的信度和效度則會越高。開放大學、高等教育、職業(yè)教育、社會培訓等不同類型的教育機構以及在同一類型中的本科和?？频牟煌瑢哟危€有同一類型的各個學校，如各地開放大學，再加上行業(yè)、企業(yè)等，由這樣一個完整的學分銀行聯(lián)盟來制作一套完整的學習成果標準體系，從而構建一個適合全社會共同使用的學分銀行課程平臺。該平臺既能提供多種層次、多種類型的學歷教育模塊，也能提供各種證書、培訓等類型的非學歷教育模塊，實現(xiàn)聯(lián)盟內不同類型的學習成果的有機銜接。

教育機構、院?？膳蓪T下沉到企業(yè)進行調研，摸清各行各業(yè)的人才發(fā)展需求，進行提煉，對應行業(yè)企業(yè)各等級要求，將每個行業(yè)的每一資歷等級所應具備的知識、技能和能力細化組成各個能力單元，明確崗位職責和所需能力要求，進行課程設置和教學質量標準設定，從而使得人才培養(yǎng)和崗位設置相貼合，提高人才培養(yǎng)的針對性。

2.學習成果標準體系的應用

聯(lián)盟內的各成員按照學習成果標準體系開展學習成果轉換業(yè)務。各類學校、教育機構根據(jù)標準構建專業(yè)教學計劃，調整課程設置，使“課程的所屬等級，學分，學時、知識要求、技能要求、能力要求”等相關要素能符合標準，從而不同機構的課程如屬于同一個認證單元標準，可在向學分銀行申請并通過后相互轉換。在統(tǒng)一的學分銀行平臺對課程賦分后，學習者可根據(jù)自己意愿，進行課程互選，選擇所需課程，獲得課程學分。

在課程互選與學分互認機制中，學分銀行聯(lián)盟作為其保障，連通各地區(qū)各校，消除障礙?？上葘崿F(xiàn)同一類型或同一層次學校之間的學分互認，然后由點及面，全面鋪開，最終實現(xiàn)全國學歷教育之間、學歷教育不同層次之間、學歷教育與非學歷教育之間以及各類型、各層次的學分認定與轉換的一個網狀結構。

各成員單位兩兩之間，有多種學分互認方案，最后把所有的方案匯總合并，形成總的學分認定與轉換方案。以開放大學為例，可以形成以下學習成果轉換方案：

（1）開放大學與其他學歷教育（包含高等教育和職業(yè)教育）

開放大學和高校的課程標準都是由國家教育主管部門制定的。目前，已有一些課程與高校之間進行了課程互認（在此又稱為免修免考），促進國家開放大學高等學歷繼續(xù)教育與其他形式高等學歷教育聯(lián)通，如全國大學英語四級、六級考試可以免修免考非英語專業(yè)全部公共英語課，全國計算機等級考試一級及以上合格證書，可以免修免考計算機基礎類課程。高校?？飘厴I(yè)，在?？破陂g已修的課程，如果與開放大學本科的專業(yè)課名稱和學分均相同，就可以免修免考。學習成果轉換需提出申請，提交申請和學習成果證明材料，經過基層教學點和總部教學部的審核，再由學分銀行認定學習成果轉換規(guī)則。

（2）開放大學與非學歷教育

開放大學與企業(yè)合作共建，打通開放大學和企業(yè)之間的學分轉換，使企業(yè)中某些技能證書，也能轉換為學分銀行的學分，除了技能證書，還可以考慮在某一工種上擁有長期經驗的高級技工，可通過由所在企業(yè)開具證明，并經過學分銀行認定的方式來兌換相應課程的學分。開放大學課程體系中的實踐課程，通過在企業(yè)實踐的方式來獲得學分。除了非學歷成果能轉換為學歷成果，學歷成果也能轉換為非學歷成果，如現(xiàn)行已通過的“國開市場營銷本科專業(yè)學習成果可轉換為郵政營銷人員崗位資格培訓中級證書，社區(qū)管理與服務?？茖W習成果可轉換為老年社會工作職業(yè)技能培訓證書”等。

（四）實現(xiàn)途徑——遵循“政府主導、聯(lián)盟成員支持”的思路

地方學分銀行聯(lián)盟，由地方的政府、學校、第三方機構和企業(yè)組成，各自發(fā)揮著重要作用。由政府進行統(tǒng)籌指導、政策制定，學校、第三方機構和企業(yè)各方主體積極參與、共同管理，形成較為完善的地方學分銀行聯(lián)盟。

1. 政府主導——頂層保障

政府在學分銀行聯(lián)盟中起到主導的作用。如果沒有政府的主導，各聯(lián)盟成員就會缺少一個主心骨，如一盤散沙，難以協(xié)作。 政府發(fā)揮主導作用的主要內容如下：

一是要出臺相關的政策制度來保障學分銀行聯(lián)盟的順利實施［8］，這是學分銀行聯(lián)盟順利進行的頂層保障。國務院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及《教育部關于推進高等教育學分認定和轉換工作的意見》對學分銀行起到了立法規(guī)范的作用，具體到各省市，需有更詳細的指導意見，對于學分銀行的認證機構、管理機構、配套政策、經費投入等進行規(guī)范，使學分銀行建設有章可依。如浙江省教育廳在2015年發(fā)布了《關于成立浙江省終身教育學分銀行的通知》，由浙江省教育廳成立學分銀行管理委員會，負責審定學分銀行建設方案和規(guī)劃，協(xié)調制定相關政策，對學分銀行建設及日常工作進行宏觀指導。管理委員會下設學分銀行管理中心，負責管理學分銀行實體運行及各項業(yè)務開展，管理中心設在浙江廣播電視大學（現(xiàn)為浙江開放大學）。各高校和省教育考試院應積極參與學分銀行建設。各市、縣（市、區(qū)）教育局可依托當?shù)仉姶螅ㄩ_大）建設學分銀行分中心。這條政策奠定了浙江省學分銀行聯(lián)盟的運行模式，構建了聯(lián)盟的組織架構，形成一條清晰的成員關系鏈。通過向下屬機構授權，明確了各成員的職責，使其行動有所依據(jù)。通過使浙江開放大學與高校、省教育考試院合作，幫助打破他們之間的壁壘，實現(xiàn)橫向溝通，建立合作規(guī)范。

二是要建立經費保障機制。建立學分銀行聯(lián)盟需要各成員單位投入大量的人力、物力，需要政府給予支持。地方政府應把學分銀行建設納入當?shù)亟逃涃M的整體規(guī)劃中，做好預算，可以以學分銀行專項經費的形式提供經費支持，合理分配經費，從而使學分銀行聯(lián)盟的平臺建設、運作維護、從業(yè)人員培訓等工作有足夠的資金保障［9］。

三是要建立監(jiān)督機制和獎懲機制。對于學分銀行聯(lián)盟運行過程進行監(jiān)督，研究解決運行過程中出現(xiàn)的問題。建立信息反饋機制，定期召開會議進行研討，暢通交流。針對問題提出建議，及時調整實施方案，保障聯(lián)盟建設質量。明確各成員義務，建立獎懲分明的激勵機制，實施階段性評估。對于在運行過程中態(tài)度消極不愿合作的成員進行批評懲罰，對于積極參與聯(lián)盟建設、積極承擔資源分享的成員進行表揚獎勵。

四是建立共贏機制。加強對學分銀行聯(lián)盟的宣傳和動員，讓社會意識到學分銀行是能產生經濟效益的。對于成員而言，利益驅動是最直接的，無論是社會利益如贏得社會名聲，還是經濟利益如獲得盈利，都是成員合作的最直接的動力。要構建合作共贏機制，平衡各利益相關者的利益和需求，實現(xiàn)多方共贏，利益共享［10］。

2. 聯(lián)盟成員支持——合作共贏

聯(lián)盟各成員在政府的主導下參與協(xié)同、平等協(xié)商、積極溝通、促成合作。聯(lián)盟成員應積極支持和參加學分銀行聯(lián)盟的各項活動。聯(lián)盟成員要遵守聯(lián)盟公約，規(guī)范辦學行為，共同參與聯(lián)盟的建設、管理和運行，接受管理中心的指導和政府的管理，根據(jù)要求，向學分銀行管理中心提供有關資料。聯(lián)盟成員共同承擔聯(lián)盟的課程資源建設、平臺模塊建設、服務體系建設、運行規(guī)則建設等，共同探索聯(lián)盟的質量保證體系、認證單元開發(fā)、轉換協(xié)議、運營模式等。

在標準體系的開發(fā)中，各教育機構應提供自己學校的教學內容、教學計劃、教學規(guī)則、考試標準等，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會要提供崗位需求，各成員要共同溝通學分兌換比例，共同構建一個完善的學習成果標準體系。在標準體系建立后，不僅要辦理好各校學分互認和轉換的工作，服務好學習者，還要建立順暢的溝通機制，由于學分銀行聯(lián)盟的成員構成復雜，因此要確保平時信息溝通及時準確，避免不必要的矛盾，從而提升工作效率。當出現(xiàn)問題時，及時反饋，協(xié)商探討，共同解決，只有這樣，才能實現(xiàn)更長久的合作。

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Wu Zhou1，2

（1. Zhejing Nonmal University， Jinhua 321004， China; 2. Pinghu College， Zhejiang Open University， Pinghu 314200， China）

Abstract：In the current development practice of credit banks in China， the lack of smooth communication and the fragmented nature of various educational systems， owing to their diverse categories， objectives， and models， have hindered effective cooperation. The formation of a credit bank alliance emerges as the most effective approach to advance the development of credit banks， aiming to streamline costs， promote sharing， enhance efficiency， and foster collaboration. By introducing the necessity of establishing a credit bank alliance and analyzing its economic benefits， this paper proposes a roadmap for constructing such an alliance. To build a credit bank alliance， adherence to the theory of community is essential， involving the formation of various types of alliances， the development of a standardized system for learning outcomes， and a strategy guided by “government leadership with member support”.

Key words：Credit bank alliance; Economic benefits; Community; Standardized system for learning outcomes