摘要：進(jìn)入新時代，繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展備受關(guān)注。學(xué)分銀行以一種全新制度嵌入繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)中，學(xué)習(xí)者與繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)、用人機(jī)構(gòu)的關(guān)系被重構(gòu)?；凇吧鷳B(tài)紀(jì)”理念，借鑒組織生態(tài)理論，構(gòu)建學(xué)分銀行的繼續(xù)教育“生態(tài)紀(jì)”模型，即以學(xué)習(xí)者為核心，通過學(xué)分銀行“框架+標(biāo)準(zhǔn)+學(xué)習(xí)生態(tài)圈”的形式匯聚起人才培養(yǎng)、人才使用和人才成長的過程，優(yōu)化繼續(xù)教育生態(tài)系統(tǒng)的運行效率。分析該模型下的代謝機(jī)制、匯聚與整合機(jī)制、協(xié)同共生網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，并從頂層設(shè)計、成本分擔(dān)、有效激勵、系統(tǒng)分工和質(zhì)量保證等方面提出學(xué)分銀行推進(jìn)繼續(xù)教育“生態(tài)紀(jì)”的整體實施路徑。

關(guān)鍵詞：學(xué)分銀行；繼續(xù)教育；高質(zhì)量發(fā)展；“生態(tài)紀(jì)”；模型構(gòu)建

中圖分類號：G521

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1009-4156（2024）11-0069-06

一、引言

經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國繼續(xù)教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但是在各級各類教育中，繼續(xù)教育仍是短板，在服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)上存在缺位。為適應(yīng)新形勢新變化，推動繼續(xù)教育規(guī)范與創(chuàng)新，既要深度調(diào)整既有利益格局，做好“老城改造”，也要推動新的模式與路徑建設(shè)，啟動“新區(qū)建設(shè)”［1］。為了破解在繼續(xù)教育發(fā)展過程中的諸多困局，推動我國繼續(xù)教育健康有序發(fā)展，要求對繼續(xù)教育研究有系統(tǒng)理解和新的視角。

梳理我國繼續(xù)教育的研究脈絡(luò)，發(fā)現(xiàn)我國該領(lǐng)域理論研究以實踐驅(qū)動為主，政策指向性強(qiáng)，呈現(xiàn)“重管理”、基礎(chǔ)性和前瞻性不足的特點［2］。生態(tài)系統(tǒng)理論關(guān)注人與環(huán)境之間的互動，為研究繼續(xù)教育發(fā)展提供了系統(tǒng)性的理論視角。1966年，英國學(xué)者阿什比提出了“高等教育生態(tài)學(xué)”概念后，國外教育生態(tài)學(xué)研究逐漸進(jìn)入主題多元、成果豐碩的發(fā)展態(tài)勢。我國學(xué)者對教育生態(tài)學(xué)的研究起步較晚，20世紀(jì)80年代初，鄭雪介紹國外教育生態(tài)評定，隨后有吳鼎福、諸文蔚合著，任凱、白燕撰寫的兩版《教育生態(tài)學(xué)》出版［3］18-23。此后相關(guān)研究多將生態(tài)學(xué)作為一個視域。其中，余勝泉和王阿習(xí)認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”對教育主流業(yè)務(wù)將產(chǎn)生系統(tǒng)性變革影響［4］。在線教育與學(xué)校教育的雙向融合，將促進(jìn)教育大規(guī)模的社會化協(xié)同，形成新的學(xué)校教育生態(tài)［5］。學(xué)分銀行作為具有學(xué)分認(rèn)定、積累、轉(zhuǎn)換等功能的新型學(xué)習(xí)管理制度和教育管理制度［6］，同時也是學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換的公共服務(wù)平臺，在發(fā)揮其基本功能時就自覺地成為學(xué)習(xí)者、教育機(jī)構(gòu)、用人機(jī)構(gòu)相互溝通和鏈接的橋梁，具有天然的生態(tài)屬性。以學(xué)分銀行為出發(fā)點，借鑒組織生態(tài)理論探索繼續(xù)教育生態(tài)系統(tǒng)的理論模型。

二、基于學(xué)分銀行的繼續(xù)教育“生態(tài)紀(jì)”的理論依據(jù)與形成機(jī)遇

（一）生態(tài)紀(jì)社會及其價值啟示

“生態(tài)紀(jì)（ecozoic）”這個詞最早由托馬斯·貝里提出。他指出：“地球本身具有完全不同的復(fù)雜的區(qū)域。有北極和熱帶、沿海和內(nèi)陸、山地和平原、海洋和沙漠。每個地區(qū)都有獨特的地質(zhì)信息、氣候條件和生存形式。這些構(gòu)成了各種各樣的生命社區(qū)，也可以稱為生物區(qū)域，每個區(qū)域都適合生命自身的生存需要，且區(qū)域都和其他事物緊密相連，不可分離?！蓖旭R斯·貝里認(rèn)為，我們?nèi)祟悡碛袑ν恋氐恼加袡?quán)的觀點是不正確的，因為人類對土地的占有權(quán)會從根本上破壞了地球上生存的生物，所以在對土地的占有權(quán)這場“戰(zhàn)爭”中我們是失敗的。而“生態(tài)紀(jì)”指的是人類改變“目前人與其他存在形式之間徹底斷裂，把所有權(quán)利都贈予人類自己”的狀態(tài)，轉(zhuǎn)向以共同受益的方式存在于地球上的時期，實現(xiàn)這個紀(jì)元的工作就是“偉大的事業(yè)”［7］3。在新的紀(jì)元，人類會有一個可持續(xù)生存的未來，一個人類與更大的生命共同體之間具有相互促進(jìn)關(guān)系的未來。在新紀(jì)元下，所有的進(jìn)化，包括人造物的進(jìn)化，都是共同進(jìn)化的［8］116。同一生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)所有生物都能通過直接共生或間接相互影響的方式參與到一個共同進(jìn)化的統(tǒng)一體里，共同進(jìn)化的力量由一個生物流向它最親密的鄰居，然后以較弱一級的波狀向周邊擴(kuò)散，直至波及所有生物［8］118。

1968年，美國教育學(xué)者孔布斯在《世界教育危機(jī)：系統(tǒng)分析》中指出，由于世界范圍內(nèi)異常迅速的環(huán)境變化，因此教育事業(yè)的發(fā)展和變化也比過去任何時候更快。當(dāng)前，我國的繼續(xù)教育存在人才培養(yǎng)質(zhì)量備受批評、社會認(rèn)可度不高、內(nèi)部矛盾重重等問題，繼續(xù)教育所面臨的問題不僅需要從生態(tài)系統(tǒng)的角度系統(tǒng)性解決問題，更為關(guān)鍵的是需要以生態(tài)融合發(fā)展的視角解決問題。生態(tài)紀(jì)社會下的系統(tǒng)共生理念為當(dāng)前我國繼續(xù)教育的發(fā)展破局提供了整體的變革性解決方案。

（二）繼續(xù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀與繼續(xù)教育“生態(tài)紀(jì)”的形成機(jī)遇

1.現(xiàn)狀：技術(shù)和需求變更帶來繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的契機(jī)

近年來，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)分析、區(qū)塊鏈技術(shù)等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)變革，催生數(shù)字技術(shù)與教育的深度融合。在此背景下，數(shù)字化生態(tài)將跨界成長，提供一站式獲得智慧學(xué)習(xí)全場景［9］。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)面臨四個問題：一是如何將新的學(xué)習(xí)技術(shù)和體驗式學(xué)習(xí)整合進(jìn)來；二是如何打破年齡組之間的界限；三是如何更深入地傳授創(chuàng)意、創(chuàng)新；四是如何提升實用性，確保教育在與科技的競賽中勝出［10］。我國繼續(xù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀迫切需要破舊立新。首先，從追求規(guī)模效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益向追求提高人才培養(yǎng)質(zhì)量轉(zhuǎn)變；從單向、斷頭、不可持續(xù)朝著可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變；從提供規(guī)?；皩W(xué)歷制造”到提供多元化數(shù)字化服務(wù)轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)“幾間教室辦教育”、教學(xué)手段落伍、教學(xué)支持缺乏的狀態(tài)，向推動大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與繼續(xù)教育的融合應(yīng)用、實現(xiàn)業(yè)務(wù)的敏捷開發(fā)和快速迭代的轉(zhuǎn)變。同時，繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從“各自為政”的辦學(xué)狀態(tài)向多元化合作轉(zhuǎn)變。新時代、新技術(shù)、新需求對繼續(xù)教育的重塑和改革，呼吁一個更具效能的生態(tài)與之匹配。

2.思考：斷裂型繼續(xù)教育向有機(jī)型繼續(xù)教育轉(zhuǎn)變是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵

在托馬斯·貝里看來，人類必須從榨取型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向有機(jī)經(jīng)濟(jì)。榨取型經(jīng)濟(jì)既是終結(jié)性經(jīng)濟(jì)，也是一種生物破壞性經(jīng)濟(jì)，而有機(jī)經(jīng)濟(jì)是一種永恒更新的經(jīng)濟(jì)［7］162。有機(jī)經(jīng)濟(jì)參與了地球的恒常更新過程，就像一棵樹，它種在地上，吸取大地營養(yǎng)、長大、提供果實，最后又返回大地，長出新樹，通向未來的道路是向著有機(jī)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的［11］。

按培養(yǎng)類型，我國繼續(xù)教育分為學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育。學(xué)歷繼續(xù)教育中有脫產(chǎn)、業(yè)余、函授、電大、自考、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等六種辦學(xué)形式；非學(xué)歷繼續(xù)教育包括在職研究生課程班、進(jìn)修、各種行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)等［12］。從辦學(xué)規(guī)?？?，近年來我國繼續(xù)教育招生數(shù)總體呈現(xiàn)逐年上升趨勢（見表1）。2022年，我國成人高等教育招生數(shù)與2018年相比增加126.69萬人，增長近21.32%，但從我國成人高校的專任教師數(shù)看，2022年，成人高校教師比2018年減少0.72萬人，同比下降32.88%（見表2）。這意味繼續(xù)教育供給服務(wù)下降和需求上升相悖。此外，我國的繼續(xù)教育系統(tǒng)存在適應(yīng)周圍環(huán)境變化的速度過慢、日益過時的教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生學(xué)習(xí)需要以及社會發(fā)展需要之間的不適應(yīng)、繼續(xù)教育專業(yè)供給與就業(yè)人才結(jié)構(gòu)需求之間的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)等問題［3］2-3。更為嚴(yán)重的是，存在部分繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)亂招生、亂辦班、亂發(fā)文憑等問題。繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)與生態(tài)系統(tǒng)其他形式之間的斷裂狀態(tài)需要改變。

3.適應(yīng)：學(xué)分銀行助推繼續(xù)教育“生態(tài)紀(jì)”形成

學(xué)分銀行除學(xué)分的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)功能以外，還具有以下衍生功能：一是促進(jìn)各級各類教育的縱向銜接、橫向溝通；二是形成對優(yōu)質(zhì)的課程、學(xué)習(xí)資源和師資的整合；三是為“人人享有優(yōu)質(zhì)教育”打開通道并提供服務(wù)；四是形成“人選擇教育”的新型人才培養(yǎng)模式［13］?；趯W(xué)分銀行功能的發(fā)揮，繼續(xù)教育生態(tài)系統(tǒng)將進(jìn)入“新紀(jì)元”。其中，繼續(xù)教育生態(tài)系統(tǒng)由核心層、要素層和匯聚層等組成，在該系統(tǒng)下，繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)者被視為物種，物種之間的彼此聯(lián)絡(luò)形成群落，物種和群落在共生競合的相互關(guān)系中發(fā)生物質(zhì)流（人力、實物）、能量流（知識、技能）和信息流（政策、信息）的傳遞，實現(xiàn)繼續(xù)教育生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)演化。

三、學(xué)分銀行推進(jìn)繼續(xù)教育“生態(tài)紀(jì)”形成的模型與作用機(jī)制

（一）基于學(xué)分銀行的繼續(xù)教育“生態(tài)紀(jì)”的意蘊

基于學(xué)分銀行的繼續(xù)教育“生態(tài)紀(jì)”模型，是以學(xué)習(xí)者為核心，注重繼續(xù)教育生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素在人才培養(yǎng)、人才使用和人才成長的協(xié)同作用，通過學(xué)分銀行“框架+標(biāo)準(zhǔn)+學(xué)習(xí)生態(tài)圈”的形式匯聚起整個人才培養(yǎng)和使用過程，優(yōu)化繼續(xù)教育生態(tài)系統(tǒng)的運行效率。核心層是繼續(xù)教育參與主體，是繼續(xù)教育生態(tài)系統(tǒng)的核心種群，與以往不同的是“新紀(jì)元”下的繼續(xù)教育參與主體既包括辦學(xué)機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)者，也包括用人單位；要素層代表繼續(xù)教育生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素，如當(dāng)前繼續(xù)教育所處的社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境，圍繞繼續(xù)教育的開展與運行，繼續(xù)教育參與主體和要素層互相作用并構(gòu)成繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)；匯聚層集合繼續(xù)教育參與種群和要素種群，組成不同的群落，能量和信息在此交互傳遞。

（二）學(xué)分銀行推進(jìn)繼續(xù)教育“生態(tài)紀(jì)”形成的理論模型

一方面，學(xué)分銀行為繼續(xù)教育的發(fā)展打造生態(tài)使能平臺：為學(xué)習(xí)者提供各類學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換服務(wù)；為院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)引導(dǎo)服務(wù)（公認(rèn)性價值認(rèn)定、資源共享、推進(jìn)改革、聯(lián)盟運行、工具和方法等）；為學(xué)習(xí)型組織提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和定制服務(wù)（大數(shù)據(jù)分析、檔案管理等）［14］。另一方面，學(xué)分銀行橋梁作用的發(fā)揮，有利于形成學(xué)習(xí)者、院校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方主體參與、交互的繼續(xù)教育共生生態(tài)系統(tǒng)。在此網(wǎng)絡(luò)中，學(xué)分銀行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和提供的服務(wù)成為溝通多方參與者的紐帶。參與者之間是多向互動、相互耦合的，進(jìn)而構(gòu)建起繼續(xù)教育“新紀(jì)元”。

（三）基于學(xué)分銀行的繼續(xù)教育“生態(tài)紀(jì)”的系統(tǒng)動態(tài)與平衡

1.動態(tài)：共生與自洽，進(jìn)化與溢出

共生是生態(tài)系統(tǒng)的一種基本樣態(tài)，是在“群”的意識和合作中形成的克服自然威脅和族群中獲得“生存能力”的方式［15］?！靶录o(jì)元”下的繼續(xù)教育生態(tài)系統(tǒng)的辦學(xué)主體多元且得到多向激勵，在此系統(tǒng)中，繼續(xù)教育的辦學(xué)活力將會迸發(fā)。系統(tǒng)內(nèi)部各組織的互利共生，它們的交易成本比與外部組織進(jìn)行交易更低，系統(tǒng)呈現(xiàn)出一種自洽的狀態(tài)。通過學(xué)分銀行推動，各個要素在運行中促進(jìn)繼續(xù)教育生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化和溢出：一是引入資歷框架標(biāo)準(zhǔn)，跨越體制機(jī)制障礙，建立不同類型學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換的溝通橋梁和紐帶；二是開展不同類型的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換，降低學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成本，減少教育資源浪費；三是建立健全人才評價體系，推進(jìn)繼續(xù)教育教學(xué)改革；四是建立繼續(xù)教育的非學(xué)歷培訓(xùn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范培訓(xùn)市場，有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；五是建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的名錄清單發(fā)布機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享；六是建立多樣化的激勵保障機(jī)制，促進(jìn)校企合作，推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人［14］。

2.平衡：信息流動與資源配置

共同進(jìn)化的關(guān)系，從寄生到結(jié)盟，本質(zhì)上來講都具有信息的屬性［8］139。大數(shù)據(jù)等新技術(shù)增強(qiáng)了數(shù)據(jù)采集的細(xì)度、深度和廣度，因此在“新紀(jì)元”下，學(xué)分銀行信息管理平臺充分利用大數(shù)據(jù)分析，找到學(xué)習(xí)資源屬性和學(xué)習(xí)資源需求二者匹配關(guān)系。一方面通過對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)行為的抓取和分析，為學(xué)習(xí)者提供“資源套餐”；另一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)對資源的應(yīng)用進(jìn)行反饋，為學(xué)習(xí)資源的更新和改進(jìn)提供技術(shù)支持。在學(xué)分銀行的信息流動中，繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)更加了解每個學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，從而可以更快、更準(zhǔn)確地響應(yīng)每個學(xué)習(xí)者。辦學(xué)機(jī)構(gòu)通過對學(xué)習(xí)資源的大數(shù)據(jù)分析，確定學(xué)習(xí)資源的使用群體和使用場景等特征，并將結(jié)果反饋，實現(xiàn)學(xué)習(xí)資源的智能化升級。

（四）學(xué)分銀行推進(jìn)繼續(xù)教育“生態(tài)紀(jì)”構(gòu)建的運行機(jī)制

1.代謝機(jī)制

基于學(xué)分銀行的繼續(xù)教育“生態(tài)紀(jì)”創(chuàng)建中的代謝機(jī)制主要包含繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)代謝和資源代謝。在新“生態(tài)紀(jì)”下，繼續(xù)教育生態(tài)系統(tǒng)中具有辦學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多且類型多元的特征，各個辦學(xué)機(jī)構(gòu)各司其職，存在隱性競爭：在引入學(xué)分銀行制度和公共服務(wù)平臺后，繼續(xù)教育的各類學(xué)習(xí)成果在國家資歷框架和資歷名冊下有序分類碼放，同時提供學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換的平臺與運用場景，通過學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)換規(guī)則，建立起繼續(xù)教育辦學(xué)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，有市場價值和人才培養(yǎng)質(zhì)量較高的學(xué)習(xí)成果在競爭中獲勝。在資源方面，為保證教學(xué)資源質(zhì)量，學(xué)分銀行在資源標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、運用等方面給予規(guī)范，形成第一層淘汰機(jī)制；當(dāng)前，國家職業(yè)資格數(shù)量壓減，新的職業(yè)技能等級建立，通過制定學(xué)分銀行職業(yè)技能等級證書的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，形成第二層淘汰機(jī)制；進(jìn)入平臺的資源在系統(tǒng)內(nèi)通過認(rèn)證、轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)的開展，功能互補(bǔ)的資源組織會自發(fā)地締結(jié)合作協(xié)議，以此自發(fā)構(gòu)建市場規(guī)則形成競爭，形成第三層淘汰機(jī)制。三層淘汰機(jī)制的存在，有力地促進(jìn)繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)與市場需求和社會需求保持交互。

2.資源匯聚與整合機(jī)制

基于學(xué)分銀行的繼續(xù)教育“生態(tài)紀(jì)”建立了比以往鏈接都更為密切、互動更為頻繁、更新更為及時的資源匯聚與整合機(jī)制。首先，在資源匯聚階段，學(xué)分銀行公共服務(wù)平臺對形形色色的辦學(xué)機(jī)構(gòu)和資源廣泛接納，接受繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)組織的參與，間接吸引資源流入；學(xué)分銀行還為學(xué)習(xí)者提供資源推送和學(xué)習(xí)生涯路徑規(guī)劃以及適合的工作崗位推薦，通過項目帶動來吸引社會各種資源。其次，在資源整合階段，在學(xué)分銀行的作用下，流入繼續(xù)教育生態(tài)系統(tǒng)的各類資源將呈現(xiàn)出其整體性、有序性以及源源不斷的生命力。此外，通過云計算等新興技術(shù)，人才培養(yǎng)鏈中的教學(xué)教育行為與人才需求端的使用行為得到無縫連接：一方面可以動態(tài)地修正培養(yǎng)鏈中的教學(xué)內(nèi)容和方式，最終讓育人環(huán)節(jié)的起點直接指向人才市場；另一方面，這個流程的逆向應(yīng)用，還可以賦予人才市場反向提出人才培養(yǎng)需求，讓繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)提供定制式人才培養(yǎng)［16］。學(xué)分銀行以一種全新制度嵌入人才培養(yǎng)和使用中，學(xué)習(xí)者與繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的關(guān)系被重構(gòu)。

3.資源協(xié)同共生網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

在繼續(xù)教育“生態(tài)紀(jì)”下，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)者、用人單位都具有豐富多樣的屬性，他們之間在學(xué)分銀行的溝通和引領(lǐng)下，形成了一種資源協(xié)同共生網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。學(xué)習(xí)者雖然有源源不斷的學(xué)習(xí)需求并有相關(guān)的學(xué)習(xí)成果，但是缺乏路徑規(guī)劃、路徑對接，學(xué)習(xí)成果運用場景不明確；辦學(xué)機(jī)構(gòu)雖然有教學(xué)資源和教學(xué)支持服務(wù)，但是缺少與外界溝通、對接的橋梁和機(jī)制；用人單位雖然有用人需求和在職員工培訓(xùn)需求，但是缺乏有效的信息傳遞和資源。學(xué)分銀行則將這種供給和需求結(jié)合，形成了新的繼續(xù)教育生態(tài)系統(tǒng)，并形成兩種資源聚合形態(tài)：一是通過協(xié)議模式，即合作單位以權(quán)利和義務(wù)明確的方式確定合作模式；二是通過學(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果互認(rèn)聯(lián)盟，推動聯(lián)盟內(nèi)成員在教師、教材、教法改革以及學(xué)歷課程之間、學(xué)歷課程與職業(yè)技能等級證書之間融通轉(zhuǎn)換等方面開展全面、深入合作。如可以共同組建學(xué)科（專業(yè)）專家組，制定學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立各級各類不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換的機(jī)制和模式；探索建立教育和培訓(xùn)課程（資源）的認(rèn)證、共享與交易機(jī)制等。由此建立起一個自身建設(shè)有序發(fā)展、資源能夠根據(jù)需求動態(tài)調(diào)整的繼續(xù)教育資源整合機(jī)制。

四、學(xué)分銀行推進(jìn)繼續(xù)教育“生態(tài)紀(jì)”的實施路徑

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計，夯實生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)

學(xué)分銀行建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及國家的政策法規(guī)、部門設(shè)置、人員安排、經(jīng)費保障等方面。縱觀當(dāng)前我國學(xué)分銀行的實踐，基本采用自下而上的模式，即各省份、各地區(qū)實踐后廣泛推動［17］。各地在學(xué)分銀行推進(jìn)中耗費不少，且存在一定程度的重復(fù)建設(shè)，并且由于各種教育類型和教育層級產(chǎn)生的學(xué)習(xí)成果其歸屬領(lǐng)域、管理部門、評價標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致彼此之間存在壁壘和障礙，形成封閉難以互通的狀況［18］。因此，學(xué)分銀行建設(shè)需要國家牽頭進(jìn)行頂層設(shè)計，建立國家資歷框架，并盡快出臺完全學(xué)分制管理辦法、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換管理辦法等方面的政策法規(guī)；建立學(xué)分銀行相關(guān)職能部門或項目組，有效改變當(dāng)前不同類型的教育機(jī)構(gòu)歸屬于不同的教育行政主管部門所造成的條塊分割、各自為政的局面；此外，還需建立強(qiáng)有力的質(zhì)量保證系統(tǒng)和評審機(jī)制。

（二）推動各類機(jī)構(gòu)合理分工，促進(jìn)系統(tǒng)共生關(guān)系形成

學(xué)分銀行在繼續(xù)教育領(lǐng)域作用的發(fā)揮，意義重大，但涉及相關(guān)領(lǐng)域的諸多利益，同時學(xué)分銀行推進(jìn)中非常重要的教學(xué)改革未能有效推進(jìn)，因此要推動各類機(jī)構(gòu)合理分工，協(xié)同推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)。教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動本地區(qū)學(xué)分銀行的檔案庫建設(shè)和學(xué)分積累轉(zhuǎn)換公共服務(wù)平臺建設(shè)，并積極制定促進(jìn)本區(qū)域終身學(xué)習(xí)激勵政策。學(xué)分銀行具體負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)者檔案庫建設(shè)和學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換和認(rèn)定工作，并做好學(xué)分銀行的制度、平臺、標(biāo)準(zhǔn)、專家?guī)?、?lián)盟、服務(wù)體系建設(shè)等工作。繼續(xù)教育有關(guān)院校根據(jù)學(xué)分銀行理念開展教學(xué)教育改革，并在學(xué)分銀行的指導(dǎo)下建立本校學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換管理工作機(jī)制（建立轉(zhuǎn)換規(guī)則、轉(zhuǎn)換辦法和轉(zhuǎn)換程序等）。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有序開展各類非學(xué)歷培訓(xùn)工作，并將各類非學(xué)歷培訓(xùn)成果對接學(xué)分銀行信息管理平臺。

（三）創(chuàng)新成本分擔(dān)和學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，匯聚系統(tǒng)創(chuàng)新要素

為了滿足學(xué)習(xí)者多元化、個性化的學(xué)習(xí)需求，繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)需要依托學(xué)分銀行創(chuàng)新成本分擔(dān)機(jī)制，如通過資源共享，建立更加開放、靈活、全納的教學(xué)教育制度，通過成本分擔(dān)，建立響應(yīng)更加迅速的市場對接機(jī)制。同時，通過建設(shè)涵蓋繼續(xù)教育學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)（老年）教育等方面的終身教育領(lǐng)域的學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，能夠進(jìn)一步滿足終身教育領(lǐng)域內(nèi)各類學(xué)習(xí)群體的多樣化學(xué)習(xí)需求，從而提升學(xué)習(xí)者的社會認(rèn)可感。同時，通過為學(xué)習(xí)者設(shè)計激勵規(guī)則，如學(xué)分銀行電子徽章、學(xué)習(xí)積極分子、學(xué)分激勵規(guī)則等，開展學(xué)習(xí)者激勵活動，完善和升級學(xué)分銀行信息管理平臺在學(xué)習(xí)成果檔案、積分體系、成果應(yīng)用（兌換）等方面的功能。

（四）引入質(zhì)量評估，構(gòu)建系統(tǒng)的正向反饋機(jī)制

質(zhì)量和社會信譽(yù)始終是學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的生命線［19］，也是當(dāng)前我國繼續(xù)教育從以規(guī)模擴(kuò)張和空間拓展為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求。具體來說，在繼續(xù)教育“生態(tài)紀(jì)”構(gòu)建中，除了要關(guān)注學(xué)分銀行本身從制度、過程、第三方評價機(jī)制引入等質(zhì)量管理體系的建立，加強(qiáng)對學(xué)分銀行標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證受理、轉(zhuǎn)換開展、業(yè)務(wù)支持服務(wù)等全流程質(zhì)量管理，還要注意繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)本身內(nèi)部質(zhì)量管理體系的建立，包括切切實實地對接職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，對教師、教材、教法進(jìn)行有效的管理，辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教學(xué)設(shè)計、考核、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換等各操作環(huán)節(jié)能夠根據(jù)學(xué)分銀行的規(guī)范嚴(yán)格管理等。

五、結(jié)語

“生態(tài)紀(jì)”社會下的系統(tǒng)共生理念為當(dāng)前我國繼續(xù)教育的發(fā)展破局提供了整體解決方案，引領(lǐng)我國繼續(xù)教育發(fā)展開創(chuàng)“新紀(jì)元”。在學(xué)分銀行的推動下，“新紀(jì)元”的繼續(xù)教育生態(tài)構(gòu)建已形成多個主體多向激勵的系統(tǒng)共生機(jī)制，實現(xiàn)整個辦學(xué)體系的活力迸發(fā)。學(xué)分銀行以一種全新制度嵌入人才培養(yǎng)和使用中，學(xué)習(xí)者、繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)、用人部門的關(guān)系被重構(gòu)，但在“新紀(jì)元”的構(gòu)建中，還面臨許多亟待解決的關(guān)鍵問題，如缺乏制度的支持、存在體制障礙等?；趯W(xué)分銀行的繼續(xù)教育生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建需要相關(guān)部門進(jìn)行頂層設(shè)計，在行政立法、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和合作機(jī)制等方面持續(xù)完善；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索創(chuàng)新成本分擔(dān)和學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，建立繼續(xù)教育的內(nèi)部質(zhì)量管理體系和外部質(zhì)量評價體系?？傊?，隨著政府的推動、技術(shù)的發(fā)展、市場的推進(jìn)，學(xué)分銀行在提升繼續(xù)教育效率和創(chuàng)造繼續(xù)教育新秩序方面必將有所作為。

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“Ecozoic Era” of Continuing Education Based on Credit Bank and its Construction

Guo Shuzhen Li Zhengguang

（The Open University of Fujian， Fuzhou 350013， China）

Abstract：Entering the new era， the high-quality development of continuing education has attracted much attention. The credit bank is embedded in the talent cultivation of continuing education with a new system， and the relationship between learners， continuing education providers and employing organizations is reconstructed. Based on the concept of “Ecozoic Era” and the theory of organizational ecology， the “Ecozoic Era” model of continuing education based on credit bank is constructed. That is to say， with the learner as the core， through the “framework + standard + learning ecosystem” of the credit bank， the process of talent cultivation， talent use and talent growth is brought together to optimize the operational efficiency of the continuing education ecosystem. We analyze the metabolic mechanism， convergence and integration mechanism， and collaborative and symbiotic network mechanism under this model， and propose an overall implementation path for the credit bank to promote the “eco-discipline” of continuing education in terms of top-level design， cost sharing， effective incentives， systematic division of labor and quality assurance.

Key words：Credit bank; Continuing education; High-quality development; “Ecozoic Era”; Model building