季曉南

〔摘要〕 加快建設(shè)適應(yīng)與引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，首先要把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的科學(xué)內(nèi)涵?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系主要由宏觀調(diào)控、現(xiàn)代市場、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和對外開放六個子體系構(gòu)成。其次，要構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐體系，包含現(xiàn)代創(chuàng)新、現(xiàn)代法治、社會信用、現(xiàn)代分配、現(xiàn)代保障、現(xiàn)代治理這六大支撐體系。再次，要筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略重點，即貫徹一個發(fā)展理念，圍繞一個發(fā)展主線，明確一個主攻方向，把握一個發(fā)展根基，筑牢一個戰(zhàn)略支撐，把握一個根本動力。此外，還要加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究，包括理論研究、實證研究、指標(biāo)體系研究、系統(tǒng)性研究和運行機(jī)制研究等。

〔關(guān)鍵詞〕 高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，支撐體系

〔中圖分類號〕F202 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2018）03-0011-08

黨的十九大從中國特色社會主義已進(jìn)入新時代這一歷史方位和我國社會主要矛盾已發(fā)生歷史變化的立論出發(fā)，作出了“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”的重大判斷，同時著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)” 〔1 〕29。這一新的重要論斷和重大部署立意深遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，需要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。

一、把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的科學(xué)內(nèi)涵

建設(shè)能夠適應(yīng)和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展所要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，首先要明確什么是經(jīng)濟(jì)體系，或者說，經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵和邊界是什么。要明確什么是經(jīng)濟(jì)體系，又要弄清楚什么是體系。所謂體系，通?？梢岳斫鉃橐欢ǚ秶鷥?nèi)相同層面的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體，或者說，是一定范圍內(nèi)不同性質(zhì)但相互關(guān)聯(lián)事物的集成。與體系比較近似的概念是系統(tǒng)，兩者既有共同之處但又有所不同，兩者都是相互關(guān)聯(lián)事物集合而成的整體，而體系更多強(qiáng)調(diào)的是不同性質(zhì)但基本平行的事物的集合，系統(tǒng)更多強(qiáng)調(diào)的是相互聯(lián)系但有主有次的事物的集合。

從系統(tǒng)論的角度來講，體系不僅有分有合，也有大有小，對國家經(jīng)濟(jì)體系這樣的大體系來說，包含著若干平行運轉(zhuǎn)的子體系，每個子體系又包含著若干更小的體系。根據(jù)對體系的理解和界定，經(jīng)濟(jì)體系可以理解為由若干相互聯(lián)系并且相互平行的經(jīng)濟(jì)子體系構(gòu)成并且由多維度、多層次經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)成的一個大體系，或者說，經(jīng)濟(jì)體系是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機(jī)整體。這個經(jīng)濟(jì)體系符合現(xiàn)代化的內(nèi)涵和要求或者說具有現(xiàn)代化的特征和要素，就構(gòu)成了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。著眼于國家經(jīng)濟(jì)運行的基本要素和平行關(guān)系，可以認(rèn)為，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系主要由六個經(jīng)濟(jì)子體系集合而成，每個經(jīng)濟(jì)子體系又由若干更小的經(jīng)濟(jì)體系組合而成，由此構(gòu)成了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

一是宏觀調(diào)控體系。對任何經(jīng)濟(jì)體來講，宏觀調(diào)控都是經(jīng)濟(jì)健康運行不可缺少的重要因素。建立健全有效的宏觀調(diào)控體系，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡健康運行、降低經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險、彌補市場經(jīng)濟(jì)缺陷的重要保證，也是適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第四部分“加快轉(zhuǎn)變政府職能”的第一條就是“健全宏觀調(diào)控體系” 〔2 〕，可見宏觀調(diào)控體系在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中具有十分重要的作用。宏觀調(diào)控體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的宏觀層面，主要包括國家發(fā)展規(guī)劃、財稅體系和金融體系以及與宏觀調(diào)控密切相關(guān)的協(xié)調(diào)體系、監(jiān)管體系等。黨的十九大報告在論述深化稅收制度改革時明確提出要“健全地方稅體系” 〔1 〕33。我國要建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系。要健全國家發(fā)展規(guī)劃體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用；要構(gòu)建更加有效有力的宏觀政策供給體系，更好發(fā)揮財政、貨幣、消費、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策工具的作用；要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的綜合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的靈活性和協(xié)同性。運行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系是宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，是宏觀調(diào)控體系有效運轉(zhuǎn)的重要保證，當(dāng)前及今后一個時期，重點是要健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

二是現(xiàn)代市場體系。統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)，也是提高要素配置效率的要求?，F(xiàn)代市場體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有效運行的基石和支柱?！蛾P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第三部分的標(biāo)題就是“加快完善現(xiàn)代市場體系” 〔2 〕，可見現(xiàn)代市場體系在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的地位和作用。市場體系可以有狹義和廣義之分。狹義的市場體系是指相互聯(lián)系的各類市場包括商品市場、勞務(wù)市場、信息市場、資本市場、技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)市場、金融市場、房地產(chǎn)市場等集合而成的一個整體。廣義的市場體系是指各類市場及市場主體、市場要素、市場監(jiān)管等組成的一個相互聯(lián)系和相互作用的整體。市場主體是指市場的參與者和管理者。市場要素是指構(gòu)成市場體系的基本元素，包括勞動力、資金、商品、信息等。市場監(jiān)管是指為保證市場有序有效運行而對市場主體及市場活動進(jìn)行監(jiān)督的各種監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管主體、監(jiān)管手段等。健全現(xiàn)代市場體系，關(guān)鍵是要使要素能夠自由流動，使市場在資源配置中起決定性作用，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現(xiàn)代市場體系。這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必要條件，也是判別現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要標(biāo)識。

三是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是社會分工的產(chǎn)物和體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)勁支撐，是國民經(jīng)濟(jì)的主要部分和核算依據(jù)。產(chǎn)業(yè)體系是供給體系的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)體系中處于核心位置?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就是不同產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)及組成的一個系統(tǒng)，這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的中觀層面。根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)分類法，產(chǎn)業(yè)體系包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我國對產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計分類，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)廣義上包括種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)等形式，狹義上僅指種植業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、能源業(yè)和建筑業(yè)，我國通常將第二產(chǎn)業(yè)等同于工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)。因此，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系可以理解為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、現(xiàn)代工業(yè)體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題始終是我們黨工作的重中之重，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解決好“三農(nóng)”問題具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)體系包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、服務(wù)體系等。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

工業(yè)化與現(xiàn)代化相伴相生，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動力，是國家綜合國力和國際競爭能力最為重要的部分。國際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家紛紛提出和實施“再工業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，凸顯了工業(yè)化對國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要性。工業(yè)門類眾多，包括46個大類、469個中類和4690個小類，是實體經(jīng)濟(jì)的主要部分。工業(yè)特別是現(xiàn)代制造業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心和關(guān)鍵?，F(xiàn)代工業(yè)體系包括現(xiàn)代化的工業(yè)設(shè)計體系、工業(yè)生產(chǎn)體系、工業(yè)銷售體系等?，F(xiàn)代工業(yè)體系是工業(yè)化與信息化深度融合并向智能化邁進(jìn)的體系。

服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中具有十分重要的作用，隨著國家工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重會越來越大，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的作用越來越大。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對提高全要素生產(chǎn)率和推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換等，具有十分重要的作用。根據(jù)我國三次產(chǎn)業(yè)的劃分，第三產(chǎn)業(yè)包括流通和服務(wù)兩大部門，具體分為四個部分，即：流通部門，為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門以及國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、警察、軍隊等單位，這部分在國內(nèi)不計入第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和國民生產(chǎn)總值。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系重點是建設(shè)現(xiàn)代交通運輸體系、與實體經(jīng)濟(jì)特別是現(xiàn)代制造業(yè)相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系、現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代金融體系。

現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)且钥蛻粜枨鬄閷?dǎo)向、以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo)、以整合資源為手段，實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程高效協(xié)同的組織形態(tài)。現(xiàn)代供應(yīng)鏈對提高全要素生產(chǎn)率具有重要意義，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，建設(shè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)墙ㄔO(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的重要內(nèi)容。適應(yīng)推動文化事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，還要完善公共文化服務(wù)體系，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，包括一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈有效整合，還包括支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要因素之間的協(xié)同發(fā)展。按照現(xiàn)代增長理論，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源都是經(jīng)濟(jì)長期增長最重要的因素。目前，我國的科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源方面與實體經(jīng)濟(jì)之間存在著不協(xié)同的問題，這是造成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的一個關(guān)鍵原因。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，必須建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的協(xié)同發(fā)展。加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，就是要把推動現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主要生產(chǎn)要素與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地協(xié)同起來，通過生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高、配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提高供給體系的質(zhì)量，提高全要素生產(chǎn)率，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正建立在科技進(jìn)步、資本配置優(yōu)化、勞動者素質(zhì)提高的軌道上來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四是現(xiàn)代企業(yè)體系。企業(yè)作為社會財富的主要創(chuàng)造者，作為市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)和競爭主體，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中具有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必定是建立在現(xiàn)代企業(yè)體系基礎(chǔ)之上并相互作用的體系。眾多企業(yè)的相互聯(lián)系和相互影響構(gòu)成了現(xiàn)代企業(yè)體系，這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系十分重要的一個子體系，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的微觀層面。通常在論述市場體系時將市場主體包含在內(nèi)，習(xí)慣上也就將企業(yè)體系納入市場體系。實際上，企業(yè)作為市場的參與者是市場主體最重要的部分，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)最重要的力量，但企業(yè)并不是市場主體的全部，也不是微觀主體的全部，因而現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)包含現(xiàn)代企業(yè)體系，或者說現(xiàn)代企業(yè)體系是與宏觀調(diào)控體系、現(xiàn)代市場體系等并行的子體系?，F(xiàn)代企業(yè)制度是市場經(jīng)濟(jì)的重要制度設(shè)計，是現(xiàn)代企業(yè)體系的重要組成部分，是與現(xiàn)代企業(yè)體系相配套的一套制度安排。黨的十九大在論述“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”時強(qiáng)調(diào)，“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新系” 〔1 〕31，這里的企業(yè)與市場是相提并論的。黨的十九大報告在論述“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”提出的培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)和支持民營企業(yè)發(fā)展等 〔1 〕33，都凸現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)體系在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要性?，F(xiàn)代企業(yè)體系包括企業(yè)的相互關(guān)聯(lián)及作用，包括大中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還包括企業(yè)集群及提高企業(yè)鏈接效率的現(xiàn)代供應(yīng)鏈和價值鏈體系等。

五是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)運行總是在特定的空間進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)總是在特定的區(qū)域分布，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系直接影響到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的設(shè)置和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的高低，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的重要組成部分。建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系對實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量都具有重要意義。區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系就是不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)體集合而成的整體，包括不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系和影響，還包括城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和影響等，這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的地理分布和空間格局。現(xiàn)代化國家必定是地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的國家，必定是城鄉(xiāng)之間融合發(fā)展的國家。我國幅員遼闊，地區(qū)間發(fā)展條件和經(jīng)濟(jì)水平差異明顯，城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平和生活水平差距懸殊，決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，必須優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局，大力實施“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展體系，實現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，形成東中西部經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新格局，形成“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?〔1 〕31的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，形成以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

六是對外開放體系。世界是一個整體，地球就是“人類村”，世界各國經(jīng)濟(jì)之間或多或少地存在著不同形式的聯(lián)系和交往，由此構(gòu)成了全球經(jīng)濟(jì)體系，包括全球生產(chǎn)體系、全球流通體系、全球貿(mào)易體系等。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的確立標(biāo)志著全球貿(mào)易體系的創(chuàng)建，世界貿(mào)易組織的建立標(biāo)志著全球貿(mào)易體系的形成。當(dāng)今世界，沒有任何一個國家可以完全置身于世界經(jīng)濟(jì)體系之外。中國經(jīng)濟(jì)體系是整個世界經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，中國加入世界貿(mào)易組織意味著中國更深地融入世界投資和貿(mào)易體系之中。經(jīng)濟(jì)全球化是全球分工協(xié)作深化的體現(xiàn)，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系一定是建立在經(jīng)濟(jì)全球化基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體系，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系也一定是開放的經(jīng)濟(jì)體系，全面開放是我國經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化必不可少的重要條件。經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入使各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加頻繁，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運用使各國之間的經(jīng)濟(jì)連接更加緊密。習(xí)近平總書記提出的并得到國際社會廣泛稱贊的構(gòu)建人類命運共同體，可以理解為構(gòu)建人類命運共同體系。中國經(jīng)濟(jì)體系與世界經(jīng)濟(jì)體系實現(xiàn)互聯(lián)互通，對外經(jīng)濟(jì)體系在其中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。對外經(jīng)濟(jì)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的外聯(lián)層面，是我國經(jīng)濟(jì)體系與世界經(jīng)濟(jì)體系聯(lián)系和溝通的總和。對外經(jīng)濟(jì)體系是我國對外貿(mào)易、對外投資、對外合作的各種要素及相互關(guān)聯(lián)組成的一個整體，包括我國在全球價值鏈體系、供應(yīng)鏈體系中的地位及相互關(guān)聯(lián)。建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系，是發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的需要，是推動我國開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變的需要。要著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，更好利用全球資源和市場，加強(qiáng)創(chuàng)新能力的開放合作，實行高水平的貿(mào)易和投資便利化政策，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國際交流合作。要創(chuàng)新對外投資方式，推動形成全面開放新格局，構(gòu)建更加開放的對外開放體系，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力。

上述六個子體系相互聯(lián)系、相互作用，共同構(gòu)成了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的框架結(jié)構(gòu)，這些子體系是一個統(tǒng)一的有機(jī)整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。這些子體系的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及有效運行決定了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量和效率。新中國成立以來，經(jīng)過不懈努力，我國已經(jīng)形成比較完備的經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，一方面要根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的要求不斷完善經(jīng)濟(jì)體系，另一方面要不斷提高經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量，改進(jìn)各子體系的相互聯(lián)系和影響，為確保社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)如期實現(xiàn)提供更加完善的經(jīng)濟(jì)體系保障。

二、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐體系

現(xiàn)代化是一個動態(tài)的概念和過程?，F(xiàn)代化發(fā)端于工業(yè)革命，每次工業(yè)革命都催生了現(xiàn)代化浪潮，并推進(jìn)現(xiàn)代化邁向新的高度。目前，普遍認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入后工業(yè)化社會。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就是要使經(jīng)濟(jì)體系適應(yīng)現(xiàn)代化的進(jìn)程，符合現(xiàn)代化的要求，引領(lǐng)現(xiàn)代化的進(jìn)展。適應(yīng)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的要求，必須加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化，形成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，只有這樣，才能更好地順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動，也才能為其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化提供有力支撐。根據(jù)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和趨勢，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系至少需要建設(shè)好六個支撐體系。

一是現(xiàn)代創(chuàng)新體系。創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的動力系統(tǒng)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要有現(xiàn)代創(chuàng)新體系引導(dǎo)和支撐。創(chuàng)新是一個多方面、多維度、多層次的棄舊揚新過程，既包括技術(shù)創(chuàng)新也包括制度創(chuàng)新，既包括理念創(chuàng)新也包括管理創(chuàng)新，既包括組織創(chuàng)新也包括模式創(chuàng)新等?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的源泉。在各類創(chuàng)新中，科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的“牛鼻子”，具有強(qiáng)大的引領(lǐng)和牽引作用，也是推進(jìn)我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。歷史經(jīng)驗表明，科技革命總是能夠深刻改變世界發(fā)展格局。每次重大科技進(jìn)步特別是重大顛覆性技術(shù)的涌現(xiàn)和應(yīng)用，給人類生產(chǎn)方式和生活方式帶來深刻改變，給世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和軍事發(fā)展帶來重大變革，將重塑世界經(jīng)濟(jì)格局，重構(gòu)人類社會秩序。哪個國家在未來的科技創(chuàng)新中贏得先機(jī)，哪個國家在世界競爭中就能占有優(yōu)勢。從世界范圍看，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量。正因為如此，黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量” 〔1 〕31。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)科技創(chuàng)新的自主能力，最大限度地解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。技術(shù)創(chuàng)新是一個鏈條，從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用基礎(chǔ)研究再到研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化和市場化是一個完整的鏈?zhǔn)竭^程，在這一過程中，重點是要提高創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的一體化程度，真正建立起以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，提高科技成果的產(chǎn)業(yè)化、市場化水平，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

二是現(xiàn)代法治體系。法治作為現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和重要保證，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。現(xiàn)代化國家一定是也必須是法治國家。建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須堅持全面依法治國的基本方略，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是現(xiàn)代化國家的重要組成部分，必須要有和要靠現(xiàn)代化的制度體系來保障，制度層面的現(xiàn)代化首先是法治體系的現(xiàn)代化。建立和完善與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的法治體系，首先要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，同時，還要完善執(zhí)法體系和司法體系。

三是社會信用體系。信用是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石，也是現(xiàn)代化社會的重要標(biāo)識。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，一個普遍缺乏信用的社會和國家，是不可能實現(xiàn)真正的平等交換，不可能實現(xiàn)嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也就不可能建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。隨著信息社會的快速發(fā)展，信用的重要性更加突出，推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，必須把社會信用體系建設(shè)擺在突出位置。要加快建立征信體系建設(shè)，完善覆蓋全社會的個人和機(jī)構(gòu)信用平臺。要推進(jìn)信用評級體系建設(shè)，提高信用評級機(jī)構(gòu)的獨立性和權(quán)威性；要完善社會仲裁體系建設(shè)，使各種糾紛能夠得到客觀公正的仲裁。要加快建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，使任何破壞信用體系建設(shè)的行為和主體受到嚴(yán)厲懲戒，付出沉重代價，提高違反和破壞社會信用的綜合成本，提升失信的威懾力。

四是現(xiàn)代分配體系。分配是社會激勵機(jī)制最為重要也最為廣泛的內(nèi)容，事關(guān)社會效率和公平，事關(guān)我國能否闖過“中等收入陷阱”順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。分配作為創(chuàng)造財富的激勵手段和社會利益的調(diào)節(jié)工具，對任何社會形態(tài)都具有極為重要的意義，能否構(gòu)建與現(xiàn)代化相適應(yīng)的分配體系，做到有效激勵與兼顧公平相結(jié)合，防止社會分配兩極分化，則是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要著力解決的一個問題，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的應(yīng)有之義。收入分配懸殊是中國特色社會主義建設(shè)面臨的一個突出社會問題，也是需要著力解決好的一個重大社會問題。建設(shè)中國特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把建設(shè)現(xiàn)代分配體系擺在重要位置。要建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，實現(xiàn)收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距。

五是現(xiàn)代保障體系。現(xiàn)代保障體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)體系有效運行的可靠保證。現(xiàn)代保障體系包括社會保障體系、社會救助體系、社會應(yīng)急體系等。要加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，編織覆蓋全社會的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障體系。要加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，提高保障和改善民生的水平。要加強(qiáng)社會應(yīng)急體系建設(shè)，積極應(yīng)對各類重大突發(fā)事件的發(fā)生。

六是現(xiàn)代治理體系?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系總是與國家治理體系和社會治理體系緊密相聯(lián)的，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須加強(qiáng)國家治理體系和社會治理體系的建設(shè)。國家治理體系是對各方面體制機(jī)制及相互聯(lián)系、相互作用的總概括、總稱謂，是現(xiàn)代治理體系最為重要的部分。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化，必須實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要強(qiáng)化依法治國，健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系。制定和實施公共政策是國家治理的重要方式和重要體現(xiàn)。政策是政府依據(jù)特定時期的目標(biāo) 、對社會公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準(zhǔn)則。相對于國家法律，政府政策更具靈活性、時代性、指導(dǎo)性、探索性等特點，在指導(dǎo)創(chuàng)造性實踐、解決現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的新情況新問題方面發(fā)揮著法律無法替代的重要作用。建設(shè)與新時代中國特色社會主義相配套的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，更要發(fā)揮好公共政策的積極作用。建設(shè)現(xiàn)代化國家，既要發(fā)揮國家法律的規(guī)范和強(qiáng)制作用，又要發(fā)揮公共政策的指導(dǎo)和導(dǎo)向作用，充分發(fā)揮政策與法律的各自優(yōu)勢。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要無數(shù)扎實細(xì)致、切實管用的公共政策，需要不斷完善公共政策體系。加強(qiáng)監(jiān)管也是國家治理的重要方式和重要體現(xiàn)。要完善各類監(jiān)管體系，特別是要健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

以上六個體系可以稱之為與經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化緊密相關(guān)的主要支撐體系，這些支撐體系既是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的組成部分，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有效運轉(zhuǎn)的有力支撐和可靠保障，這些支撐體系與構(gòu)成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系框架的子體系縱橫交錯、相互交織，共同構(gòu)成了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不僅要重視框架體系的完善，也要重視支撐體系的構(gòu)建，要把兩者統(tǒng)一于中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)進(jìn)程之中。

三、筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略重點

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的出發(fā)點和落腳點是要為推進(jìn)和實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐，因此，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須緊緊圍繞我國發(fā)展戰(zhàn)略的實施，在完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的框架結(jié)構(gòu)和支撐體系的同時，必須筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略重點或者說戰(zhàn)略支點。黨的十九大報告圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一戰(zhàn)略目標(biāo)提出了六項重點任務(wù)，包括深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和推動形成全面開放新格局 〔1 〕30-34。推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)需要切實做好這六項工作，持之以恒抓出成效。根據(jù)這六項任務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須把握六個戰(zhàn)略重點。

一是貫徹一個發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，是堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義的一條基本方略。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根本要求。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，將新發(fā)展理念貫徹落實到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域，這既是落實新發(fā)展理念對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，也是衡量經(jīng)濟(jì)體系是否達(dá)到現(xiàn)代化要求的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)美麗中國是推進(jìn)新時代中國特色社會主義的內(nèi)在要求，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然選擇。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，著力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

二是圍繞一個發(fā)展主線。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，是解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性問題的關(guān)鍵所在，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高供給效率，更好地滿足需求。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要目的在于提高體系效率，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需求，二者具有內(nèi)在的一致性和高度的關(guān)聯(lián)性。同時，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了新的更高要求，就是通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要適應(yīng)和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，必須牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個主線，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的整個進(jìn)程之中。

三是明確一個主攻方向。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，這是我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，推動高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，重點是大幅提升我國的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活要求。大幅提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，必須提高供給體系質(zhì)量。黨的十九大報告提出，把“提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。” 〔1 〕30現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建立要有利于產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量不斷提高，有利于全要素生產(chǎn)率的不斷提升，有利于引導(dǎo)和激勵企業(yè)不斷升級，追求卓越，提高價值創(chuàng)造能力，更好滿足人民群眾對美好生活的更高需要。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須聚焦提高供給體系質(zhì)量這一主攻方向，為實現(xiàn)更高質(zhì)量更好效益的發(fā)展提供體系保證。

四是把握一個發(fā)展根基。實體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強(qiáng)盛的重要支柱。不管現(xiàn)代化發(fā)展到什么程度，都要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這個根基。要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。要把我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點真正放在實體經(jīng)濟(jì)特別是現(xiàn)代制造業(yè)上來，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，糾正這些年出現(xiàn)的“脫實向虛”傾向，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅實基礎(chǔ)。

五是筑牢一個戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新是人類社會不斷進(jìn)步的動力，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的引擎。創(chuàng)新決定了發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，決定了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，因此，創(chuàng)新被置于新發(fā)展理念之首。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐” 〔1 〕30。推動新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級要靠創(chuàng)新，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)競爭力關(guān)鍵也要靠創(chuàng)新。著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，就要加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求的創(chuàng)新是全方位、多層次的創(chuàng)新活動和過程，黨的十九大報告提出，“不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新” 〔1 〕26?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系本身就是一個理論創(chuàng)新，同時也是體系創(chuàng)新，在建設(shè)過程中必須堅持把創(chuàng)新作為戰(zhàn)略支撐。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是一個探索的過程，需要充分調(diào)動各方面創(chuàng)新的積極性和潛能。我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展之所以能取得舉世矚目的偉大成就，一個重要原因或者說一個成功經(jīng)驗，就是形成了各地相互競爭的機(jī)制。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要繼續(xù)發(fā)揮和發(fā)展各地有效競爭的模式和機(jī)制。

六是把握一個根本動力。改革開放是推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動力，堅持全面深化改革是新時代中國特色社會主義基本方略的一個重要組成部分。推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量高效率發(fā)展，難免會遇到各種體制機(jī)制障礙，難免會遇到固化利益的阻礙，必須充分發(fā)揮改革的動力作用，堅持用改革的辦法推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一項重大措施，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度支撐。要堅定不移深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟(jì)體制。要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，校正要素配置扭曲，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的有效性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。對外開放是我國的基本國策，構(gòu)建現(xiàn)代對外經(jīng)濟(jì)體系必須堅定不移地推進(jìn)對外開放。站在新的歷史方位上，要擴(kuò)大對外開放，放寬市場準(zhǔn)入，提升開放發(fā)展的層次和水平，形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢相適應(yīng)的對外開放和國際合作新模式，加快形成全面開放新格局；要打造對外貿(mào)易新平臺、新業(yè)態(tài)，拓展對外貿(mào)易新領(lǐng)域，培育對外貿(mào)易新優(yōu)勢，加快推動我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這個戰(zhàn)略目標(biāo)，把握好六個戰(zhàn)略重點，就使現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)有了明確方向，也使現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)有了前進(jìn)動力。

四、加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究

早在20世紀(jì)50年代中后期我們黨就提出了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，并提出要建成一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。改革開放初期，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步明確了實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)。但以往黨的文件在論述經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，在體系之前使用的都是“現(xiàn)代”這一術(shù)語，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系在我們黨的文件中是首次提出，是一個新提法、新概念。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系既是一個重大理論問題，也是一個重大實踐問題，有許多理論問題和實際問題有待探討，需要我們結(jié)合中國實際從理論和實踐的結(jié)合上進(jìn)行深入探討。

一要加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的理論研究。作為一個戰(zhàn)略目標(biāo)，作為一個新的論斷，推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)必須加強(qiáng)理論研究，用理論自覺推進(jìn)行動自覺。作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要研究的問題不少，包括經(jīng)濟(jì)體系是否是客觀存在的，如果是客觀存在為什么還需要構(gòu)建和完善？還包括什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是否等同于經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化？現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系既要符合全球趨勢，具有時代特征，又要符合中國國情，具有中國特色，什么是具有中國特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？需要研究的還有，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的理論基礎(chǔ)是什么？現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一般規(guī)律和特殊規(guī)律是什么？現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是什么關(guān)系？現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中政府與市場的作用等。

二要加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的實證研究。開展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的研究，主要目的不是用于得出結(jié)論，而是要用于指導(dǎo)工作，這就要求既要重視理論研究，也要注重方法研究。實證研究是認(rèn)識客觀現(xiàn)象，提供實在、有用、確定、精確的一種研究方法。實證研究力求超越或排斥價值判斷，強(qiáng)調(diào)客觀現(xiàn)象的內(nèi)在構(gòu)成因素及因素的普遍聯(lián)系，努力提示客觀事物或現(xiàn)象的本質(zhì)、自身的運行規(guī)律及內(nèi)在邏輯。實證研究雖然也要設(shè)定假設(shè)條件，提出理論假說，但注重事實驗證，強(qiáng)調(diào)搜集并分類相關(guān)的事實資料，根據(jù)經(jīng)驗和事實進(jìn)行檢驗。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，既是一個重大的理論問題，也是迫切的實際問題，需要理論和實際緊密結(jié)合，使得結(jié)論更加具客觀性、真實性和可行性，因此，要重視實證方法的研究。

三要加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的指標(biāo)體系研究。確立指標(biāo)體系是開展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究的一項重要任務(wù)，也是開展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系實證研究的內(nèi)在要求。只有建立起一整套合理可量化的指標(biāo)體系，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系才更為科學(xué)、更加精準(zhǔn)，相應(yīng)的政策體系才更為完善、更好實施，各行各業(yè)根據(jù)現(xiàn)代化體系才更好對標(biāo)、更好操作?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的確立要堅持系統(tǒng)性原則、科學(xué)性原則、可量化原則、簡明性原則、動態(tài)性原則等。各指標(biāo)之間要有一定的邏輯關(guān)系，不但要從不同側(cè)面反映各子體系的主要特征和狀態(tài)，而且還要反映各子體系之間的內(nèi)在聯(lián)系。每一個子系統(tǒng)由一組指標(biāo)構(gòu)成，各指標(biāo)之間相互獨立又彼此聯(lián)系，共同構(gòu)成一個有機(jī)統(tǒng)一體。指標(biāo)體系的構(gòu)建具有層次性，自上而下，從宏觀到微觀層層深入，形成一個完整的系統(tǒng)的不可分割的指標(biāo)評價體系。與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的指標(biāo)體系包括標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、考核體系、評價體系等。

四要加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的系統(tǒng)性研究。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)的推進(jìn)各項工作的一個重要方法，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要特點。開展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究，既要注重現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系科學(xué)內(nèi)涵和框架結(jié)構(gòu)的研究，也要重視現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部宏觀、中觀、微觀不同層面的體系及相互關(guān)聯(lián)的研究，這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的題中之義，也是開展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究的應(yīng)有任務(wù)。開展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究，還要注重經(jīng)濟(jì)體系與其他體系相互聯(lián)系及作用的研究?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是現(xiàn)代化國家治理體系的重要組成部分，除經(jīng)濟(jì)體系外，國家治理體系還包括社會治理體系等多方面內(nèi)容。黨的十九大報告提到了20多種體系，包括制度體系、法律體系、法治體系、核心價值體系、生態(tài)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、政策體系、服務(wù)體系、治理體系、培訓(xùn)體系、保障體系、救助體系、安全體系、治安防控體系、能源體系、自然保護(hù)地體系、現(xiàn)代作戰(zhàn)體系、軍人榮譽體系、人才培養(yǎng)體系、網(wǎng)絡(luò)信息體系、國防動員體系、黨和國家監(jiān)督體系等，這些眾多體系與經(jīng)濟(jì)體系緊密相聯(lián)，相互影響，共同構(gòu)成了新時代中國特色社會主義的體系群。建設(shè)新時代中國特色社會主義，在推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的同時，還要推進(jìn)多方面的體系建設(shè)，這就要求加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體系與其他體系相互關(guān)系等問題的研究，這應(yīng)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要研究的一個重要課題。

五要加強(qiáng)體系有效運轉(zhuǎn)的機(jī)制建設(shè)研究。體系的構(gòu)建類似于一幢大廈的四梁八柱，體系要有效運轉(zhuǎn)，必須有機(jī)制驅(qū)動。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)“使市場在資源配置中起決定性作用” 〔2 〕，實際上就是強(qiáng)調(diào)通過市場競爭、供求關(guān)系、自由交換、價格作用等機(jī)制實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。市場機(jī)制是供求、價格、競爭、風(fēng)險等要素之間互相聯(lián)系及作用的一套機(jī)理，是市場經(jīng)濟(jì)的決定性功能，是經(jīng)濟(jì)成長過程中最重要的驅(qū)動因素。黨的十九大報告在大量論述建立體系時，多處強(qiáng)調(diào)要建立健全機(jī)制，如在論述“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”時強(qiáng)調(diào)，“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制” 〔1 〕32，在論述“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”時，強(qiáng)調(diào)“健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制” 〔1 〕33等。推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，必須把與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系密切相關(guān)的機(jī)制研究擺到重要議事日程。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕本書編寫組，編著.黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔2〕十八屆三中全會《決定》、公報、說明（全文）〔EB/OL〕.http：//news.eastday.com/eastday/13news/node2/n4/n6/u7ai173782_

K4.html.

責(zé)任編輯 于曉媛