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        基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)村公共管理人才培養(yǎng)路徑

        2024-07-12 12:31:36張媛
        新農(nóng)民 2024年18期
        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才培養(yǎng)

        張媛

        摘要:鄉(xiāng)村公共管理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是提升鄉(xiāng)村治理水平,優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境,提升農(nóng)民獲得感的關(guān)鍵。目前我國農(nóng)村公共管理工作存在人才短缺和素質(zhì)低下的問題,嚴重制約著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村公共管理人才培養(yǎng)路徑,對提升農(nóng)村公共管理人才素質(zhì)、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村公共管理;人才培養(yǎng)

        近幾年來,我國農(nóng)村建設取得了令人矚目的成就,農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化。一方面,隨著農(nóng)村經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展,農(nóng)村公共管理工作面臨著越來越重的任務,迫切需要更多的農(nóng)村公共管理人才[1-2]。另一方面,受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、教育資源匱乏等因素,農(nóng)村公共管理人才整體素質(zhì)偏低,還不能適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。因此,如何培養(yǎng)一支高素質(zhì)、適應鄉(xiāng)村振興需求的農(nóng)村公共管理人才,已成為迫切需要解決的問題。

        1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國政府為促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展和城鄉(xiāng)共同富裕而提出的重大戰(zhàn)略,核心目標是提高農(nóng)民生活水平,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,涉及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村社會治理、生態(tài)環(huán)境保護等諸多方面。通過綜合政策與措施,推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,提高農(nóng)民收入,強化農(nóng)村社會建設,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展[3-4]。(1)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重要內(nèi)容。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。政府要加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的扶持力度,鼓勵農(nóng)戶參與到鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設中來,培育新的農(nóng)村經(jīng)營主體,促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型。(2)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,農(nóng)村基礎設施是重中之重。加強農(nóng)村交通,能源,水利,信息等基礎設施建設,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。尤其要加強農(nóng)村交通基礎設施建設,縮短城鄉(xiāng)距離,方便農(nóng)村物流與農(nóng)民出行,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。(3)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點是加強鄉(xiāng)村社會治理。加強農(nóng)村基層組織建設,完善農(nóng)村社會治理體系,完善農(nóng)村社會管理與服務。推進“依法治村”與“德治”有機結(jié)合,推進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。(4)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護具有十分重要的意義。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,實施農(nóng)田水利工程、農(nóng)村生活垃圾治理等項目,提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保護好農(nóng)村生態(tài)資源。在此基礎上,提出促進農(nóng)村工業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的有機結(jié)合,以達到經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護良性循環(huán)的目的。

        2 農(nóng)村公共管理人才培養(yǎng)存在的問題

        2.1 教育資源不足

        農(nóng)村公共管理人才培養(yǎng)面臨的突出問題之一是教育資源的匱乏,其主要原因是學校數(shù)量少、教師少、教學設備差,農(nóng)村學生獲得的教育機會不平等,從而影響其學習與成長[5]。與農(nóng)村公共管理有關(guān)的專業(yè)教育資源不足,缺少專門的師資隊伍和實踐教學基地,使得農(nóng)村公共管理人才培養(yǎng)工作缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性,不能滿足農(nóng)村公共管理領域的需要,農(nóng)村公共管理人員難以勝任復雜的公共管理任務,這也成為農(nóng)村公共管理事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

        2.2 人才流失和人才引進不足

        當前,我國農(nóng)村公共管理人才的流失問題日益突出。農(nóng)村公共管理工作相對于城市而言比較落后,工資待遇和職業(yè)發(fā)展空間都存在較大差距,很多人才都會選擇離開農(nóng)村,去城市尋找更好的就業(yè)機會。同時,農(nóng)村公共管理崗位的工作環(huán)境相對缺乏吸引力,缺少專業(yè)培訓與發(fā)展的機會,也是造成農(nóng)村公共管理崗位人才流失的主要原因[6-7]。農(nóng)村人才流失造成鄉(xiāng)村公共管理“空心化”“素質(zhì)下降”等問題,嚴重影響了基層治理與公共服務水平。此外,由于人才引進不足,農(nóng)村公共管理隊伍整體素質(zhì)偏低,缺少高層次的專業(yè)人才支持,制約著農(nóng)村公共管理水平的提高和現(xiàn)代化建設的推進。

        2.3 培養(yǎng)模式單一

        由于目前農(nóng)村公共管理人才培養(yǎng)主要依賴于傳統(tǒng)的教育體系,培養(yǎng)模式相對單一,缺乏多樣化的培養(yǎng)途徑和創(chuàng)新的教學方法,優(yōu)質(zhì)教育資源與師資的匱乏,制約了農(nóng)村公共管理人才培養(yǎng)的教學質(zhì)量與水平,也制約著農(nóng)村公共管理整體水平的提升[8-9]。這一問題的危害主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先,單一的培訓模式很難滿足不同層次、不同類型農(nóng)村的公共管理人才的培養(yǎng)需求,造成人才培養(yǎng)質(zhì)量與適切性下降,嚴重制約了農(nóng)村公共管理隊伍整體素質(zhì)的提高。其次,農(nóng)村公共管理人才培養(yǎng)渠道單一、教學方式創(chuàng)新不足,導致其實踐能力與創(chuàng)新能力不足,影響其工作適應性與適應性,制約著鄉(xiāng)村公共管理水平的提高與現(xiàn)代化建設的推進。最后,單一的培訓模式也制約著農(nóng)村公共管理人才隊伍的結(jié)構(gòu)與層次發(fā)展,造成人才結(jié)構(gòu)不盡合理,缺乏高層次、高水平的管理人才,制約著農(nóng)村公共管理的現(xiàn)代化、專業(yè)化建設。

        2.4 培養(yǎng)內(nèi)容不夠貼近實際需求

        農(nóng)村公共管理人才培養(yǎng)中還存在培養(yǎng)內(nèi)容與實際需要不相適應的問題,主要是由于培訓機構(gòu)不了解農(nóng)村實際,缺乏對農(nóng)村公共管理實踐的深入分析與研究,致使培養(yǎng)內(nèi)容不能適應農(nóng)村實際需要。部分院校缺乏對鄉(xiāng)村公共管理理論體系與實踐特征的挖掘,未能準確把握鄉(xiāng)村公共管理的核心與熱點,導致培養(yǎng)內(nèi)容與實踐需求脫節(jié)。部分培訓機構(gòu)缺少農(nóng)村相關(guān)教學資源及實踐基地,不能為學生提供真正的農(nóng)村公共管理實踐機會,導致培養(yǎng)內(nèi)容的貼近度不夠。這些問題的危害主要體現(xiàn)在與實踐需求脫節(jié),導致農(nóng)村公共管理人才缺乏理論與實踐能力,不能適應復雜多樣的農(nóng)村公共管理工作,影響了工作效率與服務質(zhì)量,培養(yǎng)出來的農(nóng)村公共管理人才缺乏問題解決能力、創(chuàng)新精神,嚴重制約了農(nóng)村公共管理整體水平的提升[10]。另外,與實際需求脫節(jié),容易造成人才浪費現(xiàn)象,部分大學生不能勝任農(nóng)村公共管理工作,造成人才資源浪費、效率低下。因此,要想解決農(nóng)村公共管理人才培養(yǎng)中存在的問題,就必須深入了解農(nóng)村的實際情況,調(diào)整培養(yǎng)內(nèi)容,注重實踐能力與創(chuàng)新精神的培養(yǎng),從而提升農(nóng)村公共管理人才的素質(zhì)與能力。

        3 基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)村公共管理人才培養(yǎng)路徑

        3.1 深化農(nóng)村實踐教育

        在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,深化農(nóng)村實踐教育是培養(yǎng)農(nóng)村公共管理人才的重要途徑。要讓學生深入農(nóng)村基層組織,參與村民自治,參與社區(qū)建設,感受鄉(xiāng)村發(fā)展的真實狀況。這樣的實踐性教育,既能使學生了解農(nóng)村經(jīng)濟、社會、環(huán)境的現(xiàn)狀與問題,又能培養(yǎng)學生的動手能力、動手能力和團隊協(xié)作精神。在鄉(xiāng)村實踐教育中,同學們能夠?qū)︵l(xiāng)村公共管理的現(xiàn)實需要與挑戰(zhàn)有更深層次的認識,增強責任感與使命感,激發(fā)他們對鄉(xiāng)村振興事業(yè)的熱情與熱情。學校可通過組織實習、實地考察等多種形式,擴大學生的知識面,為學生提供實踐的機會。例如組織學生到農(nóng)村基層組織、村務公開、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等進行實地考察,使他們對農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及政策措施有更深層次的認識,體會到農(nóng)村公共管理工作的復雜多樣。同時,也可以組織學生參加社會實踐、志愿服務等活動,讓他們親自參與鄉(xiāng)村發(fā)展,為村民服務,解決問題,提高他們的實踐能力和創(chuàng)新能力。在此過程中,學生能夠全面提高自身的綜合素質(zhì)與能力,更好地適應農(nóng)村公共管理工作的需求,為鄉(xiāng)村振興做出自己的貢獻。

        3.2 拓展多元化培養(yǎng)途徑

        在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,拓展多元化培養(yǎng)途徑是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵,目的在于幫助學生進一步了解農(nóng)村實際情況,提高其實際應用能力和解決實際問題的能力。多元化的培養(yǎng)途徑包括實地調(diào)研、農(nóng)村調(diào)查、社區(qū)服務等,讓學生深入到農(nóng)村一線,親身感受和體驗農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀和問題。例如,學生可深入鄉(xiāng)村,與農(nóng)民溝通,了解農(nóng)民的生活條件、就業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等;或參加農(nóng)村建設工程,幫助解決實際問題,提高實際工作能力。在實踐活動中,同學們能更好地理解農(nóng)村的實際情況與需要,增強責任感、使命感,培養(yǎng)解決問題的能力與團隊精神。同時,學校要加強課程設置,在實踐教學中充分利用農(nóng)村實踐元素,提高教學的實用性和針對性。例如,開設農(nóng)村公共管理實習課程,利用實際案例和情景,使學生在實際操作中掌握理論知識,提高實際操作能力和解決問題的能力;也可組織學生參加鄉(xiāng)村治理模擬工程,親身體驗、解決實際問題,提高學生的動手能力與應變能力。通過強化課程設置,使學生既能掌握理論知識,又能提高動手能力,更能適應農(nóng)村公共管理工作的需要。

        3.3 建立引進人才機制

        建立多層次激勵機制,引進優(yōu)秀人才。(1)政府可制定多層次、多元化的人才引進激勵政策,根據(jù)不同層次和類別,制定相應的激勵辦法。對具有較高層次和較高層次的農(nóng)村公共管理人員,可提供較好的薪酬、職稱晉升和住房補貼;對青年、專業(yè)技術(shù)人員,可給予崗位培養(yǎng)、學術(shù)交流、科研經(jīng)費等方面的獎勵;對在農(nóng)村公共管理方面做出突出貢獻的人員,可給予表彰獎勵和事業(yè)發(fā)展扶持。只有建立多層次的激勵機制,才能更好地滿足各類人才的需要,調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性。(2)加強與高等院校、科研院所的合作,為人才引進搭建渠道、平臺;政府可與高等院校、科研院所等建立合作關(guān)系,實施農(nóng)村公共管理人才引進與培養(yǎng)計劃,以提高農(nóng)村公共管理隊伍的綜合素質(zhì)與能力。同時,為引進人才搭建交流平臺,舉辦專題講座、專題講座等活動,促進引進人才與地方管理人員、專家學者進行交流與合作,提高鄉(xiāng)村公共管理理論與實踐水平。(3)建立健全的獎勵評定機制和監(jiān)督制度。政府應設立專門的獎勵評估機構(gòu)或委員會,對其執(zhí)行情況進行評估、監(jiān)督,保證獎勵政策的公正性。評價機構(gòu)應制定科學、客觀、公正的評價標準和程序,對符合條件的人員及時給予獎勵,充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。同時,要加大對人才引進政策的宣傳與講解,使更多的人才了解人才引進政策的內(nèi)容、條件,增強政策的知曉度、透明度。建立完善的人才獎勵評估體系與監(jiān)督體系,是人才引進工作順利進行的重要保證。通過建立引進人才機制,可以為農(nóng)村公共管理人才的培養(yǎng)提供更加廣闊的空間和機遇,吸引更多優(yōu)秀人才加入農(nóng)村公共管理工作,為鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才支撐。

        4 結(jié)語

        在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下,探究農(nóng)村公共管理人才培養(yǎng)路徑為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了重要的理論支撐和實踐指導。通過深化農(nóng)村實踐教育、拓展多元化培養(yǎng)途徑、加強理論與實踐相結(jié)合以及強化實踐導向的教學內(nèi)容等措施,可以更好地培養(yǎng)出適應鄉(xiāng)村振興需要、具備實踐能力和創(chuàng)新意識的農(nóng)村公共管理人才隊伍,為促進農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施提供有力支撐,為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、建設美麗鄉(xiāng)村和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕助力。

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