張一兵?宋佳婧?

摘要：研究新時代高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，厘清發(fā)展目標(biāo)對推進(jìn)我國高校卓越發(fā)展具有重要價值。但由于一些高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量理念滯后、人才培養(yǎng)定位與市場需求結(jié)構(gòu)失衡致使人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制缺乏總體規(guī)劃與統(tǒng)籌。為此，樹立人才培養(yǎng)理念，形成多樣化、多方位培養(yǎng)過程、設(shè)定科學(xué)合理的培養(yǎng)計劃，提高專業(yè)體系的市場針對性以及優(yōu)化“多維多層”運行體系，提供完善的組織保障是新時代大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)的要義所在。

關(guān)鍵詞：新時代；高等教育；人才培養(yǎng)質(zhì)量

引言

從歷史視角分析，世界正面臨百年未有之大變局，高等教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)對質(zhì)量保障機(jī)制的研究，培養(yǎng)符合社會實際需求的實用創(chuàng)新型高素質(zhì)人才。我國高等教育在立德樹人前提下，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)更新來確定人才培養(yǎng)規(guī)格和專業(yè)設(shè)置，緊密加強(qiáng)與勞動力市場之間的聯(lián)系，構(gòu)建以“工學(xué)結(jié)合、知行合一”導(dǎo)向的主流培養(yǎng)模式，充分激發(fā)學(xué)生的認(rèn)知力、合作力、動手力、創(chuàng)新力與職業(yè)力[1]。構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，建立多樣化、多方位培養(yǎng)過程、設(shè)定科學(xué)合理的培養(yǎng)計劃，提高專業(yè)體系的市場針對性以及優(yōu)化“多維多層”運行體系，對完善我國高等教育特色人才培養(yǎng)目標(biāo)具有重要的參考價值。

一、人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的價值

新時代站在教育機(jī)遇期與深水區(qū)雙重選擇面前，高等教育表現(xiàn)出嶄新特征，“綜合技術(shù)教育”作為對學(xué)生進(jìn)行勞動教育的基本原則應(yīng)重新得到考慮和重視，人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的進(jìn)一步完善價值自然也是時代所需。從系統(tǒng)化思維角度對人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系內(nèi)在邏輯性與價值關(guān)聯(lián)進(jìn)行有效整合，無疑是當(dāng)前大學(xué)健康穩(wěn)定發(fā)展的時代體現(xiàn)。

高等教育發(fā)展到今天，正由大眾化向普及化發(fā)展過渡，我國大學(xué)也不例外地受社會生產(chǎn)關(guān)系和物質(zhì)基礎(chǔ)的制約以適應(yīng)現(xiàn)代信息社會發(fā)展需要，培養(yǎng)符合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代生產(chǎn)的參與者和科學(xué)技術(shù)研究者為目標(biāo)的勞動者。因此高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的價值主要體現(xiàn)在以下兩方面[2]：（1）高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的建立健全，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量與規(guī)格穩(wěn)步提升，是新時代賦予高等教育的客觀要求；（2）構(gòu)建高水平應(yīng)用創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，推進(jìn)辦學(xué)特色的形成與科學(xué)目標(biāo)的定位，是高等教育發(fā)展的自身需要[3]。我國政府支撐國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級3個舉措，對高等教育的發(fā)展與改革不斷提出更高的要求，在引領(lǐng)驅(qū)動創(chuàng)新的同時，不斷健全人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，優(yōu)化新時代高等教育結(jié)構(gòu)，突出了中國特色社會主義的全新辦學(xué)水平。

二、高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系面臨的問題

雖然多數(shù)高等院校在開展人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)時都會盡可能地關(guān)照各種問題，但是目前還沒有哪所學(xué)校能全面有效地總結(jié)本校辦學(xué)的教育問題，挖掘出符合自身適應(yīng)時代的教育規(guī)律，原因在于沒有充分重視人才培養(yǎng)質(zhì)量保障的制度，缺少相關(guān)配合協(xié)調(diào)機(jī)制。

（一）人才培養(yǎng)質(zhì)量理念前瞻性不足

1.由于我國一些大學(xué)教育長期實行“一體直線式管理評價”模式，導(dǎo)致此類院校多數(shù)未形成自身特色的人才培養(yǎng)目標(biāo)，造成能力素質(zhì)與知識結(jié)構(gòu)等方面缺乏個性特色與創(chuàng)造性。但隨著新時代高等教育的發(fā)展調(diào)整，不同層次與不同類型的教育模式凸顯，個性化差異較大，這就使得高等教育人才培養(yǎng)模式、人才需求與教育結(jié)構(gòu)等難以適應(yīng)攻堅、改革時期的人才培養(yǎng)質(zhì)量要求[4]。

2.“傳統(tǒng)”與“新時代”人才培養(yǎng)質(zhì)量理念的沖突。雖然新時代高等教育院校提倡人才培養(yǎng)多樣化與系統(tǒng)化理念，注重實踐與理論的融合，但是由于傳統(tǒng)人才培養(yǎng)質(zhì)量理念在人們心中扎根很深，應(yīng)用創(chuàng)新型的辦學(xué)思維、發(fā)展觀念與價值選擇等方面仍存在延續(xù)傳統(tǒng)的觀點，這給高水平人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新帶來了一定的阻抗元素[5]。

（二）學(xué)校與市場供需矛盾突出

以教育功能定位視角比較，高等教育有相當(dāng)部分側(cè)重企業(yè)與行業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求。隨著我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的不斷升級，解決人才培養(yǎng)與市場需求之間的矛盾是新時代大學(xué)教育的重要目標(biāo)。（1）人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰。在課程體系上，多數(shù)院校在遵循“重實踐輕理論”原則的基礎(chǔ)上，忽視了專業(yè)知識與理論知識的有效融合。在學(xué)科發(fā)展上，部分院校盲目地追求學(xué)科的完整性與實踐性，缺乏科學(xué)化與合理化的專業(yè)結(jié)構(gòu)；（2）畢業(yè)生專業(yè)與市場需求做不到有效銜接。因而導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)與供求關(guān)系脫節(jié)這一問題。總體上滿足社會客觀需要的應(yīng)用創(chuàng)新和自我革新目標(biāo)沒有很好落實，缺乏科學(xué)合理的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)[6]。

（三）人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系缺乏全局規(guī)劃與機(jī)制協(xié)調(diào)

教育雖然是一種培養(yǎng)人、塑造人的社會化活動，從其本身來分析確實有別于市場經(jīng)濟(jì)，但是教育的本體功能社會化是具有商品屬性的，因而從教育經(jīng)濟(jì)管理角度看教育同其他商品一樣都存在著供需矛盾，同時受市場和宏觀調(diào)控的制約。但是隨著科學(xué)技術(shù)和信息更迭變化，疊加社會習(xí)慣等因素高等人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系缺乏全局規(guī)劃與機(jī)制協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在兩方面：（1）院校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系操作標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)不強(qiáng)。質(zhì)量保障體系建設(shè)宏觀層面占主導(dǎo)，其內(nèi)外部運行機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門之間分工不明晰；（2）院校人才培養(yǎng)質(zhì)量橫向的第三方評估主體缺失。高等教育院校人才培養(yǎng)質(zhì)量過多局限于教學(xué)任務(wù)、課程設(shè)置以及教師隊伍等內(nèi)部的自我監(jiān)督與評價，忽視了企業(yè)與社會行業(yè)化的外部質(zhì)量要求。

三、新時代高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)

在新時代視閾下，人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的建設(shè)應(yīng)依據(jù)自身的發(fā)展邏輯，通過調(diào)整各種要素的功能而獲得特定的秩序與結(jié)構(gòu)。在教育秩序引領(lǐng)下，大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量體系應(yīng)樹立人才培養(yǎng)理念，形成一種科學(xué)合理的多元化，全方位以及“多維多層”的聯(lián)動培養(yǎng)格局，最終實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系目標(biāo)的實現(xiàn)[7]。

（一）樹立人才培養(yǎng)理念，形成多樣化、多方位培養(yǎng)過程

在新時代中國特色社會主義背景下構(gòu)建高素質(zhì)創(chuàng)新技能型教育必須樹立科學(xué)化的人才培養(yǎng)質(zhì)量理念。

1.培養(yǎng)多元化的人才質(zhì)量和規(guī)格理念。樹立多樣化的應(yīng)用創(chuàng)新教育人才培養(yǎng)質(zhì)量理念應(yīng)從三方面進(jìn)行突破：（1）人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)是以市場需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)學(xué)生實踐能力與創(chuàng)新精神相融合為重點即重視第二課堂，加強(qiáng)國際交流與合作；（2）推進(jìn)中高一體化的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)多元主體聯(lián)合培養(yǎng)方式，從而樹立創(chuàng)新教育系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)質(zhì)量理念；（3）以學(xué)生為本，樹立個性化人才培養(yǎng)理念，如營造開放式教學(xué)模式、倡導(dǎo)學(xué)生主動實踐等。

2.更新人才培養(yǎng)質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展理念。依據(jù)高等教育價值取向的不同，更新人才培養(yǎng)質(zhì)量理念需從三方面入手：（1）人才理念。需建立靈活多元化的應(yīng)用創(chuàng)新專業(yè)課程體系，將學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)新精神與技術(shù)能力進(jìn)行有效融合，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量觀；（2）發(fā)展觀理念。注重質(zhì)量發(fā)展與數(shù)量持續(xù)增長的有效結(jié)合，注重專業(yè)的學(xué)科建設(shè)，不斷優(yōu)化“雙師型”教師隊伍結(jié)構(gòu)；（3）價值理念。明確新時代我國校本的培養(yǎng)目標(biāo)，需注重各專業(yè)學(xué)科建設(shè)之間的相互融合與協(xié)調(diào)，以此來滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需求[8]。

（二）設(shè)定科學(xué)合理地培養(yǎng)計劃，提高專業(yè)體系的市場針對性

在新時代視閾下，建立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)計劃，設(shè)定專業(yè)體系市場針對性是形成高水平人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的重要內(nèi)容。

1.建立科學(xué)的人才培養(yǎng)方案制定流程?？茖W(xué)的人才培養(yǎng)方案制定流程應(yīng)從如下四步驟著手：（1）大學(xué)需根據(jù)自身優(yōu)勢進(jìn)行市場調(diào)研；（2）依據(jù)大學(xué)的發(fā)展特點與優(yōu)勢進(jìn)行能力分級，進(jìn)而有效地設(shè)計與開發(fā)教學(xué)實踐體系；（3）制定專業(yè)課程群的設(shè)置，將全部教學(xué)模塊與教學(xué)單元進(jìn)行資源整合，以此來編寫教學(xué)實施計劃與課程標(biāo)準(zhǔn)；（4）以上述步驟為依據(jù)來修訂人才培養(yǎng)質(zhì)量方案[9]。

2.構(gòu)建對接國內(nèi)、國際兩個市場需求的專業(yè)體系。從宏觀層面來看，教育主管部門要有效地引導(dǎo)大學(xué)自我發(fā)展與調(diào)控學(xué)科專業(yè)，同時要針對大學(xué)的不同層次與類型，給予針對性的分類指導(dǎo)。從微觀層面來看，大學(xué)要下功夫找準(zhǔn)自身學(xué)科專業(yè)建設(shè)與市場需求的結(jié)合點，并在立足于專業(yè)優(yōu)勢與突出特色的基礎(chǔ)上，不斷拓寬學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵與專業(yè)口徑，挖掘交叉性學(xué)科的新興專業(yè)，如人工智能、大數(shù)據(jù)理論應(yīng)用就能有效挖掘資源，精準(zhǔn)高效地鎖定目標(biāo)數(shù)據(jù)。

（三）優(yōu)化“多維多層”運行體系，提供完善的組織保障

對質(zhì)量保障體系進(jìn)行全面考慮，有利于為質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的組織與管理制定決策。因此，優(yōu)化大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系可從內(nèi)外兩方面展開。

1.健全院校人才培養(yǎng)內(nèi)部質(zhì)量保障體系。構(gòu)建完整的院校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系內(nèi)部設(shè)計方案應(yīng)從教學(xué)、課程體系、師資以及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管等4個層面進(jìn)行研究。具體而言，教學(xué)是人才培養(yǎng)內(nèi)部質(zhì)量保障的實現(xiàn)方式。需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)形態(tài)，鼓勵學(xué)生直接參與部分教學(xué)與實踐活動，依據(jù)院校專業(yè)內(nèi)容的不同，應(yīng)靈活采用“翻轉(zhuǎn)課堂”“自主課堂”以及“理實一體課堂”等多元化的教學(xué)形式。課程體系是人才培養(yǎng)內(nèi)部質(zhì)量保障的核心因素。依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，在遵循對接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過制定“雙師型”教師考核評價、聘用與獎勵等辦法，建立教師管理和評價機(jī)構(gòu)。

2.完善人才培養(yǎng)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。例如成立大學(xué)教學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)管委員會，其主要職能是為人才培養(yǎng)質(zhì)量提供政策咨詢和服務(wù)，對實際教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

3.強(qiáng)化人才培養(yǎng)外部質(zhì)量保障體系?？茖W(xué)界定不同主體外部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的職能與作用。具體而言，發(fā)揮政府在人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系中的主導(dǎo)作用。轉(zhuǎn)變教育行政部門直接介入人才培養(yǎng)質(zhì)量評估過程，而是加強(qiáng)對人才培養(yǎng)質(zhì)量保障的宏觀規(guī)劃和服務(wù)，具體操作交給第三方評估單位。通過設(shè)立第三方評價組織機(jī)構(gòu)來構(gòu)建科學(xué)完整的評價指標(biāo)體系與反饋機(jī)制，從而科學(xué)合理地為新時代大學(xué)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保障構(gòu)筑營商教育環(huán)境。除此之外，要提升企業(yè)作為應(yīng)用創(chuàng)新型大學(xué)合作單位參與實踐辦學(xué)的積極性，激發(fā)企業(yè)與學(xué)校合作的動力，形成“校企合作”“訂單式人才培養(yǎng)”的知識應(yīng)用型治理格局，使舉措真實落地生根。

（四）加快建設(shè)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)信息平臺和畢業(yè)生就業(yè)信息庫

高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系重點體現(xiàn)在人才輸出，培養(yǎng)出符合社會所需規(guī)格和質(zhì)量的應(yīng)用型人才是重要落腳點。應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)信息不對稱一直影響就業(yè)效果，從學(xué)校角度應(yīng)增強(qiáng)力度建設(shè)就業(yè)信息網(wǎng)，關(guān)聯(lián)校外就業(yè)平臺，努力提供優(yōu)質(zhì)資源，通過網(wǎng)絡(luò)簽約、數(shù)據(jù)共享等方式拓寬就業(yè)創(chuàng)新通道。從社會學(xué)角度看，加快建立統(tǒng)一、開放、公平的就業(yè)市場平臺，完善就業(yè)制度改革，優(yōu)化資源配置。高校要完成畢業(yè)生就業(yè)信息庫建設(shè)，適應(yīng)就業(yè)市場的卓越發(fā)展，為更高水平教育質(zhì)量保障機(jī)制的形成提供動力。

結(jié)語

高等教育肩負(fù)政治和社會兩個主要功能，社會功能包括個人價值和社會價值兩方面內(nèi)容，均與教育的經(jīng)濟(jì)屬性緊密關(guān)聯(lián)，而實施高等教育同生產(chǎn)勞動相結(jié)合又是新時代，特別是辦好高校的重要特征，必須加強(qiáng)高校、企業(yè)、社會三者之間的聯(lián)系互動，加強(qiáng)國際交流與合作，促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，這是培養(yǎng)與社會相符合人才不可缺少的重要元素。我國高等教育培養(yǎng)目標(biāo)必須符合現(xiàn)行世界格局兩個市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，這將有利于持續(xù)為社會輸送更高層次的實用人才，進(jìn)一步推動高等教育新理念向全方位發(fā)展，為建設(shè)世界一流教育強(qiáng)國貢獻(xiàn)中國智慧。

本文系2022年度阜新市社會科學(xué)課題一般課題《高等教育質(zhì)量保障機(jī)制研究》（課題編號：L18ASZ002）的研究成果。

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（作者單位：1.遼寧工程技術(shù)大學(xué) 2.遼寧省鞍山市審計局）

（責(zé)任編輯：豆瑞超）