陳歡 殷晶晶 李丹

摘? 要：中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)對(duì)新時(shí)代財(cái)政學(xué)類專業(yè)教育提出了新要求?；?019—2021年財(cái)政學(xué)類國(guó)家一流專業(yè)申報(bào)高校人才培養(yǎng)方案的數(shù)據(jù)資料，通過統(tǒng)計(jì)分析描述財(cái)政學(xué)類專業(yè)教育的現(xiàn)狀及問題，對(duì)當(dāng)前財(cái)政學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)方案存在問題的原因進(jìn)行解析，并嘗試提出財(cái)政學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)方案改革的政策建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；財(cái)政學(xué)類；人才培養(yǎng)方案；一流專業(yè)

中圖分類號(hào)：G642.0? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1002-4107（2024）07-0000-04

一、引言

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)對(duì)新時(shí)代教育發(fā)展提出了新要求。培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題[1]，為適應(yīng)新時(shí)代培養(yǎng)人的現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的重要門類，財(cái)政學(xué)類教育模式與教學(xué)理念亟待進(jìn)行改革，以構(gòu)建更加符合中國(guó)財(cái)政實(shí)踐的財(cái)政學(xué)人才培養(yǎng)體系。根據(jù)2019-2021年財(cái)政學(xué)類國(guó)家一流專業(yè)的申報(bào)情況，通過整理各高校人才培養(yǎng)方案的數(shù)據(jù)資料，本文對(duì)當(dāng)前中國(guó)財(cái)政學(xué)類專業(yè)教育和課程體系的現(xiàn)狀進(jìn)行描述，并對(duì)照《普通高等學(xué)校財(cái)政學(xué)類本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱“國(guó)標(biāo)”），著重分析當(dāng)前高校在財(cái)政學(xué)類專業(yè)教育建設(shè)中存在的問題及原因，從而論證當(dāng)前財(cái)政學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的必要性。

二、財(cái)政學(xué)類專業(yè)教育的總體現(xiàn)狀

（一）財(cái)政學(xué)類專業(yè)總體情況

根據(jù)2019-2021年財(cái)政學(xué)類國(guó)家一流專業(yè)申報(bào)的81所高校進(jìn)行分析，其中中央軌道高校27所（占比33.33%），地方軌道高校54所（占比66.67%）。在這81所院校中，財(cái)經(jīng)類院校共53所，占比為65.43%，綜合類大學(xué)23所，占比28.4%。

從申請(qǐng)財(cái)政學(xué)類國(guó)家一流專業(yè)高校的地區(qū)分布來(lái)看，北京申請(qǐng)財(cái)政學(xué)類一流專業(yè)的院校最多，達(dá)到了9所，其次為上海、湖北、天津、安徽、浙江等省份。在81所申報(bào)國(guó)家一流專業(yè)的樣本中，重慶、海南、寧夏、青海、西藏均為0。從財(cái)政學(xué)類師資情況來(lái)看，樣本高校中財(cái)政學(xué)類的師資平均為22個(gè)人，但不同學(xué)校差異較大，最高的為44人（河南財(cái)政金融學(xué)院），最低的僅為9人（北京大學(xué)）。

（二）財(cái)政學(xué)類專業(yè)中央軌道分析

財(cái)政學(xué)類專業(yè)中央軌道院校共27所，從總學(xué)分來(lái)看，國(guó)標(biāo)明確要求財(cái)政學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)方案總學(xué)分應(yīng)控制在160學(xué)分左右。從樣本數(shù)據(jù)來(lái)看，財(cái)政學(xué)類專業(yè)平均總學(xué)分為155個(gè)學(xué)分左右，但不同院校之間學(xué)分差異較大。其中最高學(xué)分為173個(gè)學(xué)分，最低的為130個(gè)學(xué)分，最大差值相差43個(gè)學(xué)分。由于學(xué)分不同，學(xué)時(shí)也存在明顯差異，最高學(xué)時(shí)為3 579個(gè)學(xué)時(shí)，最低為2 080個(gè)學(xué)時(shí)，兩者相差1 499個(gè)學(xué)時(shí)。

此外，按照國(guó)標(biāo)要求，財(cái)政學(xué)類本科課程體系包含理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐類學(xué)分占比不得低于總學(xué)分的15%。如表1所示，樣本中高校實(shí)踐學(xué)分在總學(xué)分中平均占比為18.77%，但不同院校之間學(xué)分差異較大。其中，實(shí)踐學(xué)分在總學(xué)分中占比最高為40.38%，占比最低為9.68%，最大值與最小值之間相差近30個(gè)百分點(diǎn)。

（三）財(cái)政學(xué)類專業(yè)地方軌道分析

財(cái)政學(xué)類專業(yè)地方軌道院校共54所，平均總學(xué)分為159個(gè)學(xué)分左右，但不同院校之間學(xué)分差異較大，其中最高學(xué)分為170個(gè)學(xué)分，最低的為148個(gè)學(xué)分，最大差值相差22個(gè)學(xué)分。由于學(xué)分不同，學(xué)時(shí)也有所差異，最高學(xué)時(shí)為3 150個(gè)學(xué)時(shí)，最低的為2 112個(gè)學(xué)時(shí)，兩者相差1 038個(gè)學(xué)時(shí)。

從表1可知，地方軌道院校平均實(shí)踐學(xué)分占總學(xué)分的比重為23.88%，其中，實(shí)踐學(xué)分占比最高的為37.19%，占比最低的為15%，最大值與最小值之間相差約22個(gè)百分點(diǎn)。

三、財(cái)政學(xué)類專業(yè)教育的課程體系建設(shè)現(xiàn)狀及問題

按照國(guó)標(biāo)要求，財(cái)政學(xué)類本科專業(yè)課程體系包括理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，且在總學(xué)分設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)占比等課程設(shè)置方面均有明確規(guī)定。據(jù)此，通過對(duì)樣本高校的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，總學(xué)分均值為在157.4，與國(guó)標(biāo)基本一致，但最高和最低學(xué)分差距較大且結(jié)構(gòu)不合理，一些高校總學(xué)分遠(yuǎn)低于160學(xué)分的總要求，中央高校與地方高校之間也存在較大的不同。此外，樣本高校在通識(shí)課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課與專業(yè)選修課等課程設(shè)置方面也存在較大差異。具體如下。

（一）人才培養(yǎng)方案之通識(shí)課問題

1.總體概況

按照國(guó)標(biāo)要求，思想政治理論課和通識(shí)課程學(xué)分應(yīng)占總學(xué)分的40%左右，從樣本數(shù)據(jù)來(lái)看，80所院校（吉林大學(xué)資料缺失）基本符合比例要求，但高校間學(xué)分差異比較大，通識(shí)課平均學(xué)分為63.86，最高為92個(gè)學(xué)分，最低僅為38個(gè)學(xué)分。從所占總學(xué)分比例來(lái)看，通識(shí)課學(xué)分所占比例平均為40.45%，最高占比為54.2%，最低占比為25.4%。

2.存在問題

①通識(shí)課學(xué)分及結(jié)構(gòu)“層次不齊”。雖然國(guó)標(biāo)對(duì)財(cái)政學(xué)類學(xué)分、思想政治理論課和通識(shí)課程學(xué)分應(yīng)占總學(xué)分的比重均有明確要求，但各高校往往根據(jù)自身學(xué)校的定位及師資情況進(jìn)行安排，一些高校安排的通識(shí)課程較多，遠(yuǎn)超過總學(xué)分40%的比重，勢(shì)必會(huì)對(duì)后面專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課的設(shè)置產(chǎn)生影響。

②按照新文科人才培養(yǎng)要求，在通識(shí)課中應(yīng)體現(xiàn)新時(shí)代對(duì)財(cái)政學(xué)類專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)要求，因此，對(duì)計(jì)算機(jī)等大數(shù)據(jù)課程應(yīng)該予以重視，從統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，各高校在計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)方面的學(xué)分安排相差較大，甚至有可能選修為0學(xué)分。

③各個(gè)高校在通識(shí)課必修和選修課的安排差異較大。一些高校允許選修學(xué)校內(nèi)開設(shè)的任何選修課，而有些高校限定選修課的課程，在選修課程中規(guī)定必修課程，本質(zhì)上也是必修課。

④為提升當(dāng)代大學(xué)生的人文素質(zhì)，一些高校在通識(shí)教育課程中開設(shè)國(guó)學(xué)、美學(xué)、藝術(shù)類等課程，但本校師資缺失嚴(yán)重，一些課程僅體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方案中，無(wú)法保質(zhì)保量的開設(shè)此類課程。

（二）人才培養(yǎng)方案之學(xué)科基礎(chǔ)課問題

1.總體概況

根據(jù)樣本內(nèi)高校數(shù)據(jù)可知，各個(gè)高校學(xué)科基礎(chǔ)課學(xué)分平均為30.6個(gè)學(xué)分左右，其中最高學(xué)分為61個(gè)學(xué)分，最低為13.5個(gè)學(xué)分，學(xué)科基礎(chǔ)課占總學(xué)分的比重最高為40.94%，最低僅為8.94%。從學(xué)科基礎(chǔ)課開設(shè)的主要課程來(lái)看，主要包括政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、金融學(xué)等課程。

2.存在問題

①學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課混淆不清。根據(jù)國(guó)標(biāo)要求，專業(yè)基礎(chǔ)課程應(yīng)包括政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、金融學(xué)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)課程。但一些高校將宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)放在專業(yè)核心課，而且在財(cái)經(jīng)類院校中體現(xiàn)的也較為明顯。這種安排容易混淆專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課的區(qū)別。

②部分高校對(duì)學(xué)科基礎(chǔ)課限定課程和學(xué)分，特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的設(shè)置，部分高校財(cái)政學(xué)類專業(yè)開設(shè)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、中級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、中級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程，整個(gè)學(xué)科基礎(chǔ)課都是經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，忽略了會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)作為學(xué)科基礎(chǔ)課的重要作用，而且此部分學(xué)分占比較大，這勢(shì)必會(huì)對(duì)專業(yè)核心課和專業(yè)選修課學(xué)分的安排造成一定影響。

（三）人才培養(yǎng)方案之專業(yè)核心課問題

1.總體概況

數(shù)據(jù)表明，各個(gè)高校專業(yè)核心課學(xué)分平均為21.4個(gè)學(xué)分，其中最高學(xué)分為43.5個(gè)學(xué)分，最低僅為8個(gè)學(xué)分，專業(yè)核心課占總學(xué)分的比重平均比例為13.54%，其中最高為27.9%，最低僅為5.16%。從專業(yè)核心課開設(shè)的主要課程來(lái)看，主要包括財(cái)政學(xué)、中國(guó)稅制、政府預(yù)算、稅務(wù)籌劃、中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等課程。

2.存在問題

①各高校在專業(yè)核心課學(xué)分設(shè)計(jì)方面差異較大。一些高校由于受到通識(shí)教育課和專業(yè)基礎(chǔ)課的擠壓，專業(yè)核心課最低的僅為8個(gè)學(xué)分，在僅有的學(xué)分中開設(shè)專業(yè)核心課，難度較大，導(dǎo)致一些課程被迫取消。

②部分高校在專業(yè)核心課設(shè)計(jì)中沒有嚴(yán)格按照國(guó)標(biāo)的課程設(shè)計(jì)要求。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在開設(shè)財(cái)政學(xué)專業(yè)的院校中，有18.87%的院校沒有在專業(yè)核心課開設(shè)中國(guó)稅制（稅收學(xué)），有22.64%的院校沒有在專業(yè)核心課開設(shè)政府預(yù)算，有56.6%院校沒有在專業(yè)核心課開設(shè)財(cái)政管理。且在開設(shè)稅收學(xué)專業(yè)的院校中，有25%的院校沒有開設(shè)稅務(wù)管理。

（四）人才培養(yǎng)方案之專業(yè)選修課問題

1.總體概況

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，各個(gè)高校專業(yè)選修課學(xué)分平均為20.6個(gè)學(xué)分，其中最高學(xué)分為39個(gè)學(xué)分，最低僅為7個(gè)學(xué)分，專業(yè)選修課占總學(xué)分的比重平均比例為13.15%，其中最高為28.83%，最低僅為4.38%。

2.存在問題

①部分高校在專業(yè)核心課和專業(yè)選修課的設(shè)置方面存在混淆。部分高校雖然開設(shè)了國(guó)標(biāo)所指定的課程，但卻將其設(shè)置在選修課部分，同時(shí)降低該類課程的學(xué)分。如果沒有對(duì)學(xué)生選課進(jìn)行正確的引導(dǎo)說(shuō)明，可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生缺失專業(yè)核心課程的學(xué)習(xí)。

②各高校在專業(yè)選修課課程設(shè)計(jì)中存在較大差異。不同學(xué)校在專業(yè)選修課方面的要求不同，有些學(xué)校只規(guī)定選修課需修滿的學(xué)分，對(duì)非財(cái)稅類的課程并不限制，而有些學(xué)校不僅課程有所限制，每一個(gè)學(xué)期修的課程和學(xué)分均有限制。

四、財(cái)政學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)方案的問題解析

前文對(duì)樣本高校財(cái)政學(xué)類專業(yè)教育人才培養(yǎng)方案的總體現(xiàn)狀、課程設(shè)置與存在問題進(jìn)行了描述，接下來(lái)本文將嘗試對(duì)上述問題進(jìn)行歸納與解析。具體如下。

1.財(cái)政學(xué)類人才培養(yǎng)方案雖“百花齊放”，但因課程設(shè)置差異導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊。雖然國(guó)標(biāo)在學(xué)分、課程等方面均有相應(yīng)要求，但各高校在人才培養(yǎng)方案設(shè)定方面，主要從自身角度出發(fā)，與國(guó)標(biāo)要求相差較大。首先，國(guó)標(biāo)要求思想政治理論課和通識(shí)課程學(xué)分應(yīng)占總學(xué)分的40%左右。但從樣本統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分高校思想政治理論課和通識(shí)課遠(yuǎn)低于國(guó)標(biāo)的要求，其中最低高校占比僅為22%；其次，在專業(yè)選修課或?qū)I(yè)方向課等學(xué)生個(gè)性發(fā)展類課程設(shè)置方面，各高校不僅差距較大且總學(xué)分較低，部分高校專業(yè)選修課僅為4個(gè)學(xué)分，作為學(xué)科基礎(chǔ)課與核心課的拓展與延續(xù)，個(gè)性類發(fā)展課程對(duì)于學(xué)生專業(yè)知識(shí)的進(jìn)階與拓展，培養(yǎng)具備復(fù)合型專業(yè)具有重要作用；最后，國(guó)標(biāo)規(guī)定實(shí)踐教學(xué)累計(jì)學(xué)分不少于總學(xué)分比重15%，但統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐類課程占比在各高校間差距較大，且部分高校遠(yuǎn)低于國(guó)標(biāo)規(guī)定的15%，最低僅為9.68%。這說(shuō)明部分高校并沒有嚴(yán)格遵照國(guó)標(biāo)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，而且由于統(tǒng)計(jì)樣本均來(lái)自申請(qǐng)國(guó)家一流專業(yè)的高校，本身屬于財(cái)政學(xué)類建設(shè)較好的高校，存在樣本選擇性偏差，其它高校財(cái)政學(xué)類的人才培養(yǎng)可能情況更為嚴(yán)重。

2.財(cái)政學(xué)類專業(yè)課程的“存在感”較低。通過對(duì)樣本高校的統(tǒng)計(jì)分析，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，財(cái)政學(xué)類部分核心課并未開設(shè)，雖然國(guó)標(biāo)明確規(guī)定必修開設(shè)財(cái)政學(xué)、稅收學(xué)等核心課程，但一些高校將核心必修課程放在選修課程中，同時(shí)減少學(xué)分，例如：一些高校僅開設(shè)1學(xué)分稅法，根本無(wú)法完成相應(yīng)的專業(yè)教育；其次，部分高校存在通識(shí)教育課、經(jīng)濟(jì)類課程擠占專業(yè)核心課現(xiàn)象。一些高校過分強(qiáng)調(diào)通識(shí)教育和經(jīng)濟(jì)類基礎(chǔ)課程，留給專業(yè)必修課程僅15個(gè)學(xué)分，造成必修課程被刪減大半，無(wú)法滿足國(guó)標(biāo)規(guī)定中對(duì)學(xué)生專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)的要求；最后，一些綜合類大學(xué)尤其是中央軌道大學(xué)僅規(guī)定專業(yè)選修課的學(xué)分，至于選修課程并未限制，專業(yè)選修課實(shí)質(zhì)已經(jīng)成為“選修課”，而不是“專業(yè)選修課”。

3.財(cái)政學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)方案在培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定、專業(yè)定位與人才培養(yǎng)區(qū)分度方面存在諸多問題，難以適應(yīng)新時(shí)代人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求。目前，財(cái)政已經(jīng)成為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，而要承擔(dān)此項(xiàng)重任，財(cái)政學(xué)類必須跳出“經(jīng)濟(jì)學(xué)”的范疇，注重加強(qiáng)與其他學(xué)科的交叉融合，比如與政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等，以滿足新時(shí)代學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)要求。但從各高校人才培養(yǎng)方案來(lái)看，即便是中央軌道的大學(xué)，在課程設(shè)計(jì)、教材建設(shè)與人才培養(yǎng)區(qū)分度等方面仍存在諸多問題。因此，亟待對(duì)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行改革。首先，在課程體系設(shè)置上，需要重新構(gòu)建新時(shí)代財(cái)政學(xué)類課程體系，加強(qiáng)財(cái)政學(xué)與信息技術(shù)以及其他課程的交叉融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)等新興科技將促使文科學(xué)術(shù)視野的拓展和思維范式的變化，財(cái)政學(xué)類專業(yè)與其他學(xué)科的交叉融合正日趨緊密，財(cái)政學(xué)類課程體系必須在專業(yè)理論課程設(shè)計(jì)和實(shí)踐課程內(nèi)容方面，增進(jìn)其對(duì)新技術(shù)變革所帶來(lái)的新理念和新方法的運(yùn)用[2]；其次，在教材編寫與使用方面，應(yīng)承擔(dān)構(gòu)建中國(guó)特色財(cái)政學(xué)學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系的重任。遵從習(xí)近平總書記“將論文寫在祖國(guó)大地上”的倡議，將依據(jù)中國(guó)國(guó)情得到的數(shù)據(jù)、案例等大量理論成果加入教材中，杜絕“拿來(lái)主義”，積極創(chuàng)建中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系和教材體系。最后，在人才培養(yǎng)區(qū)分度方面，應(yīng)根據(jù)不同類別高校制定更加有針對(duì)性的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。由于中央高校與地方高校在學(xué)生素質(zhì)、教師隊(duì)伍、人才培養(yǎng)目標(biāo)等方面存在明顯差異，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的進(jìn)行人才培養(yǎng)，但現(xiàn)有國(guó)標(biāo)并未就此做出明確區(qū)分，導(dǎo)致不同層級(jí)高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)方面定位不清，培養(yǎng)目標(biāo)趨同，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。

五、結(jié)論與政策建議

本文以2019-2021年申報(bào)財(cái)政學(xué)類國(guó)家一流專業(yè)的高校為樣本，通過對(duì)其人才培養(yǎng)方案的統(tǒng)計(jì)分析，描述了當(dāng)前財(cái)政學(xué)類專業(yè)教育的現(xiàn)狀及問題，并對(duì)財(cái)政學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)方案的存在問題進(jìn)行解析，論證新時(shí)代財(cái)政學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)方案改革的必要性。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前財(cái)政學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)方案層次不齊，且在培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定、專業(yè)定位以及人才培養(yǎng)區(qū)分度方面存在諸多問題，難以適應(yīng)新時(shí)代人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求，亟待進(jìn)行改革完善。

黨的二十大報(bào)告指出要實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，而人的現(xiàn)代化是其關(guān)鍵一環(huán)。人的現(xiàn)代化包括思想觀念現(xiàn)代化、素質(zhì)能力現(xiàn)代化和行為方式現(xiàn)代化[3]。適應(yīng)時(shí)代需求并服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是新文科建設(shè)的根本目標(biāo)。高等教育是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化人才培養(yǎng)要求的重要推動(dòng)力，專業(yè)人才培養(yǎng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是高等教育的指揮棒。為應(yīng)對(duì)新時(shí)代現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)對(duì)財(cái)政學(xué)類人才培養(yǎng)的要求，財(cái)政學(xué)類專業(yè)教育理念必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變，應(yīng)從專業(yè)教育拓展到“三圈層教育”，即包含面向財(cái)政學(xué)類專業(yè)學(xué)生的專業(yè)教育、面向全體學(xué)生的通識(shí)教育、面向全體公民的社會(huì)教育，積極推進(jìn)財(cái)政學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)方案的改革升級(jí)。具體改進(jìn)的政策建議如下：

1.財(cái)政學(xué)類人才培養(yǎng)方案應(yīng)與新時(shí)代人才需求相適應(yīng)。本文研究發(fā)現(xiàn)，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)財(cái)政學(xué)專業(yè)教育提出了更高要求，當(dāng)前財(cái)政學(xué)類人才培養(yǎng)方案在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)定位等方面存在不足。改進(jìn)和提升財(cái)政學(xué)類專業(yè)教育，應(yīng)著重將財(cái)政學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案的更新?lián)Q代作為首要任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向，以立德樹人為根本，注重適應(yīng)新時(shí)代大學(xué)生全面發(fā)展的目標(biāo)要求，積極融合新一代信息科技革命，努力構(gòu)建中國(guó)化的財(cái)政學(xué)類理論體系，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)際規(guī)則、堅(jiān)定中國(guó)立場(chǎng)和富有愛國(guó)情懷的專業(yè)化時(shí)代新人。

2.財(cái)政學(xué)類人才培養(yǎng)方案應(yīng)注重塑造“現(xiàn)代人”和培養(yǎng)“專業(yè)人”的統(tǒng)一。本文研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前財(cái)政學(xué)類人才培養(yǎng)方案尚缺乏面向全體學(xué)生通識(shí)教育的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)代大學(xué)生的培養(yǎng)應(yīng)將專業(yè)教育與通識(shí)教育的融合統(tǒng)一，注重拓展和提升財(cái)政學(xué)類通識(shí)教育。財(cái)政學(xué)專業(yè)教育重在培養(yǎng)大學(xué)生的專業(yè)能力素質(zhì)，側(cè)重對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和科學(xué)思維訓(xùn)練，而通識(shí)教育則注重引導(dǎo)學(xué)生對(duì)公共經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)注和公共管理素質(zhì)方面的提高，二者的有機(jī)融合有助于實(shí)現(xiàn)專業(yè)導(dǎo)向與素質(zhì)導(dǎo)向的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。就當(dāng)前財(cái)政學(xué)類人才培養(yǎng)方案中通識(shí)教育存在的問題，一方面，應(yīng)當(dāng)盡快就財(cái)政學(xué)通識(shí)教育的重要性形成共識(shí)，對(duì)開展財(cái)政學(xué)通識(shí)教育并形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致；另一方面，針對(duì)目前財(cái)政學(xué)通識(shí)教育中出現(xiàn)的缺師資、缺教材、缺課程、無(wú)地位等現(xiàn)狀問題，應(yīng)通過財(cái)政學(xué)類教指委、各高校院系等共同努力，加快構(gòu)建與現(xiàn)代化人才培養(yǎng)相適應(yīng)的師資隊(duì)伍、課程體系和教材建設(shè)，以提升開展通識(shí)教育的能力。

3.財(cái)政學(xué)類人才培養(yǎng)方案應(yīng)注重提升新時(shí)代中國(guó)式現(xiàn)代化的公民素質(zhì)。本文研究指出，當(dāng)前財(cái)政學(xué)類人才培養(yǎng)方案缺少面向全體公民的社會(huì)教育標(biāo)準(zhǔn)。作為一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家合格公民的基本素養(yǎng)，財(cái)政學(xué)知識(shí)的普及程度直接反映了一國(guó)公民的公共意識(shí)、公共能力水平的高低[4]，體現(xiàn)一國(guó)或地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)水平，進(jìn)而影響新時(shí)代現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)程度。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政學(xué)的社會(huì)普及教育，積極探索財(cái)政學(xué)人才培養(yǎng)方案中社會(huì)教育的可行方案，可以通過在人才培養(yǎng)方案中設(shè)置社會(huì)實(shí)踐專項(xiàng)學(xué)分，根據(jù)各地區(qū)、各高校的具體情況，組織財(cái)政學(xué)類專業(yè)師生以志愿者形式，積極參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，比如“稅收文化月”專題活動(dòng)、進(jìn)社區(qū)宣傳稅法知識(shí)、進(jìn)文化館、博物館等進(jìn)行財(cái)稅方面文化講解等社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造性的開展社會(huì)教育，推動(dòng)財(cái)政學(xué)類知識(shí)的教育普及。

為適應(yīng)新時(shí)代財(cái)政學(xué)類人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求，構(gòu)建更加符合中國(guó)式現(xiàn)代化的人才培養(yǎng)體系，財(cái)政學(xué)類人才培養(yǎng)方案亟待進(jìn)行改革。通過對(duì)申報(bào)財(cái)政學(xué)類國(guó)家一流專業(yè)的高校進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前財(cái)政學(xué)類人才培養(yǎng)方案在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)定位以及人才培養(yǎng)區(qū)分度等方面存在不足，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變財(cái)政學(xué)類教育理念，從專業(yè)教育向“三圈層教育”拓展，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)方案的改革升級(jí)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供人才支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.《論黨的青年工作》[M]. 北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022：170-171.

[2]孫志紅.新文科背景下金融專業(yè)數(shù)智賦能人才培養(yǎng)改革的思考[J].黑龍江教育（理論與實(shí)踐），2024，78（1）：47-50.

[3]樊麗明，石紹賓，李華.新時(shí)代財(cái)政學(xué)教育之變：從專業(yè)教育到“三圈層教育”[J].中國(guó)高教研究， 2022（3）：1-5；23.

[4]樊麗明.財(cái)政學(xué)類專業(yè)課程思政建設(shè)的四個(gè)重點(diǎn)問題[J]. 中國(guó)高教研究， 2020（9）：43-45.

編輯/丁俊玲

作者簡(jiǎn)介：陳歡，男，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)樨?cái)稅理論與政策；殷晶晶，女，講師，研究方向?yàn)橘Q(mào)易理論與政策；李丹，男，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)樨?cái)稅理論與政策。

基金項(xiàng)目：教育部新文科研究與改革實(shí)踐項(xiàng)目“新文科背景下財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐類課程思政教學(xué)體系構(gòu)建與路徑研究：以地方院校國(guó)家一流本科專業(yè)（財(cái)政學(xué)）建設(shè)為例”（2021070045）；南京審計(jì)大學(xué)新文科研究與實(shí)踐項(xiàng)目“數(shù)字化背景下提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平的機(jī)制與路徑研究”（2021JG181）。