【摘要】高等學(xué)校是我國(guó)教育和科研體系的主體，是黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代發(fā)展的主力軍，是黨聯(lián)系青年、培育青年的重要窗口。黨的二十大報(bào)告提出為黨育人、為國(guó)育才，也對(duì)高等學(xué)校黨建工作與業(yè)務(wù)工作如何有效融合提出了更高的要求。當(dāng)前，高校黨建尤其是高校機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作開(kāi)展步調(diào)不一，新政策形勢(shì)下如何實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的有效融合成為有當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。本文以高等學(xué)校事業(yè)建設(shè)為研究對(duì)象，深入剖析當(dāng)前黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的困境，提出從雙向人才、黨建載體、品牌項(xiàng)目、績(jī)效評(píng)價(jià)、工作目標(biāo)五個(gè)方面探尋破解之道，助力高校黨建和事業(yè)融通促進(jìn)，齊頭發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】黨建|高等學(xué)校|融合發(fā)展|黨業(yè)融合

高校發(fā)展過(guò)程中，黨建引領(lǐng)與保障作用逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，圍繞教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)任務(wù)開(kāi)展高校黨建工作的思想也得到廣大黨務(wù)工作者和的認(rèn)可。2022年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)），《意見(jiàn)》指出存在“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、線上線下服務(wù)不協(xié)同、數(shù)據(jù)共享不充分等問(wèn)題”，高校需要加快推進(jìn)師生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，更好滿足師生辦事需求，提出了加強(qiáng)跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，堅(jiān)持黨業(yè)融合，加強(qiáng)整體謀劃。推進(jìn)黨建與學(xué)校事業(yè)發(fā)展深度融合成為高校事業(yè)發(fā)展重要舉措，應(yīng)以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)把準(zhǔn)航向，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與學(xué)校事業(yè)發(fā)展“一融雙高”。

當(dāng)前，高校黨員人數(shù)較多，并承擔(dān)黨員發(fā)展與教育重任，相關(guān)組織和人員具備黨建和業(yè)務(wù)多重身份，內(nèi)部運(yùn)行管理有待進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)閉環(huán)；科研領(lǐng)域內(nèi)部分專精尖人員與青年黨員干部對(duì)黨內(nèi)事務(wù)能動(dòng)性不足，關(guān)鍵崗位責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)欠缺，對(duì)高等學(xué)校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度有待進(jìn)一步提高；需深入鉆研黨建項(xiàng)目培育與黨建成效宣發(fā)工作，理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐效用有待進(jìn)一步發(fā)揮。種種現(xiàn)狀表明黨的建設(shè)與高校事業(yè)關(guān)聯(lián)程度有待進(jìn)一步加深，如何開(kāi)展符合黨的二十大精神要求的高校黨建與業(yè)務(wù)深度融合方式是一個(gè)亟待解決的新問(wèn)題。

對(duì)于如何加速黨業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程，多位學(xué)者提出卓有成效的建議?，F(xiàn)有研究聚焦于院系、學(xué)生、附屬醫(yī)院等高?；鶎狱h組織，從加強(qiáng)黨建工作的意義、創(chuàng)新黨建工作的實(shí)踐等多方面著手，探索基層黨建工作的途徑。黃繼章等人為黨建工作與高校發(fā)展提供協(xié)同路徑[1]。還有部分研究發(fā)現(xiàn)高校在黨建工作與業(yè)務(wù)工作中存在隔閡，導(dǎo)致高校無(wú)法有效發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。歐麗慧等人認(rèn)為高校黨建與業(yè)務(wù)存在“兩張皮”“兩條路”情況，較為機(jī)械[2]。李望平等人認(rèn)為制約院系黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同的障礙在于文化觀念、制度體系的割裂[3]。在融合措施方面，張發(fā)蘇等人提出要從思想上打破隔閡，從機(jī)制上發(fā)揮黨建主導(dǎo)權(quán)[4]。吳斌等人從筑牢思想之基、創(chuàng)新工作方法等四個(gè)方面著力推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)[5]。

部分建議側(cè)重于從院系黨建和學(xué)生思政工作方面提出建議，但管理部門(mén)、專業(yè)技術(shù)人員等也是高校發(fā)展主要助推因素之一，亦需要從人員、技術(shù)、創(chuàng)新、目標(biāo)等方面開(kāi)展研究。以高等學(xué)校實(shí)際業(yè)務(wù)為研究對(duì)象，深入剖析制約因素，能夠有效避免高校黨建與業(yè)務(wù)深度融合策略單一性，保障其可以在實(shí)務(wù)中予以有效應(yīng)用。

一、高等學(xué)校黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的重要意義

如何辦好人民滿意的教育，完善高?？萍紕?chuàng)新體系是一項(xiàng)長(zhǎng)久議題。黨的二十大報(bào)告提出高校應(yīng)該堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。教育事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，高校教育則是其中最重要的一環(huán)，承擔(dān)著立德樹(shù)人、培訓(xùn)人才的使命[6]。

（一）有助于完成立德樹(shù)人根本任務(wù)

高校是發(fā)展青年黨員的重要陣地，高校黨建工作開(kāi)展有其特殊性，在青年黨員成長(zhǎng)歷程中發(fā)揮舉足輕重的作用。高校教育體系構(gòu)建離不開(kāi)黨建工作開(kāi)展，如思政教育、發(fā)展學(xué)生黨員、社會(huì)科學(xué)研究等，高等學(xué)校范圍內(nèi)的黨建與業(yè)務(wù)工作開(kāi)展，需要兩者互相支持，高度協(xié)同，融合推進(jìn)。

（二）有助于發(fā)揮高校黨組織的政治功能和組織功能

高等學(xué)校學(xué)生黨支部、教師黨支部、機(jī)關(guān)黨支部都是高校黨組織的重要組成部分。隨著高校辦學(xué)成本穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)基層黨組織的組織力要求與日俱增。黨業(yè)融合促使黨組織進(jìn)一步發(fā)揮政治功能和組織功能，使黨的建設(shè)貫穿于高校發(fā)展始終。

（三）有助于促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展

深度融合實(shí)踐的目標(biāo)是將黨的建設(shè)與高校教育教學(xué)與事業(yè)發(fā)展融合，進(jìn)而落實(shí)于人才融合、目標(biāo)融合、創(chuàng)新融合、模式融合等多個(gè)方面。圍繞加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入研究人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)開(kāi)展，將黨的建設(shè)與財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，將黨建成效落實(shí)落細(xì)落地，推進(jìn)高校多方事業(yè)發(fā)展與進(jìn)步[7]。

二、高等學(xué)校黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展融合困境與原因分析

（一）“重業(yè)務(wù)輕黨建”現(xiàn)象尚存

高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展建設(shè)中，往往會(huì)向相對(duì)于業(yè)務(wù)工作，黨建工作，往往投注更多精力較少。一方面源于對(duì)黨務(wù)工作認(rèn)識(shí)重要性不足。黨建的影響往往是潛移默化但不可磨滅的。相對(duì)而言，業(yè)務(wù)工作則可以產(chǎn)生更加直觀、立竿見(jiàn)影的回報(bào)，當(dāng)兩者在緊急程度與時(shí)間要求上存在沖突時(shí)，普遍會(huì)認(rèn)為業(yè)務(wù)工作更加緊急，需要投入更多盡力。另一方面，很難短期內(nèi)對(duì)黨建工作的完成效果實(shí)施精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步阻礙黨務(wù)工作的改進(jìn)與完善進(jìn)程。黨務(wù)工作的完成度較少成為考核部門(mén)、學(xué)院工作成果的重要指標(biāo)。根據(jù)目標(biāo)導(dǎo)向原則，不可避免致使重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象發(fā)生。

（二）責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待提高

黨建工作時(shí)間緊、要求高，要求下達(dá)、從制定計(jì)劃、組織實(shí)施、總結(jié)匯報(bào)、上傳成效均由支部負(fù)責(zé)，同時(shí)兼任所有黨員的以及具體的教育培訓(xùn)、三會(huì)一課、黨日活動(dòng)等常規(guī)性工作，需專心投入、持續(xù)深化、抓實(shí)抓牢，才能保障黨建工作培育取得成效。當(dāng)前高校黨支部書(shū)記多由“雙帶頭人”擔(dān)任、支委成員也擔(dān)任多為部門(mén)骨干要職，部分黨員對(duì)黨建工作主動(dòng)性不強(qiáng)，導(dǎo)致主體責(zé)任落實(shí)不到位[8]。

（三）自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)不足

高校黨務(wù)工作需投入較多精力，當(dāng)前黨務(wù)工作多由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人和授課教師兼任職負(fù)責(zé)，面對(duì)民主生活會(huì)等諸多事務(wù)性工作，以及接踵而來(lái)的任務(wù)、考核、創(chuàng)新等業(yè)務(wù)工作，難免存在精力不足、顧此失彼的狀況。同時(shí)，針對(duì)個(gè)人職業(yè)發(fā)展角度而言，業(yè)務(wù)工作上的卓越表現(xiàn)比黨務(wù)工作上的傾力奉獻(xiàn)更易于被重視觀察到。黨務(wù)工作者們秉持“為師生辦實(shí)事”理念，會(huì)不由自主將更多精力投注于業(yè)務(wù)工作發(fā)展，導(dǎo)致黨建工作被輕視，黨建人員黨務(wù)工作難以獲得足夠的工作滿足感和成就感，一定程度上抑制工作積極性。

（四）黨建與業(yè)務(wù)表面沖突實(shí)質(zhì)融合

黨建與業(yè)務(wù)之間的“兩張皮”“兩條路”現(xiàn)狀，表明兩者在表面上存在文化觀念、制度體系的割裂，導(dǎo)致黨務(wù)與業(yè)務(wù)融合程度欠缺。然而，黨建業(yè)務(wù)并非互不相容，反而屬于表面沖突、實(shí)質(zhì)融合的關(guān)系。兩者互融互通、融通促進(jìn)，黨建可以充分發(fā)揮堡壘作用，讓集體聚合力、共謀劃。業(yè)務(wù)可以擔(dān)當(dāng)黨建項(xiàng)目、支部品牌主題，讓高校業(yè)務(wù)工作落實(shí)到為師生服務(wù)上去。兩者表面上從多處發(fā)力，實(shí)則共同拓寬服務(wù)受眾、提高工作成效價(jià)值。

三、高校黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展路徑探析

（一）融合雙向人才，實(shí)現(xiàn)政治思想趨同

在培育黨支部書(shū)記“雙帶頭人”基礎(chǔ)上，發(fā)展黨建和業(yè)務(wù)融合人才。打造高素質(zhì)支部書(shū)記隊(duì)伍，確保其在政治素養(yǎng)、工作能力、學(xué)術(shù)水平等領(lǐng)域內(nèi)處于校內(nèi)一流行列。通過(guò)書(shū)記引領(lǐng)發(fā)展的方式，輔之以“第一責(zé)任人”機(jī)制，使黨務(wù)和業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致、導(dǎo)向一致。同時(shí)，由支部書(shū)記帶頭，經(jīng)常與黨內(nèi)外師生談心交流，發(fā)現(xiàn)并積極引入黨務(wù)工作者，向組織推薦優(yōu)秀人才。發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用，擴(kuò)展支委與黨員隊(duì)伍，將業(yè)務(wù)技能扎實(shí)人員引薦至黨建隊(duì)伍。適當(dāng)模糊業(yè)務(wù)人才與黨建人才界限，實(shí)現(xiàn)兩者互相聯(lián)絡(luò)，定期輪值輪崗，不斷增強(qiáng)兩者間的工作認(rèn)同感和凝聚力。

在落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”基礎(chǔ)上，推動(dòng)理論與實(shí)踐融合。理論源于實(shí)踐，又反作用于實(shí)踐。結(jié)合時(shí)代發(fā)展的新背景、新情況，黨的二十大對(duì)黨的建設(shè)提出了新要求，黨員培訓(xùn)中要將黨的基本理論與業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合，應(yīng)用于實(shí)際工作，注重理論與工作實(shí)踐相統(tǒng)一。

（二）融合黨建載體，創(chuàng)新黨務(wù)工作模式

完善信息化和數(shù)字化建設(shè)，融合業(yè)務(wù)與黨務(wù)工作載體。以高新技術(shù)為黨建和業(yè)務(wù)工作載體，推進(jìn)高等學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。構(gòu)建校內(nèi)黨建局域網(wǎng)，通過(guò)OA辦公網(wǎng)、黨務(wù)公開(kāi)、FTP內(nèi)部共享空間等方式，在權(quán)限范圍實(shí)現(xiàn)黨建材料數(shù)據(jù)傳輸與公開(kāi)共享。一方面，在線上做好年度工作布置，實(shí)時(shí)上傳下達(dá)，引導(dǎo)黨建工作規(guī)范化和常態(tài)化。另一方面，為支部年終總結(jié)、書(shū)記述職評(píng)議、黨建成效評(píng)價(jià)等各類(lèi)后續(xù)工作開(kāi)展提供數(shù)據(jù)資源支撐，避免重復(fù)勞作，杜絕形式主義危害，減少資源浪費(fèi)。

創(chuàng)新黨建工作模式，融合工作開(kāi)展形式。聯(lián)合開(kāi)展黨日活動(dòng)與文化活動(dòng)、廉政活動(dòng)、團(tuán)建活動(dòng)、師生聯(lián)誼等，實(shí)施機(jī)關(guān)黨支部與學(xué)生黨支部結(jié)對(duì)共建。持續(xù)維護(hù)建設(shè)好單位對(duì)外宣傳窗口，將黨建工作成效作為高校宣傳一部分，向外傳遞黨支部活力和青年生態(tài)。

（三）融合品牌項(xiàng)目，打造“黨建+”業(yè)務(wù)品牌

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，要將黨建工作與學(xué)校中心工作結(jié)合起來(lái)，著力解決師生急難愁盼問(wèn)題。面對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)探索“黨建+”業(yè)務(wù)品牌方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨業(yè)多方，有效匯聚辦學(xué)資源[9]。將黨建落實(shí)到高層次人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、中外合作辦學(xué)、廉政文化等高校發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)中。以長(zhǎng)期課題研究團(tuán)隊(duì)為例，發(fā)揮“以黨建促科研、以科研強(qiáng)黨建”精神，基于隊(duì)內(nèi)人才成立專項(xiàng)黨支部，開(kāi)展黨日活動(dòng)，組織黨內(nèi)生活，深化學(xué)科交叉融合。

“黨建+”是要從思想上打破隔閡，從機(jī)制上發(fā)揮黨建主導(dǎo)權(quán)。在“書(shū)記項(xiàng)目”“為師生辦實(shí)事”“黨建品牌”、黨日活動(dòng)等常態(tài)化黨建項(xiàng)目中，基于業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容制定活動(dòng)主題，以年為單位逐步落實(shí)品牌項(xiàng)目，逐步構(gòu)建多維服務(wù)體系。在黨建創(chuàng)新工作、“樣板支部”建設(shè)等長(zhǎng)期性黨建工作中，以業(yè)務(wù)工作成果展示黨建引領(lǐng)成效，聚力推動(dòng)“一融雙高”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，發(fā)揮好黨建工作樣板支部的示范效應(yīng)，帶動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步。

（四）融合績(jī)效評(píng)價(jià)，建立黨建成效考評(píng)機(jī)制

量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)促進(jìn)黨建創(chuàng)新與融合具有立竿見(jiàn)影的效果，充分發(fā)揮目標(biāo)導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)雙向融合。重視黨支部工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及黨建成效情況，通過(guò)考核計(jì)分方式，聘請(qǐng)校內(nèi)外專家于每年終了對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)機(jī)關(guān)、學(xué)院、學(xué)生黨支部的特點(diǎn)分別制定考核指標(biāo)體系和考核評(píng)分表，其中需對(duì)隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、組織生活、黨內(nèi)監(jiān)督、堡壘作用等方面進(jìn)行分值和比例定義。體系中需引入特色創(chuàng)新工作部分，為業(yè)務(wù)工作成果和黨業(yè)融合效果賦予一定的分值占比。評(píng)價(jià)所需資料與黨建數(shù)據(jù)來(lái)源于校內(nèi)黨建局域網(wǎng)，著力減輕各黨支部接受考核的準(zhǔn)備工作量。設(shè)立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，定期公示黨支部考核結(jié)果。

在年終工作總結(jié)和工作評(píng)價(jià)中，將黨建成效納入業(yè)務(wù)工作成果，將黨建工作貢獻(xiàn)和支部書(shū)記任職評(píng)議成績(jī)作為干部選拔聘任、中層干部年度考核重要組成部分，提高黨務(wù)從業(yè)人員工作成就感和獲得感。

（五）融合工作目標(biāo)，提升基層黨建質(zhì)量

堅(jiān)持統(tǒng)攬全局，同步落實(shí)工作目標(biāo)。在校黨委科學(xué)有力領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“第一議題”制度，確保黨建和業(yè)務(wù)決策始終沿著正確方向遵循習(xí)近平總書(shū)記指引方向。準(zhǔn)確探尋高校黨建和業(yè)務(wù)工作在目標(biāo)上的融合點(diǎn)，將兩者同謀劃、共部署。以“打造人才聚集高地”目標(biāo)為例，在健全人才引進(jìn)、培育、激勵(lì)、保障過(guò)程中，需要達(dá)到優(yōu)化人才培養(yǎng)生態(tài)、強(qiáng)化人才政治引領(lǐng)目標(biāo)，兩者并舉則可事半功倍。期間，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振、融通促進(jìn)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到黨員隊(duì)伍全面覆蓋。擴(kuò)大黨員和支委團(tuán)隊(duì)，縮減黨務(wù)工作壓力，留出余力謀劃黨組織長(zhǎng)期發(fā)展。通過(guò)黨委聯(lián)系人、聯(lián)絡(luò)員等方式，讓更多黨員接觸、學(xué)習(xí)、實(shí)施黨務(wù)工作；鼓勵(lì)培育優(yōu)秀師生人才，加深一線教職工在人才培養(yǎng)和干部選任中的影響，逐步提升高校教育教學(xué)和黨員隊(duì)伍實(shí)力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校黨建是黨建研究的重要組成部分，黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展是有效發(fā)揮高?；鶎狱h組織功能的有效途徑。因而，以高等學(xué)校黨建工作為研究基礎(chǔ)，深入分析當(dāng)前兩者存在的發(fā)展困境，為高校黨建與業(yè)務(wù)深度融合提出切實(shí)可行的意見(jiàn)路徑，舉旗把向、強(qiáng)化引領(lǐng)，可以持續(xù)提升基層黨建工作質(zhì)量，深化黨建對(duì)高校事業(yè)建設(shè)的深遠(yuǎn)影響。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民

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【基金項(xiàng)目：江蘇海洋大學(xué)黨的二十大精神研究專項(xiàng)課題（項(xiàng)目編號(hào)：ESD202331）】

（作者簡(jiǎn)介：劉麗，江蘇海洋大學(xué)機(jī)關(guān)黨委委員、黨支部書(shū)記，高級(jí)會(huì)計(jì)師，本科，研究方向?yàn)闄C(jī)關(guān)黨建；張?jiān)魄铮K海洋大學(xué)財(cái)務(wù)處事業(yè)核算科科員，初級(jí)會(huì)計(jì)師，碩士，研究方向?yàn)闄C(jī)關(guān)黨建；李志良，江蘇海洋大學(xué)機(jī)關(guān)第六黨支部組織委員/副處長(zhǎng)，高級(jí)會(huì)計(jì)師，本科，研究方向?yàn)闄C(jī)關(guān)黨建；施滄桑，江蘇海洋大學(xué)機(jī)關(guān)第六黨支部宣傳委員/科長(zhǎng)，高級(jí)會(huì)計(jì)師，本科，研究方向?yàn)闄C(jī)關(guān)黨建）