摘要：基于國(guó)內(nèi)學(xué)歷繼續(xù)教育研究基礎(chǔ)及我國(guó)學(xué)歷繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)需求，指出現(xiàn)階段我國(guó)地方成人高等學(xué)校發(fā)展面臨的問題，結(jié)合地方成人高等學(xué)校（益陽(yáng)教育學(xué)院）學(xué)生和教師需求問卷結(jié)果，參考多維需求分析理論，從學(xué)生、教師雙維度分析上述問題背后的原因。發(fā)現(xiàn)當(dāng)前地方成人高等學(xué)校在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、課程設(shè)置內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)上與學(xué)習(xí)者需求不匹配的問題，基于此強(qiáng)調(diào)地方高等學(xué)校的地域性和特色性，綜合地方資源差異性和成人學(xué)習(xí)者特別性，對(duì)地方成人高等學(xué)校的發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：地方成人高等學(xué)校；發(fā)展策略；需求分析；多元化教育平臺(tái)；個(gè)性化課程

中圖分類號(hào)：G72

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009-4156（2024）03-0021-06

一、提出問題

20世紀(jì)70年代，高等學(xué)歷繼續(xù)教育初步形成并得到了蓬勃發(fā)展，經(jīng)過四十多年的創(chuàng)新與整合，為我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐保障。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)成人高等學(xué)校共265所，僅占高等學(xué)校的9.7%，但學(xué)歷繼續(xù)教育招生人數(shù)642萬(wàn)人次，占高等教育招生總?cè)舜谓?0%。2015—2020年，學(xué)歷繼續(xù)教育招生人數(shù)年遞增近40萬(wàn)人次^①，由此看出，學(xué)歷繼續(xù)教育的需求不可忽視，也值得重視。2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》明確指出，要將構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系作為2035年教育戰(zhàn)略目標(biāo)。學(xué)歷繼續(xù)教育作為全民終身學(xué)習(xí)體系的重要一環(huán)，在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)下，承擔(dān)著舉足輕重的作用。

我國(guó)學(xué)歷繼續(xù)教育目前面臨諸多困境，如“普教化”與“職教化”的取舍、“雙軌制”與“單軌制”的紛爭(zhēng)、“質(zhì)量”與“數(shù)量”的平衡等。面對(duì)這些問題，其發(fā)展之路必須從對(duì)政策支持的依賴邁向堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展以及“以學(xué)生為中心”的切實(shí)行動(dòng)上^［1］。教育質(zhì)量的體現(xiàn)最終還是要落在人身上。

1993年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)家教委關(guān)于進(jìn)一步改革和發(fā)展成人高等教育的意見》，要求成人教育依據(jù)自身規(guī)律和成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)辦學(xué)，強(qiáng)調(diào)了學(xué)歷繼續(xù)教育的獨(dú)立性，肯定了學(xué)歷繼續(xù)教育成人學(xué)習(xí)者的重要性。學(xué)歷繼續(xù)教育的主要問題出在對(duì)教育對(duì)象的需求嚴(yán)重缺乏理解與把握^［2］，學(xué)歷繼續(xù)教育只有在充分了解成人學(xué)習(xí)者需求的前提下，才能尋求高質(zhì)量發(fā)展。

梳理已有研究發(fā)現(xiàn)，目前針對(duì)獨(dú)立設(shè)置的地方成人高等學(xué)校的學(xué)生需求分析較少。通過以成人教育、需求分析或成人教育、學(xué)習(xí)需求為篇名，查閱中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)2013年1月至2023年7月的文章，搜索到成人教育、需求分析8篇，成人教育、學(xué)習(xí)需求19篇。經(jīng)過進(jìn)一步查閱分析，篩選符合條件的論文共計(jì)12篇。其中，大部分論文調(diào)查對(duì)象主要集中在開放大學(xué)以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為主的教學(xué)形式，區(qū)別于獨(dú)立設(shè)置的地方成人高等學(xué)校所采用的線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式，因此學(xué)生需求側(cè)重點(diǎn)有所不同。需求分析僅關(guān)注學(xué)生單維度，并未關(guān)注到教師和學(xué)生雙維度需求對(duì)比分析。

基于此，站在獨(dú)立設(shè)置的地方成人高等學(xué)校學(xué)習(xí)者的角度，分析當(dāng)前地方成人高等學(xué)校存在的突出問題以及教師與學(xué)生對(duì)成人教育教學(xué)需求的差異化，為地方成人高等學(xué)校改革發(fā)展提供有效建議。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）概念模型與問卷設(shè)計(jì)

1.學(xué)生需求分析調(diào)查問卷

基于Dudley Evans和St. John對(duì)需求分析所列出的八個(gè)需求維度，綜合益陽(yáng)教育學(xué)院實(shí)際情況設(shè)計(jì)需求調(diào)查問卷。學(xué)生需求問卷由五個(gè)部分組成：第一部分為學(xué)生背景情況，包括學(xué)生年齡、性別、地區(qū)、職業(yè)、收入和婚姻狀況等六個(gè)變量；第二部分為學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，包括五個(gè)學(xué)習(xí)目的，按照李克特五級(jí)評(píng)分法進(jìn)行評(píng)分，分?jǐn)?shù)越高動(dòng)機(jī)越強(qiáng)；第三部分為專業(yè)設(shè)置情況，由李克特評(píng)分題、單選題、問答題組成，包括專業(yè)調(diào)查、目前學(xué)校專業(yè)設(shè)置相關(guān)情況和思政課設(shè)置情況；第四部分為網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)需求，由李克特評(píng)分題、客觀題、問答題組成，包括當(dāng)前學(xué)習(xí)平臺(tái)需求、使用平臺(tái)情況等；第五部分為學(xué)校相關(guān)需求，由李克特評(píng)分題組成，包括與教師、同學(xué)和學(xué)校交流需求。

2.教師需求分析調(diào)查問卷

根據(jù)多維需求分析模型，調(diào)查教師對(duì)學(xué)生需求的了解程度。教師問卷以學(xué)生問卷為基礎(chǔ)，僅改變?cè)儐枌?duì)象，如學(xué)生問卷為“請(qǐng)問您就讀益陽(yáng)教育學(xué)院的主要學(xué)習(xí)目的是”，教師問卷則調(diào)整為“請(qǐng)問您認(rèn)為就讀益陽(yáng)教育學(xué)院的學(xué)生的主要學(xué)習(xí)目的是”。

3.其他

為避免量化研究的客觀性與教育研究的主觀性存在沖突，彌補(bǔ)量化研究在學(xué)生需求分析考量上的片面性，采取訪談、客觀題等主觀性提問，以期謹(jǐn)慎對(duì)待調(diào)查數(shù)據(jù)，還原被測(cè)者真實(shí)想法與狀態(tài)^［3］。

（二）研究對(duì)象

據(jù)問卷統(tǒng)計(jì)，益陽(yáng)教育學(xué)院21級(jí)學(xué)生年齡主要分布在18歲至25歲之間，占比35.14%，40歲以下學(xué)生占比近91.69%。女性居多，占比79.21%。已婚學(xué)生居多，占比61.75%。城市學(xué)生與農(nóng)村學(xué)生數(shù)量差異不大，分別為49.39%（城市）和44.91%（農(nóng)村）。學(xué)生主要從事教師（22.04%）、行政后勤（10.81%）、銷售（9.98%）工作，收入集中在2000元至5000元之間，占比近60.91%，8000元以上的較高收入人群僅占5.61%。

益陽(yáng)教育學(xué)院教務(wù)教師大部分擔(dān)任教務(wù)工作時(shí)長(zhǎng)較短，3年以下的比例近55.26%，擔(dān)任10年以上的為10.52%。學(xué)歷層次主要為本科，占比73.68%，研究生及以上學(xué)歷只有一位，且該教師擔(dān)任教務(wù)工作已有13年以上的經(jīng)驗(yàn)。

（三）試測(cè)及正式測(cè)試情況

問卷委托各機(jī)構(gòu)站點(diǎn)教務(wù)教師通過“問卷星”APP發(fā)放到學(xué)生手中，采用匿名方式填寫。在試測(cè)過程中，對(duì)問卷中語(yǔ)義模糊、表達(dá)歧義部分進(jìn)行修改，最后回收學(xué)生有效問卷481份，教師有效問卷38份。

學(xué)生問卷量表經(jīng)過反復(fù)修訂后Cronbach’s α系數(shù)為0.932gt;0.9，KMO值為0.89，水平上呈現(xiàn)顯著性，各變量間具有相關(guān)性，因子分析有效，程度為合適，具有良好的信度和效度。教師量表經(jīng)過反復(fù)修訂后Cronbach’s α系數(shù)為0.927gt;0.9，KMO的值為0.797，Bartlett球形檢驗(yàn)的結(jié)果顯示，水平上呈現(xiàn)顯著性，各變量間具有相關(guān)性，因子分析有效，程度為一般。

綜上，問卷具有良好的信度與效度。

三、研究結(jié)果

成人高等學(xué)校與普通高等學(xué)校不同，生源就是學(xué)校的生命線，成人高等學(xué)校為了保證生源，在“質(zhì)量”與“數(shù)量”上經(jīng)常存在往“數(shù)量”上一邊倒的形勢(shì)。“數(shù)量”不夠就沒有效益，效益不夠無(wú)法提升“質(zhì)量”，“質(zhì)量”進(jìn)一步下降，為學(xué)校宣傳招生帶來(lái)負(fù)面影響，又影響“數(shù)量”，產(chǎn)生了一個(gè)惡性循環(huán)。地方獨(dú)立設(shè)置的成人高等學(xué)校的生源受到的影響更大，不僅因普通高等學(xué)校近幾年的大面積擴(kuò)招，也源自普通高等學(xué)校下設(shè)的繼續(xù)教育學(xué)院資源競(jìng)爭(zhēng)。成人學(xué)習(xí)者在擇校報(bào)考時(shí)，即使在知道文憑價(jià)值同等的情況下，仍愿意選擇那些名校的繼續(xù)教育學(xué)院。地方成人高等學(xué)校想要解決生源難題，關(guān)鍵是要根據(jù)地方特色整合地方資源，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)地域差異化發(fā)展。

“十里不同音，百里不同俗”，我國(guó)地域遼闊，民族多樣，地方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上發(fā)展差異巨大，導(dǎo)致教育發(fā)展地域性和資源不平等性顯著。地方成人高等學(xué)校在師資力量和科研實(shí)力等方面確實(shí)與普通高等學(xué)校有一定差距，但學(xué)歷繼續(xù)教育的獨(dú)立性讓地方成人高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身在辦學(xué)靈活性上的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)狀況，運(yùn)用地方文化背景，打造成人高等學(xué)校品牌。

地方成人高等學(xué)校生源對(duì)象主要來(lái)自本地，沿海城市與內(nèi)陸城市、一線城市與二線城市等不同地區(qū)的成人學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)需求上必然存在差異，地方成人高等學(xué)校只有結(jié)合本地學(xué)生學(xué)習(xí)需求，才能更好地立足質(zhì)量提升，完成高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

根據(jù)益陽(yáng)教育學(xué)院學(xué)習(xí)者需求分析報(bào)告，總結(jié)發(fā)現(xiàn)目前地方成人高等學(xué)校存在以下四個(gè)較為突出的問題。

（一）輕視學(xué)習(xí)者內(nèi)部動(dòng)機(jī)

在考慮學(xué)習(xí)者年齡、性別、職業(yè)、地區(qū)、收入等個(gè)人因素的情況下，針對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)總共4項(xiàng)構(gòu)建4階判斷矩陣進(jìn)行AHP層次法研究，分析得到學(xué)習(xí)者“豐富和提升自己”的內(nèi)部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)（1.077）都顯著高于“就業(yè)、考證、升職”的外部動(dòng)機(jī)（0.988、0.967、0.968）。

“為了考證”與學(xué)習(xí)者“收入”呈現(xiàn)出顯著性，相關(guān)系數(shù)值是-0.242，這意味著“為了考證”與“收入”有著負(fù)相關(guān)關(guān)系，收入越高的人群外部動(dòng)機(jī)越弱。

“升職需要”和“性別”之間的相關(guān)系數(shù)值為0.202，并且呈現(xiàn)出0.05水平的顯著性，說明“升職需要”和“性別”之間有著顯著的正相關(guān)關(guān)系。“豐富和提升自己”與“性別”呈現(xiàn)出顯著性，相關(guān)系數(shù)值是0.256，這意味著“豐富和提升自己”與“性別”有著正相關(guān)關(guān)系。

利用方差分析可以進(jìn)一步看出：性別對(duì)于“豐富和提升自己”呈現(xiàn)出0.05水平顯著性（F=6.879，p=0.010），通過具體對(duì)比差異可知，男的平均值（3.95）明顯低于女的平均值（4.50）。女性學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)在就業(yè)、考證、升職等外在動(dòng)機(jī)上沒有男性強(qiáng)烈，她們認(rèn)為提升和豐富自己是學(xué)習(xí)的主要目的，與學(xué)生訪談得知，有些人將學(xué)習(xí)育兒知識(shí)、教育小孩、陪同小孩一起成長(zhǎng)作為學(xué)習(xí)主要目的。

自20世紀(jì)90年代起，由于受高等學(xué)校招生規(guī)模的限制，很多學(xué)習(xí)能力不錯(cuò)的學(xué)習(xí)者未能進(jìn)入高等學(xué)校接受正規(guī)教育，他們進(jìn)入工作單位卻沒有相應(yīng)學(xué)歷，在以學(xué)歷為職位提升依據(jù)的條件下，難以謀求職業(yè)突破^［4］。高等學(xué)歷繼續(xù)教育也是從那時(shí)起給外界以滿足學(xué)習(xí)者學(xué)歷補(bǔ)償需求的印象，大眾逐漸片面地認(rèn)為成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)就是功利性的。根據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示，外界對(duì)成人學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的認(rèn)識(shí)與學(xué)習(xí)者自身需求有著巨大的差異。外部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)受外部誘因大、持續(xù)性短，內(nèi)部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)作用時(shí)間長(zhǎng)且穩(wěn)定，是促進(jìn)學(xué)習(xí)的真正動(dòng)力。人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以激發(fā)學(xué)生內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)為目的，以使之符合終身學(xué)習(xí)理念，即成人學(xué)習(xí)者拿到了文憑，仍能持續(xù)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展的需要。

（二）學(xué)習(xí)者對(duì)課程滿意度低

學(xué)習(xí)者需求分析報(bào)告指出，學(xué)習(xí)者對(duì)課程設(shè)置態(tài)度受個(gè)人情況影響差異較小，但學(xué)習(xí)者整體對(duì)課程滿意度較低，李克特五級(jí)評(píng)分低于平均2.5分值，尤其以“選修課、必修課和理論課、實(shí)踐課比例”以及“課程內(nèi)容能否實(shí)際運(yùn)用于當(dāng)前的生活工作當(dāng)中”，即重理論的課程設(shè)置與重實(shí)踐的學(xué)習(xí)需求不匹配。

（三）學(xué)習(xí)者更偏好面授課

隨著數(shù)字化資源建設(shè)的發(fā)展，在考慮成人學(xué)習(xí)者工學(xué)矛盾的基礎(chǔ)上，大多數(shù)地方成人高等學(xué)校都已開設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)以協(xié)調(diào)面授課時(shí)間安排。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)隨時(shí)可學(xué)、隨處可學(xué)，突破了時(shí)空局限性。

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，學(xué)習(xí)者雖然認(rèn)可平臺(tái)學(xué)習(xí)的便捷性和獲取學(xué)習(xí)資源的及時(shí)性，但與面授課相比，學(xué)習(xí)者認(rèn)為目前的平臺(tái)學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)并不明顯，原因在于平臺(tái)不能及時(shí)解決所反饋的問題，提供的學(xué)習(xí)資源較為匱乏。25.99%使用過其他平臺(tái)的學(xué)習(xí)者相對(duì)于從未使用過學(xué)習(xí)平臺(tái)的學(xué)習(xí)者滿意度更低。教師認(rèn)為，平臺(tái)在針對(duì)問題回復(fù)的及時(shí)性上有所欠缺，學(xué)習(xí)便捷性有待加強(qiáng)。通過教師訪談發(fā)現(xiàn)，登錄較慢、課程老舊、系統(tǒng)有待優(yōu)化、教務(wù)系統(tǒng)查詢成績(jī)不便捷等問題反饋較多。

教師考慮到學(xué)生大多為成人，由于工作個(gè)人原因，時(shí)間上相對(duì)不靈活，應(yīng)更傾向于在平臺(tái)遠(yuǎn)程自學(xué)。學(xué)生雖然認(rèn)為平臺(tái)資源豐富、學(xué)習(xí)相對(duì)便捷，但對(duì)平臺(tái)自學(xué)的傾向度不高。上述現(xiàn)象既說明了數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性，也反映了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)有亟待完善的地方。

（四）學(xué)習(xí)者渴望與教師交流

成人學(xué)習(xí)者社會(huì)關(guān)系豐富，師生關(guān)系作為重要的一部分，在新型的教學(xué)活動(dòng)中已發(fā)生了巨大的變化。根據(jù)學(xué)習(xí)者需求分析報(bào)告，學(xué)習(xí)者希望能與教師保持交流、聯(lián)系，這個(gè)意愿要高于同學(xué)和學(xué)校。《普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)方案編制工作指南》指出，線下教學(xué)原則上不少于人才培養(yǎng)方案規(guī)定總學(xué)時(shí)的20%，成人高等學(xué)?？紤]學(xué)生的工學(xué)矛盾，統(tǒng)一安排的面授課程大多只滿足了最低時(shí)限，以此為標(biāo)準(zhǔn)的師生交流時(shí)間不能滿足學(xué)習(xí)者需求，其余時(shí)間的師生討論交流時(shí)間就更少了。

四、多維需求角度數(shù)據(jù)分析

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位與學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不匹配

在分析教師和學(xué)生兩個(gè)問卷的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)一項(xiàng)發(fā)現(xiàn)，教師認(rèn)為，學(xué)生為了升職需要的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)最強(qiáng)烈，通過李克特五級(jí)分?jǐn)?shù)法，得分為4.55分，與學(xué)生得分4.14分相差近10%。學(xué)生認(rèn)為，豐富和提升自己是學(xué)習(xí)最強(qiáng)的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，得分為4.39分，與最弱學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)升職需要（4.14分）相差近5.7%。教師對(duì)成人教育學(xué)生存在一定的刻板印象，認(rèn)為學(xué)生的內(nèi)在動(dòng)機(jī)較弱，外在動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈，數(shù)據(jù)也進(jìn)一步表明，教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的了解非常欠缺。

過去，高等學(xué)歷繼續(xù)教育主要以滿足學(xué)習(xí)者學(xué)歷補(bǔ)償?shù)男枨鬄橹饕康?，這種需求漸漸讓大眾主觀地認(rèn)為成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)就是功利性的。近年來(lái)，學(xué)歷繼續(xù)教育在迎合功利性需求的情況下，并沒有獲得良性發(fā)展，這說明我們對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求的認(rèn)識(shí)是存在偏移的。

學(xué)歷繼續(xù)教育對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)認(rèn)識(shí)上的偏見和內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的忽視，導(dǎo)致學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)態(tài)度消極，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)效果不理想，學(xué)習(xí)能力與實(shí)際學(xué)歷不匹配，回到工作崗位上實(shí)操能力弱，影響了社會(huì)對(duì)學(xué)歷繼續(xù)教育的評(píng)價(jià)。加之經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)資源競(jìng)爭(zhēng)的壓力，導(dǎo)致地方高等學(xué)校缺失成人教育特色人才培養(yǎng)方案，忽視教學(xué)過程，降低產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，單一滿足學(xué)習(xí)者功利性需求的人才培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化成人教育，也不符合終身學(xué)習(xí)理念。

（二）課程設(shè)置內(nèi)容與學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求不匹配

隨著我國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育實(shí)踐的發(fā)展和國(guó)家對(duì)成人教育規(guī)律認(rèn)識(shí)的加深，學(xué)歷繼續(xù)教育的相關(guān)政策也在引導(dǎo)地方高等學(xué)校要按照成人教育規(guī)律和成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)辦學(xué)，避免教學(xué)質(zhì)量與高等普通教育相似。高等學(xué)歷繼續(xù)教育在20世紀(jì)90年代就已發(fā)展成為獨(dú)立的辦學(xué)體系，但至今仍未形成與其辦學(xué)實(shí)踐相適應(yīng)的國(guó)家層面的教育法規(guī)保障體系、政策制度體系和組織管理體系。地方成人高等學(xué)校教育質(zhì)量還存在定位不準(zhǔn)確的問題，目前成人高等學(xué)校還停留在參照普通高等學(xué)校層面，僅在課程數(shù)量方面進(jìn)行刪減、在考核標(biāo)準(zhǔn)方面降低難度，獨(dú)立性相對(duì)不足，也導(dǎo)致成人學(xué)歷繼續(xù)教育的社會(huì)認(rèn)可度達(dá)到前所未有的低谷。

綜合調(diào)查報(bào)告和對(duì)其他成人高等學(xué)校的考察，發(fā)現(xiàn)成人高等學(xué)校在課程設(shè)置上普遍陷入重理論輕應(yīng)用、重考試輕實(shí)踐、重必修輕選修的誤區(qū)。成人高等學(xué)校的教育對(duì)象主要是已脫離正式教育、參加工作的成年人，普教化傾向的課程內(nèi)容與他們?nèi)粘９ぷ髀?lián)系小、運(yùn)用空間窄、實(shí)踐能力弱，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性普遍不高，容易導(dǎo)致學(xué)習(xí)者在剛?cè)雽W(xué)時(shí)學(xué)習(xí)熱情高漲但維持下去的穩(wěn)定性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)不到有用的知識(shí)，最后只能應(yīng)付式完成課程拿到文憑，培訓(xùn)質(zhì)量堪憂。

（三）網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)與線上教育需求不匹配

2022年8月，教育部發(fā)布《教育部關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實(shí)施意見》，提出學(xué)歷繼續(xù)教育要推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升數(shù)字化公共服務(wù)水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共建共享，加強(qiáng)教育教學(xué)在線常態(tài)監(jiān)測(cè)，既肯定了線上線下教學(xué)結(jié)合的混合式教學(xué)模式，也對(duì)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)提出了新要求。網(wǎng)絡(luò)課程需要以互動(dòng)學(xué)習(xí)資源為主，具備學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、即時(shí)反饋和交互參與機(jī)制的完整課程體系。

成人高等學(xué)校除了開放大學(xué)有較為完善豐富的教學(xué)平臺(tái)以外，其他獨(dú)立設(shè)置的成人高等學(xué)校學(xué)習(xí)平臺(tái)大多流于形式，僅僅是為了應(yīng)付數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要。課程內(nèi)容少、課程考核形式單一、課程更新速度慢，購(gòu)買的教學(xué)平臺(tái)后臺(tái)服務(wù)能力弱，課程僅以視頻播放為主，在教學(xué)過程中沒有在線討論、學(xué)生答疑等互動(dòng)性設(shè)計(jì)^［5］。成人高等學(xué)校將學(xué)習(xí)者學(xué)費(fèi)作為唯一收入來(lái)源，隨著近幾年學(xué)歷繼續(xù)教育招生規(guī)模萎縮，為了維持有效運(yùn)轉(zhuǎn)，成人高等學(xué)校能投入平臺(tái)建設(shè)上的經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，這是導(dǎo)致學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)不良的最主要原因。

（四）教師缺乏人文性關(guān)懷，溝通渠道不暢通

隨著數(shù)字化教學(xué)模式不斷升級(jí)轉(zhuǎn)型，線上線下結(jié)合的混合式教學(xué)方式改變了傳統(tǒng)的師生關(guān)系，也賦予教師在學(xué)歷繼續(xù)教育中的新職能。

成人學(xué)習(xí)者在接受線上“虛擬教師”的同時(shí)，仍期待更具人情味的師生關(guān)系。教師已不再是過去的唯一受教者，學(xué)習(xí)者可以通過網(wǎng)絡(luò)尋求所需知識(shí)，教師若只教授課本理論知識(shí)，關(guān)心教學(xué)任務(wù)是否完成，不積極尋求與學(xué)習(xí)者個(gè)體的對(duì)話交流，關(guān)注學(xué)習(xí)者真正的需求，勢(shì)必會(huì)失去自身價(jià)值，不僅不利于學(xué)習(xí)者的發(fā)展，也不利于自我成長(zhǎng)。

五、結(jié)論與建議

（一）加強(qiáng)治理體系建設(shè)，構(gòu)建多元化教育平臺(tái)

地方政府及教育行政部門要明確主體責(zé)任，指導(dǎo)和監(jiān)督成人高等學(xué)校承擔(dān)教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的治理責(zé)任，從嚴(yán)規(guī)范成人高等學(xué)校校外教學(xué)站點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育從“寬進(jìn)寬出”朝著“寬進(jìn)嚴(yán)出”方向發(fā)展，確立行政部門、高校、校外站點(diǎn)、社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和社會(huì)媒體多元協(xié)同學(xué)歷繼續(xù)教育治理體系^［6］。加強(qiáng)輿論宣傳工作，積極轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)學(xué)歷繼續(xù)教育的刻板印象，重塑成人教育價(jià)值觀和社會(huì)認(rèn)可度。引導(dǎo)地方學(xué)歷繼續(xù)教育參與到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育、老年教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育中，立足農(nóng)民和農(nóng)民工，服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，提高城鎮(zhèn)勞動(dòng)力普遍學(xué)歷，助力轉(zhuǎn)換剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)體系的高質(zhì)量發(fā)展^［7］。積極搭建合作平臺(tái)，爭(zhēng)取社會(huì)資源，充分滿足地方企業(yè)人才培訓(xùn)與成人高等學(xué)校深度合作的需求，拓展成人高等教育形式。

（二）發(fā)掘內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，明晰人才培養(yǎng)目標(biāo)

教育部明確要求強(qiáng)化學(xué)歷繼續(xù)教育的公益屬性，地方高等學(xué)校在積極扭轉(zhuǎn)人才培養(yǎng)目標(biāo)功利化傾向的同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)者內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)需求，激發(fā)學(xué)習(xí)者內(nèi)部學(xué)習(xí)驅(qū)動(dòng)力。地方高等學(xué)校人才培養(yǎng)方案的制訂有一定的靈活性，人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)該是隨時(shí)調(diào)整的。人才培養(yǎng)對(duì)象要清晰定位為脫離正式教育、有一定工作經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)的在崗成年人^［8］，目標(biāo)不僅要體現(xiàn)學(xué)習(xí)者自身發(fā)展要求，還應(yīng)表現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和趨勢(shì)、地方文化資源開發(fā)路徑、地方龍頭企業(yè)人才要求，進(jìn)而突出差異性的地方培養(yǎng)特色。

隨著義務(wù)教育普及化和高等教育擴(kuò)招，以?？坪捅究茷橹鞯膶W(xué)歷繼續(xù)教育已無(wú)法滿足社會(huì)需求，地方高等學(xué)校應(yīng)尋求開辦更高層次的學(xué)歷教育培養(yǎng)，只有?？茖哟蔚囊_辦本科教育，有?？?、本科的要開辦研究生教育，滿足更高層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）打造品牌專業(yè)特色，注重開設(shè)個(gè)性化課程

隨著時(shí)代的發(fā)展，學(xué)歷僅是獲得理想工作的敲門磚，而不再是鐵飯碗。學(xué)習(xí)者參與學(xué)歷繼續(xù)教育是期望在獲得學(xué)歷的基礎(chǔ)上更多地掌握與自身工作匹配的職業(yè)技能，了解當(dāng)前所學(xué)專業(yè)和職業(yè)的前沿創(chuàng)新理論研究成果，并積極運(yùn)用于實(shí)際工作中?；趯W(xué)歷繼續(xù)教育以上特點(diǎn)，成人高等學(xué)校課程設(shè)置既應(yīng)摒棄以理論知識(shí)為主的普教化理念，也應(yīng)平衡一味向應(yīng)用型偏移的職業(yè)化傾向，將成人學(xué)習(xí)者區(qū)別于普通高等學(xué)校和高職院校那些從未參與實(shí)際工作的學(xué)習(xí)者，在課程設(shè)置上強(qiáng)調(diào)以學(xué)習(xí)者已有的工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，開展崗位履職能力、崗位創(chuàng)新能力、崗位實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

課程內(nèi)容應(yīng)做到多樣化、多元化，積極探索與其他領(lǐng)域、其他專業(yè)相結(jié)合的跨領(lǐng)域、跨專業(yè)課程，以補(bǔ)充學(xué)習(xí)者在工作中理論運(yùn)用、學(xué)習(xí)方法、創(chuàng)新探索能力上的不足。在增加選修課比例和數(shù)量的基礎(chǔ)上，注重學(xué)習(xí)者人文素養(yǎng)和個(gè)人興趣審美層面的提升，開設(shè)人文社科類的通識(shí)課，增加選修課專業(yè)跨度，滿足學(xué)習(xí)者多元興趣需求。隨著女性繼續(xù)教育人數(shù)持續(xù)上升，應(yīng)關(guān)注高等教育中深層次的性別問題，關(guān)注女性繼續(xù)教育中生存性繼續(xù)教育與發(fā)展性繼續(xù)教育的差別，對(duì)課程與教學(xué)中所表現(xiàn)出的性別意識(shí)與態(tài)度、不同專業(yè)的性別分布等問題加以考慮。

課程設(shè)置還應(yīng)結(jié)合地方志，立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、文化為導(dǎo)向，與地方高等學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)合作創(chuàng)建地方特色專業(yè)課程，鼓勵(lì)地方高等學(xué)校教師研究本地經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展難點(diǎn)、熱點(diǎn)，并將研究課題成果設(shè)計(jì)為特色課程，引入第三方專業(yè)認(rèn)證^［9］，擦亮地方特色專業(yè)課程品牌，反哺當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮。

（四）共建優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，共享平臺(tái)學(xué)習(xí)資源

地方高等學(xué)校要加大網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)建設(shè)的投入，加強(qiáng)平臺(tái)反饋機(jī)制和互動(dòng)及時(shí)性的提升^［10］，豐富網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源，引入優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程。鼓勵(lì)高等學(xué)校教師利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)直播課開展地方特色專業(yè)課程的專題講座，加強(qiáng)通過直播面對(duì)面交流的師生溝通，了解學(xué)習(xí)者需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整教學(xué)方向。依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)打造學(xué)生信息管理平臺(tái)，便捷化、高效化處理學(xué)生學(xué)籍、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)管理和畢業(yè)等方面的教務(wù)工作。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還應(yīng)對(duì)接智能技術(shù)，通過對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)偏好、學(xué)習(xí)者個(gè)人情況等個(gè)性化偏好推送選修課，建立學(xué)習(xí)者個(gè)人學(xué)習(xí)行為檔案。應(yīng)開通為畢業(yè)學(xué)習(xí)者繼續(xù)提供平臺(tái)的服務(wù)，滿足學(xué)歷繼續(xù)教育公益性導(dǎo)向。

考慮平臺(tái)建設(shè)前期投入成本，避免資源重復(fù)建設(shè)，建議以市為單位，以地方實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況為基礎(chǔ)，以地方特色文化發(fā)展為重點(diǎn)，聯(lián)合地方普通高等學(xué)校、職業(yè)高等學(xué)校和成人高等學(xué)校，集中教師、專業(yè)設(shè)置、課程制定等教學(xué)資源；對(duì)接地方企業(yè)內(nèi)部單位員工網(wǎng)絡(luò)職業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求，爭(zhēng)取社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源；投入社區(qū)教育、老年教育和非學(xué)歷教育，融入鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)戰(zhàn)略陣地，擴(kuò)大平臺(tái)服務(wù)對(duì)象。地方政府應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，融合地方現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，集中力量建設(shè)一個(gè)完整、完備、有地方特色的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，刪減流于形式的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，最大化發(fā)揮地方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主導(dǎo)作用。

（五）主動(dòng)轉(zhuǎn)變教師職能，積極組織師資專業(yè)培訓(xùn)

智能時(shí)代對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)體系造成了極大的沖擊，概念性、理論化知識(shí)隨處可取，碎片化知識(shí)充斥各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各類雜亂無(wú)章的信息涌入共享網(wǎng)絡(luò)，人們對(duì)高質(zhì)量知識(shí)的需求格外旺盛。知識(shí)付費(fèi)時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生，這表明大眾對(duì)洶涌而來(lái)的知識(shí)篩選能力、探索能力、整合能力和創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也極度渴求。成人教育教師不再是學(xué)習(xí)者唯一的知識(shí)來(lái)源，應(yīng)以“授人以漁”的職能積極轉(zhuǎn)變角色定位，區(qū)別于傳統(tǒng)“灌輸式”“應(yīng)試式”教學(xué)方法，擺脫過去的教育理念，引領(lǐng)學(xué)習(xí)者在信息化時(shí)代下，尋求學(xué)習(xí)方法上的創(chuàng)新^［11］。教師在教學(xué)活動(dòng)中如果能夠培養(yǎng)學(xué)習(xí)者對(duì)優(yōu)質(zhì)知識(shí)的篩選辨別能力、所需知識(shí)的探索能力、已知知識(shí)的二次整合重組能力、目標(biāo)知識(shí)的創(chuàng)新能力，就教會(huì)了學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的能力，符合學(xué)歷繼續(xù)教育的目標(biāo)定位。

成人教育教師在新時(shí)代下被賦予更高的職責(zé)，需要隨時(shí)更新提升自己的知識(shí)儲(chǔ)備。目前，專門針對(duì)成人教育教師的培訓(xùn)計(jì)劃較少，沒有針對(duì)成人學(xué)習(xí)者領(lǐng)域的專門培訓(xùn)計(jì)劃。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步，社會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)者要求不斷提高，對(duì)學(xué)歷繼續(xù)教育教師的要求更高，地方政府需加大投入關(guān)注，改善學(xué)歷繼續(xù)教育教師工作條件，搭建提升教師自身專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)平臺(tái)。

（六）堅(jiān)持“以人為本”教育理念，提高學(xué)習(xí)服務(wù)支持水平

利用微信公眾號(hào)推送教務(wù)教學(xué)通知、學(xué)校新聞等加強(qiáng)學(xué)生與學(xué)院的聯(lián)系，利用學(xué)習(xí)平臺(tái)提供教師課程評(píng)價(jià)等反饋體系增強(qiáng)學(xué)生與教師的聯(lián)系，利用信息平臺(tái)開展線上線下結(jié)合的學(xué)生活動(dòng)加強(qiáng)學(xué)生之間的聯(lián)系。高等學(xué)校應(yīng)加大力度提升學(xué)習(xí)服務(wù)支持能力，積極拓展多渠道交流途徑，暢通學(xué)生、教師和高等學(xué)校等三方交流互動(dòng)，掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決學(xué)生問題，增強(qiáng)學(xué)生歸屬感，提升高等學(xué)校凝聚力。

注釋：

① 數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)教育部. 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［EB/OL］. ［2020-10-10］.https：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm？cn=C01。

參考文獻(xiàn)：

［1］王囡，程繼強(qiáng).從依賴政策支持到堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展——我國(guó)獨(dú)立設(shè)置成人高校60年嬗變［J］.中國(guó)成人教育，2021（22）：11-15.

［2］吳斌，高慶元，范太華.高等學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位研究［J］.高等繼續(xù)教育學(xué)報(bào)，2017（2）：8-13+18.

［3］蔡紅紅.在教育研究中運(yùn)用量化研究方法的問題與反思［J］.中國(guó)高教研究，2020（9）：61-65.

［4］陳士平.直面挑戰(zhàn) 創(chuàng)新發(fā)展——我國(guó)成人學(xué)歷繼續(xù)教育的困境與出路［J］.繼續(xù)教育，2017（1）：7-9.

［5］劉志紅，王麗.高等學(xué)歷繼續(xù)教育如何實(shí)現(xiàn)變軌超車［J］.成人教育，2019（4）：14-20.

［6］梁斌.高等繼續(xù)教育治理的內(nèi)涵價(jià)值、現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策建議［J］.教育與職業(yè)，2020（24）：73-78.

［7］穆衛(wèi)軍，毛燕梅.終身學(xué)習(xí)理念下我國(guó)學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展策略［J］.繼續(xù)教育研究，2022（7）：1-6.

［8］林世員，李翠紅.高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量定位：歷史之爭(zhēng)與時(shí)代訴求［J］.中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2022（11）：1-8.

［9］張秋鳳.困厄與出路：我國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的策略研究［J］.成人教育，2020（4）：1-7.

［10］李中亮，李阿慧.利用MOOC推動(dòng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展探究［J］.中國(guó)成人教育，2017（6）：115-119.

［11］許洪義.智能時(shí)代成人教育教師角色的審視與轉(zhuǎn)向［J］.西北成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2020（6）：16-20+46.

Exploring the Differentiated Reform and Development of Local Adult Colleges from the Perspective of Multiple Demands

Guo Zeqing

（Yiyang Open University， Yiyang 413000， China）

Abstract：Based on the research of continuing education for academic qualifications， as well as the practical needs of continuing education for academic qualifications in China， this paper points out the problems in the development of local adult colleges in China at the current stage. According to the results of the questionnaire on the needs of students and teachers in local adult colleges （Yiyang College of Education）， and referring to the theory of multiple needs analysis， this paper analyzes the reasons behind the above problems from the perspectives of students and teachers. It is found that the current local adult colleges can not meet the needs of learners in terms of talent cultivation goals， curriculum content， and online learning platform construction. Therefore， this paper puts forward suggestions for the development of local adult colleges by emphasizing the regional and distinctive characteristics of local adult colleges， and integrating local resource differences and characteristics of adult learners.

Key words：Local adult colleges; Development strategies; Need analysis; Diversified education platform; Personalized courses