王存剛

摘 要

盡管近年來美國國內(nèi)政治極化現(xiàn)象愈演愈烈，但是民主黨與共和黨在對(duì)外政策領(lǐng)域是否出現(xiàn)極化仍存在爭議。本文基于1920—2020年美國兩黨黨綱的文本數(shù)據(jù)，運(yùn)用形式模型與類型化兩種方法，探討了這一百年間兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)的類型特征與演變趨勢(shì)，并在描述性分析與頻率統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)：兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)的總體范圍與具體擴(kuò)張路徑均存在差異。在大部分時(shí)間里，共和黨對(duì)外政策的意識(shí)形態(tài)總體范圍較民主黨寬泛；在實(shí)現(xiàn)自身對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)范圍的擴(kuò)張策略上，民主黨更傾向于極化演變策略，共和黨則更偏向于泛化演變策略。進(jìn)一步的研究還發(fā)現(xiàn)，近年來民主黨與共和黨在對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域雖然呈現(xiàn)極化態(tài)勢(shì)，但是極化并非單純表現(xiàn)為向意識(shí)形態(tài)光譜兩端持續(xù)分化，兩黨在對(duì)外政策不同意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)生變動(dòng)的彈性同樣存在差異。在美國政治早已不再“止于水邊”、中美競合關(guān)系日益錯(cuò)綜復(fù)雜兩大背景下，重新審視美國兩黨對(duì)外政策的極化現(xiàn)象具有重要現(xiàn)實(shí)意義和學(xué)理價(jià)值。

關(guān)鍵詞 政治極化 對(duì)外政策 意識(shí)形態(tài) 演變趨勢(shì) 類型化

自1947年共和黨參議員阿瑟·范登堡（Arthur Vandenberg）提出“政治止于水邊”的口號(hào)以來，這一主張似乎已成為美國民主黨和共和黨在制定對(duì)外政策時(shí)約定俗成的基本準(zhǔn)則。根據(jù)這一準(zhǔn)則，兩黨圍繞競選展開黨爭的范圍應(yīng)當(dāng)僅限于國內(nèi)事務(wù)，而在對(duì)外政策議題上則應(yīng)拋開成見、保持一致。范登堡的這一主張盛行于美蘇冷戰(zhàn)愈演愈烈之際。一部分學(xué)者指出，外部強(qiáng)大對(duì)手的威脅，迫使民主與共和兩黨恪守“兄弟鬩于墻，外御其侮”的準(zhǔn)則，在對(duì)外政策上形成高度共識(shí)。

Joseph Bafumi， Joseph M Parent. International Polarity and Americas Polarization［J］. International Politics （Hague， Netherlands）， 2012， 49（1）： 135.這一類觀點(diǎn)也被稱為外部威脅假說，即認(rèn)為來自外部的威脅可以有效減少政治極化，一旦外部威脅消失，政治極化現(xiàn)象則會(huì)加劇。斯蒂芬·沃爾特（Stephen Walt）就認(rèn)為，國際上威脅性對(duì)手的缺失在一定程度上能夠解釋當(dāng)前美國與歐洲政黨政治失靈的原因。

Stephen M Walt. The Case Against Peace ［EB/OL］. （20160617）［20231216］. https：//foreignpolicy.com/2016/06/17/thecaseagainstpeacesyriaeuropebrexitdonaldtrump/.戴維·布魯克斯（David Brooks）則斷言，中國崛起及其對(duì)美國構(gòu)成的安全威脅會(huì)再次將當(dāng)前極化的美國人團(tuán)結(jié)起來。

David Brooks. How China Brings Us together： An Existential Threat for the TwentyFirst Century ［EB/OL］. （20190214）［20231216］. https：//www.nytimes.com/2019/02/14/opinion/chinaeconomy.html.盡管外部威脅假說遭到部分學(xué)者質(zhì)疑，

例如有的分析結(jié)果顯示，外部威脅假說對(duì)于解釋美國對(duì)外政策極化的能力很有限。具體參見：Rachel Myrick. Do External Threats Unite or Divide？ Security Crises， Rivalries， and Polarization in American Foreign Policy［J］. International Organization， 2021， 75（4）： 921958.但不可否認(rèn)的是，伴隨冷戰(zhàn)后國際格局的變化，學(xué)界更加關(guān)注美國兩黨意識(shí)形態(tài)對(duì)外交政策的影響，

Joshua W Busby， Jonathan Monten. Without Heirs？ Assessing the Decline of Establishment Internationalism in U.S. Foreign Policy［J］. Perspectives on Politics， 2008， 6（3）： 451472.特別是近年來美國國內(nèi)政治極化不斷加劇，進(jìn)一步深化了圍繞美國兩黨對(duì)外政策極化這一議題的研究。其中一部分研究立足國會(huì)投票或民意調(diào)查數(shù)據(jù)開展分析，并指出近年來民主黨與共和黨在對(duì)外政策議題上的分歧逐漸增大，兩黨在對(duì)外政策上出現(xiàn)了與國內(nèi)政策類似的兩極分化現(xiàn)象。

Kenneth A Schultz. Perils of Polarization for U.S. Foreign Policy［J］. The Washington Quarterly， 2017， 40（4）： 728. 而另一部分研究則認(rèn)為，民主黨與共和黨在對(duì)外政策議題上的跨黨共識(shí)依舊存在，兩黨在對(duì)外政策上的分歧遠(yuǎn)小于國內(nèi)政策議題。

Jordan Tama. Forcing the Presidents Hand： How the US Congress Shapes Foreign Policy through Sanctions Legislation［J］. Foreign Policy Analysis， 2020， 16（3）： 397416.上述研究均基于相對(duì)扎實(shí)豐富的文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)資料，但在兩黨對(duì)外政策中是否出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)極化這一問題上卻得出了截然相反的結(jié)論。

本文認(rèn)為，既有研究存在兩方面不足。一方面，意識(shí)形態(tài)并非一成不變，而是伴隨社會(huì)與政治結(jié)構(gòu)的變化而不斷演變，傳統(tǒng)意義上的左翼與右翼包含的具體意識(shí)形態(tài)內(nèi)容在不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)可能會(huì)發(fā)生變化，這一點(diǎn)不論是在美國國內(nèi)政策領(lǐng)域還是在對(duì)外政策領(lǐng)域都是成立的。以美國國內(nèi)政策領(lǐng)域?yàn)槔?9世紀(jì)的自由主義強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)上的自由放任，反對(duì)政府干預(yù)；而到了20世紀(jì)，特別是在羅斯福新政的影響下，自由主義轉(zhuǎn)而主張政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。

Ronald D Rotunda. The Politics of Language： Liberalism as Word and Symbol［J］. Political Science Quarterly， 1986， 101（4）： 685.與此相類似，在美國對(duì)外政策領(lǐng)域，保守主義在20世紀(jì)30至40年代主要表現(xiàn)為反戰(zhàn)思潮影響下的孤立主義，而到了20世紀(jì)70年代則轉(zhuǎn)變?yōu)轭H具鷹派特色的單邊主義；與保守主義的意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)變相對(duì)應(yīng)，自由主義也由20世紀(jì)30至40年代的鷹派多邊主義轉(zhuǎn)變?yōu)?0世紀(jì)70年代的鴿派反干涉主義，同時(shí)表現(xiàn)出一定的孤立主義色彩。

Verlan Lewis. The President and the Parties Ideologies： Party Ideas about Foreign Policy since 1900［J］. Presidential Studies Quarterly， 2017， 47（1）： 2761.綜上所述，我們不能簡單地將美國兩黨在對(duì)外政策上的意識(shí)形態(tài)左右分歧，界定為自由主義與保守主義之間的對(duì)立，而是應(yīng)當(dāng)更加清晰地界定左右兩翼包含的具體意識(shí)形態(tài)內(nèi)容。

另一方面，當(dāng)前針對(duì)美國兩黨對(duì)外政策極化的既有研究大多基于國會(huì)兩院投票與公眾民意調(diào)查結(jié)果。就前者而言，僅通過關(guān)注參眾兩院議員的投票結(jié)果來衡量極化存在諸多弊端。第一，正是由于極化現(xiàn)象的存在，很多法案無法通過國會(huì)立法程序進(jìn)入投票階段，過早夭折在委員會(huì)審議階段，這導(dǎo)致分析結(jié)果可能存在樣本選擇偏差。第二，僅通過衡量兩黨國會(huì)議員在特定議題上的投票傾向就得出兩黨意識(shí)形態(tài)極化的推斷方式值得商榷。議員投票并非僅僅受到黨內(nèi)意識(shí)形態(tài)影響，選區(qū)選民、利益集團(tuán)以及謀求自身未來發(fā)展的考慮等因素都會(huì)影響最終投票結(jié)果。此外，法案中的議題捆綁也模糊了對(duì)兩黨意識(shí)形態(tài)立場的準(zhǔn)確判斷。

Steve Hurst， Andrew Wroe. Partisan Polarization and US Foreign Policy： Is the Centre Dead or Holding？［J］. International Politics （Hague， Netherlands）， 2016， 53（5）： 666682.第三，由于對(duì)外政策自身的專業(yè)性、情報(bào)收集的敏感性以及在危機(jī)時(shí)期的信息不對(duì)稱性，國會(huì)相較于總統(tǒng)在對(duì)外政策中的影響有限，僅在例如國際貿(mào)易、對(duì)外援助、國際組織與國際法等領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響力，因而僅將國會(huì)兩院作為參照主體的做法具有片面性。就后者而言，美國政黨相對(duì)松散的組織架構(gòu)與黨員管理制度，使得研究者在如何判斷選民政黨歸屬問題上存在爭議。L.桑迪·梅塞爾（L.Sandy Maisel）提出三種判斷選民政黨歸屬的方法：一是觀察選民在哪一政黨登記在冊(cè)；二是觀察選民在選舉時(shí)投票給哪個(gè)政黨的候選人；三是利用黨派認(rèn)同判斷選民的政黨歸屬。而研究者更多傾向于第三種方法，借助蓋洛普（Gallup）商業(yè)調(diào)查、美國國家選舉研究（ANES）等民意調(diào)查機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，研究者能夠得到選民的政黨歸屬情況。

［美］L.桑迪·梅塞爾.美國政黨與選舉［M］.陸赟，譯.南京：譯林出版社，2022：76.但是上述民意調(diào)查大多通過受訪者自我定位的方式度量各自的政黨歸屬與意識(shí)形態(tài)差異，這一方法受到受訪者主觀因素的影響較大。其一，受訪者對(duì)意識(shí)形態(tài)的自我度量并不準(zhǔn)確，選民更多時(shí)候是行動(dòng)上的自由派與象征上的保守派。

Lloyd A Free， Hadley Cantril. The Political Beliefs of Americans： A Study of Public Opinion［M］. New Brunswick： Princeton University Press， 1967： 41.其二，受訪者可能受到身份認(rèn)同的影響，進(jìn)而人為夸大自身意識(shí)形態(tài)的極化傾向。上述問題使得基于民意調(diào)查得出的兩黨極化結(jié)論可能存在偏差。此外，由于大多數(shù)對(duì)外政策并不像國內(nèi)政策與選民存在緊密、直接的聯(lián)系，因而在缺少政治精英引導(dǎo)和民意塑造的條件下，民意調(diào)查會(huì)因選民囿于信息不對(duì)稱與專業(yè)門檻受限，很難全面反映政黨在特定對(duì)外政策領(lǐng)域是否出現(xiàn)極化。

在綜述既有研究的基礎(chǔ)上，本文嘗試通過形式建模與類型化方法，概述美國兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的類型特征及演變趨勢(shì)，并進(jìn)一步判斷兩黨近年來是否在對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)極化現(xiàn)象。

一、政治極化與意識(shí)形態(tài)偏差：兩個(gè)核心概念的界定

在正式討論對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)極化問題之前，首先需要界定“極化”及相關(guān)概念。“極化”這一概念可以追溯到20世紀(jì)60年代意大利思想家喬萬尼·薩托利（Giovanni Sartori）的相關(guān)研究。在針對(duì)歐洲政黨“極化多元主義”的研究中，薩托利使用“極化”一詞描述政黨體系中相對(duì)居中的意識(shí)形態(tài)定位逐漸被兩端分化的意識(shí)形態(tài)取代的過程。

郭定平.政黨政治研究手冊(cè)［M］.上海：上海人民出版社，2024：162.但在此后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，“極化”這一概念并未受到學(xué)界重視。直到21世紀(jì)初，由于美國兩黨競爭態(tài)勢(shì)日益加劇，這一概念方才受到美國主流媒體與研究者的關(guān)注，并被廣泛用于描述美國兩黨政治日益呈現(xiàn)的“紅藍(lán)”陣營之分。

Stephen Battaglio. When Red Meant Democratic and Blue was Republican. A Brief History of TV Electoral Maps ［N/OL］. （20161102）［20231220］. http：//www.latimes.com/entertainment/tv/laetstelectoralmap20161102htmlstory.html.伴隨后續(xù)研究的深入，有學(xué)者著眼于極化主體，區(qū)分了發(fā)生在政治精英（立法、行政與司法機(jī)關(guān)中的民選代表）中的精英極化和發(fā)生在普通民眾中的大眾極化。

何曉躍.美國政治極化的層次界定與生成邏輯［J］.國際展望，2014（1）：103105.也有學(xué)者專注于極化發(fā)生領(lǐng)域，區(qū)分了意識(shí)形態(tài)極化與情感極化。前者是指個(gè)體圍繞公眾輿論、政治議題與大選訴求等方面表現(xiàn)在“自由—保守”左右維度上的分歧與差異；后者則是指個(gè)體對(duì)不同政黨或?qū)α㈥嚑I在情感上強(qiáng)烈的憎惡與不信任。

祁玲玲.政治極化與西方民主困境［J］.開放時(shí)代，2022（3）：159162.盡管可以從不同角度界定“極化”這一概念，但大多數(shù)研究者還是認(rèn)同極化是指一個(gè)群體或社會(huì)的觀點(diǎn)、情感、行為與利益趨向雙峰化，且從距離上表現(xiàn)出進(jìn)一步分離的態(tài)勢(shì)。

Frances E Lee. How Party Polarization Affects Governance［J］. Annual Review of Political Science， 2015， 18（1）： 261282.此外，政黨作為現(xiàn)代代議制民主政治中最重要也是最關(guān)鍵的政治主體，不可避免地受到上述政治極化趨勢(shì)的影響，這也促使研究者關(guān)注政黨的意識(shí)形態(tài)極化，尤其是對(duì)美國民主、共和兩黨在涉及公共議題與政策主張范疇上的觀點(diǎn)與偏好的分化。

Edward G Carmines， Nicholas J DAmico. The New Look in Political Ideology Research［J］. Annual Review of Political Science， 2015， 18（1）： 205216.雖然當(dāng)前面向美國國內(nèi)政黨政治極化的研究體系已較為完備，但針對(duì)兩黨在對(duì)外政策領(lǐng)域的極化研究仍有較大拓展空間?；谏鲜龈拍罱缍ǎ疚膶⒀芯繉?duì)象限定為美國兩黨對(duì)外政策中的意識(shí)形態(tài)極化，大眾極化與情感極化不在本文討論范圍之內(nèi)。

其次，我們需要討論政黨意識(shí)形態(tài)的定義。蘭斯·班寧（Lance Banning）將政黨意識(shí)形態(tài)視為一種群體意識(shí)形態(tài)，并認(rèn)為政黨意識(shí)形態(tài)是思想的集合，“能夠使黨員從身邊發(fā)生的事件中感受到一種模式，并使用與該模式相關(guān)的術(shù)語界定群體身份，并勾勒出可以改變這種模式的行動(dòng)方針”

Lance Banning. The Jeffersonian Persuasion： Evolution of a Party Ideology［M］. Ithaca： Cornell University Press， 1978： 1415.。這些術(shù)語，例如自由主義、保守主義、進(jìn)步主義與民粹主義等，也成為區(qū)分不同類別政黨意識(shí)形態(tài)的標(biāo)簽。雖然一個(gè)政黨的意識(shí)形態(tài)可能并不完全對(duì)應(yīng)某一類意識(shí)形態(tài)標(biāo)簽，但大部分學(xué)者在考察美國民主黨與共和黨的政治實(shí)踐后發(fā)現(xiàn)，在美國各個(gè)歷史時(shí)期，兩黨都闡明了某種意識(shí)形態(tài)，并通過這些意識(shí)形態(tài)影響和制約本黨黨員的行為，

參見：John Gerring. Party Ideologies in America， 18281996［M］. Cambridge： Cambridge University Press， 1998： 2254; Melvin J Hinich， Michael C Munger. Ideology and the Theory of Political Choice［M］. Ann Arbor： University of Michigan Press， 1996： 8194.這也為考察兩黨意識(shí)形態(tài)在較長時(shí)間維度的演變提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。伴隨研究的深入，部分學(xué)者指出，對(duì)外政策領(lǐng)域同樣受到政黨意識(shí)形態(tài)的影響。

參見：Ole R Holsti， James N Rosenau. Liberals， Populists， Libertarians， and Conservatives： The Link Between Domestic and International Affairs［J］. International Political Science Review， 1996， 17（1）： 2954; Miroslav Nincic， Jennifer M Ramos. Ideological Structure and Foreign Policy Preferences［J］. Journal of Political Ideologies， 2010， 15（2）： 119141.例如，詹姆斯·麥考密克（James McCormick）發(fā)現(xiàn)，在對(duì)外政策上，共和黨似乎已經(jīng)成為保守主義政黨，而民主黨則成為自由主義政黨。

James M McCormick， Eugene R Wittkopf. Bipartisanship， Partisanship， and Ideology in CongressionalExecutive Foreign Policy Relations， 19471988［J］. The Journal of Politics， 1990， 52（4）： 10771100.鐘準(zhǔn)指出，近年來美國兩黨在對(duì)外政策議題上沿黨派路線分裂已經(jīng)屢見不鮮，并形成涇渭分明的基本態(tài)勢(shì)。民主黨多傾向鴿派，主張多邊主義與國際主義；共和黨則傾向鷹派，主張單邊主義與孤立主義。

鐘準(zhǔn).把政黨找回來——政黨與對(duì)外政策［J］.世界經(jīng)濟(jì)與政治，2019（2）：47.兩黨在對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)上的顯著分歧，使得傳統(tǒng)意義上的左右維度成為區(qū)分不同政黨對(duì)外政策中立場與行為的可行性指標(biāo)。

這方面既有研究大多都圍繞左右維度對(duì)政黨對(duì)外政策的影響展開分析。參見：Wolfgang Wagner， Tapio Raunio. The Party Politics of Foreign and Security Policy［J］. Foreign Policy Analysis， 2020， 16（4）： 515531.雖然美國兩黨在對(duì)外政策議題上存在極化差異，但本質(zhì)上更多是關(guān)于實(shí)施對(duì)外交往的手段與途徑差異，而非總體戰(zhàn)略目標(biāo)的南轅北轍。

刁大明.美國對(duì)外政策的極化［J］.現(xiàn)代國際關(guān)系，2022（8）：32.因此，本文主張通過固定對(duì)外政策領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)光譜左右兩翼的具體內(nèi)容，排除先前研究中存在的左右翼意識(shí)形態(tài)變化帶來的干擾。在本文后續(xù)研究中，對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)光譜的左翼（Left）被界定為多邊主義以及軍事力量使用上的鴿派；右翼（Right）則被界定為單邊主義以及軍事力量使用上的鷹派。

最后，在明確界定對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)左右兩翼內(nèi)容的基礎(chǔ)上，本文提出“意識(shí)形態(tài)偏差”這一概念，并從概念定義以及概念操作兩個(gè)層面展開論述。針對(duì)意識(shí)形態(tài)偏差的概念定義，需要借助前文已經(jīng)明確的兩個(gè)基本界定：一是長期以來，美國民主、共和兩黨在對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)風(fēng)格迥異、涇渭分明的態(tài)勢(shì)；二是這一態(tài)勢(shì)充分反映在對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)光譜的左右兩翼上。在上述界定基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)偏差廣泛存在于左右兩翼，具體是指民主黨與共和黨在左右兩翼意識(shí)形態(tài)范圍大小的差距。進(jìn)而，本文假設(shè)兩黨在左右兩翼的意識(shí)形態(tài)傾向具有長期穩(wěn)定性，即長期以來，民主黨相較共和黨在左翼意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的范圍更為廣泛；共和黨相較民主黨在右翼意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的范圍也更為廣泛。當(dāng)上述情況成立時(shí)，則認(rèn)為兩黨在對(duì)外政策領(lǐng)域不存在意識(shí)形態(tài)偏差；反之，則認(rèn)為兩黨在對(duì)外政策領(lǐng)域出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)偏差。在具體概念操作層面，本文區(qū)分了左右兩翼意識(shí)形態(tài)偏差與總體意識(shí)形態(tài)偏差三個(gè)操作化指標(biāo)。對(duì)外政策左翼意識(shí)形態(tài)偏差（Left_Dif）等于民主黨左翼意識(shí)形態(tài)范圍與共和黨左翼意識(shí)形態(tài)范圍之差，而右翼意識(shí)形態(tài)偏差（Right_Dif）等于共和黨右翼意識(shí)形態(tài)范圍與民主黨右翼意識(shí)形態(tài)范圍之差；總體意識(shí)形態(tài)是否出現(xiàn)偏差則取決于左右兩翼意識(shí)形態(tài)偏差的具體情況。表1歸納了左右兩翼意識(shí)形態(tài)偏差與總體意識(shí)形態(tài)偏差之間的關(guān)系。

由于意識(shí)形態(tài)這一抽象概念無法直接進(jìn)行加減運(yùn)算，因此需要對(duì)兩黨對(duì)外政策的意識(shí)形態(tài)進(jìn)行量化處理。而政黨宣言項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫（Manifesto Project Database）恰好為我們準(zhǔn)確比較不同政黨的意識(shí)形態(tài)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

張春滿.21世紀(jì)國外政黨政治研究：理論、前沿與情勢(shì)［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2019：126.數(shù)據(jù)庫收集在下議院全國選舉中贏得席位政黨的黨綱并進(jìn)行編碼，對(duì)應(yīng)到美國則為民主黨與共和黨在各自的全國代表大會(huì)上提出的政黨競選綱領(lǐng)。全國代表大會(huì)作為兩黨形式上的最高決策機(jī)構(gòu)，不僅負(fù)責(zé)確定隨后的選舉提名流程，還會(huì)以政黨綱領(lǐng)的方式表明本黨在當(dāng)前國內(nèi)外重大議題上的立場，

［美］ L.桑迪·梅塞爾.美國政黨與選舉［M］.陸赟，譯.南京：譯林出版社，2017：73.在很大程度上，人們會(huì)將這一時(shí)期的政黨競選綱領(lǐng)視為兩黨黨綱。在美國政黨政治的具體實(shí)踐中，大部分政黨并沒有嚴(yán)密規(guī)范的黨章黨規(guī)。以民主、共和兩黨為例，兩黨黨綱既包括在選舉階段提出的施政綱領(lǐng)與行動(dòng)路線，也包括競選成功后在執(zhí)政階段基于施政綱領(lǐng)作出的針對(duì)性調(diào)整，其中包含但不限于總統(tǒng)在國會(huì)兩院聯(lián)席會(huì)議上發(fā)表的國情咨文、反對(duì)黨的代表人物對(duì)總統(tǒng)國情咨文的批駁等。

什么是美國政黨的黨綱［EB/OL］.（20120713）［20240115］.https：//share.america.gov/zhhans/usparty/.這一相對(duì)靈活的黨綱設(shè)計(jì)，既反映出美國政黨意識(shí)形態(tài)具備的復(fù)合型特征，也意味著可以在不同層次上剖析政黨的意識(shí)形態(tài)。

學(xué)術(shù)界已對(duì)政黨意識(shí)形態(tài)分層問題進(jìn)行了較為深入的研究。弗朗茨·舒爾曼（Franz Schurmann）在分析中國共產(chǎn)黨的意識(shí)形態(tài)時(shí)，區(qū)分了“純粹的意識(shí)形態(tài)”與“實(shí)踐的意識(shí)形態(tài)”。他將前者界定為一種理論體系，蘊(yùn)含政黨對(duì)未來的理想與愿景；將后者界定為一種思想形式，包含根據(jù)形勢(shì)而加以調(diào)整的綱領(lǐng)。二者相輔相成，確保了政黨意識(shí)形態(tài)的靈活性和實(shí)用性。陳明明也將政黨意識(shí)形態(tài)劃分為價(jià)值—信仰、認(rèn)知—闡釋與行動(dòng)—策略三個(gè)部分。其中，價(jià)值與信仰部分更多是“關(guān)注生存意義與終極價(jià)值”的本體論主張；認(rèn)知與闡釋則提供了對(duì)現(xiàn)實(shí)世界與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的認(rèn)識(shí)、判斷與思考，并推動(dòng)“思想的邏輯轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)治的邏輯”；行動(dòng)與策略則是指意識(shí)形態(tài)經(jīng)由認(rèn)知與闡釋的過程后形成的“動(dòng)員、指導(dǎo)、組織和證明一定行為模式的過程”。上述特征同樣可以對(duì)應(yīng)到美國兩黨對(duì)外政策的意識(shí)形態(tài)上?？偨Y(jié)來說，可以將政黨意識(shí)形態(tài)的復(fù)合型特征近似地理解為同心圓結(jié)構(gòu)。伴隨著由內(nèi)核向邊界的發(fā)展，政黨意識(shí)形態(tài)的理論性與純粹性降低，而實(shí)踐性與可操作性則隨之遞增，原本清晰而穩(wěn)定的內(nèi)核逐漸被模糊且被具有彈性的邊界取代。參見：Franz Schurmann. Ideology and Organization in Communist China［M］. Berkeley： University of California Press， 1971： 2123；陳明明.從超越性革命到調(diào)試性發(fā)展：主流意識(shí)形態(tài)的演變［J］.天津社會(huì)科學(xué)，2011（6）：6467;郭定平.政黨政治研究手冊(cè)［M］.上海：上海人民出版社，2024：7778.不同于議會(huì)制國家，美國總統(tǒng)并不需要恪守本黨黨綱，這使得民主、共和兩黨在各自全國代表大會(huì)上發(fā)布的政黨競選黨綱，更能充分凝聚黨內(nèi)在相關(guān)議題上的共識(shí)，并彰顯兩黨各自的意識(shí)形態(tài)立場。

David Karol. Party Position Change in American Politics： Coalition Management［M］. Cambridge： Cambridge University Press， 2009： 2829.因此，兩黨體現(xiàn)在各自政黨競選綱領(lǐng)中的意識(shí)形態(tài)特征也反映了構(gòu)成政黨意識(shí)形態(tài)的內(nèi)核部分；而在成為執(zhí)政黨入主白宮后針對(duì)競選綱領(lǐng)的一系列調(diào)整，則可以被理解為政黨意識(shí)形態(tài)由內(nèi)核向邊界的發(fā)展過程。綜合上述情況，本文使用政黨宣言項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫（2023年版）中政黨競選綱領(lǐng)的文本編碼數(shù)據(jù)，作為衡量兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)的數(shù)據(jù)來源，以此更加聚焦政黨意識(shí)形態(tài)中的內(nèi)核要素，進(jìn)而深入剖析政黨本身而非政黨政府的意識(shí)形態(tài)極化現(xiàn)象。

二、類型化視角下兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)特征

在正式分析美國兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)極化理論模型之前，需簡要回顧一下薩托利在涉及政治極化方面的研究。薩托利提出了政黨競爭的空間模型。他認(rèn)為，政黨競爭發(fā)生在一個(gè)意識(shí)形態(tài)模型之中，不同政黨在這一模型中占據(jù)不同的空間位置，并分別按照離心或向心的方向展開競爭。

Giovanni Sartori. Parties and Party Systems： A Framework for Analysis［M］. Cambridge： Cambridge University Press， 1976： 305311. 總之，薩托利將政黨政治極化理解為政黨政策偏好與意識(shí)形態(tài)之間的偏差距離。此外，鄭京浩（Jeong GyungHo）與保羅·奎克（Paul J. Quirk）通過分析美國參議院兩黨在對(duì)外政策上的兩極分化后發(fā)現(xiàn)，對(duì)外政策偏好能夠有效地被一維模型捕捉。

Jeong GyungHo， Paul J Quirk. Division at the Waters Edge： The Polarization of Foreign Policy［J］. American Politics Research， 2019， 47（1）： 5887.在上述研究基礎(chǔ)上，本文將對(duì)外政策領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)設(shè)定為左右向度的一維意識(shí)形態(tài)光譜，美國民主黨與共和黨均勻分布在這一光譜的兩個(gè)維度上，并各自占據(jù)不同的空間范圍，同時(shí)二者各自占據(jù)范圍的大小也會(huì)隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化。前文已將美國兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)光譜的左右兩翼進(jìn)行固定，并明確了針對(duì)意識(shí)形態(tài)偏差概念的操作化處理方法。在上述基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步引入美國兩黨總體意識(shí)形態(tài)偏差（Left_Dif*Right_Dif）以及兩黨意識(shí)形態(tài)在左右維度上的總體范圍大?。―e_All與Re_All）作為衡量指標(biāo)，表2根據(jù)相關(guān)指標(biāo)的數(shù)值大小，針對(duì)不同類型的對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)特征進(jìn)行了類型化處理。

如果僅根據(jù)上述兩種指標(biāo)的數(shù)值大小進(jìn)行分類討論，可以得到8種不同情況，但其中2種情況（一是Left_Dif < 0， Right_Dif > 0且De_All < Re_All；二是Left_Dif > 0， Right_Dif < 0且De_All < Re_All）因邏輯運(yùn)算不成立而被刪去；另外2種情況（一是Left_Dif < 0， Right_Dif < 0且De_All > Re_All；二是Left_Dif < 0， Right_Dif < 0且De_All < Re_All）則因?yàn)閮牲h自1920年至2020年間均未出現(xiàn)而被刪去，故保留4種不同類型。

接下來，本文將依次介紹表2中四種不同形式模型。類型A是當(dāng)對(duì)外政策領(lǐng)域兩黨左翼與右翼意識(shí)形態(tài)偏差均大于0，且民主黨在左右維度上的意識(shí)形態(tài)范圍大于共和黨的情況（即Left_Dif > 0， Right_Dif > 0且De_All > Re_All）。圖1展示了類型A的形式模型。

如圖1所示，在類型A的情況下，民主黨黨綱在對(duì)外政策領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的總體范圍要寬于共和黨。此外，民主黨黨綱中有關(guān)左翼部分的意識(shí)形態(tài)內(nèi)容遠(yuǎn)大于共和黨；共和黨黨綱中有關(guān)右翼部分的意識(shí)形態(tài)內(nèi)容雖大于民主黨，但兩黨在左翼意識(shí)形態(tài)上的分歧大于右翼。這一點(diǎn)反映為左右維度上兩黨的橫截距大小。在這種情況下，民主黨通過在左翼意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的極化擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)自身總體意識(shí)形態(tài)范圍的擴(kuò)大（極化演變路徑）。

類型B是當(dāng)對(duì)外政策領(lǐng)域左翼意識(shí)形態(tài)偏差大于0，右翼意識(shí)形態(tài)偏差小于0，且民主黨在左右維度上的意識(shí)形態(tài)范圍大于共和黨的情況（即Left_Dif > 0， Right_Dif < 0且De_All > Re_All）。圖2展現(xiàn)了類型B的形式模型。

如圖2所示，在類型B的情況下，民主黨黨綱在對(duì)外政策領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的總體范圍仍寬于共和黨，但相比類型A，此時(shí)民主黨黨綱中不僅涉及左翼的意識(shí)形態(tài)內(nèi)容遠(yuǎn)大于共和黨，而且在右翼的意識(shí)形態(tài)內(nèi)容上同樣大于共和黨。與此同時(shí)，兩黨在左翼意識(shí)形態(tài)上的分歧仍大于右翼。在這一情況下，民主黨通過在左右兩翼意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的廣泛擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)自身總體意識(shí)形態(tài)范圍的擴(kuò)大（泛化演變路徑）。

類型C是當(dāng)對(duì)外政策領(lǐng)域兩黨左翼與右翼意識(shí)形態(tài)偏差均大于0，且民主黨在左右維度上的意識(shí)形態(tài)范圍小于共和黨的情況（即Left_Dif > 0， Right_Dif > 0且De_All < Re_All）。圖3展現(xiàn)了類型C的形式模型。

如圖3所示，在類型C的情況下，民主黨黨綱在對(duì)外政策領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的總體范圍窄于共和黨。雖然此時(shí)民主黨黨綱中涉及左翼的意識(shí)形態(tài)內(nèi)容大于共和黨，但共和黨黨綱中有關(guān)右翼的意識(shí)形態(tài)內(nèi)容則遠(yuǎn)大于民主黨。兩黨在右翼意識(shí)形態(tài)上的分歧大于左翼。在這種情況下，共和黨通過在右翼意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的極化擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)自身總體意識(shí)形態(tài)范圍的擴(kuò)大（極化演變路徑）。

類型D是當(dāng)對(duì)外政策領(lǐng)域左翼意識(shí)形態(tài)偏差小于0，右翼意識(shí)形態(tài)偏差大于0，且民主黨在左右維度上的意識(shí)形態(tài)范圍小于共和黨的情況（即Left_Dif < 0， Right_Dif > 0且De_All < Re_All）。圖4展現(xiàn)了類型D的形式模型。

如圖4所示，在類型D的情況下，民主黨黨綱在對(duì)外政策領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的總體范圍同樣窄于共和黨。但相比類型C，此時(shí)共和黨黨綱中不僅涉及右翼的意識(shí)形態(tài)內(nèi)容要遠(yuǎn)大于民主黨，而且涉及左翼的意識(shí)形態(tài)內(nèi)容同樣大于民主黨，且兩黨在右翼意識(shí)形態(tài)上的分歧仍大于左翼。在這種情況下，共和黨通過在左右兩翼意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的廣泛擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)自身總體意識(shí)形態(tài)范圍的擴(kuò)大（泛化演變路徑）。

三、兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)的歷史演變與極化特征

為了確定美國民主黨與共和黨是否在對(duì)外政策領(lǐng)域出現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)極化現(xiàn)象，需要進(jìn)一步考察兩黨對(duì)外政策中意識(shí)形態(tài)的演變趨勢(shì)。根據(jù)政黨宣言項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫提供的編碼數(shù)據(jù)，本文采用美國民主黨與共和黨1920—2020年這100年間的政黨黨綱數(shù)據(jù)。由于兩黨每隔4年發(fā)布各自的政黨綱領(lǐng)，因而樣本總量N=26。政黨宣言數(shù)據(jù)庫涵蓋對(duì)外關(guān)系、自由民主、政治體系、經(jīng)濟(jì)制度、福利民生、社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)團(tuán)體等7個(gè)議題領(lǐng)域的相關(guān)文本編碼數(shù)據(jù)，每個(gè)議題領(lǐng)域還包括細(xì)分的次級(jí)指標(biāo)。本文著眼于兩黨黨綱中涉及對(duì)外關(guān)系的文本編碼數(shù)據(jù)展開分析，表3歸納了數(shù)據(jù)集中用于衡量政黨對(duì)外關(guān)系的次級(jí)指標(biāo)。

表4內(nèi)容顯示，兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)特征的演變?cè)谝欢ǔ潭壬媳憩F(xiàn)出階段性特點(diǎn)。如果以類型B作為分界線，可以發(fā)現(xiàn)，1920—1940年兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)類型特征表現(xiàn)為類型C與類型D的交替，且類型D占主導(dǎo)地位，連續(xù)12年成為兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的代表性特征。總體上看，兩黨這一時(shí)期在意識(shí)形態(tài)類型的演變特征上表現(xiàn)出以泛化演變路徑為主、極化與泛化演變偶爾交替的態(tài)勢(shì)。1948—1988年，兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)類型的演變特征則表現(xiàn)為泛化演變路徑與極化演變路徑的頻繁交替。除了1948—1952年類型A的兩次連續(xù)外，這一階段大部分時(shí)期均不存在某一類型超過4年的延續(xù)，且在1964—1980年這16年間，兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)特征表現(xiàn)為類型D與類型A之間的反復(fù)更替。1996—2020年，兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)類型在經(jīng)歷了一段時(shí)期的泛化演變后，于2008年至今則全部轉(zhuǎn)變?yōu)闃O化演變路徑。此外，這一時(shí)期兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)特征的演變呈現(xiàn)明顯的階段穩(wěn)定性，即盡管同樣存在類型更替，但所有類型均保持了至少8年的穩(wěn)定性。

在完成對(duì)兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)特征演變特點(diǎn)的描述性分析后，本文也統(tǒng)計(jì)了不同類型意識(shí)形態(tài)特征出現(xiàn)的頻率。表5展示了兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)特征的不同類型在1920—2020年間出現(xiàn)的頻率。結(jié)合橫縱坐標(biāo)整體來看，樣本中兩黨意識(shí)形態(tài)是否出現(xiàn)偏差的概率是相等的（P=13/26=1/2）；而在兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)范圍的大小上，共和黨大于民主黨的概率（P=17/26）則近似為民主黨大于共和黨概率（P=9/26）的2倍。就橫坐標(biāo)看，當(dāng)兩黨意識(shí)形態(tài)不存在偏差時(shí)，民主黨總體意識(shí)形態(tài)范圍大于共和黨的概率（P=7/13），與共和黨總體意識(shí)形態(tài)范圍大于民主黨的概率（P=6/13）大小相近；但當(dāng)兩黨意識(shí)形態(tài)左右兩翼存在偏差時(shí)，民主黨總體意識(shí)形態(tài)范圍大于共和黨的概率（P=2/13），遠(yuǎn)小于共和黨總體意識(shí)形態(tài)范圍大于民主黨的概率（P=11/13）。就縱坐標(biāo)看，當(dāng)民主黨總體意識(shí)形態(tài)范圍大于共和黨時(shí)，兩黨意識(shí)形態(tài)不存在偏差的概率（P=7/9）遠(yuǎn)大于存在偏差的概率（P=2/9）；而當(dāng)民主黨總體意識(shí)形態(tài)范圍小于共和黨時(shí)，兩黨意識(shí)形態(tài)存在偏差的概率（P=11/17）則近似為不存在偏差概率（P=6/17）的2倍。

根據(jù)上述情況，我們可以直觀得出三條推論。

推論1：1920—2020年，共和黨大部分時(shí)期對(duì)外政策的意識(shí)形態(tài)范圍大于民主黨；

推論2：當(dāng)民主黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)范圍大于共和黨時(shí)，兩黨大概率不存在意識(shí)形態(tài)上的偏差；

推論3：當(dāng)兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)存在偏差時(shí)，大概率民主黨意識(shí)形態(tài)范圍小于共和黨。

其中，推論2與推論3本質(zhì)上互為逆否命題，二者共同表明：在大部分歷史時(shí)期，民主黨在對(duì)外政策領(lǐng)域傾向于堅(jiān)守左翼意識(shí)形態(tài)區(qū)域，在實(shí)現(xiàn)總體意識(shí)形態(tài)范圍的擴(kuò)張上更多遵循極化演變路徑；而共和黨除堅(jiān)守右翼意識(shí)形態(tài)區(qū)域外，也會(huì)通過爭取左翼意識(shí)形態(tài)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)總體意識(shí)形態(tài)范圍的擴(kuò)張，與民主黨相比，共和黨在實(shí)現(xiàn)總體意識(shí)形態(tài)范圍的擴(kuò)張上更多遵循泛化演變路徑。

上述內(nèi)容總結(jié)了美國民主、共和兩黨自1920年以來在對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的總體演變趨勢(shì)與類型特征。為了進(jìn)一步探究兩黨是否在近年出現(xiàn)對(duì)外政策領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的極化現(xiàn)象，還需要深入考察兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)類型在近期的演變情況。在前文類型化處理的基礎(chǔ)上，下文著眼于對(duì)進(jìn)入21世紀(jì)后兩黨意識(shí)形態(tài)類型的轉(zhuǎn)變展開分析。兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)類型在這一時(shí)期先后經(jīng)歷了由類型D到類型A再到類型C的轉(zhuǎn)變。在由類型D到類型A的轉(zhuǎn)變過程中，民主黨對(duì)外政策總體意識(shí)形態(tài)范圍由原先的小于共和黨轉(zhuǎn)變?yōu)榇笥诠埠忘h，且兩黨在左翼原本存在的偏差也同時(shí)消失（Left_Dif < 0變?yōu)長eft_Dif > 0；Right_Dif > 0保持不變）。這說明，在左翼對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)光譜上，兩黨意識(shí)形態(tài)端點(diǎn)的位置發(fā)生了較大程度的偏移，使得兩黨左翼端點(diǎn)之間的截距由小于右翼變?yōu)榇笥谟乙怼＿@一時(shí)期，民主黨對(duì)外政策意識(shí)范圍明顯向左側(cè)移動(dòng)，共和黨則對(duì)應(yīng)向右側(cè)移動(dòng)，且兩黨總體意識(shí)形態(tài)范圍的變動(dòng)幾乎均由各自左翼意識(shí)形態(tài)范圍的變動(dòng)引起。而在由類型A到類型C的轉(zhuǎn)變過程中，民主黨對(duì)外政策總體意識(shí)形態(tài)范圍再次由大于共和黨轉(zhuǎn)變?yōu)樾∮诠埠忘h，但此時(shí)兩黨左右兩翼均不存在意識(shí)形態(tài)偏差（Left_Dif > 0且Right_Dif > 0）。這說明，在意識(shí)形態(tài)光譜的左右兩翼，兩黨端點(diǎn)的位置均發(fā)生了較大程度的偏移。從左翼光譜看，雖然民主黨在左翼意識(shí)形態(tài)范圍上保持了大于共和黨的基本態(tài)勢(shì)，但兩黨各自的端點(diǎn)位置都較大幅度地向右收縮。這說明，兩黨對(duì)外政策左翼意識(shí)形態(tài)的范圍大小均出現(xiàn)萎縮。從右翼光譜看，共和黨在保持右翼意識(shí)形態(tài)范圍大于民主黨的情況下，其端點(diǎn)位置繼續(xù)向右端移動(dòng)，而民主黨端點(diǎn)位置則向左端移動(dòng)，二者間截距持續(xù)增大。這說明，兩黨在對(duì)外政策右翼意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的差異越來越大。圖5為兩黨近年來對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)類型極化路徑演變的示意圖。通過觀察這個(gè)示意圖，我們不僅可以直觀地發(fā)現(xiàn)兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)近年來出現(xiàn)了明顯的極化趨勢(shì)，還可以歸納出這一極化趨勢(shì)的特點(diǎn)——即兩黨對(duì)外政策領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)類型發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)，左翼意識(shí)形態(tài)范圍變動(dòng)的幅度大小顯著大于右翼。

四、兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)的總體演變趨勢(shì)與當(dāng)代極化特征

本文基于政黨宣言項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫的文本分析數(shù)據(jù)，對(duì)美國民主黨與共和黨在對(duì)外政策領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)特征進(jìn)行了量化處理，并借助形式模型方法區(qū)分了兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)特征的四種不同類型。在上述類型化處理的基礎(chǔ)上，本文一方面梳理了兩黨在1920—2020年對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)特征的總體演變趨勢(shì)，另一方面統(tǒng)計(jì)了兩黨對(duì)外政策領(lǐng)域不同意識(shí)形態(tài)類型出現(xiàn)的頻率。上述兩個(gè)方面在較長時(shí)間維度上考察了美國兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)演變的總體特征，并得出如下結(jié)論：

第一，兩黨在對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)總體范圍的大小上存在差異。本文通過考察兩黨在1920—2020年的黨綱內(nèi)容演變后發(fā)現(xiàn)，共和黨對(duì)外政策的意識(shí)形態(tài)范圍在大部分時(shí)期比民主黨更加寬泛。從歷史上看，共和黨黨綱涉及對(duì)外政策的內(nèi)容不僅僅執(zhí)著于對(duì)鷹派與單邊主義意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)調(diào)，鴿派意識(shí)形態(tài)內(nèi)容在其黨綱中也常常與孤立主義相結(jié)合出現(xiàn)。例如，1940年的共和黨黨綱主張：“共和黨堅(jiān)決反對(duì)讓這個(gè)國家卷入對(duì)外戰(zhàn)爭。我們?nèi)栽谠馐苌弦淮问澜绱髴?zhàn)的不良影響?！?/p>

Republican National Convention. 1900 Republican Party Platform ［EB/OL］. （19000619）［20240115］. https：//www.presidency.ucsb.edu/documents/republicanpartyplatform1900.1968年的共和黨黨綱強(qiáng)調(diào)：“整個(gè)國家都在深切關(guān)注那些倉促臨時(shí)的、未經(jīng)宣戰(zhàn)的戰(zhàn)爭，這些戰(zhàn)爭使美國大規(guī)模的武裝力量卷入了遠(yuǎn)離我國海岸數(shù)千英里的地方。是時(shí)候認(rèn)識(shí)到，并非每一場國際沖突都能由美國軍隊(duì)解決?！?/p>

Republican National Convention. 1968 Republican Party Platform ［EB/OL］. （19680805）［20240115］. https：//www.presidency.ucsb.edu/documents/republicanpartyplatform1968.進(jìn)入21世紀(jì)，共和黨黨綱中依舊存在孤立主義思想的相關(guān)內(nèi)容，且仍與鴿派意識(shí)形態(tài)內(nèi)容結(jié)合出現(xiàn)，例如，“目前的政府隨意派遣美國武裝部隊(duì)執(zhí)行數(shù)十項(xiàng)任務(wù)，沒有切實(shí)可行的目標(biāo)、有利的交戰(zhàn)規(guī)則或明確的退出戰(zhàn)略”

Republican National Convention. 2000 Republican Party Platform ［EB/OL］. （20000731）［20240115］. https：//www.presidency.ucsb.edu/documents/2000republicanpartyplatform. 。

第二，兩黨在對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)范圍擴(kuò)張的路徑上存在差異。長期以來，兩黨在實(shí)現(xiàn)自身對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)范圍的擴(kuò)張上采取不同策略。民主黨傾向于在對(duì)外政策左翼意識(shí)形態(tài)范圍采取極化演變策略，而共和黨則更傾向于在左右兩翼意識(shí)形態(tài)范圍采取泛化演變策略。從較長時(shí)間維度來看，民主黨在對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域傾向于將自己標(biāo)榜為多邊主義與鴿派意識(shí)形態(tài)的象征；而共和黨不僅如前文提及的，習(xí)慣將鴿派內(nèi)容與孤立主義思想相糅合，而且黨綱中頻繁出現(xiàn)涉及多邊主義意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容。例如，1968年共和黨黨綱中提及：“與盟友的多邊合作行動(dòng)，而不是美國的單邊行動(dòng)，更符合美國的利益。”

Republican National Convention. 1968 Republican Party Platform ［EB/OL］. （19680805）［20240115］. https：//www.presidency.ucsb.edu/documents/republicanpartyplatform1968.1972年共和黨黨綱更是批評(píng)了這一時(shí)期民主黨表現(xiàn)出的孤立主義傾向：“國家的挫折在我國人民中培養(yǎng)了一種危險(xiǎn)的孤立主義精神。美國在世界上的影響力減弱了……民主黨當(dāng)前正試圖削弱我們的防御，使美國退回到實(shí)際上的孤立狀態(tài)，使我們?cè)谝粋€(gè)仍未擺脫侵略和威脅的世界中處于弱勢(shì)?！?/p>

Republican National Convention. 1972 Republican Party Platform ［EB/OL］. （19720821）［20240115］. https：//www.presidency.ucsb.edu/documents/republicanpartyplatform1972.

此外，為進(jìn)一步分析美國兩黨近年來是否在對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)了極化現(xiàn)象，本文在上述宏觀分析的基礎(chǔ)上，聚焦21世紀(jì)以來兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)類型轉(zhuǎn)變的節(jié)點(diǎn)，通過形式模型實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可視化處理后，得出如下結(jié)論：

第一，兩黨近年來在對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域確實(shí)出現(xiàn)了極化現(xiàn)象。進(jìn)入21世紀(jì)，兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)類型的演變規(guī)律與先前相比發(fā)生明顯變化。在此之前，兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)類型的演變更多表現(xiàn)為極化演變路徑與泛化演變路徑的交替。但在2004年后，這一演變體現(xiàn)為極化演變路徑內(nèi)部不同類型之間的交替，即兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)范圍僅在左右兩翼極化程度的大小上存在差異。上述論斷同樣反映在兩黨對(duì)外政策的具體實(shí)踐中。近年來，兩黨在涉及多邊機(jī)構(gòu)與軍事行動(dòng)等外交政策關(guān)鍵手段上的分歧呈現(xiàn)顯著的兩極分化態(tài)勢(shì)。例如，民主黨更傾向于國際政治合作、重視盟友關(guān)系并突出非軍事手段的重要性；共和黨則對(duì)多邊機(jī)制保持警惕，主張以雙邊關(guān)系取代多邊關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)維持強(qiáng)大軍事力量的必要性。

Wagner Wolfgang， Tapio Raunio. The Party Politics of Foreign and Security Policy［J］. Foreign Policy Analysis， 2020， 16（4）： 515531.

第二，兩黨在對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的極化并非表現(xiàn)為單純地向意識(shí)形態(tài)光譜的兩端分化。具體而言，民主黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)的總體范圍并不是一味地沿意識(shí)形態(tài)光譜向左移動(dòng)；共和黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)的總體范圍雖大體符合沿意識(shí)形態(tài)光譜向右移動(dòng)的情況，但也同樣存在一定程度上的偏差。這說明，不能簡單地將民主黨與共和黨在對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的極化理解為兩黨各自向意識(shí)形態(tài)光譜左右端點(diǎn)的單調(diào)移動(dòng)。這也充分反映在兩黨黨綱中涉及對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)的具體內(nèi)容上。就單邊主義與多邊主義而言，民主黨在2004年黨綱中明確指出了安全聯(lián)盟與國際合作的重要性。例如，“我們聯(lián)盟的力量，加上我們民主理想的力量，一直是自由生存和成功的推動(dòng)力……美國必須開啟并領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)聯(lián)盟的新時(shí)代……我們必須建立一個(gè)包括聯(lián)合國安理會(huì)其他常任理事國在內(nèi)的國家聯(lián)盟，與美國分擔(dān)伊拉克的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事責(zé)任”

Democratic National Convention. 2004 Democratic Party Platform ［EB/OL］. （20040727）［20240115］. https：//www.presidency.ucsb.edu/documents/2004democraticpartyplatform.。到了2008年，民主黨進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了安全聯(lián)盟與重振國際機(jī)構(gòu)的必要性?！盀榱嘶謴?fù)美國在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位，我們將重建應(yīng)對(duì)共同威脅和加強(qiáng)共同安全必需的聯(lián)盟、伙伴關(guān)系和機(jī)構(gòu)……在貝拉克·奧巴馬（Barack Obama）的領(lǐng)導(dǎo)下，我們將重建與歐洲和亞洲盟友的關(guān)系，并加強(qiáng)我們?cè)诿乐藓头侵薜幕锇殛P(guān)系……為了加強(qiáng)從武器擴(kuò)散到氣候變化等問題上的全球合作，我們需要更強(qiáng)有力的國際機(jī)構(gòu)。我們認(rèn)為，聯(lián)合國不可或缺，但需要進(jìn)行深遠(yuǎn)的改革……然而，除非美國再次致力于聯(lián)合國及其使命，否則這些問題都不會(huì)得到解決。”

Democratic National Convention. 2008 Democratic Party Platform ［EB/OL］. （20080825）［20240115］. https：//www.presidency.ucsb.edu/documents/2008democraticpartyplatform.而在2016年，民主黨黨綱中針對(duì)安全聯(lián)盟與國際機(jī)構(gòu)的表態(tài)則出現(xiàn)了一定程度的改變，其雖然同樣提及了盟友的重要性，但是更注重突出美國在聯(lián)盟中的主導(dǎo)地位；在談及北約時(shí)，更是首次提及成員國應(yīng)承擔(dān)的軍費(fèi)問題。此外，黨綱中涉及國際機(jī)構(gòu)的篇幅也有較大程度的縮減。

具體內(nèi)容如下：“當(dāng)我們與合作伙伴和盟友合作時(shí)，我們會(huì)變得更加強(qiáng)大，而不應(yīng)該嘗試單打獨(dú)斗。我們的全球聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)不是負(fù)擔(dān)，而是巨大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的源泉……在美國的領(lǐng)導(dǎo)下，以我們的原則為指導(dǎo)，并與我們的盟友和伙伴開展合作……我們將繼續(xù)推動(dòng)北約成員國貢獻(xiàn)自己的公平份額……國際機(jī)構(gòu)（尤其是聯(lián)合國）和多邊組織可以發(fā)揮強(qiáng)大的作用，并且是美國實(shí)力和影響力的重要放大器。但其中許多組織需要改革和更新?！眳⒁姡篋emocratic National Convention. 2016 Democratic Party Platform ［EB/OL］. （20160721）［20240115］. https：//www.presidency.ucsb.edu/documents/2016democraticpartyplatform.

第三，當(dāng)兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)總體范圍大小發(fā)生變化時(shí)，其左右兩翼意識(shí)形態(tài)范圍各自發(fā)生變動(dòng)的幅度不同。進(jìn)一步而言，兩黨在對(duì)外政策左翼意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)生變動(dòng)的彈性要顯著大于右翼。這在一定程度上表明，對(duì)兩黨來說，對(duì)外政策領(lǐng)域的多邊主義與鴿派意識(shí)形態(tài)的象征意義要大于實(shí)質(zhì)意義，因而可以根據(jù)不同時(shí)期國際形勢(shì)或國內(nèi)民眾需求的變化情況作出適當(dāng)調(diào)整。相比之下，由于對(duì)外政策領(lǐng)域的單邊主義與鷹派意識(shí)形態(tài)特征構(gòu)成美國對(duì)外政策中的實(shí)質(zhì)性意識(shí)形態(tài)內(nèi)核，因而兩黨在處理涉及單邊主義與鷹派意識(shí)形態(tài)的變動(dòng)時(shí)均表現(xiàn)得更加謹(jǐn)慎。這一點(diǎn)也在兩黨的黨綱內(nèi)容中有著相對(duì)充分的體現(xiàn)。就民主黨而言，其在闡述本黨針對(duì)軍事議題的主張時(shí)更加含蓄謹(jǐn)慎，這充分反映在其2016年的黨綱中。其黨綱文段開頭寫道，“美國無與倫比的軍事能力是我們?nèi)蝾I(lǐng)導(dǎo)地位的第二個(gè)核心支柱。經(jīng)過十多年的戰(zhàn)爭，我們有機(jī)會(huì)重新裝備我們的武裝力量和國防戰(zhàn)略，以確保我們既保持世界上最有能力的軍隊(duì)，又適應(yīng)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)”，隨后話鋒一轉(zhuǎn)，“11年來的持續(xù)軍事行動(dòng)和對(duì)伊拉克和阿富汗的反復(fù)部署使我們的部隊(duì)捉襟見肘，使他們的家人感到緊張。展望未來，我們的部隊(duì)將面臨更少的部署，讓他們有更多的時(shí)間進(jìn)行訓(xùn)練，并確保他們?yōu)榭赡苊媾R的各種任務(wù)作好準(zhǔn)備”，最后方才表明削減國防預(yù)算的主張，“在我們目前的財(cái)政環(huán)境下，我們還必須全面做出艱難的預(yù)算決定——這也包括在國防預(yù)算之內(nèi)。國會(huì)去年通過的《預(yù)算控制法案》得到了共和黨人和民主黨人的支持，要求削減聯(lián)邦開支，包括國防開支……我們能夠通過一支更敏捷、更靈活的部隊(duì)來確保我們的安全。與此同時(shí)，我們將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)在關(guān)鍵地區(qū)的前瞻性接觸，同時(shí)加強(qiáng)強(qiáng)有力的安全伙伴關(guān)系，以分擔(dān)經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)”。

五、結(jié)語

近年來，極化已經(jīng)成為美國政黨政治運(yùn)行的主基調(diào)。社會(huì)公眾與政黨精英之間日益擴(kuò)大的分歧侵蝕著美國民主的根基，并將一個(gè)圍繞妥協(xié)而建立的政治體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)充斥敵意、僵持且功能失調(diào)的黨爭博弈戰(zhàn)場。

Sarah Binder. The Dysfunctional Congress［J］. Annual Review of Political Science， 2015， 18（1）： 85101.伴隨不斷加強(qiáng)的政治極化趨勢(shì)，美國民主、共和兩黨之間的極化分歧逐漸超越國內(nèi)政策范疇，外溢到對(duì)外政策領(lǐng)域，美國的對(duì)外政策也更有可能隨著行政部門更迭而發(fā)生顛覆性改變。這直接導(dǎo)致美國對(duì)外政策日益增長的非連續(xù)性和不確定性，極大削弱了美國對(duì)外政策的穩(wěn)定性與可靠性，同時(shí)束縛了美國的國際合作能力，加劇了其他國家對(duì)美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位的懷疑。

Rachel Myrick. The Reputational Consequences of Polarization for American Foreign Policy： Evidence from the USUK Bilateral Relationship［J］. International Politics （Hague， Netherlands）， 2022， 59（5）： 10041027; Gordon M Friedrichs， Jordan Tama. Polarization and US Foreign Policy： Key Debates and New Findings［J］. International Politics （Hague， Netherlands）， 2022， 59（5）： 777778.上述情況在特朗普政府時(shí)期的美國對(duì)外政策上表現(xiàn)得淋漓盡致。雖然拜登政府上臺(tái)后針對(duì)前任政府的對(duì)外政策進(jìn)行了較大調(diào)整，但在兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)偏好高度極化的背景下，2024年總統(tǒng)選舉結(jié)果將在很大程度上決定未來美國對(duì)外政策是否會(huì)再次出現(xiàn)顛覆性改變。

在中美競合關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的當(dāng)下，深入剖析美國在對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的極化特征以及演變趨勢(shì)，具有重要學(xué)理價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。一是既有研究大多將美國兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的兩極分化先驗(yàn)地預(yù)設(shè)為一種近似于在意識(shí)形態(tài)光譜上持續(xù)地向兩端移動(dòng)的趨勢(shì)，而本文在開展實(shí)證分析后發(fā)現(xiàn)，美國兩黨在對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的極化并非表現(xiàn)為單調(diào)地向光譜兩端分化。盡管總體呈現(xiàn)極化趨勢(shì)，但在涉及具體對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)范疇上，兩黨意識(shí)形態(tài)各自變動(dòng)幅度存在差異。二是既有研究更多關(guān)注21世紀(jì)后美國兩黨在對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)上的極化特征與發(fā)展態(tài)勢(shì)，并形成了兩黨在對(duì)外政策領(lǐng)域的“臉譜化”印象。例如，自由主義的民主黨與保守主義的共和黨。但本文在梳理1920—2020年兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)的演變狀況后發(fā)現(xiàn)，共和黨相較于民主黨在對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域往往表現(xiàn)得更加寬泛，共和黨黨綱中也曾多次出現(xiàn)主張多邊主義與反對(duì)孤立主義的內(nèi)容。因而不能將民主黨與共和黨各自的對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)理解為簡單的二元對(duì)立，而應(yīng)引入時(shí)間這一維度，并在一定的時(shí)間跨度上分析兩黨對(duì)外政策演變的階段性特征。三是既有研究更多關(guān)注20世紀(jì)70年代以來美國兩黨在政治立場上——尤其是國內(nèi)議題而非對(duì)外政策上——的極化趨勢(shì)。本文則聚焦兩黨在對(duì)外政策領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)極化現(xiàn)象，并將研究的時(shí)間范圍延伸至1920年。1920年前后，美國的對(duì)外政策發(fā)生了重大且影響深遠(yuǎn)的變化。一方面，時(shí)任總統(tǒng)伍德羅·威爾遜（Woodrow Wilson）申請(qǐng)加入國際聯(lián)盟的提案被參議院否決，美國對(duì)外政策中的孤立主義思潮取代威爾遜倡導(dǎo)的自由國際主義（威爾遜主義）并占據(jù)主流地位；另一方面，雖然威爾遜主義發(fā)展受挫，但并未就此消亡。一戰(zhàn)后的美國已成為世界強(qiáng)國，多重因素決定其不可能退回與世隔絕的狀態(tài)。從總體上看，這一時(shí)期美國對(duì)外政策的意識(shí)形態(tài)表現(xiàn)出孤立主義與自由國際主義相互交織的特點(diǎn)。這與近年來美國的對(duì)外政策存在相似之處。當(dāng)前，特朗普政府遺留的孤立主義和單邊主義思潮與拜登政府提出的“基于規(guī)則的多邊主義”主張，均對(duì)美國對(duì)外政策制定產(chǎn)生了深刻影響。在這一背景下，重新審視百年來美國兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)演變顯然具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

本文尚存在以下不足。首先，在對(duì)兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)的概念化操作上，本文選取兩黨黨綱作為參照標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)政黨宣言項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫的相關(guān)數(shù)據(jù)量化處理黨綱文本內(nèi)容。這一概念化操作的可行性以及量化數(shù)據(jù)的可信度可能會(huì)引起爭議。其次，本文將對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)的左右兩翼分別界定為鴿派、多邊主義與鷹派、單邊主義，這一界定具有較強(qiáng)的主觀色彩。在現(xiàn)實(shí)情況中，對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)左右兩翼包括的內(nèi)容較為復(fù)雜，往往難以用某一類意識(shí)形態(tài)表述加以概括。最后，類型化處理自身的缺陷，會(huì)導(dǎo)致過多關(guān)注極端情況而忽視中間情況、過度簡化帶來的信息損失等。

劉豐.類型化方法與國際關(guān)系研究設(shè)計(jì)［J］.世界經(jīng)濟(jì)與政治，2017（8）：4954.

本文也發(fā)現(xiàn)了后續(xù)研究中的若干可行路徑。其一，本文從探討美國兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)是否極化入手，雖然在開展實(shí)證分析后得出了超越極化本身的額外結(jié)論，但其本質(zhì)上仍為圍繞概念展開的判斷性分析，并不涉及更深層面的因果推斷。后續(xù)研究可以圍繞導(dǎo)致兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)極化的原因展開分析。其二，根據(jù)兩黨意識(shí)形態(tài)特征類型的頻率統(tǒng)計(jì)結(jié)果，類型B在兩黨百年間的政治實(shí)踐中僅出現(xiàn)兩次，且均出現(xiàn)于國際格局發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變時(shí)期，圍繞類型B出現(xiàn)情況的深入探討，或許能在一定程度上解釋兩黨對(duì)外政策意識(shí)形態(tài)特征發(fā)生變化的誘因。

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（責(zé)任編輯：李思慧）