摘 "要：文章基于“精準(zhǔn)扶貧”理念，以家庭經(jīng)濟困難學(xué)生為研究對象，分析了當(dāng)前我國高校資助管理機制的現(xiàn)狀和主要問題：一是缺乏完善的資助管理制度，二是缺乏科學(xué)的評估和反饋機制，三是缺乏規(guī)范的資助管理體系。針對以上問題，文章重點分析了精準(zhǔn)資助的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理三個重要元素，從高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實際出發(fā)，將育人元素融入資助過程，構(gòu)建更為完善的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助與資助育人的機制，實現(xiàn)資助與育人互促互進，以期對提升高校學(xué)生資助工作和育人工作的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、實效性有所裨益。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟困難學(xué)生；精準(zhǔn)資助；資助育人

中圖分類號：G647 " "文獻標(biāo)識碼：A " "文章編號：1673-7164（2024）10-0018-04

新時代背景下，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定和精準(zhǔn)資助工作面臨著新的挑戰(zhàn)。高校是我國人才培養(yǎng)的重要陣地，也是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生改變生活的重要平臺。近年來，我國對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的關(guān)注及幫扶措施日趨完善，加大了資助力度，以助學(xué)貸款為先行保障，各類獎助學(xué)金為激勵手段，以臨時困難補貼、重大疾病救助、勤工助學(xué)等為輔助措施，構(gòu)建了多層次、多元化的資助體系。但目前資助經(jīng)費有限，家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定的途徑有限、方式單一，精準(zhǔn)資助工作難度日益凸顯。在高校育人工作中也出現(xiàn)了一些新問題。如資助管理機制不完善、獎勵機制不健全、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生誠信勵志教育工作薄弱等。嚴(yán)重影響了高校精準(zhǔn)資助與資助育人工作的開展。

一、高校資助管理機制的現(xiàn)狀

（一）缺乏完善的資助管理制度

首先，資助管理制度不完善。高校國家助學(xué)貸款是由政府出資設(shè)立的專門用于資助高校學(xué)生完成學(xué)業(yè)的專項資金，但很多高校沒有建立起完善的貸款管理制度，使得國家助學(xué)貸款功能難以發(fā)揮應(yīng)有作用。國家助學(xué)貸款制度在實施過程中也存在一些問題，如由于宣傳不到位、審核手續(xù)煩瑣等，導(dǎo)致一些家庭經(jīng)濟困難學(xué)生無法獲得國家助學(xué)貸款。此外，許多高校未建立起有效的貧困生檔案管理制度，沒有及時更新貧困生信息資料，導(dǎo)致部分高校貧困生認(rèn)定工作缺乏客觀性和準(zhǔn)確性，影響了精準(zhǔn)資助的實施效果。

其次，學(xué)生資助工作缺少與醫(yī)保局、社保局等相關(guān)部門的聯(lián)動。實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定中重要的一項就是學(xué)生家庭的收入情況，學(xué)校缺少與社保局、醫(yī)保局等數(shù)據(jù)的聯(lián)動，難以真正查驗學(xué)生家庭收入情況，導(dǎo)致在家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定過程中，只能根據(jù)學(xué)生填寫的家庭收入情況進行初步認(rèn)定。最后，宣傳力度不足。近年來，隨著我國政府對教育財政投入力度的不斷加大以及相關(guān)政策制度的不斷完善，各高校的辦學(xué)規(guī)模和招生人數(shù)都有了明顯增加。也有部分高校對國家資助政策宣傳不到位，學(xué)生對國家資助政策了解和認(rèn)識也不到位，［1］家庭經(jīng)濟困難學(xué)生申請助學(xué)貸款的積極性不高。

（二）缺乏科學(xué)的評估和反饋機制

構(gòu)建科學(xué)、完善的評估機制，是實現(xiàn)精準(zhǔn)資助的重要保障。但當(dāng)前，高校在開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作時，缺乏科學(xué)規(guī)范的評估機制和對學(xué)生日常行為表現(xiàn)的動態(tài)跟蹤與及時反饋。同時，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定過程中缺乏規(guī)范的操作流程和嚴(yán)格的監(jiān)管制度，致使認(rèn)定結(jié)果存在不夠客觀、不夠全面的情況。第一，缺乏有效的監(jiān)督機制和評估方法。目前，高校在開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作時，缺少有效的數(shù)據(jù)支撐或者評估機制，貧困家庭學(xué)生日常行為表現(xiàn)的動態(tài)跟蹤和及時反饋也不夠完善。第二，缺乏對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生思想動態(tài)變化情況的持續(xù)關(guān)注和及時反饋。第三，缺乏對受助學(xué)生學(xué)習(xí)與成長狀況的動態(tài)跟蹤與反饋。受助學(xué)生在學(xué)校接受教育期間表現(xiàn)出的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣及綜合能力表現(xiàn)是高校進行精準(zhǔn)資助工作的重要指標(biāo)。部分高校在進行家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作時，仍未建立科學(xué)有效的跟蹤機制和反饋機制，對受助學(xué)生在接受教育期間及就業(yè)后表現(xiàn)出的良好行為習(xí)慣及綜合能力表現(xiàn)情況缺乏持續(xù)跟蹤與及時反饋，［2］不利于后續(xù)工作的開展。

（三）缺乏規(guī)范的資助管理體系

當(dāng)前，我國高校資助體系呈現(xiàn)出層次性，資助的方式主要包括國家、社會、學(xué)校等各類獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、困難補貼、學(xué)費減免等，但各高校在具體實施過程中，仍存在一些問題。如資助工作沒有與學(xué)生個人綜合素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合，忽視了對受助學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，對學(xué)生的誠信教育重視程度不夠，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定工作缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管措施和監(jiān)督機制。部分高校尚未建立起或者未嚴(yán)格執(zhí)行在申報家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定時，虛假填寫家庭收入等事項的處罰機制；對于受助學(xué)生是否能夠合理消費或者使用資助金的問題，輔導(dǎo)員的認(rèn)識也不一致，部分認(rèn)為如何消費那是學(xué)生的自由，而不是資助工作管理的范疇，［3］對資助規(guī)范性問題的認(rèn)定方式極為主觀。

二、“精準(zhǔn)資助”的重要元素

（一）精準(zhǔn)識別

在精準(zhǔn)扶貧理念下，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作要精準(zhǔn)識別家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的貧困等級，在高校的日常管理工作中做到不漏一人。當(dāng)前，我國高校在開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作時很難做到精準(zhǔn)識別。相關(guān)政策要求不允許學(xué)生提供貧困證明，學(xué)校難以獲得其家庭收入的真實情況，學(xué)生消費的情況跟家庭收入不是完全正比，且學(xué)生的誠信教育缺乏有力抓手等。導(dǎo)致部分經(jīng)濟條件較好的學(xué)生也有機會得到資助，而那些真正家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生由于自尊心較強、性格內(nèi)向等各種原因并未獲得相應(yīng)資助。精準(zhǔn)識別是高校開展資助工作的前提和基礎(chǔ)，目的是在全面了解家庭經(jīng)濟困難學(xué)生情況的基礎(chǔ)上，將其納入高校資助體系中。精準(zhǔn)識別能夠為后續(xù)幫扶工作的開展提供依據(jù)，也能夠幫助貧困家庭樹立信心，培育學(xué)生的社會責(zé)任感和使命感。因此，在高校開展資助工作時必須做到精準(zhǔn)識別。只有建立在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上才能避免出現(xiàn)部分貧困學(xué)生只享受國家資助不愿承擔(dān)自身責(zé)任的現(xiàn)象。［4］

目前的高校學(xué)生資助識別體系，主要依靠學(xué)生提供材料，而這些材料在具體操作過程中，可能會存在失信現(xiàn)象。因此要提升查閱的精準(zhǔn)性，認(rèn)真審查學(xué)生的信息和資料，善于發(fā)現(xiàn)資料當(dāng)中的矛盾和不符合實際的信息，全面提升資料識別的精確性。應(yīng)當(dāng)用心傾聽學(xué)生的實際情況，有的大學(xué)生因為自尊心較強，導(dǎo)致了資助不準(zhǔn)確。還有部分學(xué)生存在投機心理，使得一些不在受助范圍的學(xué)生接受了資助。為了避免這些情況出現(xiàn)，在調(diào)查過程中要多方位了解信息，才能獲取真實準(zhǔn)確的信息。最后要進行綜合性判斷，高校輔導(dǎo)員、班主任在查閱資料、傾聽和詢問的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)綜合地分析受助學(xué)生的情況，才能更加全面、真實地獲取相關(guān)信息，從而最大限度地降低識別不精確的問題。

（二）精準(zhǔn)幫扶

“精準(zhǔn)扶貧”理念中提到的精準(zhǔn)幫扶包括兩個方面，第一是指在資助過程中，根據(jù)學(xué)生實際情況提供有針對性的幫扶措施。如對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行資助時，可以讓其參加學(xué)校組織的勤工助學(xué)活動，通過勞動賺取一定的生活費。第二是對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的關(guān)心和幫助需要有傾斜性。需要隨時關(guān)注學(xué)生的身心健康狀況和生活中遇到的困難，及時了解他們的生活和學(xué)習(xí)情況。如有的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生需要進行心理疏導(dǎo)和精神鼓勵，可以通過心理咨詢等方式為其提供幫助。

（三）精準(zhǔn)管理

在“精準(zhǔn)扶貧”理念指導(dǎo)下，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的管理模式將逐步由原來的簡單的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理模式，這一轉(zhuǎn)變有利于確保高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的順利實施。首先，高校要充分認(rèn)識到精細(xì)化管理對于精準(zhǔn)扶貧工作的重要意義。在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作中，要充分發(fā)揮高校學(xué)生資助管理中心的作用，通過對資助對象的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理，實現(xiàn)資助工作的全面化、規(guī)范化和科學(xué)化。其次，高校要建立起以家庭經(jīng)濟困難學(xué)生為中心的資助服務(wù)體系，充分發(fā)揮國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金等項目的作用；以加強勤工助學(xué)為輔助幫扶措施，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供更多的勤工助學(xué)崗位；以構(gòu)建大學(xué)生誠信體系為基礎(chǔ)，通過開展誠信、感恩、勵志教育和心理健康教育等活動提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的誠信意識和感恩意識；以提高師資隊伍綜合能力和水平為牽引，充分發(fā)揮學(xué)校班主任、輔導(dǎo)員、心理咨詢師的育人作用，開展思想教育、價值引領(lǐng)、心理咨詢助等活動，幫助家庭經(jīng)濟困難緩解心理壓力、學(xué)習(xí)壓力、生活壓力等。最后，高校要以實際情況為依據(jù)完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定制度和資助審核制度。通過制度的完善確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的規(guī)范有序開展。高校在具體操作時，需要充分考慮受助學(xué)生心理需求，建立心理分析和心理幫扶制度，確保資助機制的有效性，實現(xiàn)精準(zhǔn)資助的同時有效保護學(xué)生的自尊心。在建立心理分析制度時，必須加強心理分析，充分了解受助學(xué)生心理，并在這個基礎(chǔ)上，滿足學(xué)生的心理需求。在建立心理幫扶機制時，要改變當(dāng)前的方式，通過加強與受助學(xué)生的溝通，及時發(fā)現(xiàn)個別學(xué)生的心理危機，運用點對點式的幫扶模式，關(guān)注重點人群，同時還要加強家?；樱卣剐碌臏贤ㄇ?，獲取良好的幫扶效果。

三、精準(zhǔn)資助與資助育人機制構(gòu)建

在傳統(tǒng)的高校資助工作中，重平等、輕公平，重結(jié)果、輕過程，重救助、輕關(guān)懷等理念時有發(fā)生，［5］構(gòu)建家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助與資助育人機制是落實立德樹人根本任務(wù)的重要環(huán)節(jié)，是推動“精準(zhǔn)扶貧”，鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要舉措。

（一）構(gòu)建家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)識別和幫扶機制

做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的精準(zhǔn)認(rèn)定是做好精準(zhǔn)資助工作的重要前提，目前，我國已經(jīng)建立起從學(xué)前教育到高等教育各個階段的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。但是，由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和消費水平不同，各高校在資助體系的構(gòu)建上難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。各高校在對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的精準(zhǔn)識別與認(rèn)定過程中要充分結(jié)合實際，構(gòu)建起符合學(xué)生發(fā)展實際需求的幫扶機制。首先，根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的實際情況和多元評價體系，充分利用大數(shù)據(jù)的行為分析，建立起精準(zhǔn)認(rèn)定的經(jīng)濟困難學(xué)生信息庫；其次，根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的不同特點，對其進行不同層次的資助，實現(xiàn)有限資源利用最大化；再次，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行動態(tài)管理，并對其資助情況進行實時監(jiān)測；最后，建立良性反饋機制和評價體系，加強從管理者到受助者的監(jiān)督，做好受助學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、心理、就業(yè)等方面發(fā)展變化的跟蹤和反饋。

（二）構(gòu)建健全的資助育人模式

學(xué)生資助工作的價值最終通過育人的效果體現(xiàn)。構(gòu)建完備的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生育人機制，形成以資助工作為載體、以學(xué)生思想政治教育為中心、全面提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的綜合素養(yǎng)育人目的，實現(xiàn)資助與育人互促互進。加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的品德教育，增強他們的責(zé)任意識、誠信意識和感恩意識，形成以“精神資助”和“物質(zhì)資助”相結(jié)合的精準(zhǔn)化資助模式，促進家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的健康成長。

一是加強感恩教育。讓學(xué)生認(rèn)識到所有的資助措施都是來自國家、社會和學(xué)校的關(guān)愛，要學(xué)會感恩，將個人的成長成才、前途命運與國家的發(fā)展和進步聯(lián)系起來，努力成為對社會、對國家有用的人；鼓勵家庭經(jīng)濟困難學(xué)生積極參加各種志愿服務(wù)活動和各種公益活動，讓學(xué)生懂得如何感謝他人，如何關(guān)心他人，增強其社會責(zé)任感；通過開展主題班會、分享會、專題講座等方式，加強對學(xué)生的感恩教育。二是強化勵志教育。為學(xué)生提供經(jīng)濟幫助是資助工作的初級要求，引導(dǎo)學(xué)生自力更生，勇于、善于克服困難，自立自強才是資助工作的切實目的。鼓勵學(xué)生通過參加社會實踐、勤工助學(xué)、校園創(chuàng)業(yè)等方式減輕家庭負(fù)擔(dān)，增強擔(dān)當(dāng)意識；加大對勵志故事、勵志人物的宣傳力度，引導(dǎo)學(xué)生厲行節(jié)儉、艱苦奮斗，培養(yǎng)學(xué)生從自助到助人的轉(zhuǎn)變。三是加強誠信教育。2019年，教育部發(fā)布《關(guān)于取消一批證明事項的通知》，其中高校學(xué)生申請資助時，將需由家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門對學(xué)生家庭經(jīng)濟情況予以證明的環(huán)節(jié)，改為申請人書面承諾，使得家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定必須建立在學(xué)生誠信的基礎(chǔ)之上。因此，誠信教育恰逢其時。四是加強心理健康教育。有學(xué)者研究表明，相當(dāng)一部分學(xué)生會因為家庭經(jīng)濟困難而成為“心理貧困生”，針對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生開展心理健康教育，幫助他們了解自身的生理、心理特點，掌握一定的心理健康知識和技巧。五是注重實踐教育。充分發(fā)揮實踐育人作用，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生積極參與實踐活動，讓他們在實踐中感受社會和生活，提升綜合素質(zhì)。高校還應(yīng)加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等實踐教育活動，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力。通過開展豐富多彩的社會實踐活動，讓家庭經(jīng)濟困難學(xué)生深入了解社會、適應(yīng)社會和服務(wù)社會。

綜上所述，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有不斷創(chuàng)新工作模式、優(yōu)化工作流程，才能使高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作實現(xiàn)精準(zhǔn)化、科學(xué)化管理。高校應(yīng)結(jié)合自身實際，積極探索適合的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助與育人工作機制，構(gòu)建以“精準(zhǔn)扶貧”理念為導(dǎo)向的高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，根據(jù)不同類別的學(xué)生采取不同的資助方式，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行科學(xué)有效的資助，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，成長為對國家、社會有用的人才。

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（責(zé)任編輯：陳華康）

基金項目：內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)2022學(xué)生工作科研課題“高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助與資助育人機制構(gòu)建研究 ”（課題編號：YKD2022XSGZ013）。

作者簡介：程芳芳（1988—），女，碩士，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)學(xué)生工作部（學(xué)生工作處、武裝部）科長，網(wǎng)絡(luò)工程師，研究方向為學(xué)生思想政治教育、智慧校園建設(shè)；趙珍（1979—），女，碩士，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)學(xué)生工作部（學(xué)生工作處、武裝部）副研究員，研究方向為大學(xué)生思想政治教育。