摘要：

借鑒教育過程哲學(xué)理論，梳理“雙高”院校特色辦學(xué)內(nèi)涵：在引領(lǐng)人才培養(yǎng)中凝練校本特色，是類型共性與院校個(gè)性的統(tǒng)一；在支撐高質(zhì)量發(fā)展中探尋中國(guó)特色，是辦學(xué)目標(biāo)與辦學(xué)實(shí)踐的統(tǒng)一；在促進(jìn)國(guó)家治理中強(qiáng)化教育特色，是外部驅(qū)動(dòng)與內(nèi)生動(dòng)力的統(tǒng)一?！半p高”院校特色辦學(xué)的核心在于創(chuàng)新改革，應(yīng)時(shí)代之變，突破傳統(tǒng)特色辦學(xué)的路徑依賴；立生態(tài)之維，構(gòu)建特色辦學(xué)的多元共治格局；厚服務(wù)之旨，探索院校特色辦學(xué)的內(nèi)生動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：高職院校；“雙高計(jì)劃”；特色辦學(xué)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)： G7192

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

“高質(zhì)量特色發(fā)展”是國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的要求，也是“雙高”院校辦學(xué)的目標(biāo)共識(shí)。我國(guó)職業(yè)教育歷經(jīng)從規(guī)模擴(kuò)張到內(nèi)涵式發(fā)展、從層次到類型的轉(zhuǎn)變，時(shí)至今日，高職院?！疤厣k學(xué)”不僅成為可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，也是優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求。目前，相關(guān)研究較多關(guān)注高職學(xué)?！稗k學(xué)特色”的理論挖掘和闡釋、經(jīng)驗(yàn)描述與問題對(duì)策、國(guó)際比較與啟示等三方面，但對(duì)類型定位下的高職院校特色辦學(xué)指導(dǎo)尚缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性?，F(xiàn)階段，有關(guān)的高職院校“辦學(xué)特色”與“特色辦學(xué)”研究成果，較多停留在國(guó)家示范校、優(yōu)質(zhì)校建設(shè)期間的實(shí)現(xiàn)機(jī)理和形成路徑，且兩者內(nèi)涵不清、概念混用，呈現(xiàn)“經(jīng)驗(yàn)大于理論”的態(tài)勢(shì)。自“雙高計(jì)劃”啟動(dòng)以來，全國(guó)197所“雙高”院校在錨定“中國(guó)特色、世界一流”目標(biāo)、推進(jìn)多樣化特色辦學(xué)方面，開展了深入研究與實(shí)踐。但總體而言，當(dāng)前“雙高”院校的特色辦學(xué)路徑選擇與實(shí)踐創(chuàng)新，與新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展還有一定距離。本文試圖著眼“特、高、強(qiáng)”的院校建設(shè)目標(biāo)，探尋“雙高”院校特色辦學(xué)內(nèi)涵，以期豐富職業(yè)教育特色辦學(xué)理論，為新一輪“雙高計(jì)劃”實(shí)施和高職教育高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

一、特色、辦學(xué)特色、特色辦學(xué)的概念釋義

《現(xiàn)代漢語辭典》對(duì)特色的解釋為：事物所表現(xiàn)的獨(dú)特的色彩、風(fēng)格。可見，特色的本質(zhì)是獨(dú)特性和差異性。既是事物特有的品質(zhì)，也是對(duì)不同事物予以識(shí)別、辨析與比較的依據(jù)。而就辦學(xué)特色而言，獨(dú)特性和差異性又未必能成為特色，畢竟學(xué)校個(gè)體間的差異永恒存在。比如辦學(xué)歷史、生源、師資結(jié)構(gòu)、服務(wù)面向等基本辦學(xué)要素。本科教學(xué)工作水平評(píng)估將“辦學(xué)特色”定義為：“在長(zhǎng)期辦學(xué)過程中積淀形成的，本校特有的，優(yōu)于其他學(xué)校的獨(dú)特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌”。國(guó)內(nèi)有學(xué)者提出，辦學(xué)能不能成為特色，主要看“三個(gè)度”，即標(biāo)準(zhǔn)度、貢獻(xiàn)度和顯示度［1］。普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，辦學(xué)特色應(yīng)該具有獨(dú)特性、穩(wěn)定性和優(yōu)質(zhì)性。依此，本文認(rèn)為，辦學(xué)特色是學(xué)校在基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)之上，結(jié)合歷史傳統(tǒng)，在合目的性與合規(guī)律性的辦學(xué)實(shí)踐中，逐漸形成的整體或者某一領(lǐng)域有別于其他院校、持久穩(wěn)定的，以及被社會(huì)公認(rèn)的獨(dú)特、優(yōu)質(zhì)的個(gè)性特征。具體表現(xiàn)為被實(shí)踐激活并轉(zhuǎn)化的突出優(yōu)勢(shì)、育人力量和制度安排，包括辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、模式、路徑、機(jī)制、體系和文化等等。

英國(guó)著名教育家、哲學(xué)家懷特海認(rèn)為，這個(gè)世界不是一個(gè)實(shí)體性的世界，而是一個(gè)不斷動(dòng)態(tài)生成的過程世界［2］。其包括兩個(gè)基本含義：一是發(fā)展性?！艾F(xiàn)實(shí)存在”要成為現(xiàn)實(shí)，必須成為過程。強(qiáng)調(diào)從事物動(dòng)態(tài)發(fā)展的角度來認(rèn)識(shí)本源，體現(xiàn)了一種“世界觀”；二是關(guān)系性?！艾F(xiàn)實(shí)存在”相互聯(lián)系，而且是事物內(nèi)在、固有的聯(lián)系。強(qiáng)調(diào)從事物普遍聯(lián)系的角度來分析和解決問題，體現(xiàn)了一種“方法論”［3］。按照懷特海的過程哲學(xué)理論，特色辦學(xué)應(yīng)視為院校打造辦學(xué)特色的過程性追求，突出辦學(xué)行為的“主動(dòng)性”，契合“辦出特色”的制度要求。這既是一種辦學(xué)理念與價(jià)值判斷，也是一種持續(xù)性的發(fā)展戰(zhàn)略；既有院校辦學(xué)的內(nèi)在規(guī)律，又有與之相關(guān)的外部歸因，統(tǒng)一于院校自上而下、廣泛參與的辦學(xué)實(shí)踐探索與改革創(chuàng)新。

二、“雙高”院校特色辦學(xué)的內(nèi)涵闡釋

“雙高計(jì)劃”本質(zhì)是立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)一批具有中國(guó)特色和世界水平的高職院校，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為建設(shè)成為教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)提供支撐［4］?；谏鲜龌靖拍詈同F(xiàn)實(shí)分析，試將“雙高”院校特色辦學(xué)定義為：遵循人才培養(yǎng)基本規(guī)律，以科學(xué)成熟的教育基本理論、學(xué)校管理理論為指導(dǎo)，打造“雙高”院校獨(dú)特類型特征和文化，從而實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的過程。既然“雙高”院校特色辦學(xué)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，因此，“過程”的邏輯起點(diǎn)，即“雙高”院校特色辦學(xué)的本質(zhì)，決定了這一過程的方向性和持續(xù)性。而“過程”具有階段性，現(xiàn)階段職業(yè)教育存在的突出矛盾決定“雙高”院校特色辦學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐。同時(shí)，“過程”具有系統(tǒng)性，“雙高”院校的特色辦學(xué)絕非獨(dú)立的階段性行為，必然置于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)全局和整體。

（一）從本質(zhì)的角度，在引領(lǐng)人才培養(yǎng)中凝練校本特色，是類型共性與院校個(gè)性的統(tǒng)一

“雙高”院校特色辦學(xué)除了區(qū)別于普通高校的本質(zhì)特性，也就是作為類型教育的特征以外；還包括“雙高”院校超越一般院校的引領(lǐng)性，即辦學(xué)的“特、高、強(qiáng)”；以及“雙高”院校之間錯(cuò)位、差異發(fā)展中形成的各具特色的個(gè)性特征。都統(tǒng)一于某所“雙高”院校具有較高辨識(shí)度的特征中。

其一，是對(duì)職業(yè)教育本質(zhì)的堅(jiān)守。這是“雙高”院校作為類型教育的基本特征。職業(yè)教育在法律上有明確的教育類型定位。而與此適配的“高素質(zhì)技術(shù)技能”人才培養(yǎng)定位，“區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的服務(wù)面向，“雙師型”教師隊(duì)伍發(fā)展要求，“校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合”辦學(xué)路徑，職普融通、內(nèi)外銜接的人才成長(zhǎng)體系結(jié)構(gòu)，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉的功能范疇等辦學(xué)實(shí)踐，都是“雙高”院校特色辦學(xué)的基本要素。中國(guó)特色職業(yè)教育要聚焦德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，把立德樹人融入“做中學(xué)、學(xué)中做”的育人全過程［5］。緊跟時(shí)代發(fā)展潮流、遵循自身發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)自身類型特色，構(gòu)建學(xué)生全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系［6］。而“雙高”院校是助力“學(xué)生成長(zhǎng)成才”高質(zhì)量教育資源供給、“產(chǎn)教融合”培養(yǎng)模式、“職普融通”學(xué)制貫通的“先進(jìn)代表”?！半p高”院校特色辦學(xué)歸根結(jié)底是為了學(xué)生具備更高技能，更好成長(zhǎng)，更高質(zhì)量就業(yè)、更幸福生活。

其二，是對(duì)多維校本特色的凝練。這是“雙高”院校個(gè)性特形成與發(fā)展的指針。在國(guó)家示范校建設(shè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)有學(xué)者提出：在高職院校的特色辦學(xué)中，辦學(xué)理念的特色是核心、辦學(xué)定位的特色是基礎(chǔ)、專業(yè)建設(shè)特色是龍頭、人才培養(yǎng)特色是根本、師資隊(duì)伍特色是關(guān)鍵、文化特色是動(dòng)因［7］。這反映了高職院校特色辦學(xué)的多維指向?！半p高”院校特色辦學(xué)是一個(gè)系統(tǒng)工程，體現(xiàn)院校在整體改革發(fā)展中的哲學(xué)思考、機(jī)制運(yùn)行和路徑選擇。特色辦學(xué)貫穿于人才培養(yǎng)過程，滲透到改革方方面面，外顯為院校綜合實(shí)力的“高”與“強(qiáng)”。“雙高”院校建設(shè)結(jié)果不盡相同，對(duì)“特、高、強(qiáng)”的衡量不具有惟一性［8］。特色辦學(xué)具體策略又可以從辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)、專業(yè)群和教師隊(duì)伍建設(shè)等各方面推進(jìn)，在“雙高”院校“一加強(qiáng)、四打造、五提升”的具體任務(wù)中凸顯。通過多要素有機(jī)聯(lián)動(dòng)，對(duì)整體或局部的特色不斷予以明晰。

（二）從階段的角度，在支撐高質(zhì)量發(fā)展中探尋中國(guó)特色，是辦學(xué)目標(biāo)與辦學(xué)實(shí)踐的統(tǒng)一

“高質(zhì)量發(fā)展”是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，是黨對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的判斷和方方面面總的要求［9］?！半p高”院校特色辦學(xué)，既是辦學(xué)特色形成的過程，也是現(xiàn)階段集聚優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和方式?！爸袊?guó)特色、世界水平”是新時(shí)代中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)背景下“雙高”院校總體目標(biāo)，每所“雙高”院校都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向的個(gè)性化發(fā)展。

其一，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)指向。高質(zhì)量辦學(xué)是特色辦學(xué)的引領(lǐng)，追求卓越、提質(zhì)賦能，始終是特色辦學(xué)的題中之意?！半p高計(jì)劃”直指現(xiàn)代化進(jìn)程中人力資源開發(fā)和科技創(chuàng)新的核心要素，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育體系中的“頭部”高職院校提出明確要求，是向特色優(yōu)勢(shì)要質(zhì)量的創(chuàng)新之舉。我國(guó)已建成世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，職業(yè)院校每年培養(yǎng)約1000萬名高素質(zhì)技術(shù)技能人才［10］。但是，從整個(gè)就業(yè)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來看，高素質(zhì)技術(shù)技能人才的供需錯(cuò)位，成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸［11］。推動(dòng)職業(yè)教育由大到強(qiáng)，是現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重要課題。近年來，“雙高”院校不僅培養(yǎng)輸送了一批高質(zhì)量的技術(shù)技能人才，而且在特色發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量提升。

其二，是中國(guó)特色高職教育的實(shí)踐探索。職業(yè)教育從誕生之初，一直處于“中國(guó)特色”的追尋之中。我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)端于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，“實(shí)業(yè)教育”對(duì)于專業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，適應(yīng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化邁進(jìn)的人才需求。1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》頒布，我國(guó)成為世界上第一個(gè)明確提出高等職業(yè)教育概念的國(guó)家。在具體實(shí)踐上，盡管一直積極借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的職教經(jīng)驗(yàn)，但從未停止過對(duì)中國(guó)特色職業(yè)教育的探索。從“國(guó)家示范”“國(guó)家骨干”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)”到“雙高計(jì)劃”，中國(guó)特色高等職業(yè)教育從初創(chuàng)逐漸走向成熟。黨的二十大提出“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展”，以及產(chǎn)教融合、職普融通、科教融匯等職教發(fā)展新方向，為中國(guó)特色高等職業(yè)教育發(fā)展作了新的戰(zhàn)略布局?！爸袊?guó)特色”始終是“雙高”院校特色辦學(xué)堅(jiān)定不移的基本道路。

（三）從系統(tǒng)的角度，在促進(jìn)國(guó)家治理中強(qiáng)化教育特色，是外部驅(qū)動(dòng)與內(nèi)生動(dòng)力的統(tǒng)一

按照系統(tǒng)動(dòng)力理論，存在于復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)的眾多變量，在它們相互作用的反饋環(huán)里有因果聯(lián)系，正是這個(gè)結(jié)構(gòu)及其要素關(guān)系的互動(dòng)形成發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，是系統(tǒng)行為的根本性決定因素［12］?！半p高計(jì)劃”是促進(jìn)高職院校特色辦學(xué)的有力工具，具有鮮明的政策導(dǎo)向、內(nèi)蘊(yùn)強(qiáng)烈的國(guó)家意志。“雙高”院校特色辦學(xué)，是圍繞國(guó)家意志一系列組織、計(jì)劃與控制的過程，是自主發(fā)展、改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略選擇。

其一，是政策引領(lǐng)下國(guó)家意志的體現(xiàn)。“雙高計(jì)劃”定位雖是重點(diǎn)工程，但其促進(jìn)形成國(guó)家發(fā)展能力與治理能力的政策意圖非常明顯。通過提供知識(shí)生產(chǎn)的制度，并以立法和暴力工具促進(jìn)勞動(dòng)與管理之間力量的長(zhǎng)期平衡，從而塑造不同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)模式，并反過來影響職業(yè)教育的類型定位［13］?！按罅Πl(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的國(guó)家戰(zhàn)略強(qiáng)化了對(duì)“雙高”院校的政策資源配置、利益分享和信息交換等諸多功能。“雙高”院校將持續(xù)性的制度供給與專項(xiàng)改革融為一體，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)需求抓住地域特色而立穩(wěn)坐標(biāo)。社會(huì)層面，“雙高”院校在服務(wù)社區(qū)、鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)社會(huì)公平等方面作出貢獻(xiàn)；產(chǎn)業(yè)層面，立足院校在行業(yè)、服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的位置，優(yōu)化專業(yè)群和師資，提供技術(shù)研發(fā)與服務(wù)；個(gè)人層面，關(guān)注受教育者的認(rèn)知能力和個(gè)性差異，提供個(gè)人成長(zhǎng)在不同時(shí)期的教育與培訓(xùn)。

其二，是院校改革創(chuàng)新的自覺性選擇。院校自身的自覺性和能動(dòng)性，是特色辦學(xué)的決定因素。特色辦學(xué)意味著改革創(chuàng)新的主觀能動(dòng)和落實(shí)政策的行動(dòng)自覺，體現(xiàn)著“雙高”院校的內(nèi)在需求。隨著社會(huì)分工的深化、職業(yè)種類的增加，社會(huì)分化為功能明確、界限分明、規(guī)則清晰的不同社會(huì)領(lǐng)域，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力對(duì)技能需求的變遷。與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域緊密關(guān)聯(lián)的高職院校，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的功能定位、辦學(xué)模式、價(jià)值導(dǎo)向必然會(huì)隨之發(fā)生質(zhì)性變化，這種變化是一個(gè)關(guān)注社會(huì)分工的知識(shí)差異性、提升職業(yè)教育的多元性和擴(kuò)散性的動(dòng)態(tài)演進(jìn)與改革創(chuàng)新過程。因此，“雙高”院校的特色辦學(xué)，取決于其主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境的能力和主動(dòng)選擇的競(jìng)爭(zhēng)力。傳承并弘揚(yáng)業(yè)已形成的優(yōu)勢(shì)與特色，按照新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展要求，不斷賦予辦學(xué)理念新的內(nèi)涵和時(shí)代色彩，主動(dòng)求新應(yīng)變，適應(yīng)并引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。

三、“雙高”院校特色辦學(xué)的路徑創(chuàng)生

“雙高”院校特色辦學(xué)是自我剖析、自我變革、自我創(chuàng)新的必然過程，這一過程交織著內(nèi)外部多種元素的復(fù)雜關(guān)系。而院校依據(jù)什么原則，采用何種方式發(fā)展，是關(guān)涉“雙高”院校特色辦學(xué)的關(guān)鍵問題。“雙高”院校特色辦學(xué)的路徑創(chuàng)生，要以新的發(fā)展理念為指導(dǎo)，植根于新的時(shí)空和背景，構(gòu)建新的互動(dòng)與依存關(guān)系，推動(dòng)院校特色辦學(xué)在路徑設(shè)計(jì)、選擇與實(shí)踐中創(chuàng)新。

（一）應(yīng)時(shí)代之變，突破傳統(tǒng)特色辦學(xué)的路徑依賴

從創(chuàng)新的角度來推動(dòng)“雙高”院校特色辦學(xué)，首先要在思維與行動(dòng)上打破對(duì)傳統(tǒng)特色辦學(xué)的路徑依賴，通過特色辦學(xué)理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的聚焦。

首先，要把握職業(yè)教育發(fā)展的歷史新方位。矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)因。當(dāng)前，職業(yè)教育面臨在社會(huì)層面“認(rèn)可度”不高，同產(chǎn)業(yè)發(fā)展“契合度”較低，與人才需求“匹配度”較低，所育之才的獲得感、幸福感、榮譽(yù)感不高等問題［14］。這些問題相互交織，構(gòu)成了“雙高”院校必須致力解決的矛盾統(tǒng)一體。“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”是職業(yè)教育發(fā)展特定的時(shí)空定位。習(xí)近平總書記提出，職業(yè)教育“前途廣闊、大有可為”。以公平而有質(zhì)量的職業(yè)教育滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)美好教育的期望，通過特色辦學(xué)解決存在的各類矛盾和問題，是新時(shí)代賦予“雙高”院校的時(shí)代使命，也是特色辦學(xué)契合社會(huì)需要的必然選擇。

其次，要開展院校特色辦學(xué)的專題新研究。高職院校多樣化辦學(xué)、特色辦學(xué)理念與實(shí)踐至今已近20年。其中，高職院校特色辦學(xué)路徑研究是一個(gè)重要維度?！半p高”院校之所以能成為“頭雁”和“標(biāo)桿”，對(duì)路徑的探索一直備受矚目，客觀上造成各高職院校特色辦學(xué)實(shí)踐的路徑依賴。近年來，圍繞“雙高”十大任務(wù)的路徑研究，成為“雙高”院校特色辦學(xué)的關(guān)鍵。突破路徑依賴，需要思維創(chuàng)新；實(shí)現(xiàn)路徑創(chuàng)新，需要研究創(chuàng)新。尤其是圍繞院校實(shí)際開展具體有針對(duì)性的校本研究與實(shí)踐，可促進(jìn)“雙高”院校自主發(fā)展。

最后，要聚焦高技術(shù)技能人才培養(yǎng)新目標(biāo)。人才培養(yǎng)是特色辦學(xué)的內(nèi)在邏輯。我國(guó)高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)歷經(jīng)“技術(shù)型”“實(shí)用型”“應(yīng)用型”“高技能型”“技術(shù)技能型”的演變［15］。新的歷史時(shí)期，聚焦“立德樹人”根本任務(wù)，解決“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題，是檢驗(yàn)“雙高”院校教育改革發(fā)展成效的標(biāo)尺。著眼“德智體美勞”全面發(fā)展，構(gòu)建“面向人人”的現(xiàn)代職教體系，是孕育時(shí)代新人的根本保障?！半p高”院校面向產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)培養(yǎng)契合時(shí)代需要的優(yōu)秀“大國(guó)工匠”，才能凸顯新時(shí)代特色辦學(xué)。

（二）立生態(tài)之維，構(gòu)建特色辦學(xué)的多元共治格局

按照生態(tài)學(xué)的理論，職業(yè)教育與自身所依賴的環(huán)境構(gòu)成了職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，“雙高”院校作為生態(tài)系統(tǒng)中的 “物種”，遵循生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，選擇適合自身的“生態(tài)位”，是特色辦學(xué)的必由之路。除了院校自身求變，更需要國(guó)家、區(qū)域、全社會(huì)提供政策引領(lǐng)、資源保障和情感支持，形成多元協(xié)同特色辦學(xué)治理格局。

首先，應(yīng)聚焦頂層設(shè)計(jì)特色辦學(xué)的政策供給。“雙高”院校特色辦學(xué)的價(jià)值在于發(fā)揮“特色”的擴(kuò)散效應(yīng)，引領(lǐng)其他高職院校共同發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)家政策工具供給，支持“雙高”院校特色發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育整體高質(zhì)量發(fā)展方式之一。就當(dāng)前“雙高計(jì)劃”政策而言，不論是遴選辦法還是績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)質(zhì)屬于理想導(dǎo)向型。此外，作為一種“跨界”“融合”的教育，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等領(lǐng)域內(nèi)的政策支持體系尚未成型。因此，須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，開發(fā)國(guó)家“職教大腦”智慧系統(tǒng)，建設(shè)高質(zhì)量教育治理體系，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。加強(qiáng)“雙高”院校特色辦學(xué)的輻射帶動(dòng)保障機(jī)制建設(shè)，包括結(jié)對(duì)共建機(jī)制、成果共享機(jī)制和定期交流機(jī)制等，強(qiáng)化“雙高”院校的特色引領(lǐng)。

其次，應(yīng)靈活設(shè)計(jì)院校特色辦學(xué)區(qū)域目標(biāo)和路徑。一方面，不同區(qū)域的人力資源分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人文環(huán)境是“雙高”院校特色辦學(xué)定位的決定性因素。另一方面，區(qū)域是連接國(guó)家和學(xué)校的中間層，在教育治理體系變革中具有結(jié)構(gòu)性區(qū)位優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化區(qū)域教育治理，實(shí)現(xiàn)地方層面的“放管服”，對(duì)于“雙高”院校特色辦學(xué)而言，有著針對(duì)性和直接價(jià)值。發(fā)揮地方各級(jí)政府及職能部門在“雙高計(jì)劃”中“橋梁紐帶”功能，從關(guān)系性嵌入、結(jié)構(gòu)性嵌入和政策適配性等方面構(gòu)建制度框架，真正解決學(xué)校特色發(fā)展中的人才引進(jìn)、資源配置、產(chǎn)教融合等實(shí)際問題，賦予地方“雙高”院校更多特色辦學(xué)空間。

最后，應(yīng)增強(qiáng)院校特色辦學(xué)的社會(huì)文化動(dòng)力。社會(huì)文化廣泛滲透于社會(huì)心理、思維方式和行為習(xí)慣中，對(duì)教育發(fā)展模式和軌跡起著重要制約和調(diào)控作用，是“雙高”院校特色辦學(xué)的重要治理力量。而當(dāng)前，社會(huì)對(duì)高等教育的主流認(rèn)知與職業(yè)教育“不入流”之間的落差，影響了高職院校特色的發(fā)展性。新時(shí)代應(yīng)以“工匠精神”為引領(lǐng)，倡導(dǎo)“技能造就美好人生”“技能成才、技能報(bào)國(guó)”“勞動(dòng)光榮、技能寶貴”等價(jià)值理念。同時(shí)要在經(jīng)濟(jì)和政治方面給予保障，切實(shí)提升廣大技術(shù)技能勞動(dòng)者的社會(huì)地位和勞動(dòng)回報(bào)，提升職業(yè)教育和“大國(guó)工匠”的社會(huì)形象［16］，擴(kuò)大“雙高”院校辦學(xué)影響，為“雙高”院校特色辦學(xué)注入社會(huì)動(dòng)力。

（三）厚服務(wù)之旨，探索院校特色辦學(xué)的內(nèi)生動(dòng)力

“雙高”院校是否真正實(shí)現(xiàn)辦學(xué)“有特色”，其實(shí)質(zhì)是服務(wù)貢獻(xiàn)的考量。首先應(yīng)當(dāng)符合人才培養(yǎng)規(guī)律，同時(shí)要反映地區(qū)特色，體現(xiàn)國(guó)家意志和需求［17］。不斷整合辦學(xué)過程中的特色元素，主動(dòng)探索發(fā)展類型教育的內(nèi)驅(qū)力，以需求為導(dǎo)向形成具有自主競(jìng)爭(zhēng)力的比較優(yōu)勢(shì)。

首先，要“上下協(xié)同”提升專業(yè)群的“異質(zhì)性”，培養(yǎng)面向區(qū)域的產(chǎn)業(yè)人才。專業(yè)與區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的契合度、依存度直接影響“雙高”院校特色的彰顯。按照法國(guó)著名社會(huì)學(xué)家布爾迪厄的“場(chǎng)域”理論，專業(yè)場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)場(chǎng)是否能形成“和諧統(tǒng)一、協(xié)同融合、適應(yīng)引領(lǐng)”的關(guān)系是衡量高職院校育人質(zhì)量的重要因素。而優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化技術(shù)技能人才供給側(cè)改革，提升專業(yè)服務(wù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)邁向中高端的能力，是“雙高”院校的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。從中央和地方各級(jí)政府角度，應(yīng)立足國(guó)情和現(xiàn)實(shí)，從國(guó)家權(quán)威和制度層面進(jìn)行管理與引導(dǎo)，避免“雙高”院校專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化；依托“雙高”管理監(jiān)控平臺(tái)，建設(shè)專業(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系，將各“雙高”院校的專業(yè)予以比較，形成專業(yè)設(shè)置的激勵(lì)與約束，以提升專業(yè)群建設(shè)質(zhì)量。從院校自身角度，應(yīng)立足校情和產(chǎn)業(yè)，根據(jù)受教育者的個(gè)性需求，制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)專業(yè)差異化設(shè)置；根據(jù)院校自身辦學(xué)定位，綜合考量資源條件和成本收益，明確目標(biāo)市場(chǎng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和特色戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置特色化。

其次，要“軟硬兼施”提升科技研發(fā)的“轉(zhuǎn)化度”，服務(wù)中小微企業(yè)產(chǎn)能升級(jí)?？蒲匈|(zhì)量和實(shí)力、學(xué)術(shù)水平和地位，決定了學(xué)校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)和特色［18］?？萍紕?chuàng)新的品牌效應(yīng)是“雙高”院校特色辦學(xué)的應(yīng)有之義。而社會(huì)服務(wù)的認(rèn)可度與贊許度，也主要源于廣泛認(rèn)可的技術(shù)咨詢、轉(zhuǎn)化與培訓(xùn)。尤其是面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，立足地方中小微企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、流程再造與工藝升級(jí)。首先，要打造“軟件+硬件”平臺(tái)和載體。以教育園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為依托，共建產(chǎn)教共同體，加強(qiáng)資源共享，提升科技成果的創(chuàng)新性、時(shí)效性和流通性；與地方政府共建科技園和信息化管理平臺(tái)，共享成果轉(zhuǎn)換信息，并對(duì)“雙高”院校提供政策服務(wù)與指導(dǎo)。其次，要完善“硬制度+軟管理”保障體系。完善激勵(lì)政策制度和工作量化考核制度，形成良好的科研應(yīng)用價(jià)值導(dǎo)向；以科研項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，重視校級(jí)課題對(duì)基層和新晉教師的培育，為高質(zhì)量的科技成果轉(zhuǎn)化做好孵化。

再次，要以“崇德尚技”提升優(yōu)秀文化的“引領(lǐng)性”，傳播特色鮮明的工匠文化。文化既是特色辦學(xué)的載體，也是特色辦學(xué)的內(nèi)容。打造自身的特色文化品牌與文化傳承創(chuàng)新平臺(tái)，是增強(qiáng)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求［19］。應(yīng)通過文化傳承創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)體現(xiàn)學(xué)校特色的先進(jìn)校園文化，形成科學(xué)理性、百花齊放的氛圍；通過校企文化對(duì)接融合，推進(jìn)校企物質(zhì)與精神層面的廣泛合作；通過文化社會(huì)傳播，消除職業(yè)教育“刻板印象”，形成“崇尚技能”的社會(huì)文化氛圍。一是把“雙高”院校打造成社會(huì)主義核心價(jià)值觀陣地、高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地、先進(jìn)文化發(fā)展高地和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新策源地。二是傳承并弘揚(yáng)優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化和院校自身文化，包括技能文化、和合文化、創(chuàng)新文化、紅色文化等等，推動(dòng)文化融課程、入課堂、進(jìn)校園。三是培育以“工匠精神”為引領(lǐng)的先進(jìn)職教特色文化。以“工匠文化”促進(jìn)特色職教文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職教“文化自信”。

最后，“雙向并舉”提升國(guó)際辦學(xué)的“在地化”，為職教發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)方案。“在地國(guó)際化”是指在遵循“立德樹人”根本任務(wù)和構(gòu)建“對(duì)外開放”教育格局的背景下，利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)國(guó)際教育資源，拓展未來國(guó)際發(fā)展空間，加快建設(shè)適合學(xué)校發(fā)展實(shí)際、具有校本特色的國(guó)際化辦學(xué)場(chǎng)域和開放包容的校園文化［20］。一是繼續(xù)“引進(jìn)來”，堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”和“以學(xué)習(xí)成果產(chǎn)出為導(dǎo)向”的價(jià)值導(dǎo)向，通過“一對(duì)多”的項(xiàng)目、師資和基地等優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，為全體在校生提供學(xué)習(xí)國(guó)際理念和跨境文化的機(jī)會(huì)，借鑒吸收并轉(zhuǎn)化為院校自身國(guó)際化優(yōu)勢(shì)。二是持續(xù)“走出去”，通過建立特色海外分院和技能培訓(xùn)中心，在地聯(lián)合辦學(xué)，“輸出”技術(shù)裝備、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共享優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育成果。將國(guó)際傳播納入國(guó)際化戰(zhàn)略，主動(dòng)“造船出?！?，向海外傳播職教理念以及院校擔(dān)當(dāng)與親和形象，吸引國(guó)際學(xué)生赴“雙高”院校接受中國(guó)一流的高職教育。

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The Connotation and Path Creation of Characteristic Operation in

“Double HighLevel Plan” Vocational Colleges

LIU Qing

（Guangzhou Panyu Polytechnic，Guangzhou 511483， China）

Abstract： Drawing on the philosophy theory of the educational process， this paper sorts out three connotations of the characteristic operation of “Double HighLevel Plan” vocational colleges： condensing the collegebased characteristics in leading the cultivation of talents is the unity of the universality of types and the individuality of colleges; Exploring the Chinese characteristics in supporting highquality development is the unity of colleges operation goals and practices; Strengthening the characteristic education in promoting national governance is the unity of external and endogenous driving forces. The essence of characteristic operation in “Double HighLevel Plan” colleges and universities lies in innovation and reform， which must transcend the path dependence of traditional characteristic operation models. It is crucial to establish an ecological dimension and construct a multigovernance pattern for school characteristics. The purpose of comprehensive services is to explore the internal driving force behind the distinctive operation of colleges and universities， aiming to provide guidance for the implementation of the “Double HighLevel Plan”.

Key words： higher vocational colleges; “Double HighLevel Plan”; characteristic operation; highquality development