金瑋菁

當(dāng)下，有的駕駛員在出現(xiàn)交通違章后，希望支付一定好處費(fèi)，使用他人的分?jǐn)?shù)抵消自己的違章。不法分子正是看中了這一“商機(jī)”，組織他人實(shí)施“買分賣分”牟取經(jīng)濟(jì)利益，這些人就是大家熟知的“黃?！薄８猩跽?，開發(fā)App平臺為“黃牛”提供人員介紹和拼圖質(zhì)證等非法服務(wù)。上海市寶山區(qū)人民檢察院以偽造國家機(jī)關(guān)證件罪對“黃?！?、App開發(fā)者提起公訴，最終58名相關(guān)人員獲罪。

制假平臺浮出水面

2023年1月，派出所民警在處理交通違法業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人提供的行駛證是偽造的，詢問下，當(dāng)事人交代是受“黃?！卑才艁泶丝鄯郑包S?！碧峁┝藗卧斓摹百I分人”的行駛證。于是，民警對“黃牛”展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其活躍在多個(gè)所謂“交通違法處理”的微信群中，主要從事組織介紹他人實(shí)施“買分賣分”的違法活動。“黃?！苯淮?，他是通過某網(wǎng)絡(luò)平臺對接交通違法人員和“賣分”人員，并利用該平臺的制圖功能，自行偽造“買分人”的行駛證。針對該網(wǎng)絡(luò)平臺，警方進(jìn)行了5個(gè)月的線索挖掘和數(shù)據(jù)分析。終于，一個(gè)涉及全國多地、以制辦假證為手段、通過“黃?！敝薪閷?shí)施跨省代扣分的犯罪團(tuán)伙浮出水面……

主犯余某某交代，2019年初，他創(chuàng)立網(wǎng)絡(luò)科技公司，開發(fā)了一個(gè)App，并在微信上申請相關(guān)公眾號，一開始的主要業(yè)務(wù)為查詢車輛交通違章信息，用戶群體是給別人行駛證代扣分的“黃?！薄⒆廛嚬竞徒鑴e人車開的駕駛員。

用于裝假行駛證的外殼

在和“黃?！睖贤ǖ倪^程中，余某某得知，去辦理代扣分需要行駛證原件，車主不愿意將行駛證正、副本快遞給“黃?！?，只愿意拍照讓黃牛自行打印，但拍的照片質(zhì)量低、有反光，容易被辦理違章窗口的審核人員發(fā)現(xiàn)，而無法代扣分。于是，2021年1月起，余某某便讓員工重新編寫代碼，研發(fā)“行駛證美化”模塊，模仿真實(shí)的行駛證，提前預(yù)設(shè)文字及印章。“黃?！笔褂眠@個(gè)模塊時(shí)，上傳行駛證照片，系統(tǒng)會自動識別圖片中的文字，將識別出的內(nèi)容放在預(yù)設(shè)好的行駛證底板之中。2021年6月4日，微信公眾號上線了“行駛證美化”模塊，“黃?！蓖ㄟ^該模塊就能生成一張新的行駛證電子掃描件并加蓋當(dāng)?shù)亟煌ú块T公章。

截至案發(fā)時(shí)，這家公司員工有近10人，分別負(fù)責(zé)后端代碼編寫、模塊制作和維護(hù)、前端界面展示制作、對接“黃?！薄⑦\(yùn)營、客服、會計(jì)等工作。

居間“黃牛”利潤高

同批到案的還有多名“黃?！??！包S?！标惸衬辰淮?，在2021年6月初，他去交警大隊(duì)處理違章時(shí)發(fā)現(xiàn)代扣分業(yè)務(wù)有利可圖，便開始從事交通違章代扣分的工作，為此加入了14個(gè)微信群，從群內(nèi)尋找“需要代扣分的客戶”和“提供代扣分的駕駛員”，他一頭和客戶私聊代扣分價(jià)格，并讓客戶把行駛證原件或者照片發(fā)過來，另一頭和駕駛員談好代扣分價(jià)格，約好在某個(gè)派出所或交警隊(duì)去處理違章扣分。對于僅發(fā)送行駛證照片的客戶，陳某某會通過前述App制作一張偽造的行駛證用于代扣分。

關(guān)于該App的使用方法，陳某某介紹，通過手機(jī)微信登錄App，充值1元獲得10個(gè)積分，然后進(jìn)入“行駛證美化”模塊，上傳客戶行駛證正、副本的照片，系統(tǒng)會自動把不需要的部分去除，然后形成一張A4紙大小的照片，在照片的最上端會生成標(biāo)準(zhǔn)大小的行駛證正、副本的圖片。一般制作一次需要花費(fèi)20個(gè)積分（即2元）。有了這張照片后，陳某某就會到打印店打印出來，再用A4紙切割刀裁下來，修剪好圓邊，就可以冒充真的行駛證去辦理違章扣分業(yè)務(wù)。此外，陳某某還幫其他不會操作的“同行”在App上操作偽造行駛證，每張賺5元好處費(fèi)。

民警在陳某某手機(jī)中查獲的3張行駛證照片都是他在App上制作的用于處理代扣分的行駛證。民警從陳某某家中查獲的違章處理單，都是他使用自己偽造的行駛證處理交通事故的單據(jù)。陳某某交代，他處理的違章代扣分每分獲利30—50元，一單平均6分，除去其他人的分成，一單獲利到手100元左右。

經(jīng)查，2021年6月至2023年1月，陳某某擔(dān)任機(jī)動車違章代扣分中介，處理了48條違章記錄。而“黃牛”扈某某更是利用該App處理了448條違章記錄。

58名相關(guān)人員獲罪

在案件立案后，公安機(jī)關(guān)便通過偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室協(xié)商機(jī)制邀請檢察機(jī)關(guān)提前介入?？紤]到本案不同于以往線下代扣分行為，而是呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、平臺化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化的特點(diǎn)，涉案人員眾多，鏈條完整，信息技術(shù)水平較高，在偵查之初，檢察官引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)圍繞犯罪嫌疑人的主觀故意、作案時(shí)間、作案手法、證件張數(shù)、獲利情況、上下游人員等開展偵查，查明犯罪嫌疑人的參與程度與層級，及時(shí)固定相關(guān)電子證據(jù)。經(jīng)偵查，余某某創(chuàng)立公司、招募員工，開發(fā)App、運(yùn)營相關(guān)微信公眾號，提供查詢車輛交通違章信息等服務(wù)，后開發(fā)“行駛證美化”模塊，為“黃?！碧峁┲谱骷傩旭傋C的服務(wù)。至案發(fā)，“行駛證美化”模塊已生成假行駛證20萬余張，獲利35萬余元。陳某某、扈某某等6人為牟取非法利益，擔(dān)任機(jī)動車違章代扣分中介，為交通違章車主尋找駕駛員代扣分，賺取中介費(fèi)。

案件移送審查起訴后，檢察官通過技術(shù)解析和資金賬戶分析，梳理出團(tuán)伙三個(gè)層級：制辦假證平臺老板、運(yùn)維團(tuán)隊(duì)和運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，制假證“黃?！薄⑸姘复蛴〉耆藛T，違章車主和代扣分人員。檢察官根據(jù)各人的參與程度，依法分類分層分級處理，確定每名涉案人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。寶山區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，余某某及其公司工作人員、“黃?！标惸衬场㈧枘衬车热藶槟踩》欠ɡ?，偽造國家機(jī)關(guān)證件，情節(jié)嚴(yán)重，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，先后以偽造國家機(jī)關(guān)證件罪對余某某等58人提起公訴。

法院以偽造國家機(jī)關(guān)證件罪對余某某判處有期徒刑3年，并處罰金3萬元；對陳某某判處有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑1年6個(gè)月，并處罰金2萬元；對扈某某判處有期徒刑2年11個(gè)月，緩刑3年，并處罰金3萬元。對其余涉案人員也作出相應(yīng)判決。

檢察建議助力堵漏建制

檢察官在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)，某汽車服務(wù)公司所有的多部車輛的相關(guān)責(zé)任人員中，有7人通過網(wǎng)絡(luò)平臺違法“買分”，通過扣分處理32條違章信息。這暴露出公司存在內(nèi)部監(jiān)督管理不到位、駕駛員安全意識不高、相關(guān)責(zé)任人員法律意識淡薄等問題。

“該公司所有車輛的相關(guān)責(zé)任人員無視交通安全法規(guī)的行為，雖然尚未造成嚴(yán)重后果，但如果不予矯治，極易強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任人員的僥幸心理，無法規(guī)范其不良駕駛習(xí)慣、提升其交通安全意識，進(jìn)而可能引發(fā)更為嚴(yán)重的道路交通事故，對社會、企業(yè)及交通參與人造成更大的損害?！睓z察機(jī)關(guān)遂向該汽車服務(wù)公司制發(fā)檢察建議，涉及車輛使用實(shí)名登記制度、違章扣分處理機(jī)制、安全培訓(xùn)和法治教育、內(nèi)部管理和激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度等事項(xiàng)。近期，該汽車服務(wù)公司回復(fù)稱，企業(yè)已經(jīng)完善了有關(guān)的規(guī)章制度，細(xì)化了車輛租賃細(xì)則，嚴(yán)格、仔細(xì)核對客戶資質(zhì)，還定期進(jìn)行員工培訓(xùn)。

與此同時(shí)，檢察官也認(rèn)為，案件中的“黃?！?、實(shí)際替他人“扣分”的參與者、請他人代為銷分的實(shí)際違法者，均應(yīng)依法接受處罰。為此，檢察官向有關(guān)部門提出檢察建議，建議給予有關(guān)涉案人員行政處罰，形成對相關(guān)違法行為的全鏈條治理，并加大查處力度和宣傳教育力度。據(jù)悉，相關(guān)部門收到檢察建議后，對相關(guān)涉案人員進(jìn)行了處罰，并采取了相關(guān)信息預(yù)警甄別、宣傳告知等措施防止、打擊相關(guān)違法行為。

編輯：張宏羽? ? zhanghongyuchn@hotmail.com