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        教育生態(tài)學(xué)視域下高職教育治理的理念意蘊、內(nèi)涵特征與路徑選擇

        2024-05-23 00:00:00崔野焦江麗張莉娟
        教育與職業(yè)(上) 2024年5期
        關(guān)鍵詞:教育生態(tài)高職教育

        [摘要]教育生態(tài)學(xué)視域下推進高職教育治理邁向中國式現(xiàn)代化要轉(zhuǎn)變教育治理理念,明晰治理主體多元、治理機制規(guī)范、治理結(jié)構(gòu)開放的生態(tài)式內(nèi)涵特征,推動以立德樹人為中心的教學(xué)管理微觀生態(tài)系統(tǒng)改革,以規(guī)范運行為中心的院校治理中觀生態(tài)系統(tǒng)改革,以協(xié)同發(fā)展為中心的多元共治宏觀生態(tài)系統(tǒng)改革,構(gòu)建以人為本的教學(xué)治理共同體、依法治校的校園治理共同體和價值共創(chuàng)的協(xié)同發(fā)展共同體。

        [關(guān)鍵詞]教育生態(tài);高職教育;治理共同體

        [作者簡介]崔野(1987- ),男,山東濟南人,新疆師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院在讀博士,四川郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院,助理研究員;焦江麗(1981- ),女,新疆烏魯木齊人,新疆師范大學(xué),教授,博士,博士生導(dǎo)師。(新疆" 烏魯木齊" 830054)張莉娟(1975- ),女,江蘇宜興人,無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,副教授,碩士。(江蘇" 無錫" 214153)

        [基金項目]本文系四川省教育發(fā)展研究中心2023年“數(shù)字化賦能高等職業(yè)教育治理轉(zhuǎn)型研究”(項目編號:CJF23056)和四川省教育廳2022—2024年職業(yè)教育人才培養(yǎng)和教育教學(xué)改革研究項目“教育生態(tài)學(xué)視域下高職院校治理實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的路徑研究”(項目編號:GZJG2022-650)的階段性研究成果。

        黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,從黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)出發(fā),對教育作出了新部署,提出了新要求,明確了提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的總體方向和重點任務(wù)。構(gòu)建具有中國特色、國際先進水平的現(xiàn)代教育治理體系,實現(xiàn)教育治理能力的現(xiàn)代化,是當(dāng)前我國深化綜合改革在教育領(lǐng)域的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)[1]。作為現(xiàn)代教育體系的一部分,高等職業(yè)教育需要積極推動其治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。黨的二十大報告明確提出,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的首要任務(wù),而這需要依靠教育、科技和人才的支持。這一任務(wù)不僅為教育現(xiàn)代化提供了明確的方向,同時也給教育治理提出了更高的要求。

        職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最緊密、與就業(yè)民生關(guān)系最直接的教育類型,理應(yīng)成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的“排頭兵”。然而,高職教育治理的實然現(xiàn)狀與現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)然要求存在一定差距,暴露出管理體制“頂層制度設(shè)計”滯后、治理結(jié)構(gòu)“泛行政化”、治理結(jié)構(gòu)過于封閉等問題[2]。這些問題反映出現(xiàn)階段高職教育治理仍舊停留在傳統(tǒng)的管理模式階段。因此,本研究旨在從教育生態(tài)學(xué)視角出發(fā),深入剖析高等職業(yè)教育管理的現(xiàn)實困境,闡述其治理生態(tài)的理念和特征,并探索高職教育治理生態(tài)系統(tǒng)的改革路徑,以期通過建立高職教育治理共同體,為職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有益參考。

        一、教育生態(tài)學(xué)視域下高職教育治理的理念意蘊

        傳統(tǒng)的高職教育管理模式主張以點到面,聚焦于某一具體問題的解決,而高職教育生態(tài)式管理強調(diào)從全局出發(fā),研究教育發(fā)展規(guī)律,從物質(zhì)和精神環(huán)境的相互聯(lián)系出發(fā),以提高教育的效益,尤其是關(guān)注教育治理的系統(tǒng)性和協(xié)同性;關(guān)注教育與環(huán)境相互交織組成的教育生態(tài)系統(tǒng),認為教育的生態(tài)平衡是教育生態(tài)的核心問題,因此,教育治理過程應(yīng)追求結(jié)構(gòu)、功能及輸入與輸出物質(zhì)上的平衡[3]。

        (一)由高職教育管理向高職教育治理轉(zhuǎn)變

        管理強調(diào)的是保證實現(xiàn)既定目標(biāo),注重決策的計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào),側(cè)重于規(guī)定具體的發(fā)展路徑和方法,實施基礎(chǔ)依靠內(nèi)部層級關(guān)系[4]。然而,在現(xiàn)代社會語境下,“治理”是多種公共或私人個體和機構(gòu)管理公共事務(wù)的綜合方式,旨在調(diào)和沖突或平衡利益,并推動持續(xù)的合作行動[5]。其核心在于公共事務(wù)由利益相關(guān)者共同治理,通過伙伴式契約維持多方互動[6]。相較于管理,治理的目的在于實現(xiàn)多元主體之間的利益均衡,注重監(jiān)督和決策指導(dǎo),依據(jù)制定的政策或法規(guī)明確權(quán)利和責(zé)任。

        實際上,傳統(tǒng)的高職教育管理多采用要素式推進的方式,而高職教育生態(tài)式治理模式則更多地展現(xiàn)出系統(tǒng)性和協(xié)同性特征。在系統(tǒng)性方面,高職教育生態(tài)式治理尤為重視與各類環(huán)境的交互,基于職普融通、產(chǎn)教融合和科教融匯,構(gòu)建一個兼容并包的治理系統(tǒng),推動封閉的校園教育走向物質(zhì)、能量與社會充分交流的良性循環(huán)中。在協(xié)同性方面,高職教育生態(tài)式治理可視為逐步形成結(jié)構(gòu)和功能動態(tài)平衡的教育生態(tài)系統(tǒng)的過程,需要依靠建立治理體系、提升治理能力來調(diào)節(jié)和控制,其應(yīng)呈現(xiàn)出多樣的、合理的治理結(jié)構(gòu),確保治理功能完善且高效發(fā)揮。

        (二)高職教育治理由注重系統(tǒng)性向兼顧系統(tǒng)性與協(xié)同性演進

        經(jīng)治強調(diào)治理系統(tǒng)的整體規(guī)劃,側(cè)重于籌劃治理。而善治則是指政府與公民共同合作管理公共事務(wù),旨在實現(xiàn)公共利益最大化,建立新型的政府、市場和社會關(guān)系。在教育生態(tài)學(xué)視角下,高職教育生態(tài)式治理的核心在于推動治理系統(tǒng)和調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部良性循環(huán)。經(jīng)治更注重治理的系統(tǒng)性,而善治在注重治理的系統(tǒng)性的同時,也兼顧治理的協(xié)同性。因此,經(jīng)治是推進高職教育治理變革的基礎(chǔ),而善治則是治理共同體形成的保障,使各方主體達到最佳的參與狀態(tài),實現(xiàn)治理系統(tǒng)的動態(tài)平衡。

        二、教育生態(tài)學(xué)視域下高職教育治理的內(nèi)涵特征

        近年來,學(xué)術(shù)界對高職教育治理進行了廣泛研究,涌現(xiàn)出多種觀點。一些學(xué)者提出了整體性治理理論,主張建立多元主體共同參與的治理體系,促進職業(yè)教育制度能力建設(shè)[7]。另一些學(xué)者則認為,我國高職院校治理理念應(yīng)具備系統(tǒng)性和開放性[8]。這表明,研究者們不僅僅關(guān)注高職教育治理的局部問題,而是試圖系統(tǒng)地分析和解決教育治理難題[9]。在此基礎(chǔ)上,從教育生態(tài)學(xué)視角來看,高職教育治理現(xiàn)代化應(yīng)構(gòu)建一個各方主體投入與產(chǎn)出動態(tài)平衡,物質(zhì)、能量和信息良性循環(huán)的規(guī)范有序的治理系統(tǒng)。

        (一)治理主體:從一元管理到多元共治

        受傳統(tǒng)行政化管理模式影響,我國高職教育治理主要采用“一元管理”模式,外部依賴于政府主導(dǎo)的行政推動力,內(nèi)部多采用科層制的管理方式,主要依靠自上而下的行政力量推動。這種管理方式易導(dǎo)致行業(yè)、企業(yè)以及師生等其他利益相關(guān)者難以有效參與高職教育的治理。這種管理模式與職業(yè)教育所倡導(dǎo)的面向區(qū)域、面向市場、面向產(chǎn)業(yè)、面向就業(yè)及面向個人存在著沖突和矛盾[10]。由此,高職教育治理向“多元共治”轉(zhuǎn)變是必然趨勢[11]。一方面,高職教育兼具教育性和職業(yè)性,其中職業(yè)性強調(diào)治理主體要“去中心化”,以保證多元主體能夠充分參與教育治理。從教育生態(tài)學(xué)視角來看,“多元共治”有利于物質(zhì)、能量和信息的良性循環(huán),治理關(guān)系理應(yīng)由“單向管理”轉(zhuǎn)換為“多向互動”[12]。另一方面,高職教育不能簡單地照搬普通高校管理模式[13],其治理應(yīng)基于產(chǎn)教融合、校企合作的發(fā)展定位,依靠政行企校等相關(guān)利益主體的共同參與,展現(xiàn)類型化辦學(xué)特色。

        (二)治理機制:從經(jīng)驗判斷到法治

        治理機制是在對現(xiàn)行體制和制度正確認識基礎(chǔ)之上的運用與實踐。長期以來,高職教育治理主體對于“以人為本”的認識存在偏差,容易將“以人為本”簡單地理解為“人情化”和“個人化”。通常情況下,傳統(tǒng)高職教育管理大多建立在治理主體的主觀判斷的基礎(chǔ)上,依賴于治理主體的管理經(jīng)驗。然而,經(jīng)驗主義在認識問題上具有局限性和片面性,會對高職教育治理的內(nèi)在動力和理論邏輯產(chǎn)生負面影響[14],無法保證決策的科學(xué)性和合理性,易導(dǎo)致信任危機。在治理過程中,若各主體間缺乏信任,無論采取何種結(jié)構(gòu)和制度,都難以實現(xiàn)有效的治理績效[15]。治理的關(guān)鍵在于建立一系列規(guī)章制度,以協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展中的各種關(guān)系。2014年,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確要求,完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度,依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度,完善治理結(jié)構(gòu),提升治理能力。從教育生態(tài)學(xué)視角來看,法治能規(guī)范高職教育治理的內(nèi)外部生態(tài)環(huán)境,健康的治理生態(tài)環(huán)境是構(gòu)建高職教育治理現(xiàn)代化體系的重要保障[16]。

        (三)治理結(jié)構(gòu):從封閉運行到開放系統(tǒng)

        長期以來,我國高職教育受政府統(tǒng)包統(tǒng)管的影響,導(dǎo)致社會力量難以介入,使得高職教育過度關(guān)注內(nèi)部管理,陷入封閉和隔絕狀態(tài)。從教育生態(tài)學(xué)視角來看,高職教育以政府與院校為主線的封閉或半封閉的管理模式,使院校與行業(yè)、企業(yè)脫離,使教育生態(tài)閾值下降、生態(tài)幅變窄,導(dǎo)致院校失去社會競爭力。職業(yè)教育應(yīng)與各級各類教育及外界環(huán)境密切聯(lián)系。美國教育家歐內(nèi)斯特·博耶(Ernest L.Boyer)認為,建立多樣聯(lián)系是辦好一所大學(xué)的關(guān)鍵,而這種聯(lián)系的基礎(chǔ)在于開放的辦學(xué)理念[17]。教育生態(tài)系統(tǒng)作為一種耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng),呈現(xiàn)出開放性和非線性特征[18],接受外界環(huán)境的物質(zhì)、能量和信息,實現(xiàn)從無序到有序的轉(zhuǎn)變。因此,高職教育需要突破封閉模式,形成各主體廣泛參與的開放治理結(jié)構(gòu)。在構(gòu)建治理系統(tǒng)時,應(yīng)平衡各利益主體之間的關(guān)系,追求開放性的同時,重視各利益相關(guān)者的良性互動。

        三、教育生態(tài)學(xué)視域下高職教育治理的路徑選擇

        高職教育運行系統(tǒng)作為一個有機的整體,其穩(wěn)定的運行依賴于要素之間、系統(tǒng)之間以及系統(tǒng)與環(huán)境之間的物質(zhì)、能量和信息的有效循環(huán)。從生態(tài)式治理理念的演進過程來看,經(jīng)治是構(gòu)建高職教育治理系統(tǒng)的必要前提,而善治則是實現(xiàn)高職教育治理系統(tǒng)良性循環(huán)的最佳解決方案。

        (一)以經(jīng)治推動高職教育治理系統(tǒng)生態(tài)式變革和優(yōu)化

        在生態(tài)式治理范疇下,經(jīng)治的關(guān)鍵在于整體性的籌劃和推進,其核心在于構(gòu)建支撐人力資源強國建設(shè)、推動技能社會形成的教育治理生態(tài)系統(tǒng)。從根本上講,經(jīng)治應(yīng)涵蓋高職教育的微觀、中觀和宏觀治理系統(tǒng)的變革與優(yōu)化。因此,本研究將教學(xué)管理視為高職教育治理的微觀系統(tǒng),將院校治理視為高職教育治理的中觀系統(tǒng),同時將由各利益相關(guān)者組成的協(xié)同共治環(huán)境視為高職教育治理的宏觀系統(tǒng)。

        1.微觀生態(tài)系統(tǒng):以立德樹人為中心的教學(xué)管理變革與優(yōu)化。黨的十八大報告提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”,明確了教育的本質(zhì)要求和根本使命。教學(xué)管理作為高職教育培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能及提供技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)性保障,更應(yīng)堅持立德樹人的理念,找準職業(yè)教育類型發(fā)展的生態(tài)定位。禇宏啟指出,現(xiàn)代教育應(yīng)致力于促進人的主體性提升和解放。針對職業(yè)教育,人的現(xiàn)代化既是其現(xiàn)代化的起點,也是最終目標(biāo)。

        首先,應(yīng)充分尊重教師在立德樹人過程中的主體地位,高職院校人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新主要依賴于教師[19]。具體而言,一是要注重提高教師的思想動力,教師的教學(xué)建議和對教學(xué)的熱情是教學(xué)質(zhì)量的有效保證。二是要注重提升教師的行動力,加大“雙師型”教師的引培力度。其次,發(fā)揮教材在立德樹人、培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德和技能方面的作用。加強教材建設(shè)是提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是推進職業(yè)教育教學(xué)改革和創(chuàng)新的重要手段。高職教育應(yīng)該根據(jù)技術(shù)革新和行業(yè)發(fā)展的變化及時調(diào)整教材內(nèi)容,使教材內(nèi)容能夠涵蓋最新的產(chǎn)業(yè)動態(tài)和生產(chǎn)工藝,加強教材的應(yīng)用實踐性、產(chǎn)業(yè)高端性以及高端產(chǎn)業(yè)性[20]。最后,高職教育要改善傳統(tǒng)的教學(xué)模式,以實踐為基礎(chǔ),注重理論與實際技能培養(yǎng)的平衡,加強實踐類和探索性教學(xué)方法的應(yīng)用,提升學(xué)生的實踐應(yīng)用能力。

        2.中觀生態(tài)系統(tǒng):以規(guī)范運行為中心的院校治理變革與優(yōu)化。法治文化引領(lǐng)高職院校治理現(xiàn)代化的價值追求和精神支撐。[21]以規(guī)范運行為中心的院校治理變革是整個教育生態(tài)系統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)和治理過程的全面重構(gòu)。其中,治理結(jié)構(gòu)關(guān)涉決策權(quán)的配置、組織機構(gòu)格局的制衡及權(quán)力運行的規(guī)則,變革的關(guān)鍵在于依法構(gòu)建教育生態(tài)系統(tǒng);治理過程則是治理主體通過制度、文化等手段對高職教育持續(xù)實施具有影響力的行為,其目的是規(guī)范教育生態(tài)系統(tǒng)的運行。法治化、規(guī)范化是院校治理的指導(dǎo)思想,而制度、文化、載體、資源的合理配置則是院校治理的行動路徑。

        首先,制度作為治理的核心要素,是確保治理有效和長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)。[22]有效的制度供給和創(chuàng)新能顯著提升高職院校的整體競爭力。因此,構(gòu)建完善的制度體系,提升院校治理的法治化和規(guī)范化水平,將有助于高職院校創(chuàng)造更加穩(wěn)定的發(fā)展空間。其次,治理文化是指利益相關(guān)者在治理活動中形成的關(guān)于學(xué)校治理的價值認知、態(tài)度情感、思維方式和行為習(xí)慣等隱性力量。[23]它在調(diào)節(jié)利益、規(guī)范行為、化解沖突等方面發(fā)揮著重要作用。高職院校應(yīng)基于自身專業(yè)特色和行業(yè)背景塑造院校治理文化,爭當(dāng)?shù)胤教厣幕睒s發(fā)展的示范引領(lǐng)者,為服務(wù)企業(yè)技術(shù)進步做出有力貢獻。[24]最后,優(yōu)化內(nèi)部治理機構(gòu)的設(shè)置,激發(fā)各主體的發(fā)展活力和內(nèi)生動力,提升運行效能,靈活、科學(xué)、合理地創(chuàng)建治理載體。采用項目制或虛擬團隊的方式打破內(nèi)部機構(gòu)的管理壁壘,以增強協(xié)同作用、降低運行內(nèi)耗。

        3.宏觀生態(tài)系統(tǒng):以協(xié)同發(fā)展為中心的多元共治變革與優(yōu)化。高職院校的職責(zé)和功能不僅僅由學(xué)校內(nèi)部決定,還受到職業(yè)教育各主體組成的教育生態(tài)環(huán)境的影響。教育生態(tài)環(huán)境包括自然環(huán)境、社會環(huán)境和規(guī)范環(huán)境。自然環(huán)境是高職院校生存的基本條件,社會環(huán)境是高職教育治理需要考慮的生存環(huán)境,規(guī)范環(huán)境則代表了高職院校在教育治理過程中秉承的價值觀念和行為準則。[25]以協(xié)同發(fā)展為核心,調(diào)整政府、行業(yè)、企業(yè)及院校等各方之間的生態(tài)關(guān)系,不僅有助于打破傳統(tǒng)的封閉運行模式,也有利于提升高職教育治理的有效性以及職業(yè)教育質(zhì)量,以更好地滿足社會需求。

        首先,依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》,宏觀生態(tài)系統(tǒng)變革目標(biāo)應(yīng)是構(gòu)建央地互動、區(qū)域聯(lián)動,政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同的發(fā)展機制,構(gòu)建制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合的良好生態(tài)。其次,高職教育的跨界性決定了其發(fā)展必須依托產(chǎn)業(yè)。因此,宏觀生態(tài)系統(tǒng)變革的基本方式是秉持可持續(xù)發(fā)展的理念,將政府的政績觀、行業(yè)的發(fā)展觀、企業(yè)的經(jīng)營理念以及院校的育人觀有機整合,以實現(xiàn)短期效益與長遠發(fā)展的協(xié)調(diào)。最后,宏觀生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化的核心價值在于運用市場化機制處理政府、企業(yè)和學(xué)校之間的合作關(guān)系,建立基于市場化合作共贏和追求價值貢獻的利益協(xié)商機制,推動高職教育在關(guān)注不同利益主體的不同訴求的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,并達成共識。

        (二)以善治構(gòu)建高職教育治理共同體

        高職教育治理應(yīng)遵循多元協(xié)作、公開決策的原則,確保各利益相關(guān)者平等參與,以實現(xiàn)公共利益的最大化,這是實現(xiàn)以“經(jīng)治”求“善治”的前提[26]。以“經(jīng)治”求“善治”意味著在教育領(lǐng)域不同參與主體之間建立一種緊密的互利共生關(guān)系,這種關(guān)系需要凝聚各主體的價值共識,并通過構(gòu)建基于多元共贏的治理共同體來實現(xiàn)。高職教育治理共同體代表著職業(yè)教育主體之間基于現(xiàn)代化任務(wù)的一種關(guān)系性存在,旨在推動職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。其目標(biāo)是促成政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校之間的緊密聯(lián)動,通過促進校企合作、產(chǎn)教融合和科教融匯,實現(xiàn)多方主體共同參與職業(yè)教育。

        1.秉承以人為本理念構(gòu)建高職教育教學(xué)治理共同體。其核心在于實現(xiàn)大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由、民主管理[27],而實現(xiàn)自治、自由和民主的邏輯起點在于以人為本的辦學(xué)理念。貫徹以人為本的辦學(xué)理念強調(diào)以教師和學(xué)生為核心主體,以師生發(fā)展需求為導(dǎo)向,追求“人”的全面自由和諧發(fā)展[28]。一是高職教育教學(xué)應(yīng)堅持學(xué)生至上的理念,落實立德樹人的根本任務(wù),滿足學(xué)生身心成長的需求。二是高職教育教學(xué)應(yīng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,專業(yè)設(shè)置、教學(xué)安排等要有效提升學(xué)生的技術(shù)技能水平,滿足學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需要。三是高職教育教學(xué)應(yīng)滿足多樣化的培養(yǎng)需求,教學(xué)培訓(xùn)、企業(yè)實踐等職后培訓(xùn)項目要能豐富教師的實踐經(jīng)驗,滿足教師職業(yè)生涯發(fā)展的需要。

        基于需求導(dǎo)向構(gòu)建以人為本的教學(xué)治理共同體關(guān)鍵在于辦學(xué)理念及師生關(guān)系是否合理。首先,教學(xué)實踐需要克服行政化等慣性思維的影響,在踐行立德樹人的過程中,突出師生的主體地位。院校應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)生的成長和發(fā)展規(guī)律,并滿足教師的長期發(fā)展需求,保障師生的話語權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其次,教師應(yīng)將個人理想、信念和追求與學(xué)校的辦學(xué)理念相融合,充分尊重學(xué)生的差異性,因材施教,滿足學(xué)生個性化的學(xué)習(xí)需要。最后,學(xué)生與院校應(yīng)是一種平等主體之間的教育契約關(guān)系。[29]學(xué)生是教學(xué)過程中的主體,在享有相關(guān)權(quán)利的同時,也應(yīng)承擔(dān)參與、配合的責(zé)任,積極參與教學(xué)設(shè)計、評估。

        2.秉承依法治校理念構(gòu)建高職教育校園治理共同體。美國學(xué)者愛德華·希爾斯(Edward Shils)指出,大學(xué)的有效性在很大程度上取決于其集體自覺意識,即對自身作為一個單一、協(xié)調(diào)一致的實體的認知。學(xué)校通過實施一套規(guī)范和規(guī)則,并制定個人成員必須遵守的標(biāo)準,確保其運作的一致性和規(guī)范性[30]。換言之,高職教育治理的有效性,以規(guī)范和規(guī)則維護師生等群體的利益為目的,而它的保障和基礎(chǔ)是法治。隨著中國式現(xiàn)代化進程的加快,有關(guān)教育的法律法規(guī)日趨完善,依法治校既是教育改革與發(fā)展的必然要求,也是實現(xiàn)教育為人民服務(wù)宗旨的重要保障。依法治校包括兩個方面:立規(guī)矩和守規(guī)矩。一方面,立規(guī)矩的核心在于制度建立,完善以章程為核心的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度體系,建立學(xué)校議事、行政等職責(zé)機構(gòu),健全院系兩級管理體制和運行機制。另一方面,守規(guī)矩的關(guān)鍵在于規(guī)范權(quán)力,按照“明晰關(guān)系、明確職責(zé)、規(guī)范權(quán)限”的原則,實現(xiàn)人權(quán)、事權(quán)及財權(quán)的高效運行,尤其需要注意科學(xué)處理行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)的關(guān)系,以確保高職教育治理制度的穩(wěn)健有效。

        基于規(guī)矩意識構(gòu)建依法治校的校園治理共同體關(guān)鍵在于學(xué)校、院系和師生三方權(quán)責(zé)利的分配是否恰當(dāng)。首先,就學(xué)校而言,投入的物質(zhì)、能量和信息在宏觀上主要表現(xiàn)為徑流,而分散到院系,再到師生后逐漸由徑流變?yōu)槲⒂^上的潛流,在此過程中,能量逐漸耗散。因此,學(xué)校需要確保權(quán)責(zé)明晰、適度下放管理權(quán)力[31]。一是學(xué)校應(yīng)厘清與院系的職權(quán)關(guān)系,推動“放管服”改革,擴大院系在人財物方面的自主權(quán);二是建構(gòu)扁平化管理體制機制,建立學(xué)術(shù)、教材、專業(yè)等委員會,確保學(xué)術(shù)權(quán)的有效實施;三是注重教代會、學(xué)代會的運行指導(dǎo),發(fā)揮其在決策和監(jiān)督方面的重要作用。其次,就院系而言,高職教育本就是跨界教育,院系作為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的載體,應(yīng)秉承協(xié)同進步的理念,構(gòu)建“以群建院”的治理模式,整合內(nèi)外部資源。最后,就師生而言,其參與治理的熱情和態(tài)度決定著院校治理的成效。因此,教職工代表應(yīng)積極履行教代會職責(zé),積極參加關(guān)乎院校發(fā)展如章程建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃編制、校園建設(shè)等重大問題的審議。學(xué)生代表應(yīng)履行學(xué)代會職責(zé),認真參與與學(xué)生利益相關(guān)的制度審議和評議,如教育管理服務(wù)等制度的審定。此外,廣大師生還應(yīng)監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度、重要決策等工作的落實情況。

        3.秉承價值共創(chuàng)理念構(gòu)建高職教育協(xié)同發(fā)展共同體。高職教育協(xié)同發(fā)展共同體被視作一種具有明確目標(biāo)的系統(tǒng),其內(nèi)外環(huán)境各具生態(tài)功能,包括育才的內(nèi)在功能和服務(wù)社會的外在功能,旨在傳遞文化、協(xié)助個人社會化、促進共同價值觀的建立等。然而,高職教育生態(tài)系統(tǒng)的利益相關(guān)者眾多,內(nèi)外部環(huán)境因素復(fù)雜多樣,唯有實現(xiàn)多領(lǐng)域力量和利益的相對均衡、相互適應(yīng)與協(xié)調(diào),才能有效發(fā)揮其生態(tài)功能。共同價值觀的確立是形成共識、凝聚力量,為實現(xiàn)共同目標(biāo)而努力的根本、核心和長期要素。[32]對于高職教育協(xié)同發(fā)展共同體而言,共同價值觀應(yīng)建立在協(xié)同育人理念以及社會服務(wù)觀基礎(chǔ)之上,通過校企合作、產(chǎn)教融合等方式實現(xiàn)其價值,推動教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈貫通融合。

        基于共同價值觀構(gòu)建高職教育協(xié)同發(fā)展共同體關(guān)鍵在于院校、企業(yè)、行業(yè)和政府等利益相關(guān)方協(xié)作關(guān)系是否得當(dāng)。首先,院校作為高職教育治理的主陣地,應(yīng)秉承開放辦學(xué)的理念。一是基于已有的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)基地(園區(qū)),從技能人才培養(yǎng)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化雙向協(xié)同發(fā)力,打通產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)一體化的全鏈條。二是人才培養(yǎng)過程與產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)標(biāo)準、生產(chǎn)過程有效對接,及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等納入教學(xué),持續(xù)提升學(xué)生技能的實用性。三是積極與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作,通過共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺為技術(shù)成果的實踐和應(yīng)用創(chuàng)造條件。其次,企業(yè)作為職業(yè)教育的需求方,既是消費主體,也是辦學(xué)主體。為此,要發(fā)揮好連接高職教育與產(chǎn)業(yè)市場的紐帶作用,也要發(fā)揮好投資、培養(yǎng)、管理和評價的育人主體作用。企業(yè)要積極參與高職教育治理過程,為院校專業(yè)建設(shè)、課程標(biāo)準制定、實訓(xùn)課程開展等提供指導(dǎo),為師生提供豐富的實踐場所和資源,提高職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟的能力與社會認可度。最后,政府及教育行政管理部門可以對教育資源進行分配,對高職院校的教育行為進行鼓勵或約束。政府應(yīng)在確定教育發(fā)展方向、目標(biāo)、標(biāo)準等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用,在具體的治理過程中簡政放權(quán)于院校、行業(yè)和企業(yè),充分尊重院校的辦學(xué)自主權(quán),依法行使行政管理權(quán),減少對職業(yè)教育發(fā)展的干預(yù),并且在用人計劃、職稱評聘、經(jīng)費安排等方面給予職業(yè)教育更多的政策和資源傾斜。

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