［摘要］職業(yè)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展是順應(yīng)新時代人才培養(yǎng)模式變革的重要理念，也是提升高技能人才數(shù)量與質(zhì)量的重要一環(huán)?？蓪⒙殬I(yè)教育與普通教育視為一個整體系統(tǒng)，揭示“職普協(xié)調(diào)發(fā)展”的整體邏輯。職普系統(tǒng)將通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升科技的產(chǎn)出與應(yīng)用能力，實現(xiàn)教育系統(tǒng)與經(jīng)濟、科技系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，職普系統(tǒng)在知識、資源與結(jié)構(gòu)三向度上的統(tǒng)一性為職普協(xié)調(diào)發(fā)展的必然性提供了證據(jù)。然而，職普系統(tǒng)內(nèi)部卻在教育要素積累層、層次教育建設(shè)層和教育目標推進層上面臨單一化、脫嵌與失衡的三層級演化危機。對此，需要探尋職普協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)化路徑，以增加職普協(xié)調(diào)發(fā)展的“寬度”“廣度”與“深度”。

［關(guān)鍵詞］職普協(xié)調(diào)發(fā)展；科教融匯；一般系統(tǒng)理論；演化危機；優(yōu)化路徑

［作者簡介］胡佳思（1998- ），女，河北石家莊人，西南大學(xué)教育學(xué)部在讀碩士；徐小容（1986- ），女，四川南充人，西南大學(xué)，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師。（重慶" 400715）

［基金項目］本文系2023年度全國教育科學(xué)規(guī)劃項目（一般）“基于空間正義的區(qū)域職業(yè)教育數(shù)字化水平測度與分異治理研究”的階段性研究成果。（項目編號：BJA230040，項目主持人：徐小容）

2022年新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱新職教法）明確指出，“在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。教育體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展正在成為我國教育發(fā)展的重點，并且“協(xié)調(diào)發(fā)展”的意識已經(jīng)由職業(yè)教育體系內(nèi)部擴展到了職業(yè)教育與普通教育之間?！奥毱諈f(xié)調(diào)發(fā)展”是順應(yīng)新時代人才培養(yǎng)模式變革的重要理念，也是提升高技能人才數(shù)量與質(zhì)量的重要一環(huán)?！奥毱諈f(xié)調(diào)發(fā)展”的命題旨在解決我國教育資源不均衡、體系不成熟、治理不完善等諸多瓶頸問題，需要豐實其研究基礎(chǔ)以賦能實踐路向。一般系統(tǒng)理論從系統(tǒng)的視角揭示了事物、對象之間相互聯(lián)系、相互作用的共同本質(zhì)、內(nèi)在規(guī)律性［1］?？蓪⒙殬I(yè)教育與普通教育視為一個整體系統(tǒng)，分析“職普協(xié)調(diào)發(fā)展”背后教育系統(tǒng)與經(jīng)濟、科技系統(tǒng)的深層作用機理，追問職業(yè)教育與普通教育能夠協(xié)調(diào)發(fā)展的底層邏輯，反思職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展的順暢性，思考優(yōu)化職普協(xié)調(diào)發(fā)展的可行路徑，從而對職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系本質(zhì)進行深究，以規(guī)避職普協(xié)調(diào)發(fā)展的諸多風險。

一、系統(tǒng)外部切入：職普系統(tǒng)的外部交互邏輯解析

“協(xié)調(diào)發(fā)展”指在人類社會的發(fā)展過程中所形成的有利于人的全面發(fā)展的經(jīng)濟、社會、科技等子系統(tǒng)內(nèi)部及其相互之間的各種比例關(guān)系［2］。馮·貝塔朗菲（Von Bertalanffy）曾在《一般系統(tǒng)論》一書中隱喻，“系統(tǒng)是處于一定相互聯(lián)系中的與環(huán)境發(fā)生關(guān)系的各組成成分的總體”?？梢?，職普協(xié)調(diào)發(fā)展并不只是教育系統(tǒng)的分內(nèi)之事，其背后還蘊含了教育系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)、科技系統(tǒng)的交互邏輯。因此，可從職普系統(tǒng)外部入手，剖析其與經(jīng)濟系統(tǒng)、科技系統(tǒng)的關(guān)系邏輯，進而為審視職普系統(tǒng)內(nèi)部機理奠定基礎(chǔ)。

（一）職普系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的交互邏輯解析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)作為社會經(jīng)濟系統(tǒng)的兩大重要結(jié)構(gòu)，其匹配發(fā)展關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的長期穩(wěn)定性［3］。職普系統(tǒng)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)，保持二者之間的匹配度，以維持經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是職業(yè)教育與普通教育破除產(chǎn)教融合壁壘、促進知識集成的結(jié)果。產(chǎn)教融合是教育和產(chǎn)業(yè)互補互融、共生共長、雙向賦能［4］。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是創(chuàng)新，這需要教育變革創(chuàng)新型知識生產(chǎn)機制；另一方面，教育基于社會經(jīng)濟現(xiàn)狀存在，需要產(chǎn)業(yè)提供互動要素，以保證其先進性。技術(shù)技能知識集成是直接構(gòu)成企業(yè)經(jīng)濟效益提升的關(guān)系鏈源頭［5］，同樣對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有益。而技術(shù)技能知識集成正是職業(yè)教育與普通教育共同作用的結(jié)果，職普系統(tǒng)在知識集成上的協(xié)調(diào)發(fā)展是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要前提。就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是職業(yè)教育與普通教育加速構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、保障高質(zhì)量勞動力供給的結(jié)果。黨的二十大報告明確要求，“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國”。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的目的是不斷更新人的技能，是保證訓(xùn)練有素、適應(yīng)能力強的勞動力供給［6］。教育是勞動力供給的重要源頭，保證訓(xùn)練有素、適應(yīng)能力強的勞動力供給是職業(yè)教育與普通教育耦合的結(jié)果。因此，職業(yè)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展能夠優(yōu)化對受教育者的教育過程，以提高勞動力質(zhì)量，進而優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。基于此，需要將普通教育的評價功能與職業(yè)教育的培訓(xùn)功能結(jié)合起來，強調(diào)普通教育評價對受教育者價值判斷，凸顯職業(yè)教育培訓(xùn)對受教育者的職業(yè)發(fā)展指向。

（二）職普系統(tǒng)與科技系統(tǒng)的交互邏輯解析

科技系統(tǒng)的發(fā)展強調(diào)科技能力的協(xié)調(diào)，科技能力首先表現(xiàn)為科技產(chǎn)出能力，進而表現(xiàn)為科技應(yīng)用能力［7］。職普系統(tǒng)通過同時提升科技的產(chǎn)出與應(yīng)用能力，以維持科技能力的協(xié)調(diào)，進而實現(xiàn)科技系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。

科教融匯是職普系統(tǒng)維持科技系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要背景。黨的二十大報告提出，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯?？平倘趨R的目的在于通過科學(xué)技術(shù)研發(fā)過程與人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)內(nèi)容的交融貫通，促進國家科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系與人才培養(yǎng)體系深度融合、協(xié)同發(fā)展［8］。在科教融匯的過程中，職業(yè)教育與普通教育將通過維系科技與人才培養(yǎng)的關(guān)系，進而提升科技的產(chǎn)出與應(yīng)用能力。一方面，職業(yè)教育與普通教育在人才培養(yǎng)目標上的互嵌是提升科技產(chǎn)出能力的基本要求。高等教育是實現(xiàn)科技產(chǎn)出的重要階段，普通高等教育主要培養(yǎng)“高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才”，高等職業(yè)教育主要培養(yǎng)“高素質(zhì)技能型專門人才”［9］。這意味著，普通高等教育所提供的“創(chuàng)新人才”將夯實科技產(chǎn)出所必需的創(chuàng)新知識基礎(chǔ)，職業(yè)教育所提供的“技能人才”則將豐實科技產(chǎn)出所必需的手段與方法，從而規(guī)避科技失靈風險。另一方面，職業(yè)教育與普通教育在人才培養(yǎng)過程上的耦合是提升科技應(yīng)用能力的重要前提?？萍汲晒蛏a(chǎn)力的高速轉(zhuǎn)化是科技應(yīng)用能力的重要體現(xiàn)。對于科技成果轉(zhuǎn)化而言，職業(yè)教育將為人才培養(yǎng)提供更多的技能實訓(xùn)基地，以擴大科技轉(zhuǎn)化的空間；普通教育將在人才培養(yǎng)中筑牢科技的理論根基，以縮短科技轉(zhuǎn)化的時間。

二、系統(tǒng)內(nèi)部審視：職普協(xié)調(diào)發(fā)展的邏輯證成

“協(xié)調(diào)發(fā)展”意指職業(yè)教育與普通教育的關(guān)系走向，是整體系統(tǒng)層面下部分關(guān)系的概貌。一般來說，當系統(tǒng)包含若干相互矛盾或相互制約的子系統(tǒng)，當系統(tǒng)具有存在利益沖突的多個獨立個體或因素，當系統(tǒng)包含對各個目標有不同評價標準的參與者時，都需要進行系統(tǒng)協(xié)調(diào)［10］。可見，職普協(xié)調(diào)發(fā)展并非強制嫁接的結(jié)果，而是職普系統(tǒng)的必然發(fā)展方向。統(tǒng)一性是職普系統(tǒng)的基本特征，細胞學(xué)說、動態(tài)相關(guān)性原則及同分異構(gòu)體的概念均通過呈現(xiàn)系統(tǒng)的部分與整體間的關(guān)系以揭示系統(tǒng)的統(tǒng)一性。而統(tǒng)一性是多樣性的統(tǒng)一，這意味著職普系統(tǒng)在部分方面的對立并不能阻礙其協(xié)調(diào)發(fā)展的必然性?；诖?，可借助上述理論，通過分析職普子系統(tǒng)在知識、資源與結(jié)構(gòu)上的具體情況來展現(xiàn)職普系統(tǒng)的統(tǒng)一性，從而證實職普協(xié)調(diào)發(fā)展的必然性。

（一）知識向度：職業(yè)教育與普通教育的“同分異構(gòu)性”

恩格斯（Friedrich Engels）在《自然辯證法》一書中寫道：“同分異構(gòu)體，它們在分子中包含有相等數(shù)目的C、H、O原子，但是在質(zhì)上卻各不相同?！保?1］這闡明了同分異構(gòu)體的原子因空間排列次序不同導(dǎo)致兩者性質(zhì)截然不同的事實。職業(yè)教育與普通教育是兩種教育類型，知識屬性與邏輯結(jié)構(gòu)的不同凸顯了二者的差異性。但就教育立場而言，二者的知識仍具有明顯的同質(zhì)性。這也揭示了職業(yè)教育的知識體系與普通教育的知識體系相互聯(lián)結(jié)、相互滲透的統(tǒng)一性特質(zhì)。

1.職業(yè)教育與普通教育的知識屬性與內(nèi)在結(jié)構(gòu)具有異構(gòu)性。一方面，就知識的屬性而言，職普知識涵蓋范圍的不同直接導(dǎo)致了二者知識屬性的區(qū)別。職業(yè)教育將在技術(shù)知識視域下實現(xiàn)知識觀的重構(gòu)，而技術(shù)知識至少涵蓋了三部分，即關(guān)于技術(shù)本身的知識（職業(yè)知識）、關(guān)于技術(shù)溯源的知識（理論知識）、關(guān)于技術(shù)實現(xiàn)的知識（過程性或方法性知識）［12］。因此，深究這三種知識的性質(zhì)可以發(fā)現(xiàn)，普通教育知識體系未能涵蓋職業(yè)知識，職業(yè)知識正是區(qū)別職業(yè)教育與普通教育知識屬性的重要標志。另一方面，就知識的內(nèi)在結(jié)構(gòu)而言，職普知識的邏輯排列具有鮮明的異構(gòu)性。普通教育通過科學(xué)知識認知世界，科學(xué)的目的是尋求理解；職業(yè)教育則通過技術(shù)知識認知世界，技術(shù)的目的是尋找制作［13］。理解與制作明顯的區(qū)別是，理解依附于形式化的知識存在，而制作則依附于活動存在，這導(dǎo)致了職普知識在邏輯結(jié)構(gòu)上的本質(zhì)差異。

2.職業(yè)教育與普通教育的知識構(gòu)成成分及其背后的教育立場具有同質(zhì)性。一方面，職普知識的構(gòu)成成分相似。二者的知識在符號表征與意義層面具有同質(zhì)性，即二者的知識均是人類的認識成果，都以固定的符號為表征，且對人的思想、情感、價值觀乃至整個精神世界具有普適性的或“假定性的”意義［14］。另一方面，職普知識背后的教育立場相同。教育立場下的知識是基于前人的認識成果通過師生互動而產(chǎn)生的新的意義系統(tǒng)，也是通過多元化的學(xué)習(xí)活動，對發(fā)展主體具有現(xiàn)實意義和個人意義［15］。因此，從該層面而言，職業(yè)教育與普通教育的知識均能夠通過實現(xiàn)師生互動與個人理解的再消化，從而彰顯其現(xiàn)實意義與個人意義。

（二）資源向度：職業(yè)教育與普通教育的“動態(tài)相關(guān)性”

動態(tài)相關(guān)性原則認為，構(gòu)成系統(tǒng)的各個要素是運動和發(fā)展的，而且是相互關(guān)聯(lián)的。職業(yè)教育與普通教育均是教育系統(tǒng)的重要組成要素，二者之間必然是動態(tài)相關(guān)的。這種動態(tài)相關(guān)性突出地體現(xiàn)在職普之間不同教育資源的流通上。通過課程與教學(xué)資源、師資資源等的流動與互通，職業(yè)教育與普通教育之間的關(guān)聯(lián)越來越緊密，從而奠定職普協(xié)調(diào)發(fā)展的必然性。

1.課程與教學(xué)資源的流通是促成職普相互作用的重要因素。一方面，課程與教學(xué)資源在職普間的流通打破了兩個系統(tǒng)的知識建設(shè)壁壘，從而強調(diào)了二者知識更新的同步性；另一方面，建設(shè)課程與教學(xué)資源的技術(shù)與標準，也將在一定程度上促成職普的溝通與融合。例如，職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫集各學(xué)科的核心知識、技術(shù)、標準于一體。但web3.0時代知識、技術(shù)、標準的變革具有瞬時性，僅以行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校為建設(shè)主體遠不能滿足該資源庫的建設(shè)需要。普通高等院校也需加入該資源庫的建設(shè)中來，將精品課程資源、專業(yè)體系標準、核心信息技術(shù)等資源注入其中，從而增加職普子系統(tǒng)的交互頻率與交互深度。

2.師資資源的流通是促成職普共同向善發(fā)展的基本保障?！蛾P(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》強調(diào)要“以科教融匯為新方向”，推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。科教融匯已成為職普發(fā)展的重要環(huán)境，該過程強調(diào)了教育發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的良性互動［16］，而教師則是促成該過程的關(guān)鍵主體。由此，勢必要在職業(yè)教育與普通教育之間建立“互通式”的教師培養(yǎng)與交流機制，以服務(wù)于科研成果的轉(zhuǎn)化與知識、技能的更新。這也從側(cè)面印證了師資資源在職普之間流通的事實，職普系統(tǒng)的統(tǒng)一性由此彰顯。

（三）結(jié)構(gòu)向度：職業(yè)教育與普通教育的“內(nèi)在統(tǒng)一性”

細胞學(xué)說表明，動物和植物具有共同的基本組成要素，其構(gòu)成原則實質(zhì)上是一致的，整個有機界具有內(nèi)在統(tǒng)一性。事物的內(nèi)在統(tǒng)一性體現(xiàn)了事物內(nèi)部各因素之間的差異或矛盾在一定條件下轉(zhuǎn)化、在新的基礎(chǔ)或關(guān)系上聯(lián)結(jié)起來的事實。盡管職業(yè)教育與普通教育之間存在諸多差異，但二者在結(jié)構(gòu)上形成的相對穩(wěn)定的聯(lián)系仍為二者的統(tǒng)一性提供了依據(jù)。

1.層次結(jié)構(gòu)上的直接性聯(lián)系。職普子系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)差異明顯，表現(xiàn)為二者的層次覆蓋范圍不同，并且在同一層次上的培養(yǎng)目標也有所不同。但這并不能否認職普子系統(tǒng)在層次結(jié)構(gòu)上的聯(lián)系是由產(chǎn)業(yè)直接維系的事實。一方面，產(chǎn)業(yè)使職普子系統(tǒng)之間產(chǎn)生聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷是經(jīng)濟社會發(fā)展的深層體現(xiàn)，為保證高等教育的先進性，高等職業(yè)教育與普通高等教育需要同時跟隨產(chǎn)業(yè)變化，合力形成在學(xué)科發(fā)展、專業(yè)設(shè)置上的耦合機制。另一方面，產(chǎn)業(yè)促使職普子系統(tǒng)向著高級化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級增大了對高素質(zhì)人才的需求，這在倒逼職業(yè)教育本科層次體系化、中等職業(yè)教育育人目標轉(zhuǎn)向的同時，拓寬了普通教育人才流向職業(yè)教育的通道，以呼應(yīng)職普系統(tǒng)內(nèi)部的發(fā)展需求。

2.區(qū)域辦學(xué)結(jié)構(gòu)上的間接性聯(lián)系。為適應(yīng)某一區(qū)域的外部環(huán)境變化，職業(yè)教育與普通教育的辦學(xué)數(shù)量將呈現(xiàn)此消彼長的暫時性失穩(wěn)狀態(tài)，而這也是職普系統(tǒng)獲得新穩(wěn)定性的關(guān)鍵。以上海市中等教育辦學(xué)規(guī)模為例，2009—2018年，上海市的中等職業(yè)學(xué)校（包含中等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校）數(shù)量由109所降至80所，普通高級中學(xué)的數(shù)量由762所增至833所［17］［18］。由此可知，受教育者的數(shù)量擴增與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷等因素并未導(dǎo)致上海市普通高級中學(xué)數(shù)量的直接增加，從而間接破壞職普系統(tǒng)的穩(wěn)定狀態(tài)。而是通過中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量和普通高中數(shù)量的此消彼長，保持職普子系統(tǒng)在辦學(xué)結(jié)構(gòu)上的間接性聯(lián)系，從而使職普系統(tǒng)達到相對穩(wěn)定的狀態(tài)。

三、系統(tǒng)現(xiàn)狀反思：職普系統(tǒng)的演化危機

系統(tǒng)中的不穩(wěn)定因素在一定程度上將成為系統(tǒng)演化發(fā)展的積極因素，但前提是不超出系統(tǒng)保持自身穩(wěn)定的條件。在調(diào)節(jié)范圍之內(nèi)的不穩(wěn)定因素可能促進職普系統(tǒng)的演化，超出調(diào)節(jié)范圍的不穩(wěn)定性因素則可能直接導(dǎo)致職普系統(tǒng)的崩塌，進而擾亂職業(yè)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系?；诖?，應(yīng)對職普系統(tǒng)中的不穩(wěn)定性因素加以反思與規(guī)整，從而破除職普系統(tǒng)的演化阻力。

（一）教育要素積累層：由“盲從”引發(fā)的單一化危機

要素是構(gòu)成有機系統(tǒng)的基本要件和因素，與整體相聯(lián)系，是整體的最基本構(gòu)成因素，是系統(tǒng)有機體內(nèi)在的構(gòu)件［19］。而系統(tǒng)內(nèi)部的要素之間以及系統(tǒng)與環(huán)境之間，既存在整體同一性，又存在個體差異性。教師隊伍、課程體系與評價制度均是職普系統(tǒng)中的基本要素，可通過確證職普系統(tǒng)在上述三要素建設(shè)上的同一性與差異性，進而審視該系統(tǒng)在要素積累層上的成熟度。

事實證明，職業(yè)教育與普通教育在目的、作用及功能上具有明顯的“大同”性質(zhì)。再加上職業(yè)教育制度化發(fā)展的起點明顯滯后于普通教育，其在不同要素的建設(shè)上不可避免地會借鑒、吸收普通教育制度化的成果，進而致使職普系統(tǒng)在課程體系及考評制度建設(shè)上具有鮮明的同一性。一方面，職業(yè)教育系統(tǒng)尚未建成以“工作過程系統(tǒng)化”為主要特征的課程體系。職業(yè)教育旨在培養(yǎng)學(xué)生從事某一職業(yè)所需的綜合職業(yè)能力，該能力的養(yǎng)成需要通過符合職業(yè)發(fā)展規(guī)律的、工作過程系統(tǒng)化的課程來實現(xiàn)。［20］因此，職業(yè)教育需要拋開普通教育基于學(xué)科系統(tǒng)化的課程體系，積極探索、構(gòu)建基于工作過程系統(tǒng)化的工學(xué)結(jié)合一體化課程體系。但是，這一課程體系的開發(fā)、實施及評價需要科學(xué)化的指導(dǎo)方法與多元化的參與主體。而目前大多數(shù)職業(yè)院校在課程建設(shè)上常常陷入“設(shè)想易而落地難”的發(fā)展困境，難以根除職業(yè)教育長期依賴普通教育課程體系的弊病。另一方面，職業(yè)教育系統(tǒng)仍未形成具有職業(yè)教育特性的考試評價制度?？荚囋u價制度是職業(yè)教育改革發(fā)展的指揮棒，需要突出職業(yè)教育的類型特征。但實際上，職教高考正面臨路徑依賴、功能缺陷的發(fā)展危機，學(xué)歷證書+職業(yè)資格證書制度也正遭遇多元參與主體權(quán)責模糊、制度保障薄弱的實踐困境。

（二）層次教育建設(shè)層：由“滯后”引發(fā)的脫嵌危機

系統(tǒng)整體的穩(wěn)定性不僅包括某一層次上的穩(wěn)定性，還包括多層次耦合以后的穩(wěn)定性。對于職普系統(tǒng)而言，職普為兩種教育類型，職業(yè)教育分為中、高兩種層次，普通教育則分為初、中、高三種層次。因此，職普系統(tǒng)需要達成在類型與層次上的耦合，以保證該系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

目前，職普系統(tǒng)在類型上的耦合正在向更深的程度發(fā)展。新職教法中明確規(guī)定，要建立“職業(yè)教育與普通教育相互融通”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這里的“職業(yè)教育與普通教育相互融通”，實際上是在普通教育與職業(yè)教育是兩種不同教育類型的基礎(chǔ)上，更強調(diào)兩者之間的雙向溝通和等值發(fā)展［21］。因此，職普系統(tǒng)在類型上的耦合可具體表征為職普的橫向融通狀態(tài)。當前，職普橫向融通在具體實踐中已取得了顯著成效，不僅涌現(xiàn)出高職與本科“3+2”與“4+0”等創(chuàng)新性人才培養(yǎng)項目，還產(chǎn)生了“建立新時代職業(yè)教育體系雙通制”等創(chuàng)新觀點?？傮w上來說，職普融通的相關(guān)學(xué)術(shù)研究、實踐案例、改革措施正呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，這為促成職普的雙向溝通與等值發(fā)展奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。

但與此同時，職業(yè)教育在層次教育建設(shè)上的滯后性，也容易使職普系統(tǒng)陷入脫嵌危機。新職教法所提及的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要求還包括“不同層次職業(yè)教育有效貫通”，即職業(yè)教育不同層次間的有效銜接。這意味著需要進一步鞏固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，強化高等職業(yè)教育的主體地位，穩(wěn)步推進本科層次職業(yè)教育試點［22］。從嚴格意義上而言，職業(yè)教育的縱向貫通并不只是職業(yè)教育子系統(tǒng)內(nèi)部之事，其同樣從屬于職普系統(tǒng)整體，與普通教育子系統(tǒng)也有著千絲萬縷的關(guān)系。職業(yè)教育的縱向貫通以建成“中職—高職—職業(yè)本科—職教研究生”的銜接體系為重點，但該體系并不是封閉的，而是要在不同階段為接受普通教育的學(xué)生提供入口。也就是說，即使是職業(yè)教育的縱向貫通，也同樣需要職普協(xié)同。而從目前的發(fā)展實際來看，準入制度的缺失使受教育者在職普系統(tǒng)中的自由流動受阻；本科以上層次職業(yè)教育發(fā)展的不成熟，也為職普系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展埋下了脫嵌危機。

（三）教育目標推進層：由“落后”引發(fā)的失衡危機

恩格斯曾言：“物體暫時的平衡狀態(tài)的可能性，是物質(zhì)分化的根本條件，因而也是生命的根本條件?！保?3］為了達到這種“暫時性的平衡狀態(tài)”，需要職普系統(tǒng)在目標推進上保持相應(yīng)的協(xié)同狀態(tài)，從而為職普系統(tǒng)的穩(wěn)定性奠定基礎(chǔ)。

教育公平與教育效率是兩個相互聯(lián)系、同等重要的教育目標［24］。當前，職普系統(tǒng)整體在教育公平目標上的推進已顯有成效。教育公正的重點在于，既要保證“同質(zhì)平等”，又要保證“異質(zhì)平等”［25］。與普通教育相比，職業(yè)教育發(fā)展的滯后性更為明顯，因此要給予職業(yè)教育更多的補償性政策，以實現(xiàn)“異質(zhì)平等”。近年來，教育部等相關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列政策文件，旨在改善職業(yè)教育的辦學(xué)結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)，使得職普系統(tǒng)在整體上加快了推進教育公平的進程。

然而，在教育效率目標上的非對等推進狀態(tài)也為職普系統(tǒng)的進一步發(fā)展埋下了失衡危機。教育效率指教育的直接產(chǎn)出（教育成果）與教育直接成本（教育投入或教育資源消耗）的比值［26］［27］。目前，職業(yè)教育在教育效率上整體落后于普通教育，正面臨投入與產(chǎn)出危機：一方面，相比于普通教育，職業(yè)教育的經(jīng)費投入總量與均衡程度不太理想。高職高專的教育經(jīng)費投入量相對于普通本科而言處于較低的水平，僅占普通本科的1/5左右［28］。我國東部是相較于中、西部而言教育發(fā)達程度與經(jīng)費投入較高的地區(qū)，但東部的高等職業(yè)教育經(jīng)費總量和生均經(jīng)費均明顯低于普通教育，僅保持在0.2左右［29］。另一方面，職業(yè)教育在人才與科研成果上的產(chǎn)出情況仍不夠理想。在人才的輸出上，職業(yè)教育還未彰顯在農(nóng)村地區(qū)、殘障人群技術(shù)技能人才培養(yǎng)中的重要作用；在科學(xué)研究成果的產(chǎn)出上，高等職業(yè)院校在學(xué)術(shù)論文發(fā)文數(shù)量、國家重大課題占比、專利申請總數(shù)上與普通高校仍存在較大差距。

四、系統(tǒng)整體優(yōu)化：職普協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)化路徑

優(yōu)化是系統(tǒng)演化的進步方面，是在一定條件下對于系統(tǒng)的組織、結(jié)構(gòu)和功能的改進，從而實現(xiàn)耗散最小、效率最高、效益最大的過程［30］。盡管協(xié)調(diào)發(fā)展是職普系統(tǒng)的必然發(fā)展狀態(tài)，但仍要針對職普系統(tǒng)的單一化危機、脫嵌危機以及失衡危機采取有效應(yīng)對措施，以保障職普協(xié)調(diào)發(fā)展的高效性與可持續(xù)性。具體來看，要從職業(yè)教育維度重點著力，進一步增加職普協(xié)調(diào)發(fā)展“寬度”，延伸職普協(xié)調(diào)發(fā)展“廣度”，挖掘職普協(xié)調(diào)發(fā)展“深度”。

（一）破解職普系統(tǒng)單一化危機，增加職普協(xié)調(diào)發(fā)展“寬度”

職普系統(tǒng)中暗生的單一化危機，容易使職業(yè)教育陷入認可度低、特色不明顯的發(fā)展困境中。為破解上述危機，需要增加職普協(xié)調(diào)發(fā)展“寬度”，一方面是要彰顯職普教育的類型特征，增加職業(yè)教育體系本身的建設(shè)“寬度”，從而增強職普教育體系的貼合度；另一方面是要增加職普子系統(tǒng)在技術(shù)、資源上的溝通機會，從而拓寬職普交流通道，消除職普信息鴻溝。

1.構(gòu)建彰顯類型教育特性的高質(zhì)量職業(yè)教育課程體系。一方面，要建設(shè)區(qū)別于普通教育學(xué)科知識系統(tǒng)化的課程體系，強調(diào)職業(yè)教育課程開發(fā)過程中的職業(yè)性。要基于建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論與情境學(xué)習(xí)理論進行課程開發(fā)，以符合技術(shù)技能人才的成長規(guī)律；要采取典型工作任務(wù)分析等能夠彰顯“工作”“職業(yè)”特性的課程開發(fā)方法，以增強課程內(nèi)容與職業(yè)標準的銜接度；要突出行業(yè)企業(yè)在課程開發(fā)中的主體作用，以促進新技術(shù)、新工藝、新標準與課程的有機融合。另一方面，要強調(diào)職業(yè)教育課程實施與評價過程中的高質(zhì)量性，進而實現(xiàn)職普在課程體系建設(shè)上的等值，推動職普協(xié)調(diào)發(fā)展。在課程實施上，要在促成學(xué)習(xí)者行動與學(xué)習(xí)一體化的基礎(chǔ)上，強調(diào)課程實施過程中的“情境性”，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者掌握顯性知識與隱性知識的整合能力。在課程評價上，強調(diào)以培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力為目標的課程評價理念，保障行業(yè)企業(yè)、證書考評組織等多元主體的課程評價權(quán)利；同時，在借鑒世界技能大賽及國外先進職業(yè)能力測評方法的基礎(chǔ)上，完善具有本土特色的“質(zhì)—量”多維課程評價方法。

2.完善具有職業(yè)教育特色的考核評價制度。要在進一步健全職教高考制度的基礎(chǔ)上，形成以國家資歷框架、職業(yè)技能等級證書等為依托，以技術(shù)知識為考察主體，以區(qū)域特色化和多方協(xié)調(diào)為管理特點的職業(yè)教育考評制度。一方面，提高職業(yè)資格證書和技能等級證書等各類證書的權(quán)威性。在健全1+X證書制度政策保障體系的基礎(chǔ)上，進一步強化職業(yè)資格和技能等級認定的規(guī)范性，并且明晰多元參與主體的權(quán)利與責任。另一方面，繼續(xù)探索、完善職教高考制度，為職教高考制度的優(yōu)化發(fā)展提供更加適宜的教育生態(tài)環(huán)境。在進一步明確職教高考與普通高考、成人高考、自學(xué)考試等教育考試制度的差異性的基礎(chǔ)上，強調(diào)職教高考與普通高考的等值性功能，不斷提升公眾對職教高考制度的認可度和參與度。

3.形成職業(yè)教育與普通教育在數(shù)字技術(shù)與教育資源上的互通互用機制。一方面，可通過共用、共研數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)職普的雙向交流。職普應(yīng)達成在VR與AR教學(xué)技術(shù)、3D打印技術(shù)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的互通互用，以提高二者的人才培養(yǎng)質(zhì)量。另外，職普也可通過共同研發(fā)數(shù)字技術(shù)在教育場域的現(xiàn)實成果（如元宇宙教室、智慧校園、智能實訓(xùn)室等），以促進二者在知識更新上的一致性。另一方面，可通過改善職普教育管理機制，提升教育資源在職普系統(tǒng)中的流動頻率。在初等教育階段，教育行政部門可積極構(gòu)建中小學(xué)校與中職學(xué)校間的教學(xué)資源流通機制，以切實推進職業(yè)啟蒙教育；在中等教育階段，可建立相關(guān)委員會統(tǒng)籌管理師資，以探索職普教師“跨校走”的流動教學(xué)機制，建立特色文化課程和專業(yè)課程的共享機制；在高等教育階段，可通過組建合作共同體，以促進職普院校在虛擬仿真實訓(xùn)基地、專業(yè)教學(xué)資源庫等方面的共建共享。

（二）緩解職普系統(tǒng)脫嵌危機，延伸職普協(xié)調(diào)發(fā)展“廣度”

職業(yè)教育與普通教育在層次建設(shè)上缺乏“共同語言”，這是導(dǎo)致職普系統(tǒng)在層次耦合上暗生脫嵌危機的主要原因。進一步分析發(fā)現(xiàn)，主要是職業(yè)教育在層次建設(shè)上的不完善與職普融通保障機制缺位所致。因此，要在加快構(gòu)建職業(yè)教育縱向貫通機制的基礎(chǔ)上，探索特色職普融通方案，切實筑牢職普融通制度體系，從而延伸職普協(xié)調(diào)發(fā)展“廣度”。

1.夯實底層建設(shè)“基礎(chǔ)”，加快構(gòu)建職業(yè)教育縱向貫通機制。不僅要繼續(xù)完善中高本一體化貫通培養(yǎng)機制，還要不斷拓寬職業(yè)教育向上發(fā)展通道，加大對本科以上層次教育體系建設(shè)的實踐探索，從而不斷提升職業(yè)教育的吸引力和影響力。要以嚴格和權(quán)威的標準，遴選一批有代表性的高等職業(yè)院校進行示范建設(shè)，以提升整體的辦學(xué)競爭力、創(chuàng)新力與國際影響力為具體目標導(dǎo)向；要在一定范圍內(nèi)擴大職業(yè)本科教育試點，推進職業(yè)本科院校高質(zhì)量建設(shè)；要制定職業(yè)教育碩博人才培養(yǎng)標準與考評制度，以建立具有職業(yè)教育特色的研究生招生考試制度；要創(chuàng)建學(xué)歷教育與職業(yè)資格融通的標準，為職業(yè)教育的高層次建設(shè)提供支撐，從而深化職業(yè)教育與科學(xué)技術(shù)的深層聯(lián)系，最終對接科教融匯路徑。

2.發(fā)揮中層建設(shè)“推力”，著力探索中國特色職普融通方案。要在借鑒國外優(yōu)秀資歷框架建設(shè)案例的基礎(chǔ)上，明確我國資歷框架的多主體執(zhí)行方式、普通教育與職業(yè)教育的銜接機制等，以為受教育者創(chuàng)設(shè)在職普教育間的準入機制；要在借鑒國外職普辦學(xué)新機制的基礎(chǔ)上，探索具有中國特色、區(qū)域特點的“職普融通班”“聯(lián)合高中”等職普聯(lián)合辦學(xué)新機制，以打破職普在學(xué)校建設(shè)上的壁壘；要在借鑒國外職普合作共同體模式的基礎(chǔ)上，探索職普多元主體辦學(xué)格局，實現(xiàn)政府、職普院校、行業(yè)企業(yè)、第三方組織等主體在政策制定、師資培訓(xùn)、資源開發(fā)上的多元合作機制，以推進辦學(xué)主體多樣化、優(yōu)質(zhì)資源共享化。

3.堅持頂層建設(shè)“導(dǎo)向”，切實筑牢職普融通政策制度體系。在政策制定上，由教育部帶頭，聯(lián)合其他相關(guān)部委，共同制定國家層面的職普協(xié)調(diào)發(fā)展基本政策；由地方教育廳（局）牽頭，探索符合區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)特色、地方教育文化的區(qū)域性職普協(xié)調(diào)發(fā)展政策。在政策執(zhí)行上，要保證政策的靈活度，保證職普協(xié)調(diào)發(fā)展政策供給的同時，適時消解政策與環(huán)境的沖突點；強調(diào)政策的等值化，需不斷優(yōu)化職業(yè)教育政策，以補齊職業(yè)教育的發(fā)展短板；彰顯政策的利益補給性，切實保障職普協(xié)調(diào)發(fā)展不同階段的利益主體需求，提升主體的利益獲得感。在政策監(jiān)測與評估上，明晰職普融通政策監(jiān)測評估主體的權(quán)利與責任，提高職普融通政策監(jiān)測評估主體的業(yè)務(wù)水平；采用科學(xué)性分析方法，及時展現(xiàn)職普政策在不同實施階段中的非預(yù)期變化；基于元宇宙、大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈技術(shù)，建成動態(tài)性職普融通政策監(jiān)測評估系統(tǒng)。

（三）消解職普系統(tǒng)失衡危機，挖掘職普協(xié)調(diào)發(fā)展“深度”

職業(yè)教育在效率目標推進上的落后性使得職普系統(tǒng)暗藏失衡危機。破解的關(guān)鍵是在明晰職業(yè)教育發(fā)展目標的基礎(chǔ)上，加強經(jīng)費、科研對職普系統(tǒng)的賦能作用，提升職業(yè)教育系統(tǒng)在效率目標上的完成度，從而轉(zhuǎn)變“普通教育不愿融、職業(yè)教育不會融”的局面，進一步密切職業(yè)教育系統(tǒng)與普通教育系統(tǒng)的交互關(guān)系，最終實現(xiàn)職普系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.明晰職業(yè)教育發(fā)展目標，穩(wěn)步提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。職業(yè)教育要縮小與普通教育在效率目標推進上的差距，最為關(guān)鍵的就是穩(wěn)步提升自身的人才培養(yǎng)質(zhì)量。職業(yè)教育要彰顯類型性，深化項目式教學(xué)模式、產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，切實培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)性職業(yè)發(fā)展能力；要增強適應(yīng)性，緊跟當前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和技術(shù)發(fā)展趨勢，重點關(guān)注高端性、綜合性、遷移性職業(yè)素養(yǎng)培育；要提升服務(wù)性，尤其要為殘疾人群體與農(nóng)民群體提供職業(yè)技能培訓(xùn)機會以滿足不同個體的終身發(fā)展需求，還要為我國先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域提供一批創(chuàng)新型高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

2.加大經(jīng)費對職普系統(tǒng)的黏合力度，破解職業(yè)教育系統(tǒng)投入危機。職業(yè)教育經(jīng)費投入相對不足是導(dǎo)致職普教育子系統(tǒng)在“教育效率”目標推進上產(chǎn)生不對等狀態(tài)的重要原因。需強調(diào)經(jīng)費在中、東、西部投入上的相對均衡性，因地制宜調(diào)節(jié)經(jīng)費的投入比例。從政策補給角度入手，增大職業(yè)教育經(jīng)費投入量雖是重點，但也要發(fā)揮經(jīng)費流動性在職普系統(tǒng)中的隱形賦能作用以破解職普系統(tǒng)的失衡危機。例如，可探索職普合資的經(jīng)費運轉(zhuǎn)模式，建立職普基金合作項目，通過職普合資的方式實現(xiàn)在某一專業(yè)領(lǐng)域的人才互通、技能共享、知識共建。職普院校間也可建立相應(yīng)的資金共同體，為職普開展相應(yīng)的會議與競賽活動提供財力支持。此外，還應(yīng)鼓勵探索職普間相互投資的經(jīng)費運轉(zhuǎn)模式，通過實現(xiàn)職普在課程、教學(xué)設(shè)備、人才培養(yǎng)上的相互投資以創(chuàng)設(shè)更多的溝通機會。

3.筑牢職業(yè)教育科學(xué)研究及成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)，破解職業(yè)教育系統(tǒng)產(chǎn)出危機。一方面，發(fā)揮教師隊伍在職業(yè)教育科研成果積累上的牽引力，加大力度挖掘優(yōu)質(zhì)師資，形成適宜職業(yè)教育科學(xué)研究的良好氛圍；優(yōu)化教師評價標準，持續(xù)發(fā)揮教師科研成果產(chǎn)出的內(nèi)生性動力。另一方面，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在職業(yè)教育科研成果轉(zhuǎn)化上的黏合力，可在政府牽線、職普院校與企業(yè)自主運營、政策法規(guī)支持的基礎(chǔ)上，開展職普合作的產(chǎn)教融合項目；探索第三方專業(yè)組織的相關(guān)建設(shè)準則，有效服務(wù)監(jiān)督產(chǎn)教融合全過程；健全各項激勵政策，提高職普院校及其他各方在產(chǎn)教融合上的積極性；發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研效應(yīng)，建成以企業(yè)、職普院校與科研機構(gòu)為主體的共同體，加大對核心技術(shù)的攻關(guān)力度，從而為產(chǎn)教融合提供技術(shù)支撐。

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