覃岳隆 雷冬雪 陳寧華 劉桉辰 潘翠

摘?要：礦產(chǎn)資源開采加速了各地經(jīng)濟社會的發(fā)展，然而大部分遺留的廢棄礦窿并未得到妥善的處置，其對周邊環(huán)境產(chǎn)生不可忽視的影響，存在隱患。為進一步掌握廢棄礦窿對周邊環(huán)境的影響，以便對其進行分區(qū)、分級和分類管理，本文通過調(diào)查了解廢棄礦窿的危害性及環(huán)境敏感性，結(jié)合廢棄礦窿的現(xiàn)狀，研究制定廢棄礦窿環(huán)境風(fēng)險等級劃分規(guī)則，針對不同風(fēng)險等級的廢棄礦窿提出相應(yīng)的治理對策建議和環(huán)境風(fēng)險防范措施，為廢棄礦窿的后續(xù)治理提供科學(xué)有效的技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞：廢棄礦窿；環(huán)境風(fēng)險；治理對策；環(huán)境保護

豐富的礦產(chǎn)資源為經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)［1］。早期礦產(chǎn)開發(fā)時，生產(chǎn)方式粗放，環(huán)境保護觀念和措施缺乏等原因，引發(fā)了各種環(huán)境問題。歷史遺留的采礦窿洞未采取有效管控措施，礦窿涌水未經(jīng)處理直接排入外環(huán)境而導(dǎo)致的環(huán)境問題尤為突出［2］。廢棄礦窿是指對礦山資源進行開采后所遺留的廢棄工程，包括挖掘的坑道以及相應(yīng)的附屬物等［3］，其主要分為兩類［4］，分別是由于資源枯竭和產(chǎn)能過剩而導(dǎo)致關(guān)閉的礦窿。隨著資源的不斷開采以及“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的逐漸實現(xiàn)，廢棄礦窿的數(shù)量也會不斷增加［5］。如今，廢棄礦窿存在的潛在環(huán)境安全隱患各級政府已經(jīng)高度重視，各地區(qū)也已在逐步開展綠色礦山“回頭看”行動［6］，因此，對廢棄礦窿的分級處置和分類治理成為一項任重道遠(yuǎn)的工作。

礦窿涌水和周邊遺留廢渣是環(huán)境風(fēng)險等級劃分中危害性重點關(guān)注的問題。礦窿涌水及尾礦砂重金屬含量高，周邊隨意堆放廢渣也會隨著降雨淋溶導(dǎo)致多種重金屬離子溶出，不斷產(chǎn)生酸性廢水［7］，易使周邊水體及土壤產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。進一步摸清廢棄礦窿的環(huán)境污染現(xiàn)狀及其對周邊環(huán)境的影響，因地制宜地制定分類分區(qū)分級的管控方法，提出適宜的治理對策建議，將對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境安全、周邊及下游土壤和水環(huán)境的污染防控及重金屬削減起到積極作用。

1?廢棄礦窿環(huán)境危害性排查

1.1?排查對象

排查對象為廢棄礦窿涌水、遺留廢渣、周邊環(huán)境要素的質(zhì)量以及環(huán)境敏感點。

在過去開采礦產(chǎn)資源的過程中，由于人們?nèi)狈Νh(huán)境保護的意識和管理措施，礦窿廢渣一般處于裸露堆積的狀態(tài)。在降雨的情況下，產(chǎn)生的淋濾廢水不僅呈酸性，并且含有重金屬等有害物質(zhì)［8］。未經(jīng)處理的廢水排入附近的水體以及滲入土壤中，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，對周圍的敏感點產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境危害。

1.2?排查內(nèi)容

為保證排查工作的準(zhǔn)確性，通過“資料收集+現(xiàn)場踏勘+采樣檢測+人員訪談”等方法對廢棄礦窿進行環(huán)境隱患排查。

1.2.1?資料收集

（1）收集廢棄礦窿名稱、坐標(biāo)、所屬礦區(qū)、開采礦種、開采規(guī)模以及區(qū)域水文地質(zhì)單元文件等基礎(chǔ)資料，調(diào)查了解其企業(yè)廠區(qū)位置范圍、變遷及發(fā)展情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況。

（2）收集歷年相關(guān)監(jiān)測材料。

（3）收集近三年的環(huán)境違法行為或環(huán)境糾紛情況。

1.2.2?現(xiàn)場踏勘

對各廢棄礦窿開展現(xiàn)場踏勘，以礦窿為主，范圍覆蓋礦窿周邊1千米內(nèi)的區(qū)域?，F(xiàn)場踏勘排查內(nèi)容包括：

（1）掌握廢棄礦窿建設(shè)、發(fā)展歷史與現(xiàn)狀。

（2）檢查礦窿是否存在涌水排放情況；如果存在，則進一步摸清排水去向。

（3）檢查礦窿周邊1千米的環(huán)境敏感點。

（4）檢查礦窿周邊遺留廢渣堆放情況，必要時開展采樣監(jiān)測，分析可能導(dǎo)致環(huán)境隱患的有毒有害物質(zhì)。

1.2.3?采樣檢測

根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，進行采樣布點并開展采樣分析。采樣監(jiān)測對象主要是礦窿涌水、周邊土壤和遺留廢渣。

（1）礦窿涌水水質(zhì)檢測：現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)存在有礦窿涌水情況時，按照《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T?91—2002）和《水質(zhì)采樣技術(shù)導(dǎo)則》（HJ?494—2009）要求，對礦窿涌水進行水樣采集工作，做好相關(guān)記錄，便于后續(xù)檢測。

（2）礦窿周邊敏感點土壤檢測：結(jié)合衛(wèi)星遙感影像和現(xiàn)場踏勘結(jié)果，排查礦窿周邊1km的環(huán)境敏感點，了解下游區(qū)域受礦窿涌水影響的范圍，按照《污染場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ?25.2—2014）和《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T?166—2004）要求對周邊敏感點處土壤進行合理布點和采樣檢測工作。

（3）礦窿廢渣檢測：如礦窿附近堆存有歷史遺留廢渣，對其周邊廢渣進行采樣檢測工作。

1.2.4?人員訪談

為了更加準(zhǔn)確地了解其歷史和變遷情況，通過現(xiàn)場走訪和電話訪談向知情人士了解目標(biāo)礦窿的所屬企業(yè)、礦窿采礦延續(xù)時間、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、環(huán)境污染情況、環(huán)保防護措施等信息。訪談對象選擇包括當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境管理部門人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理人員、原村鎮(zhèn)居民、在區(qū)域周邊的工作人員、附近耕作區(qū)的村民等。訪談之后對調(diào)查結(jié)果進行整理和分析，以進一步掌握廢棄礦窿的歷史情況，對所排查礦窿整體狀況有一個全面深入的掌握。

1.2.5?礦窿周邊環(huán)境概況及敏感點情況

如廢棄礦窿周邊1千米范圍內(nèi)存在村莊/居民點、地表水及耕地/農(nóng)田等敏感點，排查以礦窿坐標(biāo)為中心，對范圍1千米內(nèi)存在的村莊、地表水及耕地/農(nóng)田等敏感點進行排查梳理。

1.3?環(huán)境風(fēng)險等級劃分

廢棄礦窿風(fēng)險環(huán)境風(fēng)險等級的劃分主要從環(huán)境危害性和周邊環(huán)境敏感性兩方面進行評價，將廢棄礦窿環(huán)境風(fēng)險劃分為高、中、低三個等級。風(fēng)險評估流程見圖2。

廢棄礦窿的環(huán)境危害性及周邊環(huán)境敏感性采用定性方法評價。其中環(huán)境危害性主要依據(jù)廢棄礦窿涌水情況和廢渣情況進行評價，見表1。周邊環(huán)境敏感性主要從廢棄礦窿周邊環(huán)境風(fēng)險受體情況評估，見表2。廢棄礦窿風(fēng)險等級劃分規(guī)則見表3。

2?治理對策

依據(jù)環(huán)境危害性、周邊環(huán)境敏感性對廢棄礦窿進行風(fēng)險等級評價，以達到將各類礦窿進行分類管理和整治的目的。對于高風(fēng)險廢棄礦窿，要加強對涌水和廢渣的關(guān)注和監(jiān)管，采取必要的收集、處理、清運等措施，同時做好應(yīng)急預(yù)案，盡量消除礦窿涌水和廢渣產(chǎn)生的環(huán)境影響；對于中風(fēng)險廢棄礦窿，應(yīng)定期巡查并對涌水水質(zhì)進行檢測，掌握水質(zhì)變化情況，做好應(yīng)急預(yù)案，并建議及時將廢渣清運處理；對于低風(fēng)險廢棄礦窿，環(huán)境危害性評價等級為弱，建議以定期巡查為主。

2.1?開展涌水治理，降低重金屬污染風(fēng)險

2.1.1?集中礦窿

（1）對片區(qū)內(nèi)存在多個高風(fēng)險涌水礦窿的，為減少后期運維成本，建議對涌水進行集中收集，按要求處理達標(biāo)后排放。

（2）深入開展水文地質(zhì)調(diào)查，了解礦窿涌水走向，在涌水匯集的區(qū)域開展流域治理或區(qū)域水質(zhì)提升工程，包括：①設(shè)置小型生態(tài)濕地；②定期對生態(tài)濕地上下游的水質(zhì)進行監(jiān)測，對比分析水質(zhì)提升效果；③種植重金屬富集植物。

2.1.2?分散礦窿

綜合考慮治理效益及成本，建議以監(jiān)測把控為主。經(jīng)監(jiān)測若能滿足區(qū)域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，則定期監(jiān)測開展長期監(jiān)管；若無法滿足區(qū)域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，需開展修復(fù)治理工作。

2.1.3?其他建議

若礦窿周邊有其他在產(chǎn)企業(yè)，建議將涌水收集至企業(yè)進行水資源綜合利用。同時在礦窿周邊修建防洪溝渠，減少外部排水沖刷及雨水匯入。

2.2?及時清運廢渣，降低重金屬污染風(fēng)險

對于有主廢渣，要求其所有單位進行清理和規(guī)范堆存；對于無主廢渣，建議進一步進行成分及風(fēng)險分析，視分析結(jié)果開展治理行動。

2.3?增強環(huán)境管理力度，防范環(huán)境事故發(fā)生

為提高廢棄礦窿的環(huán)境安全，建議對廢棄礦窿實施完全封堵并進行復(fù)綠治理。對于高風(fēng)險礦窿，建議盡快開展整治，設(shè)置警示標(biāo)志，建立一窿一檔，實時調(diào)整礦窿風(fēng)險等級及管控措施。對于中風(fēng)險的礦窿，建議每月進行定期巡查，并每年對有涌水的礦窿進行采樣分析進行監(jiān)控。低風(fēng)險礦窿以巡查為主，建議按季度不定期開展。

2.4?提高環(huán)境應(yīng)急事件能力，及時消除事故風(fēng)險

有關(guān)部門應(yīng)組織編寫高、中風(fēng)險廢棄礦窿環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，提高環(huán)境應(yīng)急事件能力。收集和掌握區(qū)內(nèi)、市內(nèi)、縣區(qū)內(nèi)第一時間可以調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急資源狀況，建立健全重點環(huán)境應(yīng)急資源信息庫，加強環(huán)境應(yīng)急資源儲備管理，促進環(huán)境應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量和環(huán)境應(yīng)急能力提升；建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資倉庫，便于廢棄礦窿應(yīng)急事件發(fā)生時做到第一時間響應(yīng)、第一時間處置、第一時間消除危害。

3?廢棄礦窿環(huán)境風(fēng)險防范建議

3.1?落實責(zé)任主體，加強末端治理

加強對廢棄礦窿的監(jiān)管力度，建立健全環(huán)境監(jiān)管機制，全面協(xié)調(diào)企業(yè)和政府有關(guān)部門共同做好廢棄礦窿的治理和監(jiān)督工作。依法落實礦窿有序關(guān)閉以及治理等相關(guān)工作的責(zé)任主體，堅持“誰污染，誰負(fù)責(zé)”的原則對“有主”廢棄礦井進行污染治理。對于歷史遺留的“無主”廢棄礦井，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)加強污染防治資金保障，發(fā)揮財政資金的積極作用，推動社會資本參與，做到多方合作，多方治理，從根本上消除廢棄礦窿的環(huán)境風(fēng)險［9］。

3.2?形成合力，提升監(jiān)管水平

落實廢棄礦窿治理的工作方案，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理和自然資源等部門的合作機制，加強各部門之間的工作聯(lián)系和信息共享，強化對廢棄礦窿的執(zhí)法監(jiān)管?？蓪嵤┓值燃壉O(jiān)管，對不同風(fēng)險等級的廢棄礦窿采取不同的監(jiān)管機制，做到環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管差異化。加大環(huán)境監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，組建監(jiān)管人員隊伍，完善監(jiān)管設(shè)備，提升監(jiān)管人員的監(jiān)管質(zhì)量和監(jiān)管力度。

3.3?創(chuàng)新驅(qū)動，科技支撐

廢棄礦窿環(huán)境治理是一項面臨眾多難題的工作，要想解決這些問題，必須依靠科技。利用有效的治理技術(shù)及先進的技術(shù)裝備統(tǒng)籌做好廢棄礦窿的環(huán)境治理工作，加強研究隊伍建設(shè)，對科技研發(fā)給予相應(yīng)的支持，將科研與實際結(jié)合，因地制宜，建設(shè)廢棄礦窿的治理工程，申報典型工程示范點，及時總結(jié)并且推廣治理經(jīng)驗。

結(jié)語

礦產(chǎn)資源對人類經(jīng)濟社會的發(fā)展貢獻很大，但廢棄礦窿所帶來的環(huán)境問題亦不能忽視，其產(chǎn)生的含有重金屬的酸性廢水將對周圍水體和土壤產(chǎn)生較為嚴(yán)重的負(fù)面影響，對周圍的環(huán)境敏感目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量造成了嚴(yán)重威脅。各地應(yīng)積極響應(yīng)國家發(fā)布的《關(guān)于加強廢棄礦井治理工作的通知》精神，大力推進廢棄礦井的隱患排查和分級處置、分類治理工作，依據(jù)環(huán)境危害性、周邊環(huán)境敏感性對廢棄礦窿進行風(fēng)險等級劃分，對廢棄礦窿進行有針對性的、有計劃的治理工作。

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作者簡介：覃岳?。?990—?），男，漢族，廣西岑溪人，碩士研究生，工程師，研究方向為環(huán)境工程、環(huán)境應(yīng)急與風(fēng)險隱患排查、水污染治理等。

*通訊作者：潘翠（1982—?），女，壯族，廣西來賓人，碩士研究生，高級工程師，研究方向為環(huán)境影響評價、環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境工程等。