摘"要：

農(nóng)文旅融合的核心在于農(nóng)業(yè)、文化和旅游三大產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)和互動(dòng)，其動(dòng)力機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜而多元的系統(tǒng)，它涉及多個(gè)方面的因素和力量，協(xié)同推動(dòng)農(nóng)文旅融合的深入發(fā)展。本研究從廣州市自20世紀(jì)80年代的農(nóng)文旅融合發(fā)展歷程著眼，依托其近50年的發(fā)展脈絡(luò)對(duì)其在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、資源稟賦驅(qū)動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、政府驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行分析，并對(duì)其資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新等方面的協(xié)同機(jī)理以年度案例的形式進(jìn)行剖析，以期為其他地市的農(nóng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)文旅融合；歷史進(jìn)程；動(dòng)力機(jī)制；協(xié)同機(jī)理

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-2697（2024）01-0046-05

一、引言

農(nóng)文旅融合是鄉(xiāng)村振興的新型發(fā)展模式，它符合我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)際需求，也順應(yīng)了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的發(fā)展趨勢(shì)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，農(nóng)村村容村貌建設(shè)發(fā)生了重大變化，又因其豐富的農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)土文化、民族風(fēng)俗、飲食文化等文化資源，具備了農(nóng)文旅融合發(fā)展的前期基礎(chǔ)，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)不斷興起，農(nóng)村成為城鎮(zhèn)居民休閑旅游的重要目的地，也取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)文旅融合可通過(guò)農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)和旅游業(yè)的結(jié)合，充分釋放土地、資金、人才等鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵要素的活力，從而創(chuàng)造“1+1+1gt;3”的效果；其次，農(nóng)文旅融合有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，提高農(nóng)民收入，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。同時(shí)，它也注重挖掘和傳承鄉(xiāng)村文化，使每個(gè)村落的獨(dú)特歷史和文化成為鄉(xiāng)村旅游的靈魂，有助于增強(qiáng)鄉(xiāng)村的凝聚力和村民的文化自信[1-5]；再次，農(nóng)文旅融合有利于提升鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)和效益。通過(guò)整合農(nóng)業(yè)、文化、旅游等資源，可以推出更多具有特色、差異化的旅游產(chǎn)品，滿(mǎn)足游客多樣化的需求，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏；最后，農(nóng)文旅融合的發(fā)展還注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的整治，有助于提升鄉(xiāng)村的整體形象和吸引力，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

為此，我國(guó)也密集出臺(tái)了農(nóng)文旅相關(guān)政策，對(duì)農(nóng)文旅融合發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，在《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》和歷年的中央一號(hào)文件中，均強(qiáng)調(diào)了農(nóng)文旅融合在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，提出了促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展的具體措施和目標(biāo)，同時(shí)在土地政策和財(cái)稅政策中予以支持[7-9]。農(nóng)文旅融合的核心在于農(nóng)業(yè)、文化和旅游三大產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)和互動(dòng)，其動(dòng)力機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜而多元的系統(tǒng)，它涉及多個(gè)方面的因素和力量，共同推動(dòng)農(nóng)文旅融合的深入發(fā)展。為深入探究農(nóng)文旅融合的動(dòng)力機(jī)制及協(xié)同機(jī)理，本研究以廣州市農(nóng)文旅融合的發(fā)展歷程為脈絡(luò)，系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行分析，以期為農(nóng)文旅融合的高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

二、廣州市農(nóng)文旅融合的發(fā)展歷程及動(dòng)力機(jī)制

（一）20世紀(jì)80年代

廣州農(nóng)文旅融合的興起起步于20世紀(jì)80年代末，其主要形式為農(nóng)民借助自家種植園開(kāi)展簡(jiǎn)單的觀光、采摘、品嘗為主，還有部分國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)依靠現(xiàn)有的森林公園舉辦一些簡(jiǎn)單的農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，主要是以自發(fā)性為主，政府并未進(jìn)行過(guò)多的引導(dǎo)，觀光休閑農(nóng)業(yè)知名度不高，服務(wù)范圍也僅限于當(dāng)?shù)鼗蛑苓叺貐^(qū)。該階段屬于廣州市農(nóng)文旅融合的萌芽階段，其市場(chǎng)需求和資源稟賦是農(nóng)文旅融合發(fā)展的根本動(dòng)力。

（二）20世紀(jì)90年代

1.荔枝節(jié)為標(biāo)志的政府推動(dòng)農(nóng)文旅功能拓展

20世紀(jì)80年代，深圳仍存在較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)，深圳是嶺南荔枝的主產(chǎn)地之一，“南山荔枝”更是美名遠(yuǎn)揚(yáng)，1988年深圳荔枝種植面積達(dá)9萬(wàn)多畝。每到荔枝成熟的時(shí)節(jié)，很多深圳人都會(huì)邀請(qǐng)香港、澳門(mén)以及國(guó)外的親朋好友一起來(lái)品嘗荔枝。為提升深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知名度，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交往、加深文化交流，1988年2月22日，深圳市政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于建立“深圳荔枝節(jié)”的通知》，借助民間早有的“啖荔”風(fēng)俗，把荔枝節(jié)的時(shí)間定在每年6月28日到7月8日這個(gè)品嘗“桂味”和“糯米糍”兩種荔枝最好的時(shí)段。1988年6月28日，“深圳荔枝節(jié)”盛大開(kāi)幕，以品嘗荔枝為媒，“深圳荔枝節(jié)”主要開(kāi)展商品展銷(xiāo)、工業(yè)引進(jìn)洽談、科技交流、貿(mào)易交往、文化體育等活動(dòng)，首屆“深圳荔枝節(jié)”吸引中外賓客達(dá)20萬(wàn)人。

借鑒“深圳荔枝節(jié)”成功經(jīng)驗(yàn)，1992年7月13日，從化首屆荔枝節(jié)開(kāi)幕，期間舉行竣工或奠基儀式的項(xiàng)目有38個(gè)，全縣簽訂項(xiàng)目合同合同總額6.57億美元，實(shí)際利用外資5.48億美元；1993年第二屆荔枝節(jié)，77個(gè)項(xiàng)目剪彩、奠基或簽訂招商合同和協(xié)議；1995年，第四屆荔枝節(jié)，30個(gè)項(xiàng)目相繼剪彩或奠基，包括自來(lái)水廠、變電站等。

在該階段，政府逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)和文化項(xiàng)目的功能拓展，主要面向歐洲、香港、澳門(mén)等地，間接促進(jìn)了農(nóng)業(yè)功能拓展、文化宣傳，旅游項(xiàng)目拓展較少，其主要?jiǎng)恿C(jī)制為政府驅(qū)動(dòng)。

2.景點(diǎn)化農(nóng)文旅項(xiàng)目分批建成拓展農(nóng)文旅功能

20世紀(jì)90年代中期，廣州市逐步建成了部分規(guī)模較大、旅游服務(wù)功能較為齊全、綜合配套設(shè)施比較強(qiáng)的項(xiàng)目，如海珠區(qū)瀛洲生態(tài)公園、番禺化龍農(nóng)業(yè)大觀園、番禺橫瀝農(nóng)莊、番禺親親農(nóng)莊等，其主要特色為嶺南風(fēng)格、花卉觀賞、農(nóng)家樂(lè)、科普教育等。如瀛洲生態(tài)公園主要以嶺南特色為主，公園總面積142公頃，公園依傍珠江南航道，連接華南快速干線。公園范圍內(nèi)河涌縱橫交錯(cuò)，蟛蜞洞穴星羅棋布。盛產(chǎn)各種嶺南名果，其中以石硤龍眼、紅果楊桃、雞心黃皮等最盛名。生態(tài)環(huán)境條件良好。"公園第一期建設(shè)巧妙結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，運(yùn)用有特色的造園手法，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，取得溪涌野趣、花果留香的田園風(fēng)光效果，使良好的生態(tài)環(huán)境得以保存。公園第一期工程規(guī)劃于九八年初審定，工程建設(shè)于九八年六月進(jìn)入設(shè)計(jì)、七月進(jìn)入施工階段，并于九八年底竣工。

在該階段，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政府驅(qū)動(dòng)成為農(nóng)文旅融合發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。隨著消費(fèi)升級(jí)，城市居民對(duì)于農(nóng)業(yè)、文化和旅游的綜合性需求日益增長(zhǎng)。這種需求不僅體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、文化探秘等方面的興趣，還體現(xiàn)在對(duì)高品質(zhì)、個(gè)性化旅游產(chǎn)品的追求。因此，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求、提升游客體驗(yàn)成為農(nóng)文旅融合發(fā)展的首要任務(wù)。與此同時(shí)，政府逐步開(kāi)始對(duì)農(nóng)文旅融合進(jìn)行了前期探索，借助于各地獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源、文化遺產(chǎn)和旅游資源，逐步形成了具有地方特色的農(nóng)文旅融合產(chǎn)品。

3.觀光休閑農(nóng)業(yè)列為廣州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1998年，廣州市委市政府認(rèn)為：廣州市農(nóng)業(yè)發(fā)展已開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要途徑、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)的新階段，正逐步推進(jìn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：在生產(chǎn)目標(biāo)上從數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系上從產(chǎn)、加、銷(xiāo)分散經(jīng)營(yíng)向貿(mào)工農(nóng)一體化轉(zhuǎn)變；在發(fā)展階段上從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在此背景下，成立了“廣州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化問(wèn)題”專(zhuān)題調(diào)研課題組，最終形成出臺(tái)了《加快廣州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐的意見(jiàn)》，在文件中首次提出“進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展蔬菜業(yè)、林果業(yè)、花卉園藝業(yè)、畜牧業(yè)（優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)家禽、奶牛為主）、海洋和淡水養(yǎng)殖業(yè)、種子種苗產(chǎn)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，把7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育成廣州市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

在此階段，農(nóng)文旅融合發(fā)展正式由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、資源稟賦驅(qū)動(dòng)向政府驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵階段。

（三）21世紀(jì)前10年

1.各區(qū)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

自《加快廣州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐的意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施后，廣州市農(nóng)文旅融合蓬勃發(fā)展。2006年廣州市林業(yè)局加大了花都王子山森林公園、從化呂田鎮(zhèn)陳禾洞自然保護(hù)區(qū)、從化溫泉自然保護(hù)區(qū)、增城派潭鎮(zhèn)的大封門(mén)森林公園、增城正果鎮(zhèn)的白江湖森林公園等項(xiàng)目資金投入，形成了北部以森林浴場(chǎng)、溫泉浴場(chǎng)、環(huán)湖環(huán)島森林游為中心，東部以大封門(mén)森林公園為龍頭的“一山（大封門(mén)）、一水（增江河）、一果（荔枝）、一仙人（何仙姑）、一風(fēng)情（畬族村）森林生態(tài)旅游廊道。王子山森林公園自2005年國(guó)慶節(jié)開(kāi)放至2006年，共吸引游客達(dá)12萬(wàn)人次；何仙姑景區(qū)國(guó)慶節(jié)期間，接待游客2萬(wàn)多人，2006年共接待游客13萬(wàn)多人，同比增長(zhǎng)11%；。白水寨風(fēng)景名勝區(qū)僅2006年國(guó)慶期間就吸引游客超過(guò)5萬(wàn)人次，門(mén)票收入超過(guò)200多萬(wàn)元，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。

2007年，小樓、正果鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了何仙姑旅游風(fēng)景區(qū)、“小樓人家”生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、湖心島農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，梯面鎮(zhèn)引進(jìn)“南湖國(guó)旅”合作開(kāi)發(fā)王子山旅游資源，溫泉鎮(zhèn)開(kāi)展溫泉風(fēng)景區(qū)的整治改造，重塑溫泉風(fēng)景區(qū)的新形象，打造廣州北部生態(tài)旅游新亮點(diǎn)。2008年，派潭鎮(zhèn)在重點(diǎn)抓好白水寨景區(qū)災(zāi)后修復(fù)和錦繡溫泉城建設(shè)的同時(shí)，投入1400多萬(wàn)元建成25千米休閑自行車(chē)道和18千米生態(tài)景觀林帶，有效整合生態(tài)和人文旅游資源，形成新的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶，建成20萬(wàn)平方米白水寨鄉(xiāng)村生態(tài)公園，將特色實(shí)體公園建設(shè)與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，美化鎮(zhèn)容村貌，優(yōu)化發(fā)展大環(huán)境，為白水仙瀑等重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展起到互補(bǔ)、促進(jìn)作用。溫泉鎮(zhèn)全力打造集休閑度假、旅游觀光、健康養(yǎng)生、高端商住于一體的“中國(guó)溫泉之都”。梯面、溫泉、派潭鎮(zhèn)榮膺省旅游特色鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)；白水寨風(fēng)景名勝區(qū)接待游客近80萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)33%，營(yíng)業(yè)收入3000多萬(wàn)元，僅“十一”黃金周期間就接待游客超過(guò)17萬(wàn)人；正果鎮(zhèn)湖心島農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、呂田鎮(zhèn)響水峽生態(tài)旅游景區(qū)于國(guó)慶前開(kāi)張，首個(gè)黃金周迎來(lái)了過(guò)萬(wàn)名游客。此外，梯面、溫泉、呂田鎮(zhèn)還利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和生態(tài)工業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。

2.政策支撐引導(dǎo)

2009年，廣州市社科院調(diào)研后形成了《加快發(fā)展廣州鄉(xiāng)村旅游的建議》，市農(nóng)業(yè)局形成了《關(guān)于加快發(fā)展我市鄉(xiāng)村旅游的意見(jiàn)》（穗農(nóng)〔2009〕1號(hào)），并制訂了《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)民增收工作方案》，由市委辦公廳下發(fā)各有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行。2009年，廣州市把“發(fā)展度假式鄉(xiāng)村休閑旅游”列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措。市委、市政府把“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)民增收”列為年內(nèi)的重點(diǎn)工作，印發(fā)了相關(guān)工作方案，明確了部門(mén)職責(zé)，形成合力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，把北部山區(qū)列為全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點(diǎn)。市旅游局完成了《加快推進(jìn)廣州東北部生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)工作方案》，采取9項(xiàng)措施推進(jìn)東北部生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)，并撥款120萬(wàn)元建設(shè)旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和旅游配套設(shè)施，開(kāi)展了穗臺(tái)鄉(xiāng)村旅游研討會(huì)等交流活動(dòng)；市農(nóng)業(yè)局?jǐn)M訂了廣州市農(nóng)家樂(lè)評(píng)星標(biāo)準(zhǔn)，在景點(diǎn)、景區(qū)環(huán)境整治等方面給予重點(diǎn)傾斜扶持，撥款500萬(wàn)元用于溫泉、小樓鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)廣州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

2010年為更好的促進(jìn)廣州市觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，市農(nóng)業(yè)局制定了《觀光休閑農(nóng)業(yè)示范村評(píng)定辦法》，對(duì)市行政區(qū)劃范圍內(nèi)具有觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的行政村進(jìn)行評(píng)定，評(píng)出了番禺區(qū)大穩(wěn)村、大嶺村、蔡邊一村，從化市溪頭村、宣星村、光輝村，增城市蓮塘村、西境村，花都區(qū)紅山村、鐵山村，白云區(qū)大田村、南沙區(qū)沙尾二村等12條行政村作為第一批廣州市觀光休閑農(nóng)業(yè)示范村。是年7月份，在增城市西境村舉行了廣州市觀光休閑農(nóng)業(yè)示范村授牌儀式，對(duì)第一批12條示范村進(jìn)行授牌。是年10月-12月，市農(nóng)業(yè)局根據(jù)《廣州市農(nóng)家樂(lè)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，研究草擬了《廣州市農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并向各有關(guān)單位爭(zhēng)取意見(jiàn)，經(jīng)市法制辦審定后發(fā)布實(shí)施。

在該階段，政府驅(qū)動(dòng)在農(nóng)文旅融合發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。政府通過(guò)出臺(tái)一系列政策文件，為農(nóng)文旅融合發(fā)展提供了制度保障和政策支持。這些政策包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等方面，旨在降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高項(xiàng)目盈利能力，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)文旅融合領(lǐng)域。同時(shí)，政府還加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)文旅融合項(xiàng)目的監(jiān)管和服務(wù)，確保其健康有序發(fā)展。

（四）2011年至今

2011年，對(duì)廣州市行政區(qū)劃范圍內(nèi)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，評(píng)定出從化市田心農(nóng)家樂(lè)、南沙區(qū)永樂(lè)農(nóng)莊、番禺區(qū)茂德公草堂等56家廣州市星級(jí)農(nóng)家樂(lè)（其中四星級(jí)7家，"三星級(jí)11家，"二星級(jí)26家，一星級(jí)12家，五星級(jí)空缺）。2012年，根據(jù)《廣州市農(nóng)家樂(lè)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《廣州市農(nóng)家樂(lè)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定辦法》，繼續(xù)對(duì)廣州市行政區(qū)劃范圍內(nèi)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，評(píng)定出廣州市白云區(qū)人和鎮(zhèn)人和緣然莊、鐘落潭淺水灣農(nóng)莊、鐘落潭新好景農(nóng)莊、花都區(qū)炭步家鄉(xiāng)漁村等22家企業(yè)為廣州市第二批星級(jí)農(nóng)家樂(lè)（其中三星級(jí)8家，"二星級(jí)9家，一星級(jí)5家）。為更好地引導(dǎo)和促進(jìn)廣州觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，廣州市農(nóng)業(yè)局在制定了《廣州市觀光休閑農(nóng)業(yè)示范村評(píng)定辦法》的基礎(chǔ)上，又研究制定了《廣州市觀光休閑農(nóng)業(yè)示范園評(píng)定指南》和《廣州市特色農(nóng)莊評(píng)定指南》。2014年，在制定《廣州市觀光休閑農(nóng)業(yè)示范村評(píng)定辦法》、《農(nóng)家樂(lè)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)家樂(lè)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定辦法》、《廣州市特色農(nóng)莊評(píng)定指南》、《廣州市觀光休閑農(nóng)業(yè)示范園評(píng)定指南》的基礎(chǔ)上，市農(nóng)業(yè)局與市財(cái)政局一起又出臺(tái)《廣州市2015年觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施方案》。廣州市農(nóng)業(yè)局組織各有關(guān)單位參與全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村評(píng)選活動(dòng)，其中廣州天適有機(jī)悠樂(lè)公司榮獲2014全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)“景觀創(chuàng)意”銀獎(jiǎng)；白云區(qū)寮采村被認(rèn)定為“2014年中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村——現(xiàn)代新村”。根據(jù)《廣州市觀光休閑農(nóng)業(yè)示范村評(píng)定辦法》，在廣州市行政區(qū)劃范圍內(nèi)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)村進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定出25條觀光休閑農(nóng)業(yè)示范村。2015年，廣州市財(cái)政安排600萬(wàn)元觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)寮采村、人和鎮(zhèn)方石村、太和鎮(zhèn)北村、南沙區(qū)大崗鎮(zhèn)廟貝村等11個(gè)觀光休閑農(nóng)業(yè)示范村以及從化寶趣玫瑰世界等1個(gè)觀光休閑農(nóng)業(yè)示范園進(jìn)行了扶持。隨后，系列密集政策和措施的出臺(tái)推動(dòng)了廣州市農(nóng)文旅融合發(fā)展。

2010年，廣州市農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)類(lèi)別發(fā)生根本性變化，將都市農(nóng)業(yè)列為統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。2010年，廣州市都市農(nóng)業(yè)增加值5755585萬(wàn)元、"觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)增加值6242萬(wàn)元、觀光休閑旅游總收入68914萬(wàn)元、接待觀光休閑游客人次1050萬(wàn)人次；2022年，廣州市都市農(nóng)業(yè)增加值11738708萬(wàn)元、"觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)總收入290952萬(wàn)元（受疫情影響有所下降，2021年為330907萬(wàn)元）、接待觀光休閑游客人次1697萬(wàn)人次。

隨著科技的不斷進(jìn)步和消費(fèi)者需求的不斷升級(jí)，廣州市休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展階段。一方面，廣州市積極引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的智能化、信息化發(fā)展。例如，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，對(duì)游客需求進(jìn)行精準(zhǔn)分析，為休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供更加個(gè)性化的服務(wù)。另一方面，廣州市還注重休閑農(nóng)業(yè)與文化旅游的融合，深入挖掘農(nóng)村地區(qū)的文化底蘊(yùn)，打造具有地方特色的休閑農(nóng)業(yè)品牌。這些創(chuàng)新舉措為廣州市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

在該階段，技術(shù)創(chuàng)新成為廣州市農(nóng)文旅融合發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。隨著信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)文旅融合在產(chǎn)品創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)渠道拓展等方面取得了顯著成效。例如，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，可以精準(zhǔn)分析游客需求，為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供有力支持；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)、社交媒體推廣等方式，可以擴(kuò)大農(nóng)文旅融合產(chǎn)品的知名度和影響力。技術(shù)創(chuàng)新不僅提升了農(nóng)文旅融合產(chǎn)品的質(zhì)量和效率，還推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

三、廣州市農(nóng)文旅融合協(xié)同機(jī)理分析

（一）機(jī)理分析

農(nóng)文旅融合的協(xié)同機(jī)理主要涉及到農(nóng)業(yè)、文化和旅游三大產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)和互動(dòng)。

首先，農(nóng)業(yè)是農(nóng)文旅融合的基礎(chǔ)。它為融合提供了豐富的自然資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，這些資源可以作為文化和旅游的載體，通過(guò)創(chuàng)意開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新利用，轉(zhuǎn)化為具有吸引力的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。農(nóng)業(yè)景觀、田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化等都可以成為吸引游客的亮點(diǎn)。

文化是農(nóng)文旅融合的靈魂。文化元素的引入可以提升農(nóng)業(yè)和旅游的內(nèi)涵和品質(zhì)，使其更具特色和吸引力。在農(nóng)文旅融合中，文化可以通過(guò)多種方式表現(xiàn)，如傳統(tǒng)民俗、地方特色、手工藝品等，這些文化元素可以與農(nóng)業(yè)和旅游緊密結(jié)合，形成具有地域特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)[10-13]。

最后，旅游是農(nóng)文旅融合的市場(chǎng)化途徑。通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，可以將農(nóng)業(yè)和文化資源轉(zhuǎn)化為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。旅游業(yè)的發(fā)展還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮，如餐飲、住宿、交通等，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

在農(nóng)文旅融合中，農(nóng)業(yè)、文化和旅游三者之間不是簡(jiǎn)單的相加，而是相互滲透、相互提升的過(guò)程。它們通過(guò)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新等方式，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條和良性的互動(dòng)機(jī)制。這種協(xié)同機(jī)理不僅有助于提升鄉(xiāng)村的整體發(fā)展水平，還能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的交流與融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施。

此外，政府的政策引導(dǎo)和支持也是農(nóng)文旅融合協(xié)同機(jī)理的重要組成部分。政府通過(guò)制定相關(guān)政策，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本投入農(nóng)文旅融合領(lǐng)域，推動(dòng)其快速發(fā)展。同時(shí)，政府還通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，確保農(nóng)文旅融合的健康發(fā)展[14-15]。

（二）2023年廣州市農(nóng)文旅融合協(xié)同發(fā)展分析

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

2023年，廣州市加快鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，朝著集內(nèi)容制作、人才培訓(xùn)、展示交易、休閑娛樂(lè)等于一體的多功能、多業(yè)態(tài)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)目標(biāo)發(fā)展。如花都區(qū)開(kāi)展“灣區(qū)北生態(tài)文旅合作區(qū)”之2023花漾花都·微度假文旅體系列活動(dòng)，推出“廣（花都）清惠民旅游年卡”，樂(lè)游兩地30多個(gè)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)市民游客在兩地“串門(mén)”游，共同推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，開(kāi)展“多維沉浸”數(shù)字文化消費(fèi)、“隱逸自然”鄉(xiāng)村生態(tài)旅游消費(fèi)，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)積聚化規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)一批城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。廣州市出臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，橫向抓好農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。與此同時(shí)，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施“人工智能+農(nóng)業(yè)”，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局大力打造觀光休閑農(nóng)業(yè)典型，推介鄉(xiāng)村休閑旅游精品路線，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者到市內(nèi)鄉(xiāng)村休閑旅游、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)的實(shí)際支出給予補(bǔ)貼，促進(jìn)觀光休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)。

2.打造“美麗經(jīng)濟(jì)”農(nóng)旅品牌

在宣傳方面，廣州市文廣旅局指導(dǎo)各區(qū)文旅部門(mén)，以特色明顯、文化鮮明、易記醒目為線索打造“美麗經(jīng)濟(jì)”品牌體系，展示廣州農(nóng)文旅線路，尤其是精品線路、特色酒店民宿、農(nóng)特產(chǎn)文創(chuàng)產(chǎn)品等內(nèi)容。如從化區(qū)組織開(kāi)展2023年廣州從化荔枝節(jié)系列活動(dòng)暨廣東荔枝產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，通過(guò)平臺(tái)銷(xiāo)售、精深加工、文旅帶動(dòng)以及系列宣傳推廣活動(dòng)，拓展從化荔枝銷(xiāo)售渠道，全面提升從化荔枝品牌知名度，擦亮“從化荔枝”名片，為鄉(xiāng)村振興注入從化“荔”量。

在示范引領(lǐng)方面，廣州市文廣旅局持續(xù)組織開(kāi)展星級(jí)民宿評(píng)定，2021年、2022年連續(xù)開(kāi)展兩次星級(jí)評(píng)定，共評(píng)定星級(jí)民宿23家，根據(jù)《廣州市文化和旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)獲評(píng)的星級(jí)民宿補(bǔ)助資金340萬(wàn)元；在第31屆廣州國(guó)際旅游展設(shè)立民宿展區(qū)，組織16家星級(jí)民宿參展，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放廣州民宿宣傳折頁(yè)3萬(wàn)余份；打造并發(fā)布10條讀懂生態(tài)廣州旅游精品線路。

在文化引領(lǐng)方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文物、非遺等保護(hù)、挖掘和活化利用。促進(jìn)文物非遺與“美麗經(jīng)濟(jì)”品牌宣傳、農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)相關(guān)品牌建設(shè)及IP打造相結(jié)合，讓豐富的鄉(xiāng)村文化歷史資源可以有效轉(zhuǎn)化為農(nóng)旅融合發(fā)展的肥沃土壤，為“美麗經(jīng)濟(jì)”發(fā)展助力。2023年上半年補(bǔ)助57處鄉(xiāng)村不可移動(dòng)文物，累計(jì)補(bǔ)助市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金1800余萬(wàn)，持續(xù)加大文物保護(hù)資金支持力度；組織開(kāi)展廣州市第二批文物保護(hù)利用典型案例暨文創(chuàng)產(chǎn)品推介會(huì)以及組織開(kāi)展2023年廣州市文物保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。

3.服務(wù)能力提升

一是全市各區(qū)文化站共同開(kāi)展“向美而行”公共文化產(chǎn)品配送服務(wù)，提升基層公共文化服務(wù)水平，建成鎮(zhèn)（街）綜合文化站176個(gè)。二是以公共文化服務(wù)標(biāo)桿項(xiàng)目為工作抓手，啟動(dòng)“公共文化共同體”建設(shè)，努力推動(dòng)廣州各級(jí)各類(lèi)公共文化機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、志愿者團(tuán)體在公共文化服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度合作。三是培育鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，引導(dǎo)新型農(nóng)旅消費(fèi)。推動(dòng)農(nóng)旅消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)發(fā)森林康體、溫泉養(yǎng)生、觀光農(nóng)業(yè)、綠道休閑等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；舉辦廣州鄉(xiāng)村旅游季、讀懂鄉(xiāng)愁廣州等系列鄉(xiāng)村文旅特色主題活動(dòng)，培育5個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，40個(gè)省市文化和旅游特色村。四是農(nóng)旅人才體系建設(shè)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)與高校合作，多措并舉促進(jìn)農(nóng)旅融合，培養(yǎng)從事觀光農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、導(dǎo)游、講解、接待、服務(wù)等工作崗位的技術(shù)技能人才。

四、結(jié)語(yǔ)

從廣州市農(nóng)文旅融合的歷程可以看出，農(nóng)文旅融合的動(dòng)力機(jī)制是一個(gè)多元、互動(dòng)的系統(tǒng)。市場(chǎng)需求、資源稟賦、技術(shù)創(chuàng)新和政策支持等多個(gè)因素共同構(gòu)成了農(nóng)文旅融合發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。市場(chǎng)需求拉動(dòng)著農(nóng)文旅融合產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和升級(jí)，資源稟賦為農(nóng)文旅融合提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，技術(shù)創(chuàng)新則推動(dòng)著農(nóng)文旅融合向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展，而政策支持則為農(nóng)文旅融合提供了制度保障和發(fā)展環(huán)境[16]。此外，農(nóng)文旅融合的協(xié)同機(jī)理是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵。在農(nóng)文旅融合過(guò)程中，農(nóng)業(yè)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)之間需要實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的合作與交流，打破行業(yè)壁壘，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深度融合，可以形成農(nóng)文旅融合發(fā)展的合力，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

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（責(zé)任編輯：馬"力）