【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟全球化""全球化轉(zhuǎn)型""全球經(jīng)濟治理""數(shù)字經(jīng)濟

世界經(jīng)濟開放則興，封閉則衰。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，經(jīng)濟全球化快速發(fā)展，形成了你中有我、我中有你的全球發(fā)展新格局。黨的二十大報告指出，當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。全球化遭遇逆流，世界進入新的動蕩變革期。尊重全球化發(fā)展規(guī)律，擯棄逆全球化思維，創(chuàng)新全球化發(fā)展新理念新思路，既是推動世界經(jīng)濟發(fā)展的根本舉措，也是推動中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

百年變局下經(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)型的動力與壓力

百年變局給全球化帶來較大不確定性，單邊主義、保護主義升溫，新冠疫情對開放合作帶來新的沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重構(gòu)，經(jīng)濟全球化發(fā)展壓力增大。從歷史角度來看，全球化是大勢所趨，全球化轉(zhuǎn)型動力充沛。全球化發(fā)展有力推動世界經(jīng)濟快速增長，構(gòu)成人類社會進步的重要動力。世界主要國家高度重視并制定對外開放戰(zhàn)略，通過深化開放合作分享全球化帶來的紅利。百年變局下數(shù)字經(jīng)濟正成為發(fā)展新形態(tài)，人工智能等技術(shù)革命正在孕育，世界經(jīng)濟處于深度變革期，經(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)型的壓力與動力正在積聚。

一、經(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)型的動力

經(jīng)濟全球化是指不斷消減阻礙商品和生產(chǎn)要素在世界各國之間自由流通的各種壁壘，逐步形成并不斷完善規(guī)范商品和生產(chǎn)要素在全球自由流通的國際規(guī)則的歷史過程。經(jīng)濟全球化包括貿(mào)易全球化、金融全球化及生產(chǎn)全球化，三者有機結(jié)合，互相促進，持續(xù)演進。經(jīng)濟全球化促使各國經(jīng)濟普遍相互競爭與合作，推動國際貿(mào)易、國際金融和國際分工格局發(fā)生巨大改變。全球化促進資本、技術(shù)和信息超越國界的結(jié)合，創(chuàng)造了單一的全球市場，美國作家托馬斯·弗里德曼形象地將其概括為“世界是平的”。[1]

全球化對經(jīng)濟增長有巨大的促進作用，這是全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。從理論層面看，經(jīng)濟全球化促進經(jīng)濟社會發(fā)展至少有三重邏輯。一是全球化促進生產(chǎn)要素全球流動，提高世界資源配置效率；二是全球化促進國際分工水平提高，推動各國生產(chǎn)力更快發(fā)展；三是全球化延伸及拓展市場邊界，促進國際貿(mào)易快速發(fā)展。從實踐層面看，根據(jù)麥迪遜數(shù)據(jù)庫測算，1970年至2010年全球經(jīng)濟增量是公元1年至1000年經(jīng)濟增量的2300多倍，而1000年至1700年全球經(jīng)濟增量僅僅是公元1年至1000年經(jīng)濟增量的16倍。[2]

科技革命及現(xiàn)代制度變革構(gòu)成經(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)型的外部動力。觀察經(jīng)濟全球化發(fā)展歷程，當代全球化廣度和深度超越以往任何時期，主要得益于促進全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展的兩大有利條件。一是現(xiàn)代科技革命減少不同國家、地區(qū)之間的通信成本及交通時間，使世界成為“地球村”，為當代經(jīng)濟全球化創(chuàng)造了客觀條件。二是世界主要國家市場經(jīng)濟體制改革深化為經(jīng)濟全球化創(chuàng)造共同的市場體系。國際金融秩序變革促進資本自由流動，為經(jīng)濟全球化提供資金支持。冷戰(zhàn)結(jié)束為經(jīng)濟全球化創(chuàng)造了和平的發(fā)展環(huán)境。[3]在上述條件下，跨國企業(yè)攜帶先進的技術(shù)、管理經(jīng)驗及資金，在全球范圍內(nèi)進行生產(chǎn)投資，成為推動經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的重要主體，而世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織及世界銀行等成為全球化深入發(fā)展的制度保障。

世界百年未有之大變局是經(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)型升級的直接動因。當前，百年變局不僅塑造經(jīng)濟全球化新的環(huán)境，也推動各國合作思維理念的改變，更催生傳統(tǒng)經(jīng)濟的深層次變革，經(jīng)濟全球化唯有轉(zhuǎn)型才能適應時代的要求。百年變局下發(fā)達經(jīng)濟體對全球增長貢獻度呈減弱趨勢，美西方霸權(quán)主導的全球化難以持續(xù)，而新興市場國家和發(fā)展中國家成為拉動全球發(fā)展的重要動力，積極推動更加公正合理的新型全球化。與此同時，百年變局正催生新的技術(shù)革命，新的技術(shù)變革依托互聯(lián)網(wǎng)突破傳統(tǒng)的國家邊界，積極塑造去中心化的全球合作新環(huán)境，推動以傳統(tǒng)經(jīng)濟合作模式為基礎(chǔ)的經(jīng)濟全球化同步變革轉(zhuǎn)型。

二、經(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)型的壓力

逆全球化思潮持續(xù)發(fā)酵，全球化轉(zhuǎn)型較難凝聚共識。經(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展有賴于世界各國的積極協(xié)調(diào)和合力推動。然而，2008年國際金融危機以來，全球發(fā)展不平衡不充分的問題變得更加突出。一些國家認為其在經(jīng)濟全球化過程中沒有得到好處，轉(zhuǎn)而對經(jīng)濟全球化持消極態(tài)度，甚至有些國家認為自身的問題是由經(jīng)濟全球化造成的，導致各國對經(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)型難以達成共識。美國作為全球治理體系的主導者，不僅未尋求破解阻礙經(jīng)濟全球化發(fā)展的難點痛點，反而搞“小院高墻”，通過組建技術(shù)聯(lián)盟等手段限制技術(shù)出口，對世界產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定造成沖擊。

地緣經(jīng)濟風險上升，經(jīng)濟全球化面臨停滯甚至倒退的壓力。近年來，經(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)型不僅受到逆全球化思潮的影響，而且遭到地緣政治的沖擊。國際貨幣基金組織認為，當前地緣經(jīng)濟面臨的分裂風險正上升。特別是烏克蘭危機疊加巴以沖突，地緣政治競爭持續(xù)發(fā)酵，能源安全、糧食安全及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等受到較大沖擊。以往世界主要國家將發(fā)展置于首要地位，更多強調(diào)的是多邊主義，倡導世界各國合作共同應對，但現(xiàn)在許多國家更加強調(diào)安全，注重區(qū)域或者雙邊談判，經(jīng)濟全球化面臨停滯甚至倒退的問題。

相較于數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，全球治理體系變革滯后，經(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)型缺乏機制保障。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G及云計算等新興技術(shù)持續(xù)迭代更新，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級。世界主要國家將人工智能等領(lǐng)域列入搶占制高點的戰(zhàn)略重點，數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)濟社會中的地位及影響越來越突出，構(gòu)成當代國際經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容。其中，數(shù)字經(jīng)濟涉及數(shù)據(jù)要素的跨境流動。數(shù)據(jù)不僅是生產(chǎn)要素，還包括個人隱私及國家安全等重要信息，如何實現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)安全傳輸，平衡去中心化與維護國家經(jīng)濟主權(quán)，有效應對人工智能對社會治理體系的影響，直接關(guān)系到經(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展，但迄今尚無明確的治理方案。

推動經(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)型的中國方案

中國通過四十多年改革開放融入全球化，既受益于全球化帶來的巨大增長動能，也推動全球化快速深入發(fā)展。中國堅定維護聯(lián)合國體系，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，倡導新型經(jīng)濟全球化。中國已經(jīng)成為推動經(jīng)濟全球化的重要力量，經(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)型有賴于中國發(fā)揮更加積極的作用。

一、中國成為推動經(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)型的重要力量

中國成為世界經(jīng)濟增長的最大引擎。自2008年國際金融危機以來，中國對全球經(jīng)濟增長的引領(lǐng)作用日益明顯，成為對全球經(jīng)濟增長貢獻最大的國家。1980—1999年，中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長的貢獻率僅為3.7%，而同期美國貢獻率為31.7%，但2000年至國際金融危機之前的2007年，中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升至9.8%，同期美國下降至19.1%。國際金融危機至今，中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻率一直超過30%，成為世界經(jīng)濟增長的主要引擎。[4]在新冠疫情的嚴峻挑戰(zhàn)下，中國經(jīng)濟仍展現(xiàn)了強大的韌性，成為2020年全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。

中國成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。一是中國成為“世界工廠”。中國制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)14年位居世界首位，制造業(yè)產(chǎn)值占全球比重超過25%，制造業(yè)增加值占全球30%左右。二是中國成為世界貨物貿(mào)易最大的國家。2023年，中國商品出口額為3.38萬億美元，繼續(xù)保持全球最大貨物貿(mào)易國，成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。三是中國創(chuàng)新能力不斷提升。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告，中國創(chuàng)新指數(shù)排名第12，以24個科技創(chuàng)新集群的擁有量首次位列全球第一。2023年，中國“新三樣”（新能源汽車、鋰電池、光伏設(shè)備）產(chǎn)品合計出口突破萬億元人民幣大關(guān)，增長29.9%。

中國成為推動全球治理體系改革和建設(shè)的重要力量。黨的二十大報告提出，中國堅持經(jīng)濟全球化正確方向，共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動能。中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，堅持真正的多邊主義，推進國際關(guān)系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。習近平總書記提出全球發(fā)展倡議，呼吁國際社會增進團結(jié)互信，堅持發(fā)展優(yōu)先，攜手應對挑戰(zhàn)，為推動聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程重回正軌注入動力。中國主張加強聯(lián)合國、二十國集團（G20）、國際貨幣基金組織、世界銀行等機制溝通合作，強化宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)；提高國際金融機構(gòu)運營和籌資的能力和效率，提高發(fā)展中國家在國際金融機構(gòu)中的代表性和發(fā)言權(quán)，提高特別提款權(quán)等儲備資產(chǎn)使用效率，加大向發(fā)展中國家急需的國際公共產(chǎn)品投資，多邊債權(quán)人應共同參與債務處理，完善全球經(jīng)濟治理。中國堅持真正的多邊主義，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，為經(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)型提供重要的制度保障。[5]

二、推動新型經(jīng)濟全球化的中國理念

習近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟全球化是歷史大勢，促成了貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動、技術(shù)大發(fā)展，但也存在發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝等問題。我們要正視這些前進中的問題，從歷史中汲取智慧設(shè)法解決。2008年國際金融危機啟示我們，引導經(jīng)濟全球化健康發(fā)展，需要加強協(xié)調(diào)、完善治理，推動建設(shè)一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化，既要做大蛋糕，更要分好蛋糕，著力解決公平公正問題。[6]這些重要論述為推動經(jīng)濟全球化提供了新理念新思路。積極推動經(jīng)濟全球化發(fā)展方式、治理機制及發(fā)展動力三重轉(zhuǎn)型，構(gòu)成新型經(jīng)濟全球化的中國理念。

首先，堅持合作共贏，倡導普惠包容的經(jīng)濟全球化，緩解全球發(fā)展失衡問題，推動經(jīng)濟全球化合作方式轉(zhuǎn)型。盡管全球化促進世界經(jīng)濟的較快發(fā)展，有利于不斷做大全球經(jīng)濟蛋糕，但世界各國從全球經(jīng)濟增長中獲得的收益卻存在差異，一些認為在經(jīng)濟全球化進程中未能得到足夠利益的國家甚至出現(xiàn)民粹主義及民族主義傾向。對此，習近平總書記提出，我們要堅持合作共贏理念，信任而不是猜忌，攜手而不是揮拳，協(xié)商而不是謾罵，以各國共同利益為重，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。[7]如果世界各國能踐行真正的多邊主義，深化互利合作，構(gòu)建讓各方共享共贏的新規(guī)則新標準，讓成果惠及各國人民，那么不平衡問題就能得到顯著緩解，有助于凝聚世界形成共推經(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)型的共識，推動形成合作共贏的新型經(jīng)濟全球化。

其次，推動兼顧代表性和效率的全球經(jīng)濟治理創(chuàng)新，提高發(fā)展中國家在新型經(jīng)濟全球化中的代表性，推動經(jīng)濟全球化治理機制轉(zhuǎn)型。當前全球經(jīng)濟治理體系面臨的挑戰(zhàn)復雜多樣，其中代表性和效率是決定全球經(jīng)濟治理體系能否穩(wěn)定運行的核心因素。二戰(zhàn)結(jié)束以來，美西方發(fā)達國家主導全球經(jīng)濟治理體系，主要通過七國集團（G7）等治理平臺主導全球規(guī)則標準的制定，但是這種狀況并沒有伴隨新興市場國家和發(fā)展中國家規(guī)模擴大而同步改革。全球經(jīng)濟治理體系面臨缺乏代表性的挑戰(zhàn)，改革呼聲越來越高。對此，中國積極推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，呼吁世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織及世界銀行等治理機制改革，提升發(fā)展中國家代表性和話語權(quán)，使全球經(jīng)濟治理體系更好平衡效率與代表性。

第三，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，彌合全球化數(shù)字鴻溝，推動經(jīng)濟全球化發(fā)展動力轉(zhuǎn)型。20世紀90年代以來互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加速推進，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，數(shù)字貿(mào)易大幅增長，數(shù)字化與全球化相互融合，全球經(jīng)濟數(shù)字化程度顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟成為全球經(jīng)濟發(fā)展新動力。在此背景下，一些擁有先進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和發(fā)達數(shù)字產(chǎn)業(yè)的國家，迅速由傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向數(shù)字經(jīng)濟主導的現(xiàn)代經(jīng)濟，享受數(shù)字經(jīng)濟紅利，但那些數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施落后的國家則成為“信息孤島”。數(shù)字鴻溝正在不同國家、不同地區(qū)、不同民族、不同年齡群體，甚至使用不同語言的族群之間擴大。對此，習近平總書記強調(diào)，中國愿同世界各國一道，攜手走出一條數(shù)字資源共建共享、數(shù)字經(jīng)濟活力迸發(fā)、數(shù)字治理精準高效、數(shù)字文化繁榮發(fā)展、數(shù)字安全保障有力、數(shù)字合作互利共贏的全球數(shù)字發(fā)展道路，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，為世界和平發(fā)展和人類文明進步貢獻智慧和力量。[8]中國主張加快推動世界各國數(shù)字跨境合作，促進數(shù)據(jù)要素有序流動，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，為經(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)型提供新動力。

中國推進新型經(jīng)濟全球化的實踐路徑

近年來，中國立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推進制度型開放，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，不斷深化與世界各國的合作，積極塑造國際合作新規(guī)則新標準，開啟新型經(jīng)濟全球化重要實踐。

第一，推動落實高質(zhì)量共建“一帶一路”與全球發(fā)展倡議，引領(lǐng)普惠包容的經(jīng)濟全球化。2013年，習近平主席首次提出“一帶一路”倡議，如今已成為廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。高質(zhì)量共建“一帶一路”踐行合作共贏、普惠包容的治理理念，不會因意識形態(tài)、經(jīng)濟制度、政治體制等差異而限制相關(guān)國家參與，充分保障各方發(fā)展訴求，攜手構(gòu)建廣泛的利益共同體，有助于緩解全球發(fā)展不平衡所滋生的政治變數(shù)等問題。同時，通過深化務實合作，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展第三方市場合作，為世界各國發(fā)展提供新機遇，拓展經(jīng)濟全球化新空間。2021年9月21日，習近平主席在出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論時提出全球發(fā)展倡議。2022年1月20日，全球發(fā)展倡議之友小組在聯(lián)合國總部成立。全球發(fā)展倡議堅持發(fā)展優(yōu)先，堅持以人民為中心，堅持普惠包容，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持人與自然和諧共生，堅持行動導向。這一重大倡議切中世界人民對和平發(fā)展、公平正義、合作共贏的現(xiàn)實需求，一經(jīng)提出就得到聯(lián)合國、其他國際與區(qū)域組織以及100多個國家的支持。全球發(fā)展倡議加強全球、區(qū)域、次區(qū)域、國別層面發(fā)展戰(zhàn)略對接，為推動聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程注入新動力。

第二，推動全球經(jīng)濟治理體系改革完善，為新型經(jīng)濟全球化提供制度保障。一是推動國際貨幣基金組織、世界銀行及世界貿(mào)易組織等國際機構(gòu)改革?？茖W確定國際貨幣基金組織份額公式，推動份額占比改革，增強發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)，提升國際貨幣基金組織危機救助能力。推動世界銀行向發(fā)展中國家提供更多貸款，著力增強發(fā)展中國家經(jīng)濟內(nèi)生動力。凝聚世界貿(mào)易組織改革共識，著力推動上訴機構(gòu)爭端解決機制改革，反對貿(mào)易保護主義，促進貿(mào)易自由化。二是推動G20、金磚等全球或區(qū)域治理機制發(fā)展完善。面對百年未有之大變局帶來的負面沖擊，中國倡導加強宏觀政策國際協(xié)調(diào)，凝聚G20應對世界經(jīng)濟復蘇乏力、氣候變化、人工智能等全球性挑戰(zhàn)的共識，積極提供國際公共產(chǎn)品。與此同時，中國積極推動金磚、上合組織等機制擴員完善，著力提升應對能源危機、糧食安全等風險挑戰(zhàn)的能力。三是推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行提質(zhì)增效。截至2023年8月，新開發(fā)銀行已批準近百個貸款項目，為新興市場和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，促進全球包容性增長。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成為世界銀行和亞洲開發(fā)銀行最大的聯(lián)合融資伙伴，與歐洲復興開發(fā)銀行和歐洲投資銀行等機構(gòu)開展密切聯(lián)合融資合作，還與包括非洲開發(fā)銀行、德國復興信貸銀行等在內(nèi)的許多國際伙伴簽署重要合作協(xié)議。

第三，推進高水平對外開放，促進中國與新型經(jīng)濟全球化深度融合互動。一是中國積極對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，強化與相關(guān)國家和地區(qū)高水平開放合作?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定。中國參與RCEP以來，相關(guān)國家地區(qū)貿(mào)易呈現(xiàn)較快增長。2021年9月，中國正式提出申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），彰顯中國對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的決心。此外，中國還積極申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），釋放積極參與國際數(shù)字治理的重要信號。二是以自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港戰(zhàn)略引領(lǐng)制度型開放，推動國際經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則標準創(chuàng)新。截至2023年底，中國已先后7輪在全國范圍內(nèi)設(shè)立22個自貿(mào)區(qū)，形成覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。三是積極打造國際合作新平臺。中國積極打造中國國際服務貿(mào)易交易會、中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會和中國國際消費品博覽會等國際經(jīng)貿(mào)合作新平臺，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶及推動京津冀一體化，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，不僅強化中國與世界的合作，還提升中國在新型經(jīng)濟全球化中的地位和作用。如果說對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則而推進制度型開放在一定程度上呈現(xiàn)被動適應的特征，那么以自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港戰(zhàn)略推動制度型開放則體現(xiàn)出中國引領(lǐng)全球新規(guī)則新標準制定的主動性，對于深化國際經(jīng)貿(mào)合作具有重要意義。

第四，探索數(shù)字經(jīng)濟新規(guī)則新標準，培育新型經(jīng)濟全球化的新動能。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模大、涉及面廣，但數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則標準建設(shè)滯后，數(shù)字經(jīng)濟國際合作面臨無序、失序等挑戰(zhàn)。對此，中國結(jié)合當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新形勢，從以下三個方面探索制定規(guī)則標準。一是建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟價值生產(chǎn)的規(guī)則標準體系。在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，企業(yè)工作人員遍布全球各個角落，創(chuàng)造企業(yè)價值的方式更加依賴復雜的軟件程序及算法，大數(shù)據(jù)、云計算促使企業(yè)生產(chǎn)不再局限于某個國家和地區(qū)。與此同時，消費者也因應互聯(lián)網(wǎng)變革而出現(xiàn)極大的流動性，居民可以購買應用軟件享受數(shù)字服務，通過軟件在不同國家和地區(qū)自由使用，消費者的邊界出現(xiàn)超越國界的現(xiàn)象。有關(guān)方面正討論出臺“中華人民共和國數(shù)字經(jīng)濟促進法”，加強與有關(guān)國家和地區(qū)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域的國際合作與交流，擴大數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域開放，適應數(shù)字經(jīng)濟催生的價值創(chuàng)造模式變革，激發(fā)世界創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟價值的動力。二是建設(shè)數(shù)據(jù)要素流動的規(guī)則標準。數(shù)字經(jīng)濟除了勞動力、資本、土地等傳統(tǒng)要素之外，還包括數(shù)據(jù)這一關(guān)鍵要素。中國出臺《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》，明確數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息出境標準合同等制度，促進數(shù)據(jù)依法有序自由流動；適當放寬數(shù)據(jù)跨境流動條件，支持外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動，并鼓勵自貿(mào)區(qū)制定數(shù)據(jù)清單；著力探討數(shù)據(jù)要素全球配置的新規(guī)則新標準，夯實數(shù)字經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)。三是建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟利潤分享的規(guī)則標準。價值創(chuàng)造的新模式促使生產(chǎn)者與消費者的邊界模糊化，數(shù)據(jù)對價值創(chuàng)造的作用越來越復雜，企業(yè)通過遠程收集數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的利潤是否應該在數(shù)據(jù)來源國征稅，這些問題都較難解決。中國就此與其他國家共同研究數(shù)字稅，探索數(shù)字經(jīng)濟利潤分享新規(guī)則新標準，讓發(fā)展成果惠及世界各國廣大人民，實現(xiàn)普惠包容目標。

回顧歷史，經(jīng)濟全球化打破地理疆域界限，促進生產(chǎn)要素跨國境配置，深化國際合作，釋放經(jīng)濟增長的巨大動能，生動詮釋開放發(fā)展的內(nèi)生潛力。關(guān)注當下，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，單邊主義、保護主義問題凸顯，逆全球化思潮升溫，全球化遭遇波折，地緣經(jīng)濟分裂加劇，全球化轉(zhuǎn)型共識亟待凝聚。展望未來，中國作為全球經(jīng)濟增長最大引擎，正著力推動全球化發(fā)展方式、治理機制及發(fā)展動力轉(zhuǎn)型，新型經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。

[1]"托馬斯·弗里德曼著，何帆等譯：《世界是平的：二十一世紀簡史》，長沙：湖南科學技術(shù)出版社，2006年版，第1頁。

[2]"Angus"Maddison，nbsp;“Maddison"Database"2010，”"2010，"https：//www.rug.nl/ggdc/historicaldevelopment/maddison/releases/maddison-database-2010.

[3]"陳建奇：《繼續(xù)擴大開放"實現(xiàn)合作共贏》，載《經(jīng)濟日報》2018年8月23日，第13版。

[4]《中國迎來主導經(jīng)濟全球化的機遇》，英國《金融時報》FT中文網(wǎng)，2017年3月30日，http：//www.ftchinese.com/story/001071959。

[5]《關(guān)于全球治理變革和建設(shè)的中國方案》，外交部網(wǎng)站，2023年9月13日，http：//switzerlandemb.fmprc.gov.cn/wjbxw_new/202309/t20230913_11142009.shtml。

[6]"習近平：《共同構(gòu)建人類命運共同體》，載《求是》2021年第1期，第3頁。

[7]《習近平在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講》，新華網(wǎng)，2020年11月4日，https：//www.gov.cn/xinwen/2020-11/04/content_5557392.htm。

[8]《習近平向2022年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會致賀信》，新華網(wǎng)，2022年11月9日，http：//big5.news.cn/gate/big5/www.news.cn/world/2022-11/09/c_1129113557.htm。