盧柳匣 楊文華 黃昭瑩

摘 要：日本政府宣布核廢水排海，其生產(chǎn)的水產(chǎn)品安全性難以保證，中國政府禁止進口日本水產(chǎn)品勢必對中日水產(chǎn)品進出口貿(mào)易產(chǎn)生重要影響，主要包括對我國出口市場的沖擊、進口安全風險的加劇及對日貿(mào)易政策的調(diào)整?；?015—2023年中日水產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，本文運用對比分析法分析2023年我國對日本水產(chǎn)品進出口月度數(shù)據(jù)，研究核廢水排海前后中日水產(chǎn)品進出口的變化情況，發(fā)現(xiàn)禁止進口日本水產(chǎn)品對我國水產(chǎn)品貿(mào)易既是挑戰(zhàn)又是機遇，據(jù)此本文提出可以通過建立嚴格的核污染水監(jiān)管機制、加強海洋環(huán)境管理與保護工作、發(fā)展國內(nèi)水產(chǎn)品等策略降低核廢水造成的不良影響，以供參考。

關鍵詞：水產(chǎn)品；中日貿(mào)易；核廢水排海；漁業(yè)；食品安全

本文索引：盧柳匣，楊文華，黃昭瑩.<變量 2>[J].中國商論，2024（09）：-061.

中圖分類號：F752.6 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）05（a）--05

日本核廢水排海問題已引起全球性的關注，并給全球海產(chǎn)品市場帶來了重大威脅。海產(chǎn)品貿(mào)易對全球海洋經(jīng)濟及居民生計都有著至關重要的影響，對于我國這樣的水產(chǎn)品貿(mào)易大國更是如此。2023年8月24日起，海關總署將全面暫停進口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品（包括食用水生動物），在此背景下，中日水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易近乎終止，作為水產(chǎn)品出口大國，我國的水產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易走向會受到怎樣的影響？本文著眼于我國近年來水產(chǎn)品進出口相關數(shù)據(jù)，對以上問題進行回答，并給出應對策略。

1 我國水產(chǎn)品進出口現(xiàn)狀

1.1 我國水產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

1.1.1 主要出口品種

2015—2023年，我國水產(chǎn)品主要出口品種并未發(fā)生巨大變化。2015年我國水產(chǎn)出口的主要品類分別是034類（鮮、冷、凍魚片及其他魚肉）、037類（活、鮮、冷、凍、干、鹽腌、鹽漬、熏制的帶殼或去殼軟體動物）、033類（凍魚，但品目03.04的魚片及其他魚肉除外）水產(chǎn)品，2023年出口的主要品類仍然是這三類，其中034類水產(chǎn)品成為我國第一大出口品類，出口額相較2015年擴大了0.78倍。

1.1.2 出口市場規(guī)模

我國是全球最大的水產(chǎn)品生產(chǎn)國，產(chǎn)量超過全球總產(chǎn)量的40%。2015—2023年，我國水產(chǎn)品出口量不斷下降，由2015年的13.32億美元降至2023年的10.42億美元，平均每年下降2.7%。但是，這樣的下降趨勢可能暫停，在日本排放核廢水后，其生產(chǎn)的水產(chǎn)品在國際消費市場上的需求一落千丈，而我國作為全球最大的水產(chǎn)品生產(chǎn)國，世界各國可能選擇從我國進口水產(chǎn)品。

2015年，日本、美國、中國香港、韓國、泰國是我國五大水產(chǎn)品出口市場，對這五個國家或地區(qū)的出口總額占水產(chǎn)品出口總額的55.76%，到2023年，我國水產(chǎn)品出口市場的前五名為日本、韓國、美國、香港地區(qū)和菲律賓，對這些國家或地區(qū)的出口總額僅占水產(chǎn)品出口總額的53.84%。2015年和2023年我國水產(chǎn)品出口貿(mào)易額第一位的都是日本，足以說明日本是我國水產(chǎn)品出口主要目的地國家；占比下降1.91%，說明我國水產(chǎn)出口市場較為固化，在出口貿(mào)易伙伴和出口份額上都沒有較大變化，隨著日本將核廢水排入海洋，在很大程度上會影響水產(chǎn)品的全球貿(mào)易格局。

1.2 我國水產(chǎn)品進口現(xiàn)狀

1.2.1 主要進口品種

2015—2023年，我國水產(chǎn)品主要進口品種發(fā)生一定變化，2015年主要進口的前三位為033、036（活、鮮、冷、凍、干、鹽腌、鹽漬、熏制的帶殼或去殼甲殼動物）、037類水產(chǎn)品，然而2023年036類水產(chǎn)品成為我國第一大進口品種，033類水產(chǎn)品成為第二大進口品種。觀察各類水產(chǎn)品進口額占水產(chǎn)品總進口額的比例可以發(fā)現(xiàn)，2015—2018年033類水產(chǎn)品占比最高，2018年033類水產(chǎn)品占比被036類水產(chǎn)品反超，直到2023年一直保持著占比第一的位置。

1.2.2 進口市場規(guī)模

我國水產(chǎn)品進口規(guī)模不斷擴大，已成為全球第一大水產(chǎn)品貿(mào)易國、第一大出口國和第二大進口國，水產(chǎn)品進口僅次于美國，是世界水產(chǎn)品貿(mào)易增長的主要動力。2015年，水產(chǎn)品前五大進口來源地為俄羅斯、美國、加拿大、新西蘭、挪威，這五個國家的進口總額占水產(chǎn)品進口總額的55.27%；2023年為厄瓜多爾、俄羅斯、加拿大、印度、美國，占比為54.23%。我國水產(chǎn)品進口來源地更加多樣化，全球市場上不斷涌現(xiàn)新的具有競爭力的商品，增加了我國進口水產(chǎn)品的選擇。

2 中日水產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模

2.1 2015—2023年中日水產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模

我國豐富的水產(chǎn)品資源自2022年起穩(wěn)居全球水產(chǎn)品出口第一的位置，在水產(chǎn)品對外貿(mào)易上，日本是我國最重要的貿(mào)易合作伙伴，我國對日本在水產(chǎn)品的出口和進口上有著不同的發(fā)展規(guī)模。

海關總署2015—2023年我國水產(chǎn)品同日本進出口數(shù)據(jù)顯示（見圖1），我國向日本出口水產(chǎn)品的出口額遠遠大于我國自日本進口水產(chǎn)品的數(shù)額，2020年出口額達到進口額的8倍，對于與日本的水產(chǎn)品貿(mào)易，我國一直保持著高額順差。

2015—2023年，我國向日本出口水產(chǎn)品數(shù)據(jù)顯示（見圖2），我國對日本水產(chǎn)品出口額呈現(xiàn)正負增長交替的態(tài)勢，出口額從2015年的1.87億美元下降到2023年的1.64億美元，總計下降12.28%；我國水產(chǎn)品對日出口額占對全球出口額的比例從2015的14.07%上升到2023年的15.78%。2019—2022年，受新冠疫情的影響，我國向日本水產(chǎn)品出口額占總產(chǎn)品出口額的比例不斷下降，新冠疫情結(jié)束后才恢復正增長，但仍未達到最高增速水平。2015—2023年，我國水產(chǎn)品對日出口額占對全球出口額的平均比例是15.54%，即我國是日本水產(chǎn)品進口的主要來源。

2015—2023年，我國自日本進口水產(chǎn)品數(shù)據(jù)顯示（見圖3），我國對日本的水產(chǎn)品進口額同樣呈現(xiàn)出正增長和負增長交替的情形，2022年進口額最高達到0.51億美元，進口額最低則出現(xiàn)在2020年為0.4億美元。我國水產(chǎn)品自日進口額占對全球進口額的比例整體呈現(xiàn)下降趨勢，特別是2022—2023年下降比率高達-40.72%，這是由于日本不顧國際社會反對排放核廢水，而我國立刻采取禁止從日本進口水產(chǎn)品的應對措施。2015—2023年，我國水產(chǎn)品自日進口額占對全球進口額的平均比例是2.81%。綜上，我國進口的水產(chǎn)品僅很少一部分來源于日本，日本不是我國水產(chǎn)品進口的主要來源。

綜上，雖然我國水產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)出口量下降和進口量上升的情況，但是我國在水產(chǎn)品貿(mào)易中仍是日本主要的進口市場；相比之下，日本并不是中國水產(chǎn)品主要的進口市場。我國水產(chǎn)品貿(mào)易巨大的貿(mào)易順差依舊是中日水產(chǎn)品的貿(mào)易特征，必然導致在日本排放核廢水事件后中日水產(chǎn)品貿(mào)易在結(jié)構(gòu)和方向上發(fā)生巨大變化。

2.2 日本排放核廢水前后中日水產(chǎn)品貿(mào)易額對比

從2023年8月我國禁止從日本進口水產(chǎn)品開始，中日水產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)的變化和走勢對我國水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的政策方向和貿(mào)易格局極為重要，本文從出口和進口兩方面進行分析。

2023年中日水產(chǎn)品進出口月度數(shù)據(jù)顯示（見圖4）。在出口額變化方面，重點關注8月后數(shù)額的變化，可以發(fā)現(xiàn)8—11月我國對日本水產(chǎn)品出口數(shù)額不斷上漲，而11—12月出現(xiàn)下降，出口數(shù)額上漲的一部分原因是日本大部分民眾對本土生產(chǎn)的海產(chǎn)品有所顧慮，不選擇本土產(chǎn)品反而更傾向較為安全的進口水產(chǎn)品，另一部分原因是核廢水排海后日本很多水產(chǎn)捕撈工作暫停，導致本土水產(chǎn)品供應不足，需要通過進口水產(chǎn)品彌補供給不足的空缺。

在進口額變化方面，我國海關總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中未記載9月、11月、12月單月的水產(chǎn)品進口額，因此默認為0。由此可以發(fā)現(xiàn)，自2023年8月宣布禁止進口日本水產(chǎn)品后，9—12月中僅有10月33.2萬美元的進口額，較2022年10月的進口額減少99.3%。我國水產(chǎn)品進口來源地將發(fā)生改變，原本從日本進口的水產(chǎn)品空缺可以使用國內(nèi)生產(chǎn)的水產(chǎn)品或從其他國家進口來填補。

短期來看，全球消費者擔心日本水產(chǎn)品安全問題而選擇從其他國家進口水產(chǎn)品，有利于中國搶占日本水產(chǎn)品全球市場份額，擴大中國水產(chǎn)品出口；但長期來看，我國與日本地理位置相鄰，隨著核廢水不斷的擴散，可能引發(fā)國際市場對中國水產(chǎn)品質(zhì)量的擔憂。貿(mào)易伙伴可能提高對中國水產(chǎn)品的檢驗標準，采取更為嚴格的措施，甚至可能出現(xiàn)對進口的限制，可能導致我國水產(chǎn)品出口受到影響，造成貿(mào)易困境。

綜上所述，核廢水排海事件對我國水產(chǎn)品進出口產(chǎn)業(yè)既是挑戰(zhàn)又是機遇，日本的排海決策對國內(nèi)消費者的選擇和信心帶來一定的挑戰(zhàn)，然而，無論是來自淡水環(huán)境的水產(chǎn)品還是其他國家的水產(chǎn)進口，都可以在一定程度上替代日本水產(chǎn)進口，這種替代作用為國內(nèi)水產(chǎn)市場提供了調(diào)整和升級的機會。

2.3 日本排放核廢水后中國水產(chǎn)品貿(mào)易格局變化

2.3.1 主要貿(mào)易國的變化

2023年8月日本宣布排放核廢水以來，中國水產(chǎn)品貿(mào)易的態(tài)勢經(jīng)歷了明顯的變化。在出口方面，2023年8—12月，中國水產(chǎn)品的出口目的國發(fā)生了一定的變動，前五出口目的國反復在日本、美國、中國香港、韓國、菲律賓、德國、中國臺灣范圍內(nèi)波動，8—11月日本均位列第一。

在進口方面，中國水產(chǎn)品的進口來源國呈現(xiàn)出相對穩(wěn)定的態(tài)勢。2023年8—12月，前五進口來源國反復在厄瓜多爾、俄羅斯、加拿大、印度、挪威、美國、印度尼西亞范圍內(nèi)波動，其中厄瓜多爾、俄羅斯始終保持在前二位。

總體來說，中國水產(chǎn)品自產(chǎn)量大、進口國家眾多，不依賴日本市場，因此“全面暫停進口”對中國市場影響有限。但仍需注意，自日本進口的水產(chǎn)品仍占一定市場份額，暫停自日本進口水產(chǎn)品可能導致部分供應短缺和價格變動。此外，此舉可能影響中日經(jīng)貿(mào)關系，需采取措施應對，如加強與其他國家的合作、提高國內(nèi)生產(chǎn)量等，確保行業(yè)健康發(fā)展。

2.3.2 中國水產(chǎn)品出口月度總量變化

2023年，中國水產(chǎn)品出口額月度數(shù)據(jù)（見圖5）清晰地揭示了一個趨勢：雖然1月和2月受到中國春節(jié)假期的短暫影響，3—9月，水產(chǎn)品出口額整體呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。然而，9—12月，出口額展現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢，增長率達到20.68%。這一數(shù)據(jù)走向不僅表明短期內(nèi)我國水產(chǎn)品出口并未受到日本核廢水排放的影響，還出現(xiàn)了出口額的增長。這種增長可能源于兩方面。一方面，日本核廢水排放事件可能導致日本水產(chǎn)品在國際市場上的競爭力下降。出于安全和環(huán)保的考慮，原本從日本進口水產(chǎn)品的國家可能開始轉(zhuǎn)向中國，尋求更為可靠和安全的水產(chǎn)品供應，這種轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊a(chǎn)品出口提供了更大的市場空間。另一方面，我國政府對進口日本水產(chǎn)品實施的禁令，無疑起到了積極的推動作用，不僅體現(xiàn)了我國政府對水產(chǎn)品安全的重視，還向國際社會傳遞了一個明確的信號：中國將堅決維護消費者的健康和權(quán)益，這種堅決的態(tài)度和行動無疑增強了國際社會對中國水產(chǎn)品的信心，從而推動出口額的增長。

對比2022年與2023年水產(chǎn)品出口的月度數(shù)據(jù)，除了1—3月由于收假復工造成的顯著波動，3—12月2022年的出口額始終高于2023年，2023年中國水產(chǎn)品出口金額于12月達到峰值，為9847萬美元，相比2022年同期減少1893萬美元，同比減少19.22%，說明我國水產(chǎn)品出口仍然有很大的提升空間。隨著全球經(jīng)濟的復蘇和消費者對高品質(zhì)高安全食品需求的增加，我國水產(chǎn)品出口行業(yè)將迎來更多的發(fā)展機遇。

3 針對日本核廢水排海問題的對策研究

3.1 建立嚴格的核污染水監(jiān)管機制，加強對進口水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

我國政府應建立嚴格的核污染水監(jiān)管機制，加大進口水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，切實保障國內(nèi)消費者權(quán)益。首先，針對進口水產(chǎn)品建立嚴格的進口標準，設置質(zhì)量等級認證，確保水產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。其次，對于已進入我國消費市場的日本水產(chǎn)品，加大監(jiān)管和排查力度，對檢出有害物質(zhì)的產(chǎn)品實行退貨或下架處理，保障消費者權(quán)益。最后，建立投訴和反饋平臺，積極回應消費者對產(chǎn)品的反饋，采取及時有效的措施進行處理和通報。

3.2 加強海洋環(huán)境管理與保護工作

隨著日本核廢水排放問題的日益嚴重，加強對海洋環(huán)境的管理與保護工作尤為重要。一方面，完善海洋生態(tài)保護法律法規(guī)，加強對海洋生態(tài)環(huán)境的全面保護和管理，確保相關法律法規(guī)的落實和執(zhí)行，形成有效的海洋生態(tài)保護體系。另一方面，需要建立一套完整的沿海水污染監(jiān)測體系，包括建立監(jiān)測站、采集樣品、定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析與評估等環(huán)節(jié)。

3.3 發(fā)展國內(nèi)水產(chǎn)品，降低對日水產(chǎn)品依賴度

鑒于進口水產(chǎn)品可能存在風險，我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)在減少對日本水產(chǎn)品進口的同時，在政府層面加大對本土水產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導和加強相關企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)提升，提高國內(nèi)水產(chǎn)品的品質(zhì)和競爭力；在企業(yè)層面，可以加強國內(nèi)產(chǎn)能建設和發(fā)展，加快發(fā)展人工養(yǎng)殖水產(chǎn)，降低對進口產(chǎn)品的依賴程度，加強對水產(chǎn)品的質(zhì)量控制和安全管理，提升水產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)測預警能力水平，跟蹤國內(nèi)外水產(chǎn)品貿(mào)易形勢和市場變化；在消費者層面，加強對消費者的宣傳與教育，提高公眾對水產(chǎn)品質(zhì)量和安全的認識，同時加強與媒體的溝通，及時發(fā)布相關信息，消除公眾的顧慮，維護水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的形象和聲譽。

4 結(jié)語

日本核廢水排海對我國水產(chǎn)品進出口行業(yè)產(chǎn)生顯著影響，這樣的影響對我國水產(chǎn)品進出口產(chǎn)業(yè)既是機遇又是挑戰(zhàn)。機遇在于，短期內(nèi)我國水產(chǎn)品出口并未受到日本核廢水排放的負面影響，反而出現(xiàn)了出口額的增長，我國可在這次事件的警醒下加快發(fā)展國內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，提高水產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。挑戰(zhàn)在于，核廢水排放對海洋生態(tài)的潛在威脅，這要求我國必須重新審視和評估現(xiàn)有水產(chǎn)品的安全性，重新調(diào)整進出口水產(chǎn)品的來源和品種。為此，本文建議我國建立嚴格的核污染水監(jiān)管機制，加強海洋環(huán)境管理與保護工作，積極推動本土海產(chǎn)品替代日本水產(chǎn)品。通過采取綜合措施，我國水產(chǎn)品貿(mào)易能夠在應對日本核廢水排海問題的同時，保持穩(wěn)定并邁向更加健康、可持續(xù)的發(fā)展道路。

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