摘 要：隨著食品安全問題的日益突出，食品生產(chǎn)企業(yè)作為食品安全的第一責(zé)任人，其主體責(zé)任的落實(shí)情況備受關(guān)注。當(dāng)前食品生產(chǎn)企業(yè)仍然存在內(nèi)部管理制度不健全、缺乏社會主體責(zé)任意識和社會共治意識、存在違規(guī)行為等問題。針對這些問題，本文提出了從頂層設(shè)計(jì)上保障企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力度、加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全管理等對策，并通過案例分析進(jìn)一步說明企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的具體路徑。

關(guān)鍵詞：食品安全；食品生產(chǎn)企業(yè)；主體責(zé)任；對策研究；案例分析

Research on the Present Situation， Problems and Countermeasures of the Implementation of Principal Responsibility in Food Production Enterprises

ZHANG Miao

（Sanhe Market Supervision and Administration Bureau， Sanhe 065200， China）

Abstract： With the increasing prominence of food safety issues， food production enterprises， as the first person responsible for food safety， the implementation of its main responsibility has attracted much attention. Currently， food production enterprises still have problems such as unsound internal management system， lack of awareness of the main responsibility of society and social co-governance， and irregularities. In response to these problems， this paper proposes countermeasures to safeguard the implementation of the main responsibility of enterprises from the top-level design， strengthen the supervision of food safety， strengthen the quality and safety management of enterprises， and further illustrate the specific path of the implementation of the main responsibility of enterprises through case studies.

Keywords： food safety; food production enterprise; subject responsibility; countermeasure research; case analysis

食品安全關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。食品生產(chǎn)企業(yè)作為食品安全的源頭，其主體責(zé)任的落實(shí)對于保障食品安全至關(guān)重要。近年來，我國政府加強(qiáng)了對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，企業(yè)在落實(shí)主體責(zé)任方面取得了一定成效，但仍有許多問題亟待解決。因此，本文分析食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的現(xiàn)狀、問題及對策，旨在為相關(guān)政策的制定和企業(yè)實(shí)踐提供參考。

1 食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的現(xiàn)狀

1.1 “問題企業(yè)”減少，市場環(huán)境更加公平

近年來，隨著國家對食品安全問題的重視和監(jiān)管力度的加強(qiáng)，越來越多的食品生產(chǎn)企業(yè)開始認(rèn)真履行主體責(zé)任，提高了食品的質(zhì)量和安全水平。同時，也有越來越多的“問題企業(yè)”被曝光和處罰，使得市場環(huán)境更加公平[1]。

1.2 企業(yè)責(zé)任意識增強(qiáng)，食品安全管理體系不斷完善

越來越多的食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)識到食品安全的重要性，加強(qiáng)了對食品安全的管控。其不僅建立了完善的食品安全管理體系，還加強(qiáng)了對員工的培訓(xùn)和教育，提高了員工的食品安全意識和責(zé)任意識。

1.3 積極應(yīng)用新技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量

隨著科技的不斷發(fā)展，越來越多的新技術(shù)被應(yīng)用到食品生產(chǎn)中。這些新技術(shù)的應(yīng)用不僅可以提高生產(chǎn)效率，降低成本，還可以提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全性。例如，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)食品追溯、利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析市場需求等。

2 食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任存在的問題

2.1 企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全

雖然大部分食品生產(chǎn)企業(yè)都建立了食品安全管理制度，但是在實(shí)際操作中仍存在一些問題。有些企業(yè)的管理制度過于簡單，缺乏具體的操作流程和規(guī)范；有些企業(yè)的管理制度則缺乏有效的執(zhí)行和監(jiān)督，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)。這些問題的存在不僅會影響食品的質(zhì)量和安全，還會給企業(yè)帶來不必要的損失和風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 缺乏社會責(zé)任意識和社會共治意識

部分食品生產(chǎn)企業(yè)過于追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏對社會問題和環(huán)境問題的關(guān)注，不積極參與社會公益事業(yè)，也不愿意與政府、消費(fèi)者等各方共同治理食品安全問題。這種缺乏社會責(zé)任意識和社會共治意識的情況，不僅會影響企業(yè)的形象和聲譽(yù)，還會給社會的穩(wěn)定和發(fā)展帶來負(fù)面影響。

2.3 存在違規(guī)行為和安全隱患

盡管政府加強(qiáng)了對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，但是仍有一些企業(yè)存在違規(guī)行為和安全隱患。例如，使用不合格的原料、超范圍使用食品添加劑、生產(chǎn)環(huán)境不衛(wèi)生等。這些行為不僅會影響食品的質(zhì)量和安全，還會給消費(fèi)者的身體健康帶來潛在的威脅[2]。

3 對策研究

3.1 從頂層設(shè)計(jì)上保障企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

為了確保企業(yè)能夠切實(shí)履行主體責(zé)任，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了第60號令《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，要求企業(yè)設(shè)立食品安全總監(jiān)和安全員，并規(guī)定了日、周、月的落實(shí)措施。這一舉措旨在從頂層設(shè)計(jì)上保障企業(yè)的食品安全，提高企業(yè)的食品安全意識和責(zé)任意識。①食品安全總監(jiān)是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的重要保障。食品安全總監(jiān)應(yīng)該具備較強(qiáng)的食品安全意識和專業(yè)能力，能夠?qū)ζ髽I(yè)的食品安全進(jìn)行全面管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行企業(yè)的食品安全管理制度，確保食品生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的安全可控。②設(shè)立安全員是企業(yè)在日常管理中落實(shí)主體責(zé)任的必要措施。安全員應(yīng)該具備一定的食品安全知識和技能，能夠?qū)ζ髽I(yè)的食品安全進(jìn)行日常監(jiān)督和管理。③落實(shí)日、周、月的食品安全管理措施是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要手段。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制訂具體的日、周、月管理計(jì)劃，確保食品安全管理的持續(xù)性和有效性。通過以上措施的落實(shí)，企業(yè)可以更好地履行主體責(zé)任，保障食品的安全。同時，這有助于提高企業(yè)的聲譽(yù)和市場競爭力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力度

監(jiān)管部門和企業(yè)共同努力，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力度，是保障公眾健康的重要舉措。監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立完善的食品安全追溯體系，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時，企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)自身的食品安全管理，提高食品生產(chǎn)的質(zhì)量和安全水平，積極履行社會責(zé)任。只有監(jiān)管部門和企業(yè)共同努力，才能夠確保食品的安全和公眾的健康。

3.3 加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全管理

企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，建立完善的質(zhì)量安全管理體系，確保食品生產(chǎn)過程的合規(guī)性和安全性。同時，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)和教育，提高員工的食品安全意識和責(zé)任意識，確保員工能夠按照規(guī)定的要求進(jìn)行操作。此外，企業(yè)還應(yīng)該積極應(yīng)用新技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場需求。

4 案例分析

4.1 企業(yè)概況

為了進(jìn)一步探討企業(yè)具體落實(shí)主體責(zé)任的措施，本文選取某知名食品生產(chǎn)企業(yè)A公司進(jìn)行案例分析。該公司是一家集食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的綜合性企業(yè)，產(chǎn)品線涵蓋了休閑食品、飲料等多個領(lǐng)域。該公司在業(yè)界具有一定的知名度和影響力，對于落實(shí)主體責(zé)任有著較為成熟的管理體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

4.2 A公司落實(shí)主體責(zé)任的具體措施

4.2.1 明確任命與責(zé)任機(jī)制

基于國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的第60號令，A公司任命了食品安全總監(jiān)和安全員，明確了他們的職責(zé)和責(zé)任。食品安全總監(jiān)負(fù)責(zé)全面監(jiān)督和管理食品安全，制定和執(zhí)行食品安全管理制度，確保食品生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全可控。安全員則負(fù)責(zé)日常監(jiān)督和管理，定期對食品安全進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決食品安全問題。同時，A公司還建立了責(zé)任機(jī)制，將食品安全責(zé)任層層落實(shí)到每個員工身上，確保每個人都能夠承擔(dān)起自己的責(zé)任，共同保障食品安全。

4.2.2 充分落實(shí)日、周、月監(jiān)管職責(zé)

結(jié)合總局60號令，A企業(yè)積極落實(shí)日、周、月監(jiān)管職責(zé)，確保各項(xiàng)安全措施得到有效執(zhí)行。在日常監(jiān)管中，A企業(yè)加強(qiáng)了對生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施的巡檢，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。同時，加大了對員工安全培訓(xùn)的力度，提高員工的安全意識和應(yīng)急處理能力。在每周的監(jiān)管中，A企業(yè)會對安全管理工作進(jìn)行總結(jié)和評估，查找管理漏洞和不足，并及時調(diào)整和完善。此外，A企業(yè)還建立了月度監(jiān)管機(jī)制，對企業(yè)的整體安全狀況進(jìn)行全面評估和審查，以確保企業(yè)的安全管理體系得到有效運(yùn)行。通過日、周、月監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，A企業(yè)的安全生產(chǎn)水平得到了顯著提升，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。

4.2.3 引入先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備

A公司一直以來都致力于提高生產(chǎn)自動化和智能化水平，不斷引進(jìn)新技術(shù)和設(shè)備。這些新技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，使得A公司的生產(chǎn)過程更加高效、精準(zhǔn)和可靠[3]。①生產(chǎn)自動化水平的提高，使A公司的生產(chǎn)流程更加順暢，減少了人工干預(yù)和錯誤率。自動化設(shè)備的廣泛應(yīng)用，也使A公司的生產(chǎn)線更加高效，縮短了生產(chǎn)周期，提高了生產(chǎn)效率。這不僅降低了生產(chǎn)成本，也使A公司能夠快速響應(yīng)市場需求，更好地滿足客戶的訂單需求。②智能化技術(shù)的應(yīng)用，使A公司的生產(chǎn)過程更加智能化。通過智能化技術(shù)，A公司能夠?qū)崟r監(jiān)測生產(chǎn)過程的數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。同時，智能化技術(shù)還能夠?qū)ιa(chǎn)過程進(jìn)行優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。智能化技術(shù)的應(yīng)用，不僅提高了A公司的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，還使得A公司的生產(chǎn)過程更加環(huán)保、節(jié)能和可持續(xù)。③新技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)有效降低了人為因素對食品安全的影響。食品安全一直是食品生產(chǎn)企業(yè)的首要任務(wù)，而人為因素是影響食品安全的重要因素之一。通過提高生產(chǎn)自動化和智能化水平，A公司能夠減少人工干預(yù)，降低操作失誤和污染風(fēng)險(xiǎn)，從而確保食品的安全和衛(wèi)生[4]。

4.2.4 建立有效的質(zhì)量安全監(jiān)控體系

A公司一直以來都把質(zhì)量安全放在首位，為了確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，A公司建立了一套完善的質(zhì)量安全監(jiān)控體系。在原料采購環(huán)節(jié)，A公司對供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格篩選和評估，確保供應(yīng)商的質(zhì)量保證能力和信譽(yù)良好。同時，A公司定期對供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量審計(jì)，確保供應(yīng)商的質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行。這不僅保證了原料的質(zhì)量，也為公司的生產(chǎn)提供了穩(wěn)定可靠的原料來源。在生產(chǎn)過程中，A公司加強(qiáng)了對生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)控，確保生產(chǎn)環(huán)境符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。A公司引進(jìn)了先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。同時，A公司加強(qiáng)了對生產(chǎn)員工的培訓(xùn)和管理，確保生產(chǎn)員工具備專業(yè)的技能和素質(zhì)，能夠按照公司的要求進(jìn)行操作和管理。除此之外，A公司還建立了完善的質(zhì)量檢驗(yàn)體系，對每一批次的原料、半成品和成品進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)。檢驗(yàn)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備豐富的檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)和技能，能夠準(zhǔn)確判斷產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。對于不合格的產(chǎn)品，公司嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，并分析原因，采取有效的糾正措施，避免類似問題再次發(fā)生[5]。

4.3 A公司落實(shí)主體責(zé)任的效果分析

通過以上措施的實(shí)施，A公司在落實(shí)主體責(zé)任方面取得了顯著成效。公司產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性得到了有效保障，消費(fèi)者滿意度較高；公司未發(fā)生過重大食品安全事故，樹立了良好的企業(yè)形象和聲譽(yù)；通過落實(shí)主體責(zé)任，公司提高了管理水平和效率，增強(qiáng)了企業(yè)核心競爭力。

5 結(jié)語

食品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，其主體責(zé)任的落實(shí)情況對食品安全有重大影響。為進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)更好地落實(shí)主體責(zé)任，本文提出以下建議：①企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對主體責(zé)任的認(rèn)識和理解，充分認(rèn)識到主體責(zé)任對于保障食品安全的重要性；②企業(yè)應(yīng)建立健全管理制度和監(jiān)控體系，確保食品生產(chǎn)過程的合規(guī)性和安全性；③政府和社會各界應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督和評價，推動企業(yè)更加積極地落實(shí)主體責(zé)任。

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作者簡介：張淼（1988—），女，河北三河人，碩士，工程師。研究方向：食品安全與監(jiān)督管理，食品監(jiān)督抽檢等。