郭曉玲 付迪

〔內(nèi)容提要〕數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿?，?shù)字化融合是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向和必然選擇。本文分析了近年來遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下制造業(yè)發(fā)展情況，剖析了制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展以及與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合過程中存在的問題，為遼寧省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出相應(yīng)對(duì)策建議，進(jìn)而促進(jìn)遼寧省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕數(shù)字經(jīng)濟(jì)；技術(shù)創(chuàng)新；高質(zhì)量發(fā)展；制造業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

注：本文系遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究課題“數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)遼寧省先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策研究（項(xiàng)目編號(hào)：2023lslqnwzzkt-010）”的研究成果。

一、引言

數(shù)字技術(shù)作為新的生產(chǎn)要素，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石和核心。數(shù)字經(jīng)濟(jì)于時(shí)代信息化變革背景下產(chǎn)生，其依托數(shù)字技術(shù)聯(lián)結(jié)多向數(shù)據(jù)和信息并整合不同資源，提升生產(chǎn)效率。隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛運(yùn)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的地位越來越重要。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為世界各國提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、重構(gòu)國家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要路徑。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石，制造業(yè)是中國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心。數(shù)字技術(shù)的不斷更迭和廣泛應(yīng)用，在引發(fā)社會(huì)全方位變革的同時(shí)，也給我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)帶來新的發(fā)展契機(jī)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在制造業(yè)中的應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互融合共同發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效發(fā)展的必由之路。2016年我國首次正式提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為中國創(chuàng)新增長(zhǎng)的重要途徑，黨的十九大明確提出實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新思路?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也指出要“深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，不斷促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要作用，要積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)?？傊?，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的突破口，要堅(jiān)定執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)融合發(fā)展。

為重塑遼寧工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，2022年遼寧省人民政府發(fā)布《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃》和《遼寧省加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的若干舉措》，提出要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等方面的創(chuàng)新能力。遼寧省是我國傳統(tǒng)的重工業(yè)基地，擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)背景和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并且門類齊全、發(fā)展歷史長(zhǎng)久，其中先進(jìn)制造業(yè)更是占遼寧省工業(yè)總量大約1/3的比重。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)制造業(yè)復(fù)興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，遼寧省大有可為。此外，以制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)振興，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效發(fā)展，也具有重要的意義。

二、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必要性分析

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響

數(shù)字技術(shù)應(yīng)用范圍廣泛，通常包含區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息時(shí)代技術(shù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展并滲透到國民的日常生活中，影響國家科技創(chuàng)新、社會(huì)福利與資源配置、生態(tài)環(huán)境等方方面面，進(jìn)一步影響中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大局。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以有效改善現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，比如人口紅利消失而勞動(dòng)力成本上升、環(huán)境承載力有限、宏觀國際市場(chǎng)需求疲軟等問題，減輕外部形勢(shì)變化對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，賦能經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效發(fā)展。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響

數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)往往伴隨著突破式創(chuàng)新，可能顛覆以往存在的創(chuàng)新模式和生產(chǎn)方式，改變或者重新定義創(chuàng)新的內(nèi)在本質(zhì)。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變傳統(tǒng)供需模式，數(shù)據(jù)要素重新整合各方資源，加速要素的關(guān)聯(lián)和重組，進(jìn)而改變創(chuàng)新的過程和結(jié)果；其次，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)可以提高效率，促使企業(yè)能夠更加便捷快速地獲取市場(chǎng)信息，了解競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展形式，從而調(diào)整企業(yè)策略；最后，數(shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新和更迭，為企業(yè)提供了更多應(yīng)用和延伸場(chǎng)景，啟發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新思路和創(chuàng)新設(shè)計(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在廣泛意義上改變整個(gè)行業(yè)，進(jìn)而改善企業(yè)運(yùn)營狀況、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)生產(chǎn)過程，驅(qū)動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

世界各國都在努力發(fā)展振興制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)能，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化制造業(yè)資源配置，提高生產(chǎn)效率

數(shù)字化技術(shù)的引入和應(yīng)用，極大地豐富和改善了生產(chǎn)方式，節(jié)省巨大人力資本消耗。與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素不同，數(shù)據(jù)要素具有非競(jìng)爭(zhēng)性、邊際報(bào)酬遞增、交叉網(wǎng)絡(luò)外部性等特征，突破了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式制約。生產(chǎn)過程中數(shù)據(jù)要素和資本、勞動(dòng)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素結(jié)合，重構(gòu)組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式，進(jìn)而提高資源配置效率和質(zhì)量；輔助搜索、整合和分析市場(chǎng)信息的過程，促進(jìn)信息和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，減少信息不對(duì)稱，降低要素搜集成本。數(shù)字技術(shù)可以突破生產(chǎn)要素的時(shí)間和空間限制，大幅度提升要素配置的協(xié)調(diào)性和靈活性，進(jìn)而推動(dòng)制造的數(shù)字化融合和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重塑制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息通信技術(shù)等數(shù)字技術(shù)重塑中國制造業(yè)生產(chǎn)模式、經(jīng)營業(yè)態(tài)、市場(chǎng)組織方式，進(jìn)而全面重構(gòu)制造業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。第一，推動(dòng)跨界合作與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成。第二，科學(xué)識(shí)別供需端生產(chǎn)需求，并建立響應(yīng)迅速敏捷的服務(wù)體系，降低制造業(yè)企業(yè)在供應(yīng)鏈中進(jìn)行大規(guī)模協(xié)同的成本，幫助上游供應(yīng)商和下游客戶獲取更多價(jià)值，實(shí)現(xiàn)雙向滿足。第三，依托海量數(shù)據(jù)充分識(shí)別提取市場(chǎng)需求，以用戶需求為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，引導(dǎo)傳統(tǒng)的以供給為主導(dǎo)的批量化生產(chǎn)向以需求為主導(dǎo)的個(gè)性化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化，數(shù)字平臺(tái)為制造業(yè)吸引更多消費(fèi)者，拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為區(qū)域內(nèi)企業(yè)及組織之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)和合作交流提供更多機(jī)會(huì)和便利，降低集群內(nèi)資源、信息流通共享、業(yè)務(wù)溝通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的難度，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群中技術(shù)、管理等多方面的交流合作，提升整體產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重塑市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)格局。數(shù)字技術(shù)可以增強(qiáng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的靈活性和韌性，優(yōu)化資源在產(chǎn)業(yè)鏈中的最優(yōu)配置，有利于提高高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

4.對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)兩業(yè)融合提出更高要求

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要指的是在信息化工業(yè)化進(jìn)程和社會(huì)分工不斷變革的影響下，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、融合新業(yè)態(tài)和新模式改造的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)或者新技術(shù)背景下誕生的新興服務(wù)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的基礎(chǔ)，數(shù)字背景下制造業(yè)吸收先進(jìn)科技和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)營管理等得到提高。先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)明顯的融合發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)交叉形成新業(yè)態(tài)，二者相互促進(jìn)共同發(fā)展。雖然服務(wù)業(yè)不斷從制造業(yè)中剝離獨(dú)立形成新業(yè)態(tài)，但是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又與制造業(yè)結(jié)合緊密，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

三、遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展分析

（一）遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下遼寧正在迎來全面振興的新機(jī)遇，遼寧省擁有完善的傳統(tǒng)工業(yè)體系，可以為數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用提供豐富的場(chǎng)景，擁有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先天優(yōu)勢(shì)和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。遼寧省先后出臺(tái)了相關(guān)政策文件，積極支持企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)?！哆|寧省加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的若干措施》和《遼寧省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確提出支持遼寧省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，進(jìn)一步加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，加強(qiáng)國家技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。此外遼寧省還設(shè)立專項(xiàng)支持資金，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字化改造和綠色低碳改造工業(yè)項(xiàng)目等。

近幾年遼寧省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得較大成效。2022年，遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1.1萬億元，同比增長(zhǎng)10.4%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在工業(yè)領(lǐng)域的滲透力達(dá)到24%，超出全國平均水平。2023年，遼寧省平臺(tái)建設(shè)方面取得重要進(jìn)步，重點(diǎn)培育的省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)達(dá)到33個(gè)，并有4家平臺(tái)入選工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域試點(diǎn)示范。智能制造水平顯著提升，遼寧省推進(jìn)200多個(gè)數(shù)字智能化項(xiàng)目改造，將企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升21.2%。總體來說，遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)快速且高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是離實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)仍有距離。

（二）遼寧省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，更是國民經(jīng)濟(jì)的主體，對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展起到引領(lǐng)和支撐的作用。多年來遼寧省依托豐富的自然資源和地理位置優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展制造業(yè)這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成效顯著。制造業(yè)規(guī)模占全省規(guī)模以上工業(yè)八成以上，表明制造業(yè)在遼寧省工業(yè)系統(tǒng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，是遼寧工業(yè)的重要支撐力量。2015—2018年，遼寧省制造業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總值從38573.04億元下降到35637.8億元，企業(yè)單位數(shù)量從12304個(gè)下降到6621個(gè)，直到2018才開始擴(kuò)大，制造業(yè)企業(yè)單位數(shù)從6621個(gè)上升到7926個(gè)，企業(yè)資產(chǎn)總值從35637.8億元上升到42272.9億元。整體來看，遼寧省制造業(yè)整體規(guī)模呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸走向合理化和高度化，但進(jìn)度遲緩。

推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，是遼寧省實(shí)現(xiàn)全面振興的必然選擇；不斷以數(shù)字經(jīng)濟(jì)動(dòng)能推進(jìn)制造業(yè)新發(fā)展，探索強(qiáng)化制造業(yè)根基的新路徑，是遼寧省跟進(jìn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。遼寧省積極跟進(jìn)2015年發(fā)布的“中國制造2025”計(jì)劃，助推制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2023年，遼寧省加大投入力度，全力推動(dòng)遼寧省打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)新高地。遼寧省以保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為重點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)增速。2023年1—2月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%，超出全國平均水平3個(gè)百分點(diǎn)，增速在全國排名第10。目前，遼寧省已經(jīng)形成了以沈陽、大連為中心，涵蓋鞍山、撫順、丹東、錦州等城市在內(nèi)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這些城市在特定工業(yè)領(lǐng)域均具有較高的生產(chǎn)制造水平和技術(shù)實(shí)力。

（三）遼寧省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中存在的問題

1.遼寧省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力需要提升

首先是研發(fā)投入不足，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能較低。2022年，遼寧省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入金額是620.9億元，研發(fā)投入占全省國民生產(chǎn)總值的比重為2.14%，對(duì)比同期中國部分發(fā)達(dá)省市仍存在較大差距；部分企業(yè)理念保守，考慮風(fēng)險(xiǎn)后創(chuàng)新資金投入較少。其次是技術(shù)創(chuàng)新層面核心技術(shù)缺失，高端產(chǎn)品供應(yīng)力不足，支撐傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)乏力。部分關(guān)鍵核心技術(shù)依賴國外，缺乏自主創(chuàng)新和獨(dú)立研發(fā)的能力；遼寧省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“大而不強(qiáng)”，低端產(chǎn)業(yè)較多而高端產(chǎn)品較少，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不突出不明顯。最后是產(chǎn)學(xué)研協(xié)作水平不高，成果轉(zhuǎn)化率低，與國內(nèi)發(fā)達(dá)省份存在較大差距。

2.數(shù)字技術(shù)人才供給不足，復(fù)合型高素質(zhì)人才缺乏

專業(yè)技術(shù)人才的不足制約我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。目前遼寧省內(nèi)大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新方面的資金投入不足，難以吸引和留住高水平的專業(yè)人才，現(xiàn)有員工在一定程度上缺乏數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)和知識(shí)。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展的融合程度不高

第一，數(shù)據(jù)要素的利用率不高，未能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的關(guān)鍵作用，并且很多企業(yè)主動(dòng)挖掘數(shù)據(jù)的意識(shí)不強(qiáng)。第二，部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在困難，企業(yè)規(guī)模小，資金支持不足，專業(yè)人力資本也較為缺乏，企業(yè)內(nèi)部之間難以形成有效的數(shù)字運(yùn)營系統(tǒng)。第三，制造企業(yè)的數(shù)字化需求各異，尋找合適可靠的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供應(yīng)商存在一定難度。第四，產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同程度較低，企業(yè)合作溝通機(jī)制和資源流動(dòng)不順暢，跨行業(yè)融合仍需進(jìn)一步發(fā)展。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的融合深度不足

制造業(yè)一直是遼寧省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而遼寧的信息基礎(chǔ)比較薄弱，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不斷變化，制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的外部需求不斷提升，而目前卻不能及時(shí)滿足，兩業(yè)自主融合發(fā)展的需求不夠強(qiáng)烈，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展程度不高，聯(lián)合制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)未能充分挖掘，產(chǎn)業(yè)支撐能力不足。

四、政策建議

政府做好頂層設(shè)計(jì)，改善數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，給予政策支持。第一，健全相關(guān)管理體制和政策法規(guī)，充分滿足本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，合理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展資源，創(chuàng)建良好的營商環(huán)境。第二，繼續(xù)堅(jiān)持包容審慎的數(shù)字治理理念，處理好發(fā)展與監(jiān)管的平衡，給予企業(yè)充足的市場(chǎng)施展空間。第三，加大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的財(cái)政支持和優(yōu)惠力度，合理分析不同門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，精準(zhǔn)施策給予切實(shí)可行的政策支持。第四，制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略，增強(qiáng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的宏觀戰(zhàn)略引領(lǐng)。

加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)研發(fā)力度，進(jìn)一步開放合作，全方位提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。第一，增加遼寧省科技創(chuàng)新和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)費(fèi)投入，增加專項(xiàng)支持，推動(dòng)重要研究領(lǐng)域取得更大突破；發(fā)揮金融市場(chǎng)活力，豐富金融服務(wù)供給，解決企業(yè)融資困難。第二，發(fā)展高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加強(qiáng)國內(nèi)國際合作。整合利用多方位科技資源，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，推動(dòng)遼寧省制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。第一，企業(yè)需充分認(rèn)識(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性，增強(qiáng)數(shù)字融合的戰(zhàn)略意識(shí)，充分釋放各類創(chuàng)新要素的潛能，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)二者融合進(jìn)程，進(jìn)而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。第二，政府要加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源和生產(chǎn)要素流動(dòng)，增加制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型活力。第三，政府應(yīng)建立有效引導(dǎo)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，并結(jié)合本省產(chǎn)業(yè)特色和基礎(chǔ)，設(shè)置相應(yīng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)典范，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩業(yè)融合。第一，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的滲透率，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用。第二，融合數(shù)字技術(shù)，區(qū)分產(chǎn)業(yè)和行業(yè)門類、有重點(diǎn)地推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。要精準(zhǔn)施策，識(shí)別剖析行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn)，適當(dāng)基于資源和政策傾斜，打通數(shù)字化生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第三，解決現(xiàn)存兩業(yè)融合的阻礙和難點(diǎn)，減少結(jié)構(gòu)性制約。充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，合理約束服務(wù)業(yè)行業(yè)壟斷和資源濫用，增強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)能。

積極培育數(shù)字技術(shù)人才，構(gòu)建遼寧省專業(yè)制造業(yè)人才培養(yǎng)體系。第一，加強(qiáng)人才引育結(jié)合，增強(qiáng)人才引進(jìn)力度和財(cái)政補(bǔ)貼，不斷吸引人才共聚，同時(shí)強(qiáng)化專業(yè)人才自主培養(yǎng)。第二，深化高校教育改革，構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求的高校課程培養(yǎng)體系，提升高校學(xué)生的自主創(chuàng)新能力和科研水平；強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)實(shí)踐引導(dǎo)，培養(yǎng)更多復(fù)合型和創(chuàng)新型人才。第三，建立合理的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法與激勵(lì)機(jī)制，合理評(píng)價(jià)企業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)新表現(xiàn)，適當(dāng)激勵(lì)增強(qiáng)創(chuàng)新積極性；強(qiáng)化對(duì)企業(yè)員工整體素質(zhì)的提升，建立和完善員工數(shù)字技能培訓(xùn)制度，不斷適應(yīng)數(shù)字技術(shù)前沿的發(fā)展要求。

（作者單位：遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）