張一諾 王軍禮

〔內(nèi)容提要〕當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。中國(guó)以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與生產(chǎn)效率提升的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已經(jīng)初步形成。然而中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，一定程度上制約了中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，中國(guó)政府需要制定健全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層戰(zhàn)略規(guī)劃體系，構(gòu)建有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境，塑造工業(yè)制造—數(shù)字經(jīng)濟(jì)—生態(tài)環(huán)境“三位一體”的新型融合發(fā)展模式，從政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才、市場(chǎng)、財(cái)稅等方面，構(gòu)建全局性、系統(tǒng)性政策架構(gòu)體系，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)自身的數(shù)字化、綠色化融合創(chuàng)新，構(gòu)建數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑，對(duì)于中國(guó)踐行新發(fā)展理念、提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平具有重要的意義，也將成為提升中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。

〔關(guān)鍵詞〕數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)字化綠色化協(xié)同；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

一、引言

大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)的快速發(fā)展，正推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的數(shù)字化變革，由此所催生出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)也隨之成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，為重塑全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局提供了關(guān)鍵動(dòng)能。本質(zhì)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息通信技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)稱。通過運(yùn)用智能算法對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、處理、分析和知識(shí)發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠服務(wù)于各行業(yè)的資源優(yōu)化配置和轉(zhuǎn)型升級(jí)過程，從而有助于在培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能中提升全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而充分釋放數(shù)字要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加和倍增效應(yīng)。

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，也是一國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。然而，隨著“碳達(dá)峰、碳中和”這一生態(tài)環(huán)境目標(biāo)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前置性約束條件后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。數(shù)字化、綠色化融合發(fā)展對(duì)各國(guó)能否如期實(shí)現(xiàn)“碳中和、碳達(dá)峰”的目標(biāo)具有重要影響，將占據(jù)全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)在全球價(jià)值鏈攀升，還必須走產(chǎn)業(yè)綠色化這一中高端發(fā)展道路，努力打造數(shù)字技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)需求融合創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，即推進(jìn)數(shù)字化和綠色化的雙重轉(zhuǎn)型。數(shù)字化、綠色化協(xié)同發(fā)展將成為破解綠色悖論的根本途徑。一方面，數(shù)字要素所固有的“綠色”屬性，如更低的邊際成本、更低的資源消耗、更少的環(huán)境污染等，能夠?qū)Ω哔|(zhì)量綠色發(fā)展產(chǎn)生重大影響，因而與新發(fā)展理念十分契合；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的滲透性、平臺(tái)化、共享化等典型特征，能夠有效賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率，促進(jìn)節(jié)能減排。與此同時(shí)，數(shù)字技術(shù)可以引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，提高生產(chǎn)效率和改變消費(fèi)模式，進(jìn)而能夠與綠色低碳發(fā)展目標(biāo)深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，對(duì)于中國(guó)而言，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的綠色價(jià)值可以為數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)培育新動(dòng)能、開拓新空間、鞏固新增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而能夠?yàn)樘嵘龜?shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

二、中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與生產(chǎn)效率提升的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已經(jīng)初步形成，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。從宏觀層面來看，依托中國(guó)政府持續(xù)推進(jìn)的諸多數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷提升，發(fā)展動(dòng)能十分強(qiáng)勁；從微觀層面來看，依托智能制造、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融到數(shù)字治理等具體應(yīng)用場(chǎng)景，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、交易甚至監(jiān)管環(huán)節(jié)中都發(fā)揮著舉足輕重的作用，發(fā)展成效逐漸顯現(xiàn)。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體邁入高速發(fā)展階段

1.大數(shù)據(jù)資源豐富并呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的價(jià)值本質(zhì)上是由數(shù)字要素所驅(qū)動(dòng)的，大數(shù)據(jù)是數(shù)字化時(shí)代的新型戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵生產(chǎn)要素。隨著物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，全球大數(shù)據(jù)儲(chǔ)量呈現(xiàn)爆炸性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全球大數(shù)據(jù)儲(chǔ)量達(dá)到53.7ZB，同比增長(zhǎng)22%。得益于巨大的市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)量在全球數(shù)據(jù)生產(chǎn)量中占據(jù)十分突出的比重，達(dá)到23%，位居全球第一，而美國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)量占比約為21%。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，截至2022年底，我國(guó)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量達(dá)724.5EB，同比增長(zhǎng)21.1%，全球占比達(dá)14.4%。此外，2021年我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到815億元，數(shù)據(jù)要素對(duì)當(dāng)年GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度分別為14.7%和0.83個(gè)百分點(diǎn)，并呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大

《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，同比名義增長(zhǎng)10.3%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提升至41.5%。伴隨著數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的持續(xù)創(chuàng)新，并加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合滲透，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”和“加速器”作用愈加凸顯。

（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能力加快提升

1.數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破

數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入逐年上升，高端芯片、集成電路等基礎(chǔ)前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性突破，人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、量子通信等新興戰(zhàn)略領(lǐng)域也取得重大進(jìn)展，關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，初步形成規(guī)?；?yīng)。此外，通過超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心、5G普及率、大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用、機(jī)器學(xué)習(xí)與人工智能等技術(shù)布局，中國(guó)正在快速趕超歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)大型互聯(lián)網(wǎng)科技公司，例如，騰訊、阿里巴巴緊跟蘋果和亞馬遜等美國(guó)科技巨頭之后，在全球競(jìng)爭(zhēng)格局中扮演越來越重要的角色。

2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力不斷提升

《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，2022年，我國(guó)信息領(lǐng)域相關(guān)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)近3.2萬件，全球占比達(dá)37%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)33.5萬件，同比增長(zhǎng)17.5%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)模為8.35萬億元，同比名義增長(zhǎng)11.9%，占GDP比重為7.3%，成為全球增速最快的市場(chǎng)之一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快增長(zhǎng)，全國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入從2012年的2.5萬億元增長(zhǎng)到2021年的9.6萬億元，年均增速達(dá)到16.1%。截至2021年，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元。

（三）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深化，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位

2021年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到37.18萬億元，同比名義增長(zhǎng)17.2%，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為81.7%，占GDP比重為32.5%。

1.傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化程度不斷加深

《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，2022年全國(guó)工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別增長(zhǎng)至58.6%和77.0%，同比分別提升3.3和2.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.2萬億元，同比增長(zhǎng)15.5%。5G融合應(yīng)用深入發(fā)展，已融入52個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目超4000個(gè)。

2.服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平顯著提高

全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)規(guī)模連續(xù)9年居于世界首位，從2012年的1.31萬億元增長(zhǎng)到2021年的13.1萬億元，年均增速達(dá)29.15%。近年來，我國(guó)電子商務(wù)交易額保持快速增長(zhǎng)，由2012年的8萬億元增長(zhǎng)至2021年的42.3萬億元，年均增長(zhǎng)20.3%。電子商務(wù)、移動(dòng)支付規(guī)模全球領(lǐng)先，共享經(jīng)濟(jì)、無人駕駛、數(shù)字貨幣、數(shù)字文化、智慧出行、智慧旅游等市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

3.農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)

《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，2022年農(nóng)業(yè)數(shù)字化加快向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率超過25%，智能灌溉、精準(zhǔn)施肥、智能溫室、產(chǎn)品溯源等新模式得到廣泛推廣。基于北斗系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)超過10萬臺(tái)（套），覆蓋深耕、插秧、播種、收獲、秸稈處理等各個(gè)環(huán)節(jié)一系列智慧農(nóng)業(yè)新模式得到廣泛推廣，大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

（四）數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展理念已取得初步成效

1.數(shù)字化逐漸賦能產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展

以5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)作為手段和工具，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能源供給、傳輸、存儲(chǔ)和使用過程中，通過流程監(jiān)控、數(shù)字建模、決策優(yōu)化等方式，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)利用，助力節(jié)能、減污、降碳，促成經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏。譬如，酒泉鋼鐵通過大數(shù)據(jù)分析和智能化管理，實(shí)現(xiàn)了單座高爐每年減少碳排放2萬噸，冶煉效率提升10%。

2.綠色化牽引數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)

以綠色發(fā)展為目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，通過提升數(shù)字傳感能力、傳輸網(wǎng)絡(luò)性能等手段，初步實(shí)現(xiàn)了諸多產(chǎn)業(yè)的設(shè)備智能化升級(jí)，進(jìn)而在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、低碳技術(shù)應(yīng)用、資源循環(huán)利用和碳排放精準(zhǔn)管理等方面取得了重大進(jìn)展。目前，5G基站單站址能耗比2019年商用初期降低了20%以上，全國(guó)規(guī)劃在建的大型以上數(shù)據(jù)中心平均電能利用效率已降到1.3以下。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，各行業(yè)受益于數(shù)字技術(shù)減少的碳排放量將達(dá)到121億噸。

（五）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，規(guī)模和水平均位居世界前列

1.信息通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)規(guī)模全球領(lǐng)先

通過深入實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，我國(guó)已建成了全球最大的光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)。

2.信息通信服務(wù)能力大幅提升

我國(guó)已經(jīng)建成全球規(guī)模最大的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，正引領(lǐng)全球移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系的發(fā)展。截至2022年8月底，物聯(lián)網(wǎng)、4G基站、5G基站總數(shù)分別達(dá)到75.5萬個(gè)、593.7萬個(gè)和210.2萬個(gè)，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端用戶達(dá)16.98億戶。低成本、低功耗和射頻識(shí)別的傳感器技術(shù)正嵌入城市的各個(gè)角落，并能夠以非常低的功率和帶寬需求持續(xù)、周期性和自動(dòng)地傳輸數(shù)據(jù)，因而具有積累海量數(shù)據(jù)的能力。

3.算力基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界領(lǐng)先水平

我國(guó)已經(jīng)形成體系完整、規(guī)模龐大、創(chuàng)新活躍的計(jì)算產(chǎn)業(yè)。2021年，我國(guó)以計(jì)算機(jī)為代表的算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2.6萬億元，直接和間接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出2.2萬億元和8.2萬億元。計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占電子信息制造業(yè)的20%，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到2300余家，初步形成了從底層軟硬件到整機(jī)系統(tǒng)及應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)體系；全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系基本構(gòu)建，“東數(shù)西算”工程加快實(shí)施。截至2022年6月，我國(guó)數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模超過590萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，建成153家國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心，行業(yè)內(nèi)先進(jìn)綠色中心電能使用效率降至1.1左右。建成一批國(guó)家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)，以低成本算力服務(wù)支撐中小企業(yè)發(fā)展需求。

（六）基于數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的社會(huì)治理水平得到顯著提升

當(dāng)前，智慧城市建設(shè)有效賦能社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，過度擁擠的城市對(duì)國(guó)家和政府在擴(kuò)大其公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，并滿足嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以提供富裕和健康的生活條件方面提出了重大的挑戰(zhàn)，包括高效的醫(yī)療保健、安保系統(tǒng)、文化網(wǎng)絡(luò)以及廣泛的產(chǎn)品和服務(wù)等方面。無論是對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理，還是依賴于這些城市基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)和交付，都迫切需要開發(fā)更加高效的運(yùn)營(yíng)模式。信息通信技術(shù)越來越多地融入城市基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了智慧城市的快速發(fā)展。這類整合主要存在三個(gè)方面的效果：一是提高了依賴城市基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)的效率，譬如公共事業(yè)和醫(yī)療保?。欢莿?chuàng)造出新的創(chuàng)新服務(wù)；三是釋放了城市基礎(chǔ)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新。智慧城市不斷促進(jìn)城市運(yùn)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新性地解決城市環(huán)境中的傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)和資源約束問題，并為不同的利益相關(guān)者提供新的價(jià)值創(chuàng)造和交付方式。

三、中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了諸多新的機(jī)會(huì)，但也產(chǎn)生了巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)化、智能化、平臺(tái)化、生態(tài)化等一系列典型特征，這些特征對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理邏輯和治理手段均提出了新的要求。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，嚴(yán)重制約了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，這也給實(shí)現(xiàn)我國(guó)綠色化和數(shù)字化的雙重轉(zhuǎn)型，以塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏格局，進(jìn)而提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶來了諸多障礙。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度體系尚不完善

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在相關(guān)法律法規(guī)缺失、制度建設(shè)滯后等問題

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)安全、平臺(tái)壟斷與治理、隱私安全、算法歧視等問題頻繁發(fā)生。傳統(tǒng)企業(yè)在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中針對(duì)這些問題仍然找不到相應(yīng)的法律依據(jù)，合法權(quán)益得不到保障。此外，從制度建設(shè)角度來看，缺乏完善的數(shù)據(jù)獲取渠道，政府和企業(yè)在數(shù)據(jù)共享方面缺少明確的權(quán)責(zé)邊界，同時(shí)，在數(shù)據(jù)安全監(jiān)管方面也缺乏必要的制度體系。這些問題降低了企業(yè)和個(gè)人用戶對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。由于缺乏完善的數(shù)據(jù)流通機(jī)制，企業(yè)之間很難進(jìn)行高效的數(shù)據(jù)交流、共享活動(dòng)，這造成數(shù)據(jù)“孤島化”“碎片化”問題依舊嚴(yán)峻，數(shù)據(jù)利用率不高，其潛在價(jià)值有待挖掘。數(shù)據(jù)共享渠道的缺失嚴(yán)重限制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.數(shù)字化人才培育體系缺位

當(dāng)前，我國(guó)在數(shù)字化管理、應(yīng)用及技術(shù)創(chuàng)新方面的人力資源建設(shè)水平嚴(yán)重不足，這使得數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)科學(xué)研究等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的運(yùn)營(yíng)及管理等方面人才缺口較大。根據(jù)中國(guó)《人工智能產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展報(bào)告》中的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，人工智能不同技術(shù)方向崗位的人才供需比均低于0.4，說明該領(lǐng)域的人才供應(yīng)嚴(yán)重不足。

3.數(shù)據(jù)價(jià)值化尚處于初步探索階段

當(dāng)前，數(shù)據(jù)的權(quán)屬界定、價(jià)格形成、交易流通、開發(fā)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)均存在諸多亟待解決的問題和需要面對(duì)的挑戰(zhàn)，這使得我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化進(jìn)程發(fā)展十分緩慢。

（二）數(shù)字安全問題還比較突出

網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家和區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要條件之一。數(shù)據(jù)安全和隱私保障也是數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展中亟待解決的重點(diǎn)問題。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)據(jù)非法獲取、數(shù)據(jù)濫用現(xiàn)象突出。此外，由于數(shù)據(jù)存在可復(fù)制性、難追溯性、易篡改性等特點(diǎn)，數(shù)據(jù)獲取者采用截流、篡改、轉(zhuǎn)賣、隱藏等手段，造成大數(shù)據(jù)殺熟、數(shù)據(jù)泄露、非法采集等損害消費(fèi)者、數(shù)據(jù)生產(chǎn)者利益的情況時(shí)有出現(xiàn)；大數(shù)據(jù)和人工智能還可以實(shí)現(xiàn)“一級(jí)”價(jià)格歧視，即根據(jù)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的感知需求和支付意愿實(shí)時(shí)調(diào)整價(jià)格，并根據(jù)類似習(xí)慣的消費(fèi)者的歷史消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。事實(shí)上，自動(dòng)決策、數(shù)據(jù)挖掘和預(yù)測(cè)分析正在以歧視窮人的方式被廣泛利用。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)融合程度有待提升

當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要聚焦于消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，然而，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)才是占領(lǐng)未來全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。遺憾的是，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中數(shù)字化意識(shí)仍舊較為薄弱，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)技術(shù)的引領(lǐng)性作用無法有效凸顯，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)深度融合的能力還有待提高。對(duì)于中小企業(yè)而言，由于資源、技術(shù)約束等限制，中小企業(yè)通常在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中處于邊緣地位，無法真正享受數(shù)字技術(shù)所帶來的發(fā)展紅利。企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中仍然面臨諸多壁壘，由于存在新舊業(yè)務(wù)交替、投資成本過高、市場(chǎng)環(huán)境不確定性等問題，從而造成數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，使得企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的失敗率極高。大多數(shù)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要是來源于外部驅(qū)動(dòng)力，但企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品和服務(wù)模式并未實(shí)現(xiàn)同步轉(zhuǎn)型。因而，造成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的投入和產(chǎn)出不匹配問題突出。

（四）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量仍有待提高

數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有利的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的底層數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展仍存在嚴(yán)重不足，部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未得到根本性轉(zhuǎn)變。譬如，高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、核心元器件等基礎(chǔ)技術(shù)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)目前尚未擁有這些技術(shù)的自主研發(fā)以及規(guī)?；a(chǎn)能力，在使用這些技術(shù)時(shí)基本依賴于國(guó)外進(jìn)口。隨著美國(guó)對(duì)我國(guó)所實(shí)施的科技封鎖政策以及其他地緣政治的影響，我國(guó)企業(yè)獲取國(guó)外高科技產(chǎn)品愈發(fā)困難，這嚴(yán)重限制了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；此外，算力的發(fā)展面臨應(yīng)用多元化、供需不平衡挑戰(zhàn)。在萬物智能的時(shí)代，數(shù)據(jù)要素、新興技術(shù)以及應(yīng)用場(chǎng)景飛速增長(zhǎng)，需要加速算力多樣化升級(jí)。然而，我國(guó)從芯片到算力的轉(zhuǎn)化依然存在巨大鴻溝，現(xiàn)有計(jì)算技術(shù)的供需缺口依然很大，無論是硬件層面還是架構(gòu)層面，計(jì)算技術(shù)發(fā)展都亟需變革；城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝依然存在。邊遠(yuǎn)地區(qū)受制于資源、技術(shù)和人才的約束，數(shù)字化基礎(chǔ)十分薄弱，這導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展效率較低。

（五）數(shù)字化、綠色化融合創(chuàng)新發(fā)展不足

首先，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)本身都是高耗能的產(chǎn)業(yè)，這致使我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)能耗快速增長(zhǎng)。如果數(shù)字技術(shù)不能有效解決綠色化問題，則數(shù)字技術(shù)的發(fā)展將面臨巨大瓶頸。當(dāng)前，隨著5G技術(shù)、人工智能計(jì)算能力的發(fā)展，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的數(shù)據(jù)中心被稱為“吃電怪獸”。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，全國(guó)數(shù)據(jù)中心耗電量達(dá)到2700億千瓦時(shí)，為同期三峽電站累計(jì)發(fā)電量1036.49億千瓦時(shí)的兩倍以上，占全社會(huì)用電量約3%。此外，該領(lǐng)域的能源結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)能源為主，算力基礎(chǔ)設(shè)施整體電耗的70%來自傳統(tǒng)能源，碳排放問題異常突出。據(jù)估算，僅阿里云服務(wù)器每天耗電量就達(dá)到杭州全市每天耗電量的1/8。因此，數(shù)字化領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。其次，數(shù)字技術(shù)在促進(jìn)傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型方面作用有限。煤炭、鋼鐵、水泥、有色、石化等行業(yè)的能耗占比依舊處于高位運(yùn)行狀態(tài)，我國(guó)能源消費(fèi)持續(xù)走高，節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻。最后，數(shù)字化、綠色化等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處于初步探索階段，新能源產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)的融合程度有待進(jìn)一步加深。

四、提升中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的路徑建議

中國(guó)作為全球制造業(yè)大國(guó)，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈完善，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場(chǎng)景十分豐富，在提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)程中具有獨(dú)特的路徑優(yōu)勢(shì)。如何利用好中國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中找準(zhǔn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)定位，順利實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈攀升，對(duì)于中國(guó)踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平具有重要的意義。本質(zhì)上，依托數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈攀升就是要走產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化發(fā)展道路。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的融合創(chuàng)新發(fā)展將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新的增長(zhǎng)機(jī)遇，也將成為提升中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。

（一）建立健全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層戰(zhàn)略規(guī)劃體系

首先，政府需要建立健全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層戰(zhàn)略規(guī)劃體系，構(gòu)建有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境，塑造工業(yè)制造—數(shù)字經(jīng)濟(jì)—生態(tài)環(huán)境“三位一體”的新型融合發(fā)展模式，從政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才、市場(chǎng)、財(cái)稅等方面，構(gòu)建全局性、系統(tǒng)性政策架構(gòu)體系。

1.加強(qiáng)數(shù)字化、綠色化雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，提高數(shù)字化和綠色化之間的戰(zhàn)略協(xié)同性

政府制定的數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)與綠色發(fā)展戰(zhàn)略、能源規(guī)劃戰(zhàn)略等其他政策戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)耦合協(xié)同發(fā)展，從頂層設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)兩者的融合共生。譬如，進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的基礎(chǔ)性政策保障體系，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展的法規(guī)制度建設(shè)。在實(shí)踐中，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的法律法規(guī)幾乎很少明確提到“綠色數(shù)據(jù)”相關(guān)內(nèi)容。因此，需要進(jìn)一步在法規(guī)制度設(shè)計(jì)中強(qiáng)化“兩化”發(fā)展理念，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展理念深入融合到頂層制度設(shè)計(jì)框架中；切實(shí)發(fā)揮行政監(jiān)管部門的職能作用，制定有關(guān)數(shù)據(jù)中心等新基建建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建兩化協(xié)同發(fā)展過程中科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系；加快完善綠色數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，通過制定綠色數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)利用效率，打破技術(shù)壁壘、數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨部門、跨區(qū)域的高效率流動(dòng)；加快布局?jǐn)?shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值；提高數(shù)字安全保障體系成熟度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)信息泄露情況的關(guān)注，從維護(hù)數(shù)據(jù)要素安全性的角度出發(fā)，對(duì)個(gè)人隱私的保障策略進(jìn)行合理構(gòu)建；加快制定企業(yè)、區(qū)域綠色發(fā)展的數(shù)字化方案，推進(jìn)利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)地區(qū)二氧化碳減排示范區(qū)建設(shè)。

2.持續(xù)加大數(shù)字化、綠色化技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)投入，加快推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破

一方面，深耕底層數(shù)字技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，提高高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件等的研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的關(guān)鍵元器件自主可控、規(guī)?；a(chǎn)，徹底擺脫關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域受制于人的不利局面；另一方面，聚焦綠色信息通信技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，通過創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)，持續(xù)提升信息通信技術(shù)產(chǎn)品的效能，促進(jìn)信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的綠色發(fā)展；加速可再生能源與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)新。能源部門的碳排放占據(jù)我國(guó)總體碳排放的40%以上。對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的發(fā)展目標(biāo)而言，能源領(lǐng)域?qū)⑹侵鲬?zhàn)場(chǎng)，能源行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型是重要實(shí)現(xiàn)路徑和戰(zhàn)略選擇，其核心在于建立以數(shù)據(jù)和數(shù)字化為基礎(chǔ)，更智能、靈活的能源系統(tǒng)，幫助我國(guó)在低碳技術(shù)領(lǐng)域獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，需要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源系統(tǒng)，加快數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)能源行業(yè)的深度融合。此外，在探索數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展路徑過程中，必須加強(qiáng)對(duì)激勵(lì)機(jī)制的重視，針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)人員實(shí)際情況，對(duì)激勵(lì)方案進(jìn)行合理構(gòu)建。

3.積極開展專業(yè)領(lǐng)域人才培訓(xùn)，完善人才培育機(jī)制

我國(guó)數(shù)字型人才培育規(guī)模仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷壯大，數(shù)字技術(shù)的更新迭代，數(shù)字人才的培養(yǎng)方向、目標(biāo)和模式也需要不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐；還需要前瞻性布局?jǐn)?shù)字型、綠色技術(shù)型復(fù)合型人才體系建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的綠色創(chuàng)新發(fā)展提供關(guān)鍵動(dòng)能。此外，還需要對(duì)相關(guān)領(lǐng)域提供數(shù)字化、綠色化財(cái)稅支持等一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策。譬如，提供技術(shù)研發(fā)補(bǔ)貼、調(diào)整碳稅征收模式、發(fā)展稅收優(yōu)惠政策等，全方位引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、綠色化協(xié)同發(fā)展。

（二）積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)自身的數(shù)字化、綠色化融合創(chuàng)新

在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加快綠色低碳數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。譬如，開發(fā)低功耗設(shè)施，提高服務(wù)器、通信設(shè)備、數(shù)據(jù)中心的能源效率和性能，推廣使用可再生能源發(fā)電，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的能源消耗。信息通信服務(wù)企業(yè)應(yīng)探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，對(duì)自身業(yè)務(wù)進(jìn)行整合優(yōu)化，大力推進(jìn)自身能耗降低，深化信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化、綠色化運(yùn)營(yíng)管理。具體而言，對(duì)于數(shù)據(jù)中心，需要不斷改進(jìn)配套設(shè)施技術(shù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心整體能效水平提高，加強(qiáng)算力協(xié)同，提高云資源利用率；對(duì)于5G基站，應(yīng)該不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新技術(shù)、新器件的應(yīng)用，推進(jìn)共建、共享項(xiàng)目，降低基站能耗；在半導(dǎo)體領(lǐng)域，支持?jǐn)?shù)字化和綠色化投資的設(shè)計(jì)開發(fā)，推進(jìn)半導(dǎo)體技術(shù)的綠色革新，加快研發(fā)節(jié)能、低功耗的功率半導(dǎo)體元器件，加快新一代邊緣計(jì)算技術(shù)以及超分散綠色計(jì)算技術(shù)的研發(fā)。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)服務(wù)企業(yè)為其他行業(yè)企業(yè)提供定制化服務(wù)的能力，在能源優(yōu)化、決策控制等方面進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字感知、信息集成、智慧管理，進(jìn)而促進(jìn)其他行業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化、綠色化發(fā)展。

（三）構(gòu)建數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑

將數(shù)字技術(shù)與綠色制造技術(shù)作為引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，本質(zhì)就是推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。需要在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、環(huán)境排放、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)流程各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面滲透，促進(jìn)與綠色技術(shù)、工藝、準(zhǔn)備的深度融合，提升企業(yè)生產(chǎn)、能源、資源、環(huán)境管理水平，實(shí)現(xiàn)資源合理配置、生產(chǎn)流程優(yōu)化、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)效率提升、管理精準(zhǔn)化和精細(xì)化、決策制定智能化，從而打造數(shù)字化賦能綠色制造的良好格局。從相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式來看，應(yīng)全面塑造智能制造等先進(jìn)制造模式，集成各類互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)制造的融合創(chuàng)新，創(chuàng)造綠色化發(fā)展的新流程、新模式、新業(yè)態(tài)；加快智能工廠建設(shè)，推進(jìn)關(guān)鍵生產(chǎn)流程數(shù)字化改造，優(yōu)化生產(chǎn)工藝及質(zhì)量管控系統(tǒng)；支持制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推動(dòng)提升智能設(shè)計(jì)、智能集成、智能運(yùn)維水平；加速推進(jìn)鋼鐵、水泥、化工、有色金屬等傳統(tǒng)高耗能領(lǐng)域的數(shù)字化、綠色化融合技術(shù)創(chuàng)新，提升規(guī)?；a(chǎn)能力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放逐漸脫鉤，并構(gòu)建這些重點(diǎn)行業(yè)的污染物質(zhì)及其排放的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)和分析系統(tǒng)，努力打造綠色智慧監(jiān)管新模式，在提高資源、能源利用效率的同時(shí)也提高環(huán)境保護(hù)效益；加強(qiáng)數(shù)字智能設(shè)備與綠色裝備的融合，創(chuàng)新科技成果，以極大地節(jié)約材料、能源等不可再生資源。此外，從具體實(shí)現(xiàn)路徑來看，數(shù)字化、綠色化在企業(yè)層面的融合，通?？梢圆扇煞N模式：一是加強(qiáng)數(shù)字企業(yè)與工業(yè)制造業(yè)企業(yè)的合作；二是工業(yè)制造企業(yè)內(nèi)部專門成立數(shù)字化、綠色化研發(fā)、管理部門以實(shí)現(xiàn)兩者融合創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)智能綠色制造。數(shù)字企業(yè)要深入了解綠色經(jīng)濟(jì)和工業(yè)制造業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)模式及其特征；工業(yè)制造業(yè)企業(yè)也要盡快熟悉、掌握相關(guān)信息技術(shù)，增強(qiáng)數(shù)字化、綠色化的積極性。這兩類企業(yè)跨界合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是找到數(shù)字化、綠色化融合發(fā)展路徑的重要突破口。

（四）推動(dòng)戰(zhàn)略性新興低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不斷挖掘數(shù)字技術(shù)在低碳經(jīng)濟(jì)需求領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景

建立以低能耗、高產(chǎn)出為特點(diǎn)的高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化新型工業(yè)體系，是推進(jìn)數(shù)字化、綠色化融合發(fā)展的重要路徑?；诳萍贾魏腿瞬艃?chǔ)備，推動(dòng)新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)其成為區(qū)域低碳發(fā)展的重要支撐和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。政府需要系統(tǒng)規(guī)劃促進(jìn)綠色低碳技術(shù)鏈的整體突破方案，加速綠色低碳技術(shù)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)技術(shù)和綠色技術(shù)融合創(chuàng)新；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等數(shù)字技術(shù)與海上風(fēng)電、光伏、電動(dòng)汽車、氫能等重點(diǎn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，大幅推進(jìn)減排目標(biāo)。近年來，數(shù)字化、綠色化融合發(fā)展已被中國(guó)政府提升到重要的國(guó)家戰(zhàn)略高度，大批新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)均不斷涌現(xiàn)。譬如，為推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)成為“碳達(dá)峰、碳中和”的關(guān)鍵力量，工信部等六部門在《關(guān)于推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中將功率半導(dǎo)體器件、敏感元件及傳感類器件等視為發(fā)展能源電子的關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品，旨在大力提升能源轉(zhuǎn)換效率以及能源管理智能化水平。

（作者單位：1.中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)研究會(huì)；2.北京大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心）