姜寶山 宋偉濱

〔內(nèi)容提要〕落實習近平總書記關(guān)于推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局講話精神，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢，探索軍民融合路徑的深入實踐與制度創(chuàng)新，推動?xùn)|北地區(qū)國防安全、產(chǎn)業(yè)安全建設(shè)，帶動?xùn)|北再振興，對于推進沈陽國家中心城市建設(shè)任務(wù)目標具有重要現(xiàn)實意義。本文剖析軍民融合創(chuàng)新體系的內(nèi)涵，分析沈陽市軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問題，充分吸納、總結(jié)綿陽、青島與深圳等示范區(qū)科技創(chuàng)新與軍民融合建設(shè)發(fā)展的有益經(jīng)驗，基于推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈的有機銜接與融合的總體方向與目標實施，提出厚植發(fā)展土壤環(huán)境、成果轉(zhuǎn)化、平臺建設(shè)等6項建議措施。

〔關(guān)鍵詞〕軍民融合；創(chuàng)新體系；制度創(chuàng)新；中心城市

一、引言

軍民融合是國家統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的重要發(fā)展理念。創(chuàng)新體系建設(shè)是推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心與關(guān)鍵，是貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展國家戰(zhàn)略的最佳支撐點與必經(jīng)路徑，是新舊動能轉(zhuǎn)換的動力源。隨著新一輪東北振興、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的深入實施，2018年3月，沈陽市委、市政府提出“五高”要求和建設(shè)“四個中心”的重大部署，凝心聚力推進國家中心城市建設(shè)，打造東北亞科技創(chuàng)新中心。2022年1月，沈陽市政府工作報告提出，聚焦建設(shè)國家先進制造中心，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制，深入開展“揭榜掛帥”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體。從國防建設(shè)及產(chǎn)業(yè)安全來看，沈陽作為國家重要的中心城市，軍工制造的搖籃與基地，在中國軍工制造中地位舉足輕重，涉及國之重器的生產(chǎn)及關(guān)鍵核心技術(shù)。面對東北經(jīng)濟低谷期、東北亞安全環(huán)境等現(xiàn)實背景，落實習近平總書記的講話精神，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大創(chuàng)新投入，發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展提供新動力，建設(shè)沈陽軍民融合創(chuàng)新體系，對于促進區(qū)域經(jīng)濟與國防建設(shè)深度融合發(fā)展，推動?xùn)|北全面振興，具有重要現(xiàn)實意義。

二、軍民融合創(chuàng)新體系概念及其內(nèi)涵

軍民融合創(chuàng)新發(fā)展是一種涉及多元化主體的融合發(fā)展模式，主要包括軍工集團、國家大院大所、軍隊科研單位、高等院校、國有單位、民營企業(yè)6大類參與實體。構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系，就是在軍和民兩大創(chuàng)新體系之間建立一個雙向開放系統(tǒng)，統(tǒng)籌多個主體，整合各類要素，形成以富國強軍為戰(zhàn)略指向的國家、區(qū)域一體化創(chuàng)新體系。

創(chuàng)新體系可分為國家創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。軍民融合創(chuàng)新體系是上述三種體系的重要組成部分，且有交叉與融合。構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系，根據(jù)國防科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的特點和規(guī)律，分階段、分層次和分類推進軍民融合，有效利用優(yōu)勢社會科技資源，實現(xiàn)“小核心，大協(xié)作”式的寓軍于民，建立開放共享的國防科技創(chuàng)新平臺運行機制，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有機協(xié)調(diào)、相互支撐，是創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新支持共生共榮的有機復(fù)合體。間圖1。

三、沈陽中心城市軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)條件、問題分析

（一）沈陽軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀條件分析

1.軍工科技創(chuàng)新資源較為豐富

沈陽作為東北唯一的特大型城市，大學(xué)和科研院所密集，軍工科技創(chuàng)新資源較為豐富，具有明顯的特色優(yōu)勢。擁有國家級工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺總數(shù)達到40家以上，在遼寧位居第1，在全國副省級城市中居前5位，為開展軍民融合創(chuàng)新研究提供了支撐與保障。

2.軍工龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體作用增強

沈陽擁有國有軍工企業(yè)14家，軍民融合企業(yè)總數(shù)277家。目前，軍工龍頭企業(yè)沈飛、黎明在中國軍工制造事業(yè)中地位舉足輕重，中科院沈陽自動化研究所等國家級機器人研究機構(gòu)，在工業(yè)機器人、特種機器人和服務(wù)機器人領(lǐng)域形成了“新松”等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，機器人智能制造體系基本形成，IC產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

3.軍轉(zhuǎn)民成果顯著，地方民參軍勢頭良好

早在2009年沈飛通過Q400、L162等項目與美國賽斯納公司合作，開啟了沈飛軍轉(zhuǎn)民以及開拓國際市場的步伐。目前，沈飛通過政府引導(dǎo)，致力開放合作，梳理國防專利技術(shù)1000余項，130余項專利技術(shù)成功實現(xiàn)脫密。此外，沈陽市民參軍聯(lián)盟單位已經(jīng)達到117家，增材制造、旋翼無人機等一批前沿技術(shù)實現(xiàn)軍轉(zhuǎn)民，整個沈陽軍民產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟在資源整合、深度融合上態(tài)勢良好。

4.科技公共服務(wù)平臺建設(shè)漸成規(guī)模

沈陽現(xiàn)有研發(fā)與服務(wù)平臺涵蓋了先進制造、新材料、機器人、傳感器等多個領(lǐng)域，開展產(chǎn)品研發(fā)、工藝改造、產(chǎn)品測試、技術(shù)咨詢等活動3000多項；各級孵化器成為推動企業(yè)成長、科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)培育的重要載體。東北科技大市場是東北地區(qū)最具影響力的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，發(fā)揮了中心城市的服務(wù)與輻射功能，為沈陽軍民融合技術(shù)交易中心建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

5.科技政策體系不斷完善，創(chuàng)新能力顯著提升

2017年以來，沈陽積極優(yōu)化營商環(huán)境。從支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間建設(shè)、提升公共服務(wù)能力、落實稅費優(yōu)惠政策、健全融資體系、促進科技成果轉(zhuǎn)化、推動創(chuàng)業(yè)、推進商事制度改革等方面，研究制定了一系列政策措施。近幾年沈陽建設(shè)了沈陽材料科學(xué)國家研究中心、國家機器人創(chuàng)新中心、中科院機器人與智能制造創(chuàng)新研究院等國家級創(chuàng)新平臺。海翼號深?；铏C、3D-NAND PECVD設(shè)備、AP1000核主泵、i5智能數(shù)控系統(tǒng)等一系列世界級創(chuàng)新成果及產(chǎn)品，為天宮、蛟龍、神州、航母、大飛機等國家重點工程做出貢獻。

沈陽軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀條件SWOT分析見圖2。

沈陽市是東北地區(qū)唯一的國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。作為全國軍工的重點基地、東北經(jīng)濟文化科技中心，推進軍民融合創(chuàng)新發(fā)展有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢、有潛力（詳見圖3）?，F(xiàn)階段應(yīng)充分研究和利用國家政策機遇，立足航空及科技資源的特色、基礎(chǔ)與優(yōu)勢，深入推進軍民融合創(chuàng)新實踐，引導(dǎo)本地軍民融合產(chǎn)業(yè)向深度發(fā)展，向高端化發(fā)展，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）沈陽軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)存在的問題

當前，沈陽市軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)取得了顯著成績。但面對沈陽作為東北唯一特大城市、國家中心城市建設(shè)的任務(wù)、目標要求，還存在明顯的差距。

1.企業(yè)研發(fā)機構(gòu)總量少，創(chuàng)新成果不多

相比先進城市和地區(qū)，沈陽依托企業(yè)建立的研發(fā)中心數(shù)量偏少，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用不強。在規(guī)模以上的3859家企業(yè)中，設(shè)立市級以上企業(yè)技術(shù)中心的占比僅為6.4%，低于全國7.8%的水平。全市僅有13家企業(yè)擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心，與全國排名前三位的青島、杭州、廣州相比相差近10家。企業(yè)擁有的專利特別是發(fā)明專利也較少。在軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國有研發(fā)機構(gòu)資源力量分散，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)，沒有民營研發(fā)機構(gòu)涉足。

2.科技投入不足，對軍民融合創(chuàng)新支持重視不夠

近幾年，沈陽國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入平均比例分別為7.6%和3.8%，企業(yè)科技投入總體水平偏低。另一方面，受財政困難影響，政府科技經(jīng)費投入強度不夠，市財政科技資金支出增長速度低于市財政預(yù)算支出增長速度，對共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化支持力度有限。

3.本地創(chuàng)新活動與國防建設(shè)結(jié)合不緊密，軍民創(chuàng)新優(yōu)勢資源利用不夠，成果轉(zhuǎn)化率低

本地大院大所軍民創(chuàng)新優(yōu)勢特色資源利用協(xié)作不夠，與本地民企間缺乏良好的信息溝通機制，缺乏與部隊、軍工研發(fā)生產(chǎn)單位有效對接渠道，大院大所成果轉(zhuǎn)化困難。軍民創(chuàng)新優(yōu)勢資源共享有待進一步健全、協(xié)同創(chuàng)新體系尚需進一步完善。

4.科研成果本地轉(zhuǎn)化少，流向發(fā)達地區(qū)

盡管601、606、626、47等研究所以及沈陽航空航天大學(xué)、沈陽理工大學(xué)、東北大學(xué)等軍工研發(fā)平臺軍工科技資源豐富，但其軍民技術(shù)轉(zhuǎn)化率低。一方面，遼沈地區(qū)企業(yè)主動對接科研院所、高校科技成果的積極性不高；另一方面，就高?？萍汲晒麃砜矗瑢嵱眯圆?，特色優(yōu)勢不夠，研發(fā)定位不接地氣，市場距離遠。以上兩方面因素交織，導(dǎo)致科技成果本地轉(zhuǎn)化率低，更多流向了發(fā)達地區(qū)，形成科技成果墻內(nèi)開花墻外香的現(xiàn)象。統(tǒng)計顯示，沈陽企業(yè)大多選擇自主研發(fā)的科技創(chuàng)新方式，與高校、科研單位聯(lián)合研發(fā)的僅占12%，平均每年只有7%—8%的科研成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，且本地科技成果轉(zhuǎn)化率不超過30%。例如，黎明公司2016年隸屬中國航發(fā)后，才逐漸開始培育集團外部供應(yīng)商，致使目前的供應(yīng)商規(guī)模體量較小，沈陽本地只有興華電器一家企業(yè)參與配套。

5.軍工研發(fā)不能滿足軍需，科研項目立項與市場需求脫節(jié)

沈陽市技術(shù)研發(fā)類創(chuàng)新機構(gòu)平臺雖然總體數(shù)量較多，但一些科研單位整體技術(shù)水平不高，高端軍工研發(fā)能力相對較弱，研究水平距離國防建設(shè)重點項目研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域差距較大，研發(fā)項目對接合作較少，服務(wù)國防建設(shè)創(chuàng)新需求的能力急待加強。在科研立項管理上，一般采取政府立項，企業(yè)和機構(gòu)申報，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后給予資助，在論證科研人員研發(fā)能力方面，仍然存在片面強調(diào)、單一指標的現(xiàn)象。

6.科技政策體系不完善，制度創(chuàng)新協(xié)同整合有待加強

目前，沈陽一些支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的政策主要針對大型企業(yè)和企業(yè)集團，門檻過高、標準過嚴，使很多具有活力的中小微企業(yè)無法享受到相關(guān)政策支持，加之政策間統(tǒng)一與銜接不夠，后期扶持、孵化和服務(wù)不到位，嚴重挫傷了中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，也不利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氛圍的形成。在激勵研發(fā)、轉(zhuǎn)化制度方面，多數(shù)政策法規(guī)都規(guī)定了對于技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化提供一定程度上的資金支持或財政補助，對轉(zhuǎn)化后續(xù)創(chuàng)業(yè)支持，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動系統(tǒng)性施策不夠。

7.高端人才貯備不夠，呈現(xiàn)外流趨勢

目前，沈陽有25名院士，不到南京的1/3，少于長春；國家“千人計劃”專家沈陽只有41名，南京有306名，低于大連。缺乏高層次、掌握重大核心技術(shù)的創(chuàng)新人才，科研人才貯備不足。面對南方經(jīng)濟發(fā)達?。▍^(qū)、市）的人才爭奪，一些高校、院所的領(lǐng)軍人才、科研骨干呈現(xiàn)外流趨勢，與先進城市的人才競爭處于劣勢。對民參軍企業(yè)引進高層次人才、團隊政府支持力度不夠，職能部門批復(fù)多，家屬安排存在瓶頸。面對復(fù)合型技術(shù)開發(fā)人才不足的問題，有效的人才培養(yǎng)路徑、體系、模式有待探索。

四、建議措施

（一）總體思路

遵循國家國防安全、產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略總體要求，按著成果產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化、保障支持的內(nèi)在要求，立足遼沈地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)特色與優(yōu)勢，培育復(fù)合材料、無人機、傳感器、增材制造等特色產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)與空白產(chǎn)業(yè)。對標先進地區(qū)與示范企業(yè)、項目，找差距，選目標。引培并重，整合科技資源，聚焦協(xié)同，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈的有機銜接，著力機制體制制度創(chuàng)新（如圖4所示）。

在創(chuàng)新實踐上，著眼戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前沿性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)。強化七大要素：做規(guī)劃、搭平臺、建基地、引人才、設(shè)基金、強服務(wù)、出成果；探尋五大路徑：“政府+企業(yè)+協(xié)會”主導(dǎo)、“園區(qū)+校區(qū)+社區(qū)”融合、“文化+人才+科技”共進、“孵化器+加速器”推進、“資本+研發(fā)”催化；整合軍地校企研的科研要素資源，建立項目人才、技術(shù)攻關(guān)、融資平臺、成果轉(zhuǎn)化“四位一體”的科技創(chuàng)新機制。推動軍地校企研開展深度合作，釋放人才、技術(shù)、設(shè)施等創(chuàng)新要素活力，推動“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客”四創(chuàng)聯(lián)動，培育要素融合、共生共榮的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化土壤。

（二）具體措施

1.強化理念引領(lǐng)，厚植軍民融合創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)成長的土壤環(huán)境

一是營造創(chuàng)新文化氛圍，培植創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才成長的文化土壤環(huán)境。組織開展系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公益培訓(xùn)及宣傳活動，培育凝練沈陽企業(yè)家精神，達成全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念共識。

二是強化系統(tǒng)招商理念與思維，做優(yōu)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的制度生態(tài)。學(xué)習長沙智能制造產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制招商的成功經(jīng)驗，梳理產(chǎn)業(yè)鏈，通過系列招商，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，降低核心項目落地的費用成本、時間成本、機會成本、制度成本，打造具有整體競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

三是建立資金保障機制，改善軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。研究推廣綿陽、洛陽銀行軍民融合專門貸款銀行模式，開辟融資貸款綠色通道；總結(jié)鐵西區(qū)與廣發(fā)銀行合作基金的經(jīng)驗做法，建立風險保障基金，對軍民融合生產(chǎn)、科研活動進行信貸傾斜和投資擔保，引導(dǎo)其對軍民融合項目提供信貸資金支持；設(shè)立產(chǎn)品開發(fā)專項基金，對軍民融合中試基地建設(shè)、研發(fā)后段中試產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目給予專項扶持。

四是設(shè)立專門的溝通接待部門與場所，強化信息溝通服務(wù)。建議設(shè)立軍民溝通接待辦公室及專門場所，定期開展各層級的軍地溝通活動；靈活聘用退役、在服專門人才，建立國防需求項目信息發(fā)布、重點民營企業(yè)與軍工科研院所對接通道；定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項大賽活動，發(fā)現(xiàn)專業(yè)人才。

2.內(nèi)外結(jié)合，力促高端研發(fā)平臺集聚

借鑒學(xué)習長沙經(jīng)驗，以央、地合作方式，股權(quán)結(jié)合，以大院大所為核心，整合沈陽地區(qū)軍工大院大所、高等院校、地方院所和企業(yè)軍工研發(fā)資源，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、自主經(jīng)營、協(xié)同發(fā)展的原則，組建沈陽市軍民融合研究院，作為推進整個沈陽軍民融合技術(shù)研發(fā)、孵化服務(wù)的一個頂層機構(gòu)，打造軍民融合創(chuàng)新基地和創(chuàng)業(yè)基地雙平臺；學(xué)習深圳華大基因研究院、科大訊飛研究院、銀星集團經(jīng)驗，對民參軍企業(yè)成立民營研究院、新型研發(fā)機構(gòu)（廣東經(jīng)驗，聯(lián)合團隊、聯(lián)合實驗室、研發(fā)綜合體）給予政策支持；借鑒青島古鎮(zhèn)口經(jīng)驗，制定相關(guān)政策，推動引進北航、南航、哈工大等航空、軍工知名高校以及“中”字頭軍工科研機構(gòu)在沈陽設(shè)立分支研究機構(gòu)與專家工作室；引進俄羅斯、烏克蘭軍工知名高校、科研機構(gòu)在沈陽設(shè)立分支研究機構(gòu)或外專工作室；扶持做強東大以及東大產(chǎn)業(yè)園的院校創(chuàng)新品牌，發(fā)揮601所等大院大所的創(chuàng)新示范效應(yīng)，

3.思維創(chuàng)新突破，探索科研管理、政策引導(dǎo)的新路徑

建立由企業(yè)家、專家、風險投資家組成的常態(tài)化咨詢小組，定期召開發(fā)布科技創(chuàng)新形勢分析會。改變以往政府主導(dǎo)科研立項狀況，轉(zhuǎn)向企業(yè)自主立項為主，探索建立“運營公司+創(chuàng)新聯(lián)盟”的軍民融合科技創(chuàng)新發(fā)展新模式：將科研項目的立項權(quán)交給企業(yè)，對符合條件的企業(yè)由其自主立項，政府給予適當資助，賦予第三方項目經(jīng)理人（專業(yè)資信、品牌，先期階段外地引入）進行項目組織實施、跟蹤評估、財務(wù)監(jiān)督等管理權(quán)限，最后由項目委托方（如科技主管部門）監(jiān)督、驗收、評估，提升科研管理專業(yè)化、精細化水平。建立包容和支持非共識創(chuàng)新的制度，擴大高校、科研院所立項自主權(quán)，每年給予一定金額的資助，支持有創(chuàng)新價值但沒形成共識的項目；建立研發(fā)儲備金制度，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對認證入庫的軍民融合企業(yè)，給予研發(fā)資助和獎勵性補助，并對國家高新技術(shù)認定輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)給予政策支持。

4.整合資源，推進軍民融合創(chuàng)新主體的體制機制改革

整合現(xiàn)有沈陽工業(yè)設(shè)計的產(chǎn)學(xué)研平臺機構(gòu)（如魯美、沈航、中國裝備制造工業(yè)設(shè)計中心等），開展工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新專項行動，提升、打造沈陽市產(chǎn)品制造、軍工制造形象與檔次，釋放沈陽工業(yè)設(shè)計生產(chǎn)力的高端潛能；學(xué)習借鑒“浙大”“阿里”兩座興業(yè)金礦對地方經(jīng)濟帶動的經(jīng)驗，強化沈飛、黎明、601所的三大航空特色平臺帶動效應(yīng)，推進混合所有制改革，剝離非主業(yè)，吸引市內(nèi)外企業(yè)家在沈投資興業(yè)；學(xué)習浙江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)經(jīng)驗，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，扶持潛力企業(yè)（準獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)），培育軍民融合產(chǎn)業(yè)新的增長點。

聚焦協(xié)同，大力推進軍民融合創(chuàng)新試點示范建設(shè)。推出一批試點單位及示范園區(qū)，支持沈陽君威整合資源，創(chuàng)新探索，先行先試，成立遼寧軍工集團，發(fā)揮示范窗口帶動作用。借鑒深圳灣、鯤鵬實驗室建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合沈陽航空產(chǎn)業(yè)特色與優(yōu)勢，重點支持、建設(shè)航空軍工聯(lián)合實驗室，打造軍民融合高端研發(fā)平臺，匯聚科技英才，開展軍民共性基礎(chǔ)和前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，強化沈陽“航空科技”亮麗名片的內(nèi)涵。

5.注重平臺建設(shè)，深化軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵

借鑒并引進綿陽軍民兩用技術(shù)成果交易平臺，整合現(xiàn)有信息平臺，建立沈陽市軍民兩用技術(shù)成果交易和信息交流平臺；建設(shè)軍民融合型科技創(chuàng)新計量檢測、試驗技術(shù)平臺。建立軍民融合智庫體系、軍民融合實踐平臺。組織沈陽航空航天大學(xué)、東北大學(xué)等高校相關(guān)教師到軍民融合示范園區(qū)及企業(yè)掛職，促進技術(shù)流、智慧流、信息流融合；整合大院大所及軍工企業(yè)科研資源，圍繞航空航天戰(zhàn)略性、技術(shù)操作性問題推出一批軍民融合研究課題。加強科技成果孵化，建立軍民融合轉(zhuǎn)化平臺、實踐平臺，創(chuàng)新商業(yè)模式，占領(lǐng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、思維、技術(shù)制高點。

6.總結(jié)推廣科研成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗，強化人才引培效果

總結(jié)、推廣中科院沈陽金屬所、大連化物所科研成果本地轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗，制定科研成果轉(zhuǎn)化的實施細則，推動大學(xué)、軍工研究機構(gòu)科研成果的雙向轉(zhuǎn)化，釋放創(chuàng)新要素活力；推廣601所旋翼無人機項目成果解密轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗，大力推動去背景化降級解密的軍民兩用科技成果向地方轉(zhuǎn)化；建立人才發(fā)展專項資金，加強本土培養(yǎng)，設(shè)立軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊資助專項，加大人才引進支持力度；成立專門服務(wù)機構(gòu)，加強對軍民融合人才引進的安置服務(wù)，切實解決研發(fā)人員的激勵受限問題以及后顧之憂。

（作者單位：1.沈陽航空航天大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院；2.沈陽浩豐科技有限公司）