高亮 林潔瓊 秦喜文

摘? ? 要：“雙一流”建設進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，更加突出培養(yǎng)一流人才，服務國家戰(zhàn)略需求，鼓勵探索自主特色發(fā)展新模式，給予更多高校立足“特色”追求“一流”的難得機遇?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念在不斷的實踐中成為助力高等教育學科建設高質(zhì)量發(fā)展的重要引領，是高校加快推進“雙一流”建設和創(chuàng)新改革發(fā)展的根本遵循。

關鍵詞：五大發(fā)展理念；“雙一流”建設；高等教育；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：G649? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2024）04-0048-03

黨的十九大標志著中國特色社會主義進入新時代，跨步建成教育強國已成為中華民族偉大復興的關鍵性任務。創(chuàng)新發(fā)展更加充分，文化血脈更加流暢、世界融合更加深入，中國高等教育已然走進世界舞臺中央，正面臨著更為嚴峻的考驗。黨的二十大報告中將教育、科技、人才“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署，再一次強調(diào)了“雙一流”建設的重要性。高等教育必須聚焦新時代，立足國家發(fā)展需求，全面落實立德樹人根本任務，不斷加強內(nèi)涵式建設，深化高校五大基本職能，開啟中國特色世界一流大學建設新征程，切實提升高等教育對中國特色社會主義建設的支撐作用，形成高等教育的中國特色，打造世界高等教育的“中國范式”。

一、新時代高等教育發(fā)展的新要求

（一）強化黨對高校工作的全面領導

高等教育是培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的主陣地，肩負著為中國特色社會主義事業(yè)持續(xù)提供智力支持、創(chuàng)新技術和決策咨詢的重要使命，要把握好“為誰培養(yǎng)人”的問題，悟透“教育是國之大計、黨之大計”的重要論述。百年未有之大變局讓高等教育地位和作用愈發(fā)凸顯，把好教育方向的重要性不言而喻。堅持社會主義辦學方向，就是要堅定不移地加強黨對高校的全面領導，推動高校黨建與高等教育深度融合，強調(diào)人才培養(yǎng)質(zhì)量和成效，體現(xiàn)育人的政治性和原則性，堅守為黨育人、為國育才的初心與使命。要堅持中國高等教育的政治優(yōu)勢，充分認識到高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本保障在于中國特色社會主義，本質(zhì)是中國共產(chǎn)黨領導。高等教育要緊跟時代步伐，始終把黨的教育方針貫穿在教育的全過程、全領域、全方位，以特有的人才培養(yǎng)與科研創(chuàng)新優(yōu)勢，聚焦服務中國特色社會主義現(xiàn)代化建設，引領推進高等教育飛躍式發(fā)展[1]。

（二）全面落實立德樹人根本任務

立德樹人是對教育最高要求的詮釋，是高校立身之本。落實立德樹人根本任務，要把準其新時代特征。秉承為黨育人、為國育才的初心使命，突出卓越人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新，培養(yǎng)德之廣度、才之深度，以道德引領科學武裝的頭腦，這也回答了“培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題。高等教育必須強化育人自覺和育人能力，孕育育人文化，豐富育人載體，構建育人保障。要做好“六個下功夫”，堅持“五育并舉”，深入推進“十大育人體系”，堅決破除“五唯”，以高水平的人才培養(yǎng)體系涵育能夠擔當民族復興大任的時代新人。

（三）以內(nèi)涵式發(fā)展推動“雙一流”建設

“雙一流”建設是跨步進入教育強國的關鍵階段，我國高等教育的重要發(fā)展戰(zhàn)略，是加快教育現(xiàn)代化的關鍵舉措[2]。要明確高等教育的價值與使命，敢于主動面向世界科技前沿和國家重大需求，打破科技壁壘和技術壟斷，建立高等教育的“四個自信”，形成具有鮮明中國特色、蘊含中國精神的高等教育發(fā)展理論?！半p一流”建設要從人才培養(yǎng)、隊伍建設、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流與合作等六個方面加強建設與評價，強化內(nèi)涵發(fā)展導向。必須認清一流建設是一個此消彼長、永無止境的發(fā)展過程，要正視建設評價的意義并不在于是否建成一流，而是找到適于自我發(fā)展的途徑并發(fā)掘發(fā)展?jié)摿ΓＷC可持續(xù)性長遠發(fā)展?！半p一流”建設著眼于提高比較優(yōu)勢，本質(zhì)在于引導特色發(fā)展，在不同領域和方向建成一流。高校只要結(jié)合自身優(yōu)勢特色，找準分類定位，就能在“雙一流”建設中謀求快速發(fā)展。

二、新時期高等教育中學科建設的重要性

學科建設是高校的長期基礎性工程，也是集人才培養(yǎng)、隊伍建設、科學研究、學術平臺、合作交流“五位一體”的綜合性工程，既高校發(fā)展水平和綜合實力的重要體現(xiàn)，也是推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。我國高等教育進入新時代，實現(xiàn)了由高等教育大國向高等教育強國的轉(zhuǎn)變，更加注重高質(zhì)量內(nèi)涵建設與提升，國家對高校學科建設與發(fā)展愈發(fā)重視。從2015年國家啟動“雙一流”建設以來，國務院、各部委以及地方政府實施了一系列的學科建設工程，對學科建設提出了更高的要求。高校學科建設要堅持“四為”方針和“四個面向”，始終聚焦世界科技前沿、國家戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）技術需求，堅持以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務經(jīng)濟社會發(fā)展為導向，以培養(yǎng)適應黨和國家事業(yè)發(fā)展需要、德才兼?zhèn)涞母邔哟稳瞬艦楹诵?，以原始?chuàng)新研究、關鍵核心技術攻堅為重點。

“雙一流”建設強調(diào)一流目標、特色發(fā)展，其有助于高校形成多元、多層次發(fā)展格局，為專門院校、地方高校提供了一條“?！钡摹皬澋莱嚒卑l(fā)展路徑。特色看學科，高校立足學科自身比較優(yōu)勢強化特色發(fā)展，更易實現(xiàn)“高地變高原、高原變高峰”；集中力量辦大事，有利于高等教育資源的高效配置與合理利用，更有利于激發(fā)更高層次的良性競爭，充分發(fā)掘新時期教育強國新征程中的高校元素與貢獻度。“?！庇谔厣子凇案摺薄熬薄凹狻钡呐嘤芨玫靥嵘瞬排囵B(yǎng)的成效，更精準地服務重大戰(zhàn)略需求，加快破解“卡脖子”關鍵核心技術，全面服務于科技強國。特色發(fā)展促使更多高校的人才培養(yǎng)與科學研究要契合區(qū)域發(fā)展需求與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構特點，有助于提升高等教育對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用。

三、立足“五大發(fā)展理念”的學科建設與發(fā)展

“雙一流”建設是新時代我國高等教育加快“高質(zhì)量發(fā)展”的重要戰(zhàn)略，既考慮國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，也重視區(qū)域及行業(yè)建設的特殊需要。高校學科建設的實際情況不盡相同，在更多聚焦自身定位與自主特色發(fā)展模式創(chuàng)新的同時，也要形成一以貫之、科學高效的建設理念。黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，國家“十四五”規(guī)劃指出“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展”。新發(fā)展理念將貫穿未來發(fā)展的全過程和全領域，其引領作用將愈發(fā)突出[3]。深刻理解“五大發(fā)展理念”，有機融入與引領高?！半p一流”建設，對培養(yǎng)一流人才，構建一流隊伍，產(chǎn)出一流成果，全面推進學科建設高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展，打造多元、多層次的一流學科與一流大學意義重大。為形成特色鮮明、結(jié)構優(yōu)化、協(xié)調(diào)健康、可持續(xù)的學科發(fā)展體系提供了強大的思想保障和智力支持，已然成為新時代“雙一流”建設的必然選擇。

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，激發(fā)學科內(nèi)涵建設活力

創(chuàng)新在“五大發(fā)展理念”中處于核心地位，創(chuàng)新是一個國家和民族發(fā)展不竭的第一動力，是高?？茖W發(fā)展的強大助力，亦是學科建設的靈魂[4]。創(chuàng)新首先是體制機制的深化改革，當前學科建設制度創(chuàng)新在宏觀上有其更緊迫的現(xiàn)實性要求，必須遵循學科建設發(fā)展規(guī)律性與時代要求，同時更要立足實際，因地制宜尋找適合自身特色和發(fā)展需要的路徑，要有充分的自我認識，明確自身發(fā)展目標與重要任務，走出自己的步調(diào)，構建自我建設與發(fā)展評價體系。加強學科內(nèi)涵建設，重在學科工作制度、學科建設內(nèi)容、管理運行機制等多維度改革創(chuàng)新，同時考慮學科發(fā)展在階段和層次上的差異性。深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要強化頂層設計，構建科學高效的決策機制，重視學科建設分階段式發(fā)展規(guī)劃的研制，從學校的發(fā)展目標和定位確定學科布局與結(jié)構，形成基礎性結(jié)構調(diào)整機制，以及打造一流學科、謀劃新增學科、深化交叉學科等動態(tài)調(diào)整機制。要依據(jù)整體發(fā)展規(guī)劃形成資源配置機制與績效激勵機制，以及職能部門的協(xié)同聯(lián)動機制。要把建設權責真正下沉到學科，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活動，以短期點發(fā)力，蓄優(yōu)勢為強勢，以強勢帶劣勢，促進全面發(fā)展。

（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，強化“五位一體”學科建設模式

學科建設中涉及眾多客觀要素，必須要處理好它們之間的關系，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎學科與應用學科、優(yōu)勢學科與一般學科發(fā)展，要注重交叉學科與學科群的協(xié)同、研究方向穩(wěn)定性與延展性的統(tǒng)一、學科建設與人才培養(yǎng)的融合、發(fā)展績效與責任機制的貫通，以及條件支撐與重點戰(zhàn)略的配合。協(xié)調(diào)發(fā)展并非同步均衡發(fā)展，而是強調(diào)各要素之間相適應?！半p一流”要求高校學科建設不能求全求大，而是要在發(fā)展中堅持有所為、有所不為，找準方向，強化特色，努力打造學科高峰，尤其是地方性高校。學科發(fā)展要與自身建設實際相協(xié)調(diào)，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要相適應，在立足自身優(yōu)勢特色基礎上，瞄準國際學術前沿、國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)技術難題，找準切入點精準發(fā)力，并調(diào)動其他學科支撐服務，形成以主帶輔的交叉學科群或?qū)W科科研（產(chǎn)業(yè)）鏈條[5]。這就要求要鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢特色學科，并兼顧研究方向上的前沿性，以保持長期穩(wěn)固優(yōu)勢；要大力發(fā)展支撐學科和培育學科，積極孕育新興交叉學科，構建學科建設梯隊，以保持可持續(xù)發(fā)展活力與后勁。謀求發(fā)展就必須兼顧人才培養(yǎng)、隊伍建設、科學研究、學術平臺、合作交流“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以人才培養(yǎng)為核心，以隊伍建設為關鍵，以科學研究為重點，以學術平臺為載體，以合作交流為外延，相輔相成，互促共融。

（三）堅持綠色發(fā)展理念，保障高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢

綠色發(fā)展講求高質(zhì)量、高效率、互促共贏，要建立在對學科發(fā)展規(guī)律深刻認識的基礎上，實現(xiàn)各類建設要素相統(tǒng)一，是學科建設可持續(xù)發(fā)展的必然要求，關鍵要從體制機制上尋求改革創(chuàng)新，并通過長期實踐積淀形成一種文化認同。堅持科學化、精細化的學科管理，充分利用現(xiàn)代信息技術手段和大數(shù)據(jù)技術助力學科過程建設與管理。強化學科帶頭人負責制和結(jié)構梯隊建設，構建學科發(fā)展需求導向的人才引進與培育體系，強化學科人才隊伍的有序發(fā)展與個性發(fā)展。堅持以績效為杠桿，建立良性的激勵與約束機制，鼓勵公平競爭，強化目標管理，突出建設實效，充分激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，形成人人有責、各盡其能、爭創(chuàng)一流的學科建設發(fā)展文化，打造學科文化傳承與創(chuàng)新品牌。在學科闊步發(fā)展的同時，培養(yǎng)更多的高層次人才，打造更具影響力的師資與團隊，構建廣泛的利益共同體，實現(xiàn)對參與者滋養(yǎng)與托舉。要處理好人力、財力、物力等投入分配，注重學科發(fā)展差異性和分層次梯隊建設，科學調(diào)配有限資源，提升各類資源要素匹配度與使用效率。要充分挖掘多層次、多維度合作，積極引入外來優(yōu)質(zhì)資源，構建校友產(chǎn)業(yè)與社會服務鏈條，保障學科建設支撐資源的可持續(xù)輸入，借勢而進，借時而上，借力而發(fā)。

（四）堅持開放發(fā)展理念，擴大對外交流與影響力

開放發(fā)展是一種胸懷，更是一種自信?！半p一流”建設立足于中國特色、世界一流，因此，開放的國際化視野與發(fā)展戰(zhàn)略必不可少。一方面，高校要堅持“請進來”和“走出去”并重，引資和引智并舉，師資與管理雙提升。要主動謀劃中外合作辦學、科研合作與學術交流，積極主辦、承辦國內(nèi)外高端學術會議，促進教師國內(nèi)外訪學與培訓，強化智庫資政和社會服務能力；邀請國際知名專家學者來校講學，學習引進優(yōu)秀的學科建設與管理方法與資源；加強產(chǎn)學研合作與技術輸出，利用校舍場地、實訓設施、師資、知識產(chǎn)權等資源與政府、高校、科研機構、企業(yè)等多維合作，促進以學科為載體的全方位對外交流與合作，形成互利共贏的發(fā)展格局。結(jié)合學科特點與學科領域國際發(fā)展態(tài)勢，形成具有鮮明特色的開放發(fā)展路徑，不斷提升國際學術話語權。另一方面，要開放式地迎接挑戰(zhàn)，善于競爭，接受監(jiān)督，要在比較和競爭中找不足，補短板，求發(fā)展。開放式地接納來自政府、社會、個人的評價與監(jiān)督，辯證地去粗取精，去偽存真，實現(xiàn)學科自我評價、再認知與再革新。此外，學科建設還要注意內(nèi)部的開放，學科建設是一項綜合性工程，涉及學校的方方面面，牽涉到各職能部門，還可能涉及跨學科或交叉學科，必須建立在完全信息開放互通下的協(xié)同配合，才能構建更加高效的協(xié)作體系。

（五）堅持共享發(fā)展理念，加成學科建設成效與輻射

共享發(fā)展是學科建設的本質(zhì)要求，學科建設從來就不是孤立的，且愈發(fā)趨向于學科群和交叉學科的共同建設，共建是共享的基礎和前提，共享是共建的保障和助力。一流學科的建設離不開其他相關學科的支撐，學科交叉融合必須要建立在一定程度上的師資共通、學生共育、學術共話、平臺共建，打通各類資源流通共享路徑，提升資源有效利用率[6]。地方高校面對優(yōu)質(zhì)學科資源有限的緊迫現(xiàn)實，在“雙一流”建設中更應注重凝聚自身優(yōu)勢特色，強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，才可能形成絕對優(yōu)勢學科方向，打造學科高原與高峰，構建支撐穩(wěn)固、發(fā)展明晰、高峰突出的學科梯隊。共享發(fā)展不僅是資源的貢獻，更是成果的共享，建設成果可以是有形的人財物資源，也可以是無形的制度、經(jīng)驗、文化等資源，作為再生優(yōu)質(zhì)資源回流共享，提升優(yōu)勢學科，滋養(yǎng)支撐學科，夯實基礎學科。面對更加開放的國際化辦學新格局，在不斷加強內(nèi)涵建設的同時，共享發(fā)展也要更加開放，更加注重對外資源共享與成果共享，要充分認識到共享不僅是有效的成果輻射與宣傳，更是一種高效吸納與自我提升。深化產(chǎn)學研合作下的校企、校地、校所、校校等多元共享模式，引入社會資源強化學科建設，輸出學術資源強化社會服務。拓展以學術交流為依托的國際化共享，傳播中國學術聲音，吸納優(yōu)質(zhì)學科資源與創(chuàng)新教育管理成果。在共享中自省，在共享中革新，在共享中發(fā)展，在共享中讓我們的高等教育走向世界一流。

參考文獻：

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路徑[J].中國高教研究，2021（9）.

[2]? 羅建平.世界一流學科成長的邏輯與路徑[J].中國高教研

究，2021（7）.

[3]? 夏茂林，聶賢苗.習近平總書記“五大發(fā)展理念”的教育

意蘊探析[J].教育理論與實踐，2020（13）.

[4]? 張大良.以五大發(fā)展新理念引領高校改革發(fā)展[J].中國高

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[5]? 高平發(fā)，龔文濤.“五大理念”在引領研究生教育“雙一

流”建設中的作用[J].學位與研究生教育，2016（12）.

[6]? 楊超，徐天偉.“雙一流”建設背景下地方高校學科建設

的路徑依賴及其破解[J].學位與研究生教育，2019（6）.