繆會(huì)穎，譙顯明，杜永生，張彩霞，賀金鳳

摘要：植保社會(huì)化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)和客觀要求。為了提升華池縣農(nóng)業(yè)植保社會(huì)化服務(wù)能力，通過(guò)對(duì)華池縣植保社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的調(diào)查分析，提出了今后華池縣植保社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展對(duì)策是：強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升全社會(huì)植保社會(huì)化服務(wù)意識(shí)；強(qiáng)化體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障；強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)，提升服務(wù)效能；強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管，規(guī)范植保社會(huì)化服務(wù)模式。

關(guān)鍵詞：植保社會(huì)化服務(wù)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策；華池縣

中圖分類(lèi)號(hào)：F324.6? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2097-2172（2024）03-0212-05

doi：10.3969/j.issn.2097-2172.2024.03.004

The Status Quo Situation and Development Strategies of Socialized Plant Protection Services in Huachi County

MIAO Huiying， QIAO Xianming， DU Yongsheng， ZHANG Caixia， HE Jinfeng

（Huachi County Agricultural Technology Extension Centre， Huachi Gansu 745600， China）

Abstract： Socialized plant protection services are an inevitable trend and objective requirement for the development of modern agriculture. To enhance the capacity for agricultural socialized plant protection services in Huachi County， this paper analyzes the current situation and existing issues of socialized plant protection services in Huachi County and proposes future development strategies such as strengthening propaganda and guidance， enhancing the awareness of socialized plant protection services throughout society， strengthening system construction， enhancing the safety guarantee of agricultural production， enhancing service capability construction， improving service efficiency， strengthening departmental supervision， and standardizing the mode of socialized plant protection services.

Key words： Socialized plant protection service; Current situation; Issue; Development strategy; Huachi County

華池縣地處黃土高原溝壑區(qū)，全縣總土地面積37.9萬(wàn)hm2，其中梁峁溝壑地貌35.7萬(wàn)hm2，占比94.2%［1 ］，自然環(huán)境條件差，年降水偏少且年際不穩(wěn)定，尤其是降水季節(jié)分布極不均衡，冬春多風(fēng)少雨，夏季高溫干旱，秋季冷涼多陰雨，雨熱高峰與當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物水熱需求敏感期與高峰期不同步，自然災(zāi)害頻發(fā)、高發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全性威脅較大。加之人口老齡化和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工等原因，華池縣農(nóng)村出現(xiàn)嚴(yán)重的用工荒。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，特別是家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展，農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控社會(huì)化服務(wù)更加迫切，植保社會(huì)化服務(wù)成了鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)和客觀要求。

1? ?華池縣植保社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)狀

1.1? ?縣級(jí)植保社會(huì)化服務(wù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

全縣有隸屬縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級(jí)事業(yè)單位2個(gè)［即華池縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和華池縣瓜菜技術(shù)服務(wù)中心（辦）］，有專(zhuān)兼職技術(shù)人員44人，其中華池縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心植保站有專(zhuān)職人員3人，現(xiàn)有大疆 airl植保無(wú)人機(jī)2架，車(chē)載式噴霧器 10臺(tái)、四輪噴桿式噴霧機(jī)5臺(tái)，示范、培訓(xùn)演示20 L背負(fù)式電動(dòng)噴霧器40臺(tái)，常備應(yīng)急藥品1.5～2.0 t；鏈接省市縣植保專(zhuān)網(wǎng)1套，全縣布設(shè)農(nóng)作物病蟲(chóng)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)站15個(gè)，配備高空頻振殺蟲(chóng)燈、小麥銹病孢子捕捉器等自動(dòng)化、智能化農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、會(huì)商、預(yù)警系統(tǒng)25套，燈光誘捕器200臺(tái)。履行國(guó)家賦予農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和防控預(yù)案制定、發(fā)布、組織實(shí)施，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全縣各類(lèi)植保社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)，開(kāi)展國(guó)家植保社會(huì)化服務(wù)政策宣傳、項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施、從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)全縣農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控，確保縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全等方面的主體作用越來(lái)越凸顯。

1.2? ?公助民辦植保社會(huì)化服務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好

華池縣公助民辦植保社會(huì)化服務(wù)組織的主要形式是區(qū)域植保專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)。近年通過(guò)項(xiàng)目支持，華池縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)半徑等要素，先后組建村級(jí)植保專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)50個(gè)，基本覆蓋了全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主要農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)生態(tài)氣候區(qū)；有兼職植保員580名（植保農(nóng)藝工210名），配備各類(lèi)植保器械634臺(tái)（其中4輪噴桿式噴霧機(jī)5臺(tái)，20 L背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴霧器10臺(tái)、18 L背負(fù)式電動(dòng)噴霧器619臺(tái)），防護(hù)服80套。服務(wù)隊(duì)藥械資產(chǎn)登記在村，縣鄉(xiāng)雙層監(jiān)管，服從區(qū)域統(tǒng)防統(tǒng)治統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)行縣鄉(xiāng)植保防控任務(wù)，有條件收費(fèi)及有償實(shí)施村民及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體植保防控業(yè)務(wù)，微利運(yùn)行。在小麥銹病、馬鈴薯“一蟲(chóng)一病”（二十八星瓢蟲(chóng)和晚疫?。?、草地貪夜蛾防控及小麥一噴三防、玉米一噴多促保增收中發(fā)揮著重要基礎(chǔ)性作用。

1.3? ?民營(yíng)植保社會(huì)化服務(wù)組織嶄露頭角

由華池縣內(nèi)涉農(nóng)合作社、企業(yè)出于自生病蟲(chóng)害防控需要和對(duì)社會(huì)化服務(wù)需求，投資組建的植保工作隊(duì)或植保工作部，前期主要是滿足實(shí)體自身作物保持防控需求，隨著植保器械裝備增加，防控能力提升，參與公開(kāi)競(jìng)標(biāo)農(nóng)林病蟲(chóng)害防控項(xiàng)目、承包家庭農(nóng)林場(chǎng)、合作社等規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體特定防控作業(yè)、有償實(shí)施農(nóng)戶作物病蟲(chóng)害防控需求。目前全縣有民營(yíng)植保社會(huì)化服務(wù)組織8個(gè)，兼職植保農(nóng)藝工27名，有大疆 airl 植保無(wú)人機(jī)2架，18 ～20 L背負(fù)式電動(dòng)噴霧器65臺(tái)，年作業(yè)面積0.3萬(wàn)hm2左右；這是植保社會(huì)化服務(wù)最具活力、最有發(fā)展?jié)摿Φ男滦土α俊?/p>

另外，藥械經(jīng)營(yíng)農(nóng)資門(mén)店在某種意義上也屬民營(yíng)植保社會(huì)化服務(wù)力量，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣現(xiàn)有藥械經(jīng)營(yíng)農(nóng)資門(mén)店27個(gè)，經(jīng)營(yíng)藥械主要是背負(fù)式電動(dòng)、手動(dòng)噴霧器，年銷(xiāo)售用于農(nóng)林有害生物防控的5 000臺(tái)左右，年經(jīng)營(yíng)除草劑、殺蟲(chóng)劑、殺菌劑等農(nóng)藥20～30 t，在常規(guī)性植保藥械供給、農(nóng)藥安全保障等方面起著至關(guān)重要的作用。

華池縣現(xiàn)有縣鄉(xiāng)兩級(jí)公益植保社會(huì)化服務(wù)組織和村級(jí)公助民辦公益植保社會(huì)化服務(wù)組織及民營(yíng)植保社會(huì)化服務(wù)組織80個(gè)，擁有各類(lèi)植保社會(huì)化服務(wù)器械708臺(tái)（架），2022年華池縣晉級(jí)為“第二批全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控整建制推進(jìn)縣”。

2? ?華池縣植保社會(huì)化服務(wù)中存在的問(wèn)題

華池縣植保社會(huì)化服務(wù)雖然取得長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)國(guó)家糧食安全及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的作用，但與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相比，還存在以下諸多需要探索和發(fā)展完善的問(wèn)題。

2.1? ?植保社會(huì)化服務(wù)意識(shí)淡薄

傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控放任生態(tài)調(diào)控、不重視預(yù)防、防治不及時(shí)、不科學(xué)等麻痹、僥幸心理和等靠思想嚴(yán)重，植保社會(huì)化服務(wù)被動(dòng)、低效，服務(wù)意識(shí)淡薄。

2.2? ?鄉(xiāng)級(jí)植保社會(huì)化服務(wù)職能發(fā)揮不夠

鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心受體制、經(jīng)費(fèi)等因素制約，沒(méi)有必要的植保防護(hù)裝備、福利，行業(yè)崗位歸屬感、責(zé)任感不強(qiáng)，植保社會(huì)化服務(wù)職能發(fā)揮不夠。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的二級(jí)事業(yè)單位-農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，有兼職工作人員45名，由于體制、經(jīng)費(fèi)等原因，鮮有專(zhuān)用植保器械與專(zhuān)屬植保社會(huì)化服務(wù)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，工作人員日常主要從事政府職能工作。在植保社會(huì)化服務(wù)方面，一般只承擔(dān)區(qū)域農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生、發(fā)展、防控動(dòng)態(tài)調(diào)查、上報(bào)，組織轄區(qū)植保社會(huì)化服務(wù)組織申報(bào)、從業(yè)人員及農(nóng)戶參加技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)性工作，屬縣鄉(xiāng)村三級(jí)植保社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中最薄弱環(huán)節(jié)。

2.3? ?村級(jí)公助民辦植保機(jī)防隊(duì)數(shù)量較少

一是公助民辦村級(jí)植保機(jī)防隊(duì)數(shù)量有限，行政村覆蓋率只有45%，且隊(duì)員年齡偏大，60%以上沒(méi)有接受過(guò)植保專(zhuān)業(yè)資格培訓(xùn)，田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、安全性難以保障；二是沒(méi)有崗位津貼和野外防控作業(yè)補(bǔ)助，工作不積極、不主動(dòng)；三是防控設(shè)備數(shù)量少、層次低，18～20 L背負(fù)式噴霧器占防控設(shè)備的88.1%，難以適應(yīng)突發(fā)性病蟲(chóng)害應(yīng)急防控需要。

2.4? ?民營(yíng)社會(huì)化植保服務(wù)組織發(fā)展水平低

民營(yíng)社會(huì)化植保服務(wù)組織發(fā)展緩慢，組織機(jī)構(gòu)、人員數(shù)量少，分別占全縣植保社會(huì)化服務(wù)組織及從業(yè)人員的10%和4%，設(shè)備只占全縣植保器械擁有量的9.5%，除了2架大疆 airl 植保無(wú)人機(jī)，均為18～20 L的小型背負(fù)式電動(dòng)噴霧器，設(shè)備落后且數(shù)量少，不能適應(yīng)植保社會(huì)化需求和市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)。

2.5? ?植保社會(huì)化服務(wù)規(guī)模較小

縣域農(nóng)作物常年播種6.00萬(wàn)hm2左右，農(nóng)作物病蟲(chóng)害常年發(fā)生10.00萬(wàn)hm2左右。雖然近年防控力度逐年加大，病蟲(chóng)害發(fā)生面積逐年下降、防控效果逐年提升，但防控能力、防控效果，尤其是應(yīng)對(duì)潛在重大病蟲(chóng)害能力還明顯不足，社會(huì)化服務(wù)能力弱、占比小，2021 — 2023年全縣農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治面積19.82萬(wàn)hm2，其中社會(huì)化服務(wù)防治2.62萬(wàn)hm2，占比只有13.2%（表1），而且絕大部分集中在應(yīng)急防控示范點(diǎn)和家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體，占絕對(duì)主體的農(nóng)戶接受或享受社會(huì)化服務(wù)防控不足5%，遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)植保工作的需求。

3? ?華池縣植保社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展對(duì)策

3.1? ?強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)， 提升植保社會(huì)化服務(wù)意識(shí)

我國(guó)已經(jīng)步入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)代，涉農(nóng)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體迅速發(fā)展，以家庭為基本單元的小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主體的局面還將長(zhǎng)期存在，農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的情況下，改變縣級(jí)農(nóng)林技術(shù)推廣部門(mén)指導(dǎo)、組織農(nóng)戶分散防治模式，推進(jìn)植保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提高病蟲(chóng)害防治水平的客觀要求［2 ］，植保社會(huì)化服務(wù)具有農(nóng)林病蟲(chóng)害防控專(zhuān)業(yè)、安全、及時(shí)、有效、節(jié)本、增效、環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，能有效化解農(nóng)村勞動(dòng)力不足，以及規(guī)?；r(nóng)林場(chǎng)、合作社非必要植保器械投資等問(wèn)題，提高農(nóng)林作物病蟲(chóng)害應(yīng)急防控效能。

黨的二十大報(bào)告明確提出“要全方位夯實(shí)糧食安全根基確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。各級(jí)政府及農(nóng)林、宣傳等部門(mén)，要強(qiáng)化植保社會(huì)化服務(wù)宣傳。一方面采取現(xiàn)場(chǎng)演練、圖版、傳單及網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳植保社會(huì)化服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高全社會(huì)植保社會(huì)化服務(wù)意識(shí)；另一方面通過(guò)建辦植保社會(huì)化服務(wù)示范點(diǎn)，培養(yǎng)宣傳植保社會(huì)化服務(wù)組織典型，提升植保社會(huì)化服務(wù)及組織社會(huì)關(guān)注與認(rèn)可度；同時(shí)通過(guò)真實(shí)案例及對(duì)比算賬，提高農(nóng)戶防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和統(tǒng)防統(tǒng)治參與度，拓展植保社會(huì)化服務(wù)范圍，開(kāi)拓植保社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)。

3.2? ?強(qiáng)化體系建設(shè)， 增強(qiáng)植保社會(huì)化服務(wù)保障

植保網(wǎng)絡(luò)是服務(wù)的載體和基礎(chǔ)，各級(jí)政府要切實(shí)重視植保社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)［3 ］，華池縣力爭(zhēng)在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)在全縣普及健全村級(jí)或區(qū)域性植物病蟲(chóng)害防控公共服務(wù)體系，為此，縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要將植保社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)納入重要議事日程，以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充［4 ］，多層次、多形式構(gòu)建植保社會(huì)化服務(wù)體系，增加人員編制，加大預(yù)算投資，強(qiáng)化保障措施，支持、鼓勵(lì)植保社會(huì)化等新型經(jīng)營(yíng)主體尤其是民營(yíng)植保社會(huì)化服務(wù)組織的創(chuàng)建、擴(kuò)能、提質(zhì)、增效，鼓勵(lì)公益、公助民辦、民營(yíng)等企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體積極加入基層植保社會(huì)化服務(wù)體系，全方位夯實(shí)糧食安全根基”，全面提升植保社會(huì)化服務(wù)組織服務(wù)范圍、能力和水平，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)培育新要求。

各級(jí)農(nóng)技、森防、植保等部門(mén)要發(fā)揮職能作用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化植保社會(huì)化服務(wù)主體資源要素［5 - 6 ］，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)、維修，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，做好重大病蟲(chóng)草害監(jiān)測(cè)、檢疫預(yù)警預(yù)報(bào)，適時(shí)發(fā)布科學(xué)防控方案，指導(dǎo)、提升植保社會(huì)化服務(wù)防控，植保社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)要爭(zhēng)取專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織等方面的補(bǔ)貼和稅收減免等優(yōu)惠，并積極創(chuàng)造條件增加投入，購(gòu)置新型大型設(shè)備，積極參加職能部門(mén)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高自身素質(zhì)和服務(wù)能力。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，引入物聯(lián)、智能等現(xiàn)代信息、數(shù)字技術(shù)，借力西數(shù)東算國(guó)家算力樞紐慶陽(yáng)中心建設(shè)機(jī)遇，積極探索自動(dòng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、遠(yuǎn)程診斷、指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等植保社會(huì)化服務(wù)手段，擴(kuò)大服務(wù)范疇，發(fā)展農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)［7 ］，服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。

3.3? ?強(qiáng)化能力建設(shè)， 提升植保社會(huì)化服務(wù)效能

植保社會(huì)化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求［8 - 13 ］。政府要將強(qiáng)化植保社會(huì)化服務(wù)列入重要議事日程，采取急需、緊缺人才招引等方式緩解縣級(jí)植保職能部門(mén)專(zhuān)門(mén)人才短缺問(wèn)題；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)學(xué)農(nóng)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)，積極深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位體制改革，不再讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員身兼數(shù)職，讓學(xué)農(nóng)之人專(zhuān)農(nóng)。加快村級(jí)植保服務(wù)組織網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐，制定相應(yīng)扶持政策，對(duì)鄉(xiāng)村及各類(lèi)植保社會(huì)化服務(wù)組織從業(yè)人員，尤其是技術(shù)骨干，采取中短期培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、實(shí)操訓(xùn)練等形式，開(kāi)展靈活多樣的技術(shù)培訓(xùn)，推行從業(yè)人員持證上崗制度?？h級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要關(guān)心關(guān)愛(ài)植保事業(yè)及工作人員，把植保社會(huì)化服務(wù)工作人員福利、社保、補(bǔ)貼等政策落實(shí)提升到服務(wù)三農(nóng)戰(zhàn)略高度，積極爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家三部委“農(nóng)技人員有毒有害津貼”、植保兼職人員臨時(shí)性工作補(bǔ)貼和勞保等福利待遇，增強(qiáng)植保社會(huì)化服務(wù)工作人員歸屬感、責(zé)任感，調(diào)動(dòng)其工作積極性。鼓勵(lì)、支持植保社會(huì)化服務(wù)等新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建、擴(kuò)建、規(guī)范運(yùn)營(yíng)，允許、支持其參與農(nóng)林病蟲(chóng)害防控、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)、實(shí)施，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，增強(qiáng)硬件建設(shè)和工作能力，強(qiáng)化以糧食安全為核心的植保社會(huì)化服務(wù)職能［14 ］。

3.4? ?強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管， 規(guī)范植保社會(huì)化服務(wù)模式

植保社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化新業(yè)態(tài)、新事物，身份、屬性、類(lèi)型多樣，既有全額事業(yè)單位性質(zhì)的縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，也有公助民辦的微利型社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，還有民間資本創(chuàng)建的盈利性社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，要支持監(jiān)管兩手抓，建立健全監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)植保社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管。一是與藥械經(jīng)營(yíng)門(mén)店、企業(yè)簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)保證書(shū)，定期、不定期抽查檢驗(yàn)藥械質(zhì)量，打擊流動(dòng)商販制假售假，確保植保藥械源頭不出問(wèn)題；二是對(duì)公辦民助、民營(yíng)植保社會(huì)化服務(wù)組織在資格審查、注冊(cè)頒證、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、項(xiàng)目實(shí)施等方面，支持、監(jiān)管兩手抓，通過(guò)資格年審、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、國(guó)扶設(shè)備資產(chǎn)監(jiān)管、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、社會(huì)化服務(wù)考評(píng)獎(jiǎng)補(bǔ)等手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使其完善與作業(yè)所配套的租賃、中介、培訓(xùn)、維修、保險(xiǎn)及推廣、融資等社會(huì)化服務(wù)體系，規(guī)范運(yùn)營(yíng)［15 ］；三是各類(lèi)植保社會(huì)化服務(wù)組織要自覺(jué)接受行業(yè)主管、市場(chǎng)、審計(jì)、項(xiàng)目管理等部門(mén)監(jiān)管，接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督，具體實(shí)施過(guò)程中為維護(hù)廣大人民群眾的利益，要簽訂嚴(yán)格的作業(yè)協(xié)議，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目驗(yàn)收方案，細(xì)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，杜絕走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，對(duì)弄虛作假公司設(shè)立黑名單制度，由此形成產(chǎn)業(yè)化組織和農(nóng)戶“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的健康運(yùn)行機(jī)制，促使雙方達(dá)到互惠互利的最終目的，規(guī)范、提升服務(wù)效能。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 譙顯明，周永升.? 甘肅省耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)系列叢書(shū)：華池縣耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)［M］.? 蘭州：甘肅科學(xué)技術(shù)出版社，2014.

［2］ 張紹明.? 植保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)看“邗江模式”［J］.? 中國(guó)植保導(dǎo)刊，2009，29（2）：45-46.

［3］ 郭金龍，侍愛(ài)邦，蔡長(zhǎng)庚，等.? 關(guān)于加強(qiáng)植保社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的思考［J］.? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（3）：213-214.

［4］ 新華網(wǎng).? 應(yīng)從六方面努力建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系［EB/OL］.? （2010-04-15）［2023-12-26］https： //news.sohu.com/20100415/n271526157.shtml.

［5］ 歐高財(cái)，鄭和斌，羅莉婭.? 關(guān)于建立新型植保社會(huì)化服務(wù)體系的幾點(diǎn)思考［J］.? 湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（11）：133-135.

［6］ 王貴生，闞清松，肖紅波.? 對(duì)構(gòu)建鄉(xiāng)村級(jí)植保社會(huì)化服務(wù)體系的幾點(diǎn)思考［J］.? 中國(guó)植保導(dǎo)刊，2008（1）：44-45.

［7］ 殷俊杰.? 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主要做法及成效［J］.? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（21）：227-228.

［8］ 馬愛(ài)京.? 推進(jìn)植保社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)—江蘇省淮安市植保社會(huì)化服務(wù)工作的實(shí)踐與思考［J］.? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2007（10）：45-46.

［9］ 趙宗林.? 開(kāi)展植保社會(huì)化服務(wù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展［C］//中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì).? 第十九屆全國(guó)植保信息交流暨農(nóng)藥械交易會(huì)論文集.? 洛陽(yáng)：河南省洛陽(yáng)市植保植檢站，2003.

［10］ 郝永娟.? 天津市植保技術(shù)推廣的現(xiàn)狀及對(duì)策研究［D］.? 北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

［11］ 袁卿銓.? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)中植保技術(shù)的應(yīng)用與思考［J］.? 農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2019（1）：71.

［12］ 李北京，周慶豐.? 植保技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用探究［J］.? 南方農(nóng)業(yè)，2019，13（32）：23-24.

［13］ 董建恩，趙恒杰，田? ?巖.? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中綠色植保技術(shù)應(yīng)用分析［J］.? 新農(nóng)業(yè)，2022（12）：55-56.

［14］ 我國(guó)將加快建設(shè)現(xiàn)代植保防災(zāi)減災(zāi)體系提升國(guó)家糧食安全保障能力［J］.? 中國(guó)植保導(dǎo)刊，2012，32（11）：52.

［15］ 周志艷，臧? ?英，羅錫文，等.? 中國(guó)農(nóng)業(yè)航空植保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略［J］.? 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2013，

29（24）：1-10.