孟萌

摘? ?要：研究生教育進(jìn)入快速發(fā)展期，資助工作作為研究生培養(yǎng)工作的重要一環(huán)受到越來(lái)越多的重視。國(guó)家采取多種措施確保研究生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，但是在家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的資助過(guò)程中還存在針對(duì)性不夠、經(jīng)費(fèi)投入有限、隊(duì)伍不健全、缺乏長(zhǎng)效跟蹤與評(píng)估機(jī)制、資助育人效果有待提高等問(wèn)題。新冠肺炎疫情的暴發(fā)更是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助工作的開(kāi)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。以立德樹(shù)人為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合高校資助工作的實(shí)際，可以采用健全管理機(jī)構(gòu)、拓寬資金渠道、實(shí)行分類(lèi)資助、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、增強(qiáng)育人實(shí)效等措施，有效推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的資助工作。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟(jì)困難；研究生；資助工作；推進(jìn)策略

中圖分類(lèi)號(hào)：Ｇ６４７? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2024）03-0141-03

一、研究背景

我國(guó)已成為世界研究生教育大國(guó)，研究生教育進(jìn)入快速發(fā)展期，培養(yǎng)機(jī)制改革不斷深入，招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，研究生教育在培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母邔哟蝿?chuàng)新人才中的地位和作用更加凸顯。資助工作作為研究生培養(yǎng)工作的重要一環(huán)，在助推研究生教育高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。近年來(lái)，國(guó)家無(wú)論是資助政策還是資助標(biāo)準(zhǔn)都在不斷調(diào)整，讓更多的家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生獲得了資助，緩解了經(jīng)濟(jì)壓力，確保他們不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。然而，國(guó)家針對(duì)學(xué)生的資助體系主要以本、專(zhuān)科生為主，且高校在制定學(xué)生資助幫扶措施時(shí)也是把重點(diǎn)放在本科生身上，沒(méi)有充分考慮研究生教育的特殊性，設(shè)立符合研究生需求的資助幫扶措施。再加上資助體系中對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助本就十分有限，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的研究生而言更是難以得到有效資助。做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助工作是堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)教育公平的重要體現(xiàn)。因此，要深入研究新形勢(shì)下家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助工作面臨的挑戰(zhàn)及存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題采取有效措施來(lái)推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助工作取得新成效。

二、家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助工作存在的問(wèn)題

高校研究生不同于本科生，他們相對(duì)來(lái)說(shuō)更加獨(dú)立，思想更加成熟，社會(huì)化程度更高，個(gè)性化發(fā)展需求也更為旺盛，再加上他們所處的年齡階段，會(huì)面臨來(lái)自學(xué)業(yè)、工作、婚姻家庭等多方面的壓力。家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生除了要面對(duì)上述挑戰(zhàn)之外，還需要額外承受生活和外界高期望的壓力。2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民的生命健康造成了巨大沖擊，對(duì)研究生的學(xué)業(yè)、生活、就業(yè)等也造成了不同程度的影響。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生而言，除經(jīng)濟(jì)壓力倍增外，還面臨著學(xué)業(yè)困難、就業(yè)壓力、心理焦慮等多方面問(wèn)題，這也給家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助工作的開(kāi)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

教育部、國(guó)家發(fā)展改革軍委、財(cái)政部2020年9月發(fā)布的《關(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》，從完善資助投入格局、動(dòng)態(tài)調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)、適時(shí)調(diào)整貸款標(biāo)準(zhǔn)等方面來(lái)落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)資助政策，完善研究生資助體系，為家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生提供更多的支持。但是新形勢(shì)下，家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助工作仍然難以滿(mǎn)足實(shí)際需要。

（一）資助政策單一，缺乏針對(duì)性，難以滿(mǎn)足多元需求

目前，高校研究生資助體系中對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助幫扶主要是通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款，按月領(lǐng)取國(guó)家助學(xué)金，參加研究生“三助”獲得津貼、申請(qǐng)臨時(shí)困難補(bǔ)助等形式，資助方式相對(duì)單一，資助標(biāo)準(zhǔn)具有同一性，體現(xiàn)不出“以人為本，因人而異”的理念。研究生家庭經(jīng)濟(jì)困難的原因是多樣化的，不同原因造成的貧困其影響程度是不一樣的，持續(xù)時(shí)間也不一致。在實(shí)際資助過(guò)程中未進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，缺乏一定的針對(duì)性，難以滿(mǎn)足學(xué)生的多元需求，不能較好地解決家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生面臨的實(shí)際問(wèn)題。

（二）資金來(lái)源渠道單一，經(jīng)費(fèi)投入有限，資助力度不夠

高校研究生資助資金主要依靠國(guó)家的財(cái)政撥款，從培養(yǎng)單位事業(yè)收入中提取支出資助資金有限，從企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人獲得的捐贈(zèng)比較少。近年來(lái)，雖然國(guó)家在加大研究生的資助力度，但由于資助資金來(lái)源渠道單一，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的資助重視不夠、經(jīng)費(fèi)投入有限等各方面因素，無(wú)法像本科生那樣對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。在實(shí)際評(píng)定過(guò)程中，由于申請(qǐng)條件、名額等的限制，再加上資助經(jīng)費(fèi)有限，很難對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的研究生做到應(yīng)助盡助。

（三）缺乏統(tǒng)籌性，資助隊(duì)伍不健全，難以滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)化需求

部分高校研究生資助工作統(tǒng)籌性不夠，存在多個(gè)部門(mén)共同負(fù)責(zé)研究生資助項(xiàng)目的問(wèn)題，如助學(xué)金由學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)，獎(jiǎng)學(xué)金、臨時(shí)困難補(bǔ)助又由研究生工作部等其他部門(mén)負(fù)責(zé)。資助項(xiàng)目劃分在不同的部門(mén)會(huì)存在資助項(xiàng)目重復(fù)覆蓋、漏覆蓋等情況，再加上部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)不及時(shí)、不暢通也會(huì)導(dǎo)致資助效率低，難以及時(shí)了解并解決家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的實(shí)際需要。此外，研究生資助工作需要強(qiáng)大的隊(duì)伍保障，在實(shí)際工作中大部分資助工作由專(zhuān)兼職輔導(dǎo)員及學(xué)生干部來(lái)完成，他們絕大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)資助政策的理解不夠透徹，導(dǎo)致政策未能抓實(shí)抓細(xì)抓落地，難以滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)化的要求。

（四）精準(zhǔn)摸排有待加強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)效跟蹤與評(píng)估機(jī)制

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的認(rèn)定主要源于學(xué)生自主申報(bào)，目前還處在“一次性評(píng)估”階段。一些突發(fā)事件如新冠肺炎疫情的暴發(fā)會(huì)給研究生的學(xué)習(xí)、生活等帶來(lái)翻天覆地的變化，現(xiàn)有的資助管理系統(tǒng)很難對(duì)這些變化進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤。追蹤不及時(shí)、摸排不夠精準(zhǔn)將直接影響資助的精準(zhǔn)度。高校在開(kāi)展研究生資助工作時(shí)很多是重前期、輕后期，在資助資金發(fā)放之后，沒(méi)有對(duì)資金的使用情況、育人效果進(jìn)行追蹤與評(píng)估，導(dǎo)致資助工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，無(wú)法精準(zhǔn)掌握資助工作的效果。

三、家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助工作的推進(jìn)策略

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全管理機(jī)構(gòu)，完善資助管理制度

1.健全管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)研究生資助管理工作的專(zhuān)業(yè)化

面對(duì)研究生多樣化的發(fā)展需求，為更加有針對(duì)性地開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的資助工作，研究生的資助工作應(yīng)該從本科生工作系統(tǒng)中分離出來(lái)，建立研究生資助管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者將研究生資助工作統(tǒng)歸到一個(gè)部門(mén)管理。同時(shí)，要建立一支以輔導(dǎo)員為主體的研究生資助工作隊(duì)伍，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、理論研究、實(shí)操訓(xùn)練等提高研究生資助工作人員的專(zhuān)業(yè)能力和育人水平，使研究生資助工作朝著更加專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。

2.提供政策支持，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助管理制度

一是提供全面的政策支持，在確保研究生公平享有“獎(jiǎng)、助、勤、貸、補(bǔ)”相關(guān)資助政策的基礎(chǔ)上，建立獨(dú)立的、符合家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生特點(diǎn)的評(píng)審和資助體系。二是改革完善研究生資助體系，研究生資助體系的構(gòu)建既要做到資助標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整、激勵(lì)保障并舉，又要將立德樹(shù)人作為研究生資助工作的根本任務(wù)，融入資助工作全過(guò)程，充分發(fā)揮資助工作的育人功能。

（二）拓寬資金渠道，加大資助力度，健全多元資助體系

1.拓寬資金渠道，吸引更多力量加入

研究生的資助除了依靠財(cái)政撥款外，還要依照“政府主導(dǎo)、學(xué)校統(tǒng)籌、多方參與、面向社會(huì)”的原則，吸引社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)各界知名人士、優(yōu)秀校友等向?qū)W校進(jìn)行直接捐贈(zèng)或設(shè)立各種研究生獎(jiǎng)助學(xué)金，從學(xué)業(yè)、科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生進(jìn)行資助。同時(shí)，加大與企業(yè)、科研院所等用人單位的聯(lián)合培養(yǎng)制度，將家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的資助工作與人才培養(yǎng)相結(jié)合。

2.加大資助力度，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題

高校作為研究生的直接培養(yǎng)單位要統(tǒng)籌好資助資金，通過(guò)擴(kuò)大資助范圍、增加資助力度等方式來(lái)切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生面臨的問(wèn)題。一是擴(kuò)大資助范圍，從經(jīng)濟(jì)方面的資助擴(kuò)展到學(xué)業(yè)、科研、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)等方面資助，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的綜合實(shí)力及社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力；二是加大資助力度，整合學(xué)校提取的部分學(xué)費(fèi)、社會(huì)力量的資助經(jīng)費(fèi)，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資助金等形式加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的資助力度；三是充分利用好研究生“三助”，提供針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的三助崗位，適當(dāng)提高“三助”薪酬額度，使家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生在提升科研能力、鍛煉工作能力的同時(shí)，也能獲得報(bào)酬緩解經(jīng)濟(jì)方面的壓力。

（三）關(guān)注學(xué)生需求，進(jìn)行分類(lèi)資助，提升資助管理精度

1.體現(xiàn)“差異性”，以滿(mǎn)足學(xué)生不同層次的需求

在家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的資助過(guò)程中需摒棄“大鍋飯”思想，要根據(jù)學(xué)生不同層次的需求制定出具有差異性的資助幫扶措施。在資助標(biāo)準(zhǔn)方面，要綜合考慮家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生其家庭貧困的原因、貧困的持續(xù)時(shí)間、貧困的影響程度等因素，設(shè)置不同的資助額度。在資助項(xiàng)目方面，要進(jìn)一步進(jìn)行劃分，除了生活費(fèi)及學(xué)費(fèi)資助項(xiàng)目外，還可提供學(xué)業(yè)資助、科研資助、就業(yè)實(shí)踐資助、出國(guó)交流資助等適合研究生特點(diǎn)和需求的資助項(xiàng)目，建立起有針對(duì)性、差異性、多樣性的資助體系。

2.注重“實(shí)用性”，以提升學(xué)生各個(gè)方面的能力

家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的資助既要重視保障型資助，又要推進(jìn)發(fā)展型資助，通過(guò)設(shè)立不同的資助項(xiàng)目讓受助學(xué)生各方面的能力得到提升，在受資助過(guò)程中能夠自立自強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)自我改變和提升。通過(guò)設(shè)立英語(yǔ)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)課及科研能力提升培訓(xùn)等學(xué)業(yè)資助項(xiàng)目，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的學(xué)習(xí)和科研能力；通過(guò)設(shè)立技能培訓(xùn)、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)等就業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生就業(yè)能力；通過(guò)設(shè)立國(guó)際性學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目、研究生創(chuàng)新實(shí)踐系列比賽等競(jìng)爭(zhēng)性資助項(xiàng)目，開(kāi)拓家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生學(xué)習(xí)視野，提高綜合素質(zhì)。

（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立反饋機(jī)制，強(qiáng)化資助實(shí)施效果

1.借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，搭建動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的資助工作需要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定、實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理、反饋評(píng)估等。首先，建立數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。從研究生新生入學(xué)開(kāi)始就對(duì)學(xué)生的個(gè)人基本情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等信息進(jìn)行采集，形成完善的數(shù)據(jù)資料。同時(shí)，建立信息跟蹤機(jī)制，對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化管理，搭建動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生經(jīng)濟(jì)狀況轉(zhuǎn)變情況適時(shí)調(diào)整資助力度。其次，建設(shè)信息一體化協(xié)同機(jī)制，使開(kāi)展研究生相關(guān)業(yè)務(wù)的招生、培養(yǎng)、管理、資助、心理、就業(yè)等多部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，在經(jīng)濟(jì)資助、思想價(jià)值引領(lǐng)、心理健康輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)協(xié)同作戰(zhàn)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)畫(huà)像，精準(zhǔn)資助。

2.建立長(zhǎng)效評(píng)估追蹤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幫扶成效精準(zhǔn)

建立家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的長(zhǎng)效評(píng)估追蹤機(jī)制，針對(duì)受資助學(xué)生建立“一人一檔”，精準(zhǔn)掌握學(xué)生的個(gè)人基本情況、科研狀況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等信息及需求，并對(duì)這些信息及需求進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化管理，確保資助對(duì)象的精準(zhǔn)性，提高資助工作的效率。有效追蹤和掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生在受到資助后的狀況，從資助資金的使用情況，受資助后的生活、學(xué)習(xí)狀況，個(gè)人的能力提升和成長(zhǎng)狀況等方面進(jìn)行資助效果評(píng)估，根據(jù)評(píng)估效果及時(shí)調(diào)整資助金額和資助項(xiàng)目，確保資助效能的最大化。

（五）堅(jiān)持以人為本，做好協(xié)同推進(jìn)，增強(qiáng)資助育人實(shí)效

1.以人為本，協(xié)同推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人

圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，結(jié)合高校研究生資助工作的實(shí)際，切實(shí)做好符合研究生特點(diǎn)和發(fā)展需求的資助工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人。通過(guò)精準(zhǔn)資助來(lái)滿(mǎn)足不同個(gè)體的實(shí)際需求，提升資助工作的效率，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的研究生解除后顧之憂(yōu)，助其追求更高層次的人生目標(biāo)；通過(guò)資助育人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生進(jìn)行價(jià)值引領(lǐng)，幫助他們形成正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，在誠(chéng)信、勵(lì)志、感恩等教育中不斷提升受助學(xué)生的知恩感恩意識(shí)、家國(guó)情懷，積極投身到祖國(guó)最需要的地方，扎根基層，服務(wù)基層，用所學(xué)回饋社會(huì)。

2.注重人文關(guān)懷，增強(qiáng)資助育人實(shí)效

一是深入開(kāi)展誠(chéng)信、感恩、勵(lì)志等教育，培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生自強(qiáng)不息的奮斗精神和報(bào)效祖國(guó)的感恩意識(shí)。通過(guò)資助育人引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生以積極樂(lè)觀(guān)的心態(tài)面對(duì)眼前的困境，正確認(rèn)識(shí)時(shí)代責(zé)任和歷史使命，把在校期間受到的資助化為努力學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取的動(dòng)力，腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取。二是著力構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生心理健康教育及心理危機(jī)預(yù)防體系，建立心理檔案，提供多元化的心理咨詢(xún)服務(wù)，加強(qiáng)不同層面的心理輔導(dǎo)，增強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的自我心理調(diào)節(jié)能力。三是充分發(fā)揮導(dǎo)師的作用，完善導(dǎo)師資助制度，加強(qiáng)導(dǎo)師對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生生活、學(xué)習(xí)、思想、心理等各個(gè)方面的關(guān)心與幫助。四是提升家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的自助能力，鼓勵(lì)學(xué)有余力的研究生參與研究生“三助”、志愿服務(wù)等校內(nèi)外實(shí)踐活動(dòng)，努力提升其社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

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