摘要：黨的二十大報告指出，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。現(xiàn)代化管理是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成，也是世界一流企業(yè)建設(shè)的必然要求，而管理體系升級是推動國有企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。習總書記還強調(diào)，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。因此，本文將圍繞科技創(chuàng)新管理PDCA全生命周期，以打造科技、人才、創(chuàng)新品牌核心競爭力為抓手，以建立健全創(chuàng)新機制、加快提升科技創(chuàng)新能力為重點，構(gòu)建涵蓋組織、人才、制度、活動、平臺、保障、生態(tài)文化等創(chuàng)新要素的現(xiàn)代化科技創(chuàng)新管理體系，推動科技創(chuàng)新管理體系和管理能力現(xiàn)代化升級，不斷增強自主科技創(chuàng)新能力、加快孵化新動能、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢、打造能源電力生產(chǎn)力新質(zhì)態(tài)，加快一流企業(yè)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：世界一流；企業(yè)制度；管理體系；科技創(chuàng)新；PDCA循環(huán)

DOI：10.12433/zgkjtz.20243606

在當前科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大潮中，企業(yè)的生存和發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，因此，建立一個以科技創(chuàng)新為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理體系至關(guān)重要。南方電網(wǎng)科學研究院有限責任公司以實現(xiàn)高水平科技自立自強為核心目標，遵循“策劃—實施—評價—改進（PDCA）”的管理循環(huán)，持續(xù)迭代升級體系框架，形成協(xié)同高效的科技創(chuàng)新管理體系，促進創(chuàng)新管理從經(jīng)驗型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。本文對構(gòu)建科技創(chuàng)新管理體系的經(jīng)驗方法進行總結(jié)提煉，旨在為國有科技型企業(yè)推動科技創(chuàng)新管理體系和管理能力現(xiàn)代化升級提供經(jīng)驗借鑒和示范樣板。

一、P—策劃階段：聚焦科技創(chuàng)新 明確管理目標

（一）洞察內(nèi)外環(huán)境，明晰各方期望

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮席卷全球，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇和挑戰(zhàn)?？萍紕?chuàng)新管理體系建設(shè)之初，應(yīng)綜合考慮國內(nèi)外形勢、政策、改革、技術(shù)進步等發(fā)展動態(tài)，全面審視影響目標實現(xiàn)的內(nèi)外部因素，充分考慮利益相關(guān)方的需求、期望、權(quán)利和責任，研判科技創(chuàng)新管理體系各項管理過程潛在的風險與機遇，指引企業(yè)進行創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定、創(chuàng)新方向的選擇和創(chuàng)新過程的實施，幫助企業(yè)更好地實現(xiàn)創(chuàng)新價值，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)核心建設(shè)，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展方向

完善科技創(chuàng)新管理體系頂層設(shè)計、強化領(lǐng)導(dǎo)支持是保障科技創(chuàng)新管理落地的關(guān)鍵因素，重點從以下三方面考慮：首先，高層管理人員應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌開展頂層布局與策劃，厘清權(quán)責界面，實現(xiàn)決策權(quán)責的科學配置，確保各級管理人員在管理目標上的一致性，保障科技創(chuàng)新管理體系建設(shè)取得預(yù)期成效。其次，企業(yè)應(yīng)確立并堅定科技創(chuàng)新管理體系的方針，以業(yè)務(wù)發(fā)展為目標，明確科技創(chuàng)新發(fā)展主攻方向，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，提高價值創(chuàng)造能力，打造核心競爭優(yōu)勢。最后，深入推進科技領(lǐng)域“放管服”改革，加強創(chuàng)新組織方面的授放權(quán)管理，以構(gòu)建一個高效、協(xié)調(diào)、透明的管理體系，推動政策落實和戰(zhàn)略落地[1]。

（三）統(tǒng)籌創(chuàng)新規(guī)劃，構(gòu)筑管理藍圖

切實可行的規(guī)劃對企業(yè)達成創(chuàng)新目標至關(guān)重要。規(guī)劃不僅是實現(xiàn)目標的基石，更是確保每一步都朝著正確方向邁進的關(guān)鍵。深入貫徹落實關(guān)于加強科技創(chuàng)新形勢研判的相關(guān)要求，從管理要素的角度做好頂層規(guī)劃，確立可衡量的創(chuàng)新目標，為企業(yè)創(chuàng)新管理提供明確的指引和方向，助力實現(xiàn)科技自立自強，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。為保證創(chuàng)新活動順利推進，企業(yè)應(yīng)制定實施計劃，遵循量化、限時、定責原則，明確工作任務(wù)和項目安排，并進行逐級分解，厘清為執(zhí)行相應(yīng)任務(wù)和活動以及完成目標所指定的職責和權(quán)限，安排相匹配的資源。同時建立評估和監(jiān)控機制，定期對工作計劃及完成情況進行評價分析。

二、D—執(zhí)行階段：創(chuàng)新落地實施 優(yōu)化過程管理

（一）強化創(chuàng)新行動策劃與控制，提供制度和流程保障

規(guī)范創(chuàng)新行動的策劃、管理的原則性要求和總體管理策略，根據(jù)各類創(chuàng)新行動特點制定全過程的管理制度、標準、業(yè)務(wù)指導(dǎo)書，為實現(xiàn)創(chuàng)新目標提供制度和流程保障。此外，通過全面識別創(chuàng)新行動全過程中的各種影響因素和潛在風險，運用調(diào)查研究、專家評審等方式對非預(yù)期變化的影響進行評估，并采取有效措施以消除或降低不利影響。針對不同類型的創(chuàng)新行動建立相應(yīng)的管控機制，為基礎(chǔ)性、前瞻性、探索性研究提供更大的自由度和靈活性，并嘗試采用包干制、PI制等新型管理方式以促進創(chuàng)新[2]。

（二）建立創(chuàng)新過程管理機制，加強創(chuàng)新實施質(zhì)量管控

創(chuàng)新過程管理機制的建立旨在提高資金、人員、資源投入和使用的規(guī)范性、針對性、有效性。在需求分析階段，應(yīng)深刻理解企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)和內(nèi)外部環(huán)境，明確創(chuàng)新意圖，規(guī)范創(chuàng)新機遇和需求識別、分析、遴選工作；在項目立項階段，規(guī)范各類創(chuàng)新項目的可行性研究和立項工作，提升項目策劃水平；在項目研發(fā)階段，規(guī)范創(chuàng)新項目的計劃任務(wù)書、中期、驗收研發(fā)工作，提升創(chuàng)新項目實施水平和能力；在項目后評價階段，合理評估已完成的創(chuàng)新項目實施成效，提出改進建議，提高創(chuàng)新項目管理水平和能力[3]。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新成果管理，推進科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用

為打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，促進成果規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高創(chuàng)新項目價值創(chuàng)造能力，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建分工明確、協(xié)同高效、閉環(huán)暢通的科技成果轉(zhuǎn)化管理體系[4]。一是科學合理評估創(chuàng)新成果價值，遴選具有市場前景的產(chǎn)品，明確成果孵化或轉(zhuǎn)化的途徑、模式和實施主體，確保轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效益。二是制定與創(chuàng)新戰(zhàn)略相匹配的知識產(chǎn)權(quán)管理策略，按照創(chuàng)新管理活動的特點和形勢制定相匹配的知識產(chǎn)權(quán)管理架構(gòu)。三是進一步強化科技獎勵導(dǎo)向作用，制定結(jié)構(gòu)合理、標準規(guī)范、權(quán)威公正的科技獎勵管理制度，形成以科技創(chuàng)新質(zhì)量、價值貢獻為導(dǎo)向的評價指標體系，通過成果推廣應(yīng)用及轉(zhuǎn)化后評價和激勵分紅，激發(fā)創(chuàng)新動力。

三、C—檢查階段：規(guī)范績效評價 把關(guān)管理質(zhì)量

（一）明確評價標準，構(gòu)建創(chuàng)新績效及創(chuàng)新管理體系評價框架

為保證科技創(chuàng)新管理體系的執(zhí)行質(zhì)量和效率，企業(yè)應(yīng)明確管理體系監(jiān)測、測量、分析和評估的規(guī)范性要求，包括評價標準制定和評估結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容，以便量化評價相關(guān)管理過程的質(zhì)量和效率。同時，構(gòu)建一個全方位、多維度的創(chuàng)新績效評估體系，不僅要關(guān)注創(chuàng)新成果的直接產(chǎn)出，也應(yīng)重視創(chuàng)新過程的規(guī)范性和創(chuàng)新團隊的協(xié)作效率。通過定期檢查和評估，對創(chuàng)新活動的有效性和效率進行客觀分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取適當?shù)募m偏措施。

（二）開展管理運作評價，確保管理體系長期適用性與有效性

運作評價是對管理體系設(shè)計科學性、建設(shè)規(guī)范性、運轉(zhuǎn)有效性和治理常態(tài)化等維度的正式評價，集中體現(xiàn)了科技創(chuàng)新管理體系的管理能力和水平?？萍紕?chuàng)新管理部門應(yīng)秉持嚴謹細致的工作態(tài)度，嚴格按照既定的評審程序和標準，對科技創(chuàng)新管理體系的實施情況進行全面而深入的評估和評審，以數(shù)據(jù)和事實為依據(jù)，確保評審工作的客觀性和公正性。通過定期的管理評審，不斷強化科技創(chuàng)新管理體系的執(zhí)行力和創(chuàng)新力，確保科技創(chuàng)新管理體系始終沿著正確的方向穩(wěn)步前進，為企業(yè)長遠發(fā)展提供強有力的支撐。

四、A—改進階段：推動管理改進 完善管理體系

（一）建立糾偏與預(yù)防的制度流程，實現(xiàn)體系穩(wěn)健運行

為保障科技創(chuàng)新管理體系的持久適用性、有效性和運轉(zhuǎn)效能，企業(yè)應(yīng)具備前瞻性思維并遵循問題導(dǎo)向原則，重點對管理層回顧、創(chuàng)新管理審核、合規(guī)性評估、流程變化以及風險評估等活動進行分析調(diào)查，確定偏差或不符合項產(chǎn)生的原因，評估性質(zhì)和影響，采取糾偏與預(yù)防措施，降低或消除問題再次發(fā)生的可能性，實現(xiàn)創(chuàng)新管理體系成本、效能和風險的最優(yōu)組合。此外，企業(yè)應(yīng)評估糾偏與預(yù)防措施執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結(jié)果適時更新策劃階段所確定的風險與機遇，或?qū)?chuàng)新管理體系進行必要的變更，以確?？萍紕?chuàng)新管理體系的穩(wěn)健運行與持續(xù)優(yōu)化。

（二）持續(xù)改進創(chuàng)新管理體系，推動體系邁向更高標準

企業(yè)應(yīng)將持續(xù)改進作為一項為實現(xiàn)最終目標而反復(fù)進行的活動，通過多樣化的改進舉措促進創(chuàng)新管理體系優(yōu)化升級。改進舉措的來源包括但不限于：從偏差、不符合項、糾偏措施中識別改進點，評估績效變化趨勢，汲取內(nèi)部審核和管理評審的成功經(jīng)驗，吸納員工提出的寶貴改進建議。同時，保持對創(chuàng)新管理領(lǐng)域最新技術(shù)、方法和實踐的敏銳洞察，通過不斷的學習與跟蹤，對科技創(chuàng)新管理體系進行持續(xù)的診斷、改進和提升，以增強創(chuàng)新管理的成熟度和效能。持續(xù)的改進和優(yōu)化，將不斷推動科技創(chuàng)新管理體系向更高標準邁進，確保其能夠適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境和內(nèi)部需求，從而為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和長遠競爭力提供堅實的保障。

五、支撐保障：強化創(chuàng)新支持 激發(fā)創(chuàng)新活力

為確保創(chuàng)新活動的順利進行和創(chuàng)新成果的持續(xù)涌現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)全力保障創(chuàng)新資源的充分供給，包括人力資源、財力資源和物力資源等各個方面。倡導(dǎo)培育一種支撐創(chuàng)新活動、鼓勵創(chuàng)新思維的組織文化，確立正確的創(chuàng)新導(dǎo)向，以此激發(fā)員工的內(nèi)在創(chuàng)新動力。

（一）優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，強化創(chuàng)新管理供給保障

為確保科技創(chuàng)新管理體系的有效建立、實施、保持和持續(xù)改進，企業(yè)應(yīng)提供所需的全方位資源，包括人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施及財務(wù)資源[5]。充分利用現(xiàn)有內(nèi)部資源，并積極拓展外部資源獲取渠道，通過內(nèi)外部合作促進資源共享及利用。建立一體化的項目、平臺、人才、資金調(diào)度機制，以促進創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和高效運轉(zhuǎn)。

（二）建立支撐體系運作的信息系統(tǒng)，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型

大力推進科技創(chuàng)新管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基于數(shù)字化智能化平臺構(gòu)建一套覆蓋創(chuàng)新全過程管理的信息系統(tǒng)。完善頂層設(shè)計，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)創(chuàng)新活動信息一次錄入、動態(tài)更新、有效共享，推動創(chuàng)新活動管理、價值管理與信息管理的有機融合。利用該系統(tǒng)積累創(chuàng)新管理活動數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的一致性、完整性、規(guī)范性、準確性，為創(chuàng)新管理策略、目標及計劃等方面提供充分的信息及輔助決策支持，助力企業(yè)加快實現(xiàn)創(chuàng)新愿景。

（三）構(gòu)建知識管理方法體系，切實提升知識管理能力

規(guī)范知識管理全過程，提升知識生產(chǎn)、知識傳播、知識共享應(yīng)用效率，切實提升公司知識管理能力。針對不同創(chuàng)新活動的特點，確定、提供、維護和改進創(chuàng)新管理體系所需的工具和方法，并推動廣大員工結(jié)合本職工作，主動學習創(chuàng)新工具和方法，積極開展創(chuàng)新管理新技術(shù)、新方法研究共享，提出合理化建議[6]。此外，應(yīng)注重將隱性知識轉(zhuǎn)換為顯性知識并長期積累，防止因人員流動導(dǎo)致的隱性知識流失。

（四）打造良好創(chuàng)新合作生態(tài)，促進知識、能力、資源共享

創(chuàng)新合作生態(tài)能為各參與方提供一個開放、協(xié)作、共贏的平臺，為推動電力科技領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力。企業(yè)應(yīng)充分整合內(nèi)外部創(chuàng)新資源，著力打造良好創(chuàng)新生態(tài)，常態(tài)化開展技術(shù)交流與技術(shù)合作活動、開展前沿學術(shù)交流，以此促進創(chuàng)新思維的碰撞與知識、能力、資源的共享，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力，提升行業(yè)知名度與學術(shù)影響力。

（五）發(fā)揮專家智庫作用，提升戰(zhàn)略研判能力和科學決策水平

為滿足創(chuàng)新管理專業(yè)咨詢與技術(shù)指導(dǎo)的需求，企業(yè)應(yīng)建立戰(zhàn)略咨詢和科技創(chuàng)新顧問機構(gòu)，充分運用內(nèi)外各方面專家資源、發(fā)揮專家智庫作用，加強對戰(zhàn)略規(guī)劃、科技研發(fā)等重大事項的研究論證，在外部創(chuàng)新環(huán)境研判、重大技術(shù)創(chuàng)新等方面提出專業(yè)咨詢意見，提供決策支撐服務(wù)，加快推動企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施落地。

（六）完善人才培育氛圍，激發(fā)內(nèi)部創(chuàng)新活力

吸引、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才是創(chuàng)新管理的首要任務(wù)，企業(yè)應(yīng)深入貫徹“人才是第一資源”的指導(dǎo)思想，塑造以人為本、科技向善的創(chuàng)新文化理念，構(gòu)建人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵等機制，為實施創(chuàng)新活動提供充足的人員配置。建立創(chuàng)新容錯機制，營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、寬容失敗、追求真理、勇攀高峰的良好創(chuàng)新氛圍。持續(xù)推進科技領(lǐng)域“放管服”改革，賦予科研單位更多自主權(quán)，讓科研人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動中，切實做到為科研人員減負。

參考文獻：

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（作者單位：南方電網(wǎng)科學研究院有限責任公司 ）