［摘要］基于推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)，研究辦好新時(shí)代職業(yè)教育，發(fā)展更高質(zhì)量的職業(yè)教育，提升職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度，助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速有序發(fā)展是亟待解決的癥結(jié)。通過(guò)系統(tǒng)梳理技能型社會(huì)和職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同邏輯的價(jià)值意蘊(yùn)，分析技能型社會(huì)產(chǎn)業(yè)需求特征與職業(yè)教育困境，以問(wèn)題為導(dǎo)向，提出職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同的路徑選擇，踐行職業(yè)教育為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供大量高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的初心和使命。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育；社會(huì)認(rèn)同；技能型社會(huì)；路徑選擇

［作者簡(jiǎn)介］張衡宇（1975- ），男，江蘇贛榆人，江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究員，碩士。（江蘇? 徐州? 221116）

2021年4月，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“提高技術(shù)技能人才社會(huì)地位，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力人才和技能支撐”。2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“到2035年，我國(guó)職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列，基本建成技能型社會(huì)”。2022年5月，新修訂施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》提出要“著力提升職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度，完善職業(yè)教育保障制度和措施，更好推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”。這一系列政策法規(guī)表明，增強(qiáng)和提升職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度已上升為國(guó)家意志，建設(shè)技能型社會(huì)必須加快推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，提高和增強(qiáng)職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同。

一、技能型社會(huì)與職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同的內(nèi)涵邏輯

（一）技能型社會(huì)

新時(shí)代背景下，“技能”被烙印上了鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，體現(xiàn)時(shí)代所寄予的內(nèi)涵特征?！凹寄堋辈粌H需要為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，更需要融入大眾的生活與文化。技能型社會(huì)是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中提出的一項(xiàng)教育和社會(huì)革新理念［1］，旨在加快建設(shè)國(guó)家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的技能型社會(huì)教育體系和政策體系，堅(jiān)持面向人人、因材施教，營(yíng)造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會(huì)環(huán)境，讓更多青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值［2］?！笆奈濉睍r(shí)期，構(gòu)建技能型社會(huì)教育體系將為我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式變革注入新的活力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的人才保障和技能支撐［3］。

（二）職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同

職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同是指國(guó)家或地區(qū)的適齡學(xué)生以及其他人員選擇接受職業(yè)教育培養(yǎng)或提升其職業(yè)素質(zhì)和能力的積極性、自主性和主體性，是職業(yè)教育的社會(huì)地位、社會(huì)聲望、社會(huì)經(jīng)濟(jì)處境及社會(huì)評(píng)價(jià)的集中體現(xiàn)。其主要表現(xiàn)為職業(yè)教育作為一種教育類(lèi)型在運(yùn)行和發(fā)展過(guò)程中形成的功能優(yōu)勢(shì)力量，以及由此引發(fā)學(xué)生和家長(zhǎng)、社會(huì)公眾、行業(yè)企業(yè)乃至其他類(lèi)型教育等對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可、青睞程度和推動(dòng)力［4］。職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同主要體現(xiàn)在：一是學(xué)生或其他受教育人員對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可程度和選擇意愿明顯提升；二是適齡學(xué)生的家長(zhǎng)在子女選擇職業(yè)教育時(shí)的支持程度普遍增加；三是政府等相關(guān)部門(mén)對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注度、社會(huì)的接受度、行企的積極參與程度顯著提高。

（三）技能型社會(huì)與職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同的邏輯關(guān)系

一是技能型社會(huì)建設(shè)對(duì)提升職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同提出時(shí)代要求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)將職業(yè)教育作為技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的主要渠道，并積極推動(dòng)構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情和特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，目前已經(jīng)形成世界最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。但是，當(dāng)前社會(huì)對(duì)人才的定位和評(píng)價(jià)仍然偏向追求知識(shí)型、研究型的培養(yǎng)教育，對(duì)“技能”二字存在一定的輕視。因此，如何扭轉(zhuǎn)輕視技能型人才、技能型工作的負(fù)面社會(huì)觀感，引導(dǎo)新一代青年重視技能學(xué)習(xí)與運(yùn)用，仍然是一項(xiàng)繁重而艱巨的任務(wù)。二是技能型社會(huì)建設(shè)為提升職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同提供強(qiáng)大動(dòng)力。推動(dòng)技能型社會(huì)建設(shè)涉及教育和文化兩個(gè)層面的價(jià)值再定位、再評(píng)估、再考量和再審視。一方面，從文化的角度考量其在個(gè)體和社會(huì)兩個(gè)層面上的影響。對(duì)于個(gè)體來(lái)說(shuō)，取決于如何通過(guò)技術(shù)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)促進(jìn)個(gè)人生活水平的提升和社會(huì)地位的提高；從社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在能否形成人人尊重技術(shù)技能型人才、人人向往成為技術(shù)技能型人才的社會(huì)格局和文化氛圍。另一方面，從教育的功能和要求來(lái)看，技能型社會(huì)的建設(shè)離不開(kāi)職業(yè)教育的改革創(chuàng)新。這就必須直面職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者對(duì)于職業(yè)教育的共同治理和多元參與，提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的適應(yīng)性［5］。三是技能型社會(huì)建設(shè)為提升職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同提供方向指引。長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育在我國(guó)教育體系中面臨吸引力不足和社會(huì)認(rèn)同度不高的問(wèn)題。盡管我國(guó)已構(gòu)建形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，但作為一種教育類(lèi)型，職業(yè)教育仍需要加強(qiáng)理論體系和鞏固實(shí)踐結(jié)構(gòu)。建設(shè)技能型社會(huì)的提出為新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展指明了方向。深入研究技能型社會(huì)的價(jià)值內(nèi)涵和實(shí)施路徑等，將對(duì)提高職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，針對(duì)增強(qiáng)職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同的政策制度問(wèn)題和實(shí)施路徑進(jìn)行研究、形成成果并付諸實(shí)踐，對(duì)于建設(shè)和實(shí)現(xiàn)技能型社會(huì)具有同向推進(jìn)作用。

二、職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同面臨的現(xiàn)實(shí)困境

近年來(lái)，職業(yè)教育在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提升內(nèi)涵和人才培養(yǎng)質(zhì)量，以及構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系等方面，通過(guò)一系列政策措施取得了顯著成效。但是，職業(yè)教育吸引力不足、社會(huì)認(rèn)同度不高等問(wèn)題仍制約著技能型社會(huì)的構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才隊(duì)伍的建設(shè)。

（一）職業(yè)教育硬實(shí)力尚顯不足

我國(guó)現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校1.13萬(wàn)所，在校生超過(guò)3000萬(wàn)人［6］。但職業(yè)院校發(fā)展起步較晚，對(duì)職業(yè)教育的重視及投入程度不夠，導(dǎo)致職業(yè)教育硬實(shí)力不強(qiáng)。一是各地對(duì)職業(yè)院校的財(cái)政投入不一，導(dǎo)致不同地區(qū)的辦學(xué)條件參差不齊，這直接影響了職業(yè)教育的整體發(fā)展。二是教學(xué)質(zhì)量有待提高。職業(yè)院校師資水平的不一致直接影響了教學(xué)質(zhì)量，高水平的教學(xué)質(zhì)量與師資水平息息相關(guān)，對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)熱情和積極性的激發(fā)至關(guān)重要。三是專業(yè)設(shè)置有待優(yōu)化。雖然教育主管部門(mén)對(duì)高等教育、職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置有明確的界定，但從橫向?qū)Ρ葋?lái)看，高等教育與職業(yè)教育部分專業(yè)還存在交叉，在職業(yè)教育中，高職與中職部分專業(yè)也存在一定的重復(fù)。部分職業(yè)院校盲目擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，對(duì)專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)的科學(xué)性、適應(yīng)性及前瞻性的考量需要進(jìn)一步深化和優(yōu)化。

（二）職業(yè)教育軟實(shí)力不夠

目前，職業(yè)教育整體的影響力和輻射力不夠突出，主要是軟實(shí)力不足。部分職業(yè)教育學(xué)校的人才培養(yǎng)與社會(huì)、行業(yè)和企業(yè)的需求不相適應(yīng)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力有待提升，吸引企業(yè)參與的積極性與熱情有待強(qiáng)化。一是人才培養(yǎng)質(zhì)量有待加強(qiáng)。職業(yè)教育需要精準(zhǔn)對(duì)接行企需求，補(bǔ)足人才培養(yǎng)方面的短板，真正為企業(yè)提供招之即來(lái)、來(lái)之即用、用能用好的對(duì)口人才。二是產(chǎn)教融合、校企合作有待深化。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的特色，但現(xiàn)實(shí)情況是企業(yè)對(duì)與職業(yè)院校開(kāi)展校企深度合作的熱度不高，很大原因是職業(yè)院校自身的辦學(xué)理念、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、科技服務(wù)和人才培養(yǎng)等跟不上企業(yè)和市場(chǎng)的步伐。三是專業(yè)劃分與地方需求融合度不高。職業(yè)教育院校的專業(yè)劃分和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)需求不適配，使得職業(yè)院校在服務(wù)和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格與技術(shù)技能新崗位新需求對(duì)接不緊密。從產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)要求來(lái)看，相較于培養(yǎng)學(xué)生“一技之長(zhǎng)”，更受重視的是“一專多能”，即在加強(qiáng)以專業(yè)為核心素養(yǎng)的前提下，提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生向多維度、多層次、多方面發(fā)展。

（三）職業(yè)教育認(rèn)可度不足

在推動(dòng)技能型社會(huì)建設(shè)的背景下，職業(yè)教育難以獲得社會(huì)認(rèn)可的因素是多方面的。一是社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的評(píng)價(jià)有失偏頗。當(dāng)前社會(huì)對(duì)人才的評(píng)價(jià)仍偏向追求知識(shí)型、研究型的培養(yǎng)模式，對(duì)“技能”存在一定的輕視，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的選擇仍帶有無(wú)奈情緒，從而影響職業(yè)教育的生源質(zhì)量。一些家長(zhǎng)和學(xué)生更傾向于選擇享有社會(huì)名聲和品牌的普通高等教育學(xué)府，而非職業(yè)教育院校。二是職業(yè)教育培養(yǎng)高層次人才的通道和目標(biāo)不明晰。職業(yè)教育根據(jù)辦學(xué)層次的不同可分為職業(yè)中專、職業(yè)大專、職業(yè)本科和職業(yè)研究生，在國(guó)家已經(jīng)明確要進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)本科教育的政策支持下，如何使職業(yè)教育由低層次向高層次發(fā)展，為職業(yè)教育學(xué)生指明發(fā)展路徑方面仍需要進(jìn)一步研究和明確。高層次職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)與發(fā)展方向需要區(qū)別于普通本科教育的培養(yǎng)模式，確保培養(yǎng)出高素質(zhì)應(yīng)用型技能人才。職業(yè)教育不同階段的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑一直比較模糊，難以形成巨大的合力，成為職業(yè)教育推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建成技能型社會(huì)的瓶頸［7］。三是地方政府支持職業(yè)教育發(fā)展的力度不足。一方面，財(cái)政資金的投入相對(duì)不足。與普通高等教育相比，職業(yè)教育的各項(xiàng)投入均低于普通院校。另一方面，綜合規(guī)劃與專項(xiàng)指導(dǎo)力度不夠，對(duì)中高職之間的貫通銜接，如專業(yè)銜接、人才培養(yǎng)貫通、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的政策引導(dǎo)缺乏力度，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、地方企業(yè)良性發(fā)展和學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展之間的橋梁紐帶作用發(fā)揮不足。

三、技能型社會(huì)背景下提升職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同的路徑選擇

全國(guó)職教大會(huì)開(kāi)創(chuàng)性地提出了構(gòu)建技能型社會(huì)的戰(zhàn)略理念，其核心目標(biāo)在于打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，建設(shè)重點(diǎn)在于提高職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度。鑒于國(guó)家推進(jìn)實(shí)施技能型社會(huì)的時(shí)代背景以及現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)使命，本文從建構(gòu)技能成才社會(huì)觀念、完善技能人才培養(yǎng)體系、夯實(shí)技能供給能力水平、健全技能人才激勵(lì)機(jī)制方面提出相關(guān)發(fā)展路徑。

（一）關(guān)鍵點(diǎn)：建構(gòu)技能成才社會(huì)觀念

思想觀念是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)，建設(shè)技能型社會(huì)需要樹(shù)立崇尚技能的價(jià)值導(dǎo)向，以價(jià)值引領(lǐng)建構(gòu)技能型社會(huì)的觀念。

第一，重構(gòu)職業(yè)教育的功能定位。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)將職業(yè)教育理解為層次教育，是比普通教育低一個(gè)層次的教育。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位”。2022年，新修訂施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》在法律層面明確了“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型”。隨著國(guó)家層面相關(guān)法律和政策的出臺(tái)，將有力改變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和偏見(jiàn)。

第二，營(yíng)造崇尚技能的社會(huì)氛圍。要倡導(dǎo)“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的價(jià)值觀念，從根源上改變“重知識(shí)輕技能”的觀念，弘揚(yáng)全社會(huì)崇尚技能的新思潮。職業(yè)教育要面向社會(huì)開(kāi)放，讓社會(huì)和人民群眾深入了解、體驗(yàn)、參與、共享職業(yè)教育。通過(guò)培養(yǎng)大量具有工匠精神、掌握高超技術(shù)技藝、能實(shí)際解決各類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程中的重大技術(shù)難題的技術(shù)技能型人才，以榜樣示范作用吸引更多的人熱愛(ài)技能、崇尚技能、錘煉技能，助力我國(guó)由制造大國(guó)向智造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

第三，改善技能成才的外部環(huán)境。借助推進(jìn)建設(shè)技能型社會(huì)的政策支持，消除所有制約、阻滯技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的綜合因素。建立健全技能成才、技能報(bào)國(guó)的體制機(jī)制，搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，完善文化素養(yǎng)與技術(shù)成長(zhǎng)融合發(fā)展的雙向通道，吸引更多青少年學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)技能，立志投身技能成才、技能報(bào)國(guó)的發(fā)展道路。

（二）立足點(diǎn)：完善技能人才培養(yǎng)體系

長(zhǎng)期以來(lái)，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)我國(guó)特色、相對(duì)自成體系的職業(yè)技能人才培養(yǎng)體系是我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)。如何構(gòu)建完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打通技能人才培養(yǎng)成長(zhǎng)通道，成為當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的關(guān)鍵。

第一，規(guī)范、明晰現(xiàn)代職業(yè)教育體系的政策框架。職業(yè)學(xué)校教育分為中等職業(yè)學(xué)校教育、高等職業(yè)學(xué)校教育，其中高等職業(yè)學(xué)校教育涵蓋了專科、本科及以上層次的教育。構(gòu)建技能人才培養(yǎng)的“立交橋”，打通中職、大專、職本與應(yīng)用碩士培養(yǎng)通道，推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育既自成體系又相互融通，以促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，積極實(shí)施一體化的職業(yè)教育體系。一要鞏固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位。中等職業(yè)教育位置較為特殊，涵蓋了基礎(chǔ)性、中等定位和職業(yè)特性三個(gè)特點(diǎn)。準(zhǔn)確把握中等職業(yè)教育的辦學(xué)特征和方向，既要保障學(xué)生的學(xué)業(yè)水平、提升技能技藝，也要推動(dòng)中等職業(yè)教育由原來(lái)的單一就業(yè)向升學(xué)與就業(yè)并重轉(zhuǎn)變。二要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展專科層次職業(yè)教育。?？茖哟温殬I(yè)教育要在國(guó)家“雙高計(jì)劃”的引領(lǐng)下，著力提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，要以創(chuàng)新思維堅(jiān)定不移地推行產(chǎn)教融合、校企合作等辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)模式，打造品牌，提升國(guó)際影響力。三要積極發(fā)展本科層次職業(yè)教育。本科層次職業(yè)教育不僅是國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，也是職業(yè)教育由低到高教育層級(jí)發(fā)展的必然。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，加快研究制定本科層次職業(yè)教育的相關(guān)政策，并支持一批優(yōu)質(zhì)?？聘呗殞W(xué)校升格為本科層次職業(yè)學(xué)?；蜷_(kāi)設(shè)職業(yè)本科專業(yè)。

第三，加快推行職業(yè)教育高考制度。職業(yè)教育高考制度自提出之際就引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行了專門(mén)的高考制度設(shè)計(jì)，為職業(yè)教育發(fā)展提供了激勵(lì)與肯定。積極推進(jìn)“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”考試招生制度改革，把握好政策的延伸性、科學(xué)性和連貫性，使中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、職業(yè)教育本科和研究生層次的職業(yè)教育在縱向貫通和橫向過(guò)渡上實(shí)現(xiàn)合理有序的銜接，從而為職業(yè)教育的加速發(fā)展產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。

（三）著力點(diǎn)：夯實(shí)技能供給能力水平

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，行業(yè)企業(yè)迫切需要大量的技術(shù)技能人才，而如何提高和保障技術(shù)技能人才的能力水平以適應(yīng)行業(yè)企業(yè)的實(shí)際需要，事關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和變革的成敗。

第一，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。職業(yè)教育向社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)輸送的畢業(yè)生質(zhì)量是社會(huì)系統(tǒng)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可的基礎(chǔ)。為此，一是要深入推進(jìn)教師、教材、教法改革創(chuàng)新。積極探索中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制，如在一些需求較大的領(lǐng)域，適度提速，努力培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代需求的現(xiàn)場(chǎng)工程師。借助科技手段，重新塑造教學(xué)模態(tài)，使教師的教和學(xué)生的學(xué)有更多層次、維度，重新設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)學(xué)生自主精準(zhǔn)學(xué)習(xí)。二是要加強(qiáng)復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)。構(gòu)建符合職業(yè)教育校本特色的“三全育人”“五育并舉”縱貫立體式的人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)文化、知識(shí)、專業(yè)、技能多方位的人才培養(yǎng)，使其更符合社會(huì)需求。三是要構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)需求的專業(yè)課程體系。職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置要向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)移。在課程體系構(gòu)建方面，要積極適應(yīng)智能時(shí)代技能技術(shù)工作方式與生產(chǎn)一體化等技術(shù)特征，構(gòu)建以能力為導(dǎo)向的“公共技術(shù)平臺(tái)+應(yīng)用能力模塊+專業(yè)方向”等具有職業(yè)教育特色的課程體系架構(gòu)。

第二，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。新修訂施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》以“產(chǎn)教融合”替換“產(chǎn)教結(jié)合”，并對(duì)校企合作、產(chǎn)教融合和多元辦學(xué)等如何深化、怎樣搭建、何以形成提出了明確的規(guī)定。政府層面需要破解院校積極而企業(yè)冷淡的現(xiàn)實(shí)境遇，思考如何更好地將校企、產(chǎn)教結(jié)合，積極推動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育。支持企業(yè)設(shè)置實(shí)施職業(yè)教育的專職或者兼職崗位，深度融入職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方案修訂、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)搭建、專業(yè)調(diào)整和課程開(kāi)發(fā)等方面，實(shí)現(xiàn)專業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈的有效對(duì)接。

第三，服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。技術(shù)技能服務(wù)能力水平直接影響著國(guó)家的生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式的變革，技能型社會(huì)建設(shè)的核心也是通過(guò)不斷提升技術(shù)技能水平，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展直接關(guān)聯(lián)的類(lèi)型教育，需要重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，深刻理解國(guó)家政策，與國(guó)家發(fā)展方向保持一致，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)秩序和產(chǎn)業(yè)格局變革，為攻克關(guān)鍵核心技術(shù)做出貢獻(xiàn)。各類(lèi)職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)根據(jù)地方需求，與地方企業(yè)形成共同體，不斷優(yōu)化和完善服務(wù)地方的能力，以支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（四）突破點(diǎn)：健全技能人才激勵(lì)機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，制度的不斷改革以及行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，社會(huì)對(duì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求日益增長(zhǎng)。如何保障、激勵(lì)技術(shù)技能人才快速成長(zhǎng)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)變革的成效。盡管?chē)?guó)家持續(xù)推動(dòng)地方政府改革用人制度，穩(wěn)步提高技術(shù)技能人才待遇，但與時(shí)代發(fā)展、技能人才的期待相比，改革力度仍存在較大差距。建設(shè)技能型社會(huì)需要國(guó)家和地方政府進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、精準(zhǔn)發(fā)力，為技術(shù)技能人才成長(zhǎng)發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)固的激勵(lì)保障政策體系。

第一，制度先行。各級(jí)政府應(yīng)制定并貫徹技能型人才的選拔、教育、使用、考核、反饋和激勵(lì)等政策制度，著力破除制約技能人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，形成有利于技能人才成長(zhǎng)成才的政策環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新青年技能人才培育選拔機(jī)制，鼓勵(lì)他們追求卓越，培養(yǎng)青年技能人才的工匠精神，促使青年人努力成為“工匠”。破除各類(lèi)制約技能人才發(fā)展的束縛，如學(xué)歷要求、工作時(shí)間、學(xué)歷水平等，穩(wěn)健實(shí)施有利于職業(yè)教育學(xué)生在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、異地安家、公務(wù)員和事業(yè)單位錄用、職業(yè)等級(jí)評(píng)定以及技術(shù)等級(jí)認(rèn)證等方面的優(yōu)越政策。

第二，暢通發(fā)展。職業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值是技能人才關(guān)注的首要問(wèn)題，針對(duì)技能人才個(gè)人發(fā)展渠道狹窄、社會(huì)地位不高等問(wèn)題，需要發(fā)揮政校行企等多元主體作用，共同營(yíng)造有利于技能人才成長(zhǎng)、發(fā)展的制度環(huán)境，促進(jìn)技能人才實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。一是改進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。以工作實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，完善職業(yè)資格等級(jí)認(rèn)定、職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)和職業(yè)實(shí)操評(píng)級(jí)等政策。鼓勵(lì)并支持行業(yè)企業(yè)暢通技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)發(fā)展渠道，有效解決技能人才在考核、使用、激勵(lì)等方面的瓶頸問(wèn)題，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，努力營(yíng)造有利于技能人才充分發(fā)揮創(chuàng)新力量的環(huán)境。二是拓展技能人才業(yè)務(wù)發(fā)展渠道。對(duì)于有創(chuàng)新能力的高技能人才，鼓勵(lì)其積極參與各類(lèi)技能科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等項(xiàng)目，支持其開(kāi)展科技攻關(guān)活動(dòng)，挖掘和激發(fā)其技術(shù)創(chuàng)新潛力。在國(guó)家重大人才支持計(jì)劃中增加高技能人才類(lèi)別，給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)支持，進(jìn)一步激發(fā)技術(shù)技能人才的工作熱情。三是打通技能人才職業(yè)晉升通道。為技能人才提供多元化的職業(yè)發(fā)展渠道，形成“多階梯”晉升機(jī)制。探索高技能人才參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審，對(duì)貢獻(xiàn)重大、業(yè)績(jī)突出的高技能人才，建立職稱評(píng)審申報(bào)“綠色通道”。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立“首席技師”“技能專家”“工匠人才”等技能人才專屬崗位，拓寬技能人才晉升通道。對(duì)有行政領(lǐng)導(dǎo)能力技能人才，可提拔到行政管理職位，以崗位晉升激勵(lì)干事熱情。

第三，提升待遇。好的待遇可以激發(fā)技術(shù)研究人才的積極性、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境、提升技能人才待遇水平和社會(huì)地位，增加職業(yè)榮譽(yù)感，營(yíng)造崇尚技能的氛圍。一方面，要著力提高技能人才的經(jīng)濟(jì)待遇，通過(guò)制定完善技能技術(shù)要素參與企業(yè)收益分配制度，使高技能人才能夠得到由其技能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益。鼓勵(lì)、支持技術(shù)技能人才鉆研技藝，將其技術(shù)技能與工資、績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤。對(duì)于在技能大賽中獲獎(jiǎng)和技術(shù)技能有較大突破的人員，要積極推行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)并重，進(jìn)一步激發(fā)技術(shù)技能人才的工作熱忱。另一方面，提高技能人才經(jīng)濟(jì)之外的待遇，包括政治待遇、社會(huì)待遇等，引導(dǎo)社會(huì)尊重技術(shù)技能人才。

技能型社會(huì)是技能形成體系的社會(huì)化，技能形成體系的社會(huì)化演進(jìn)是技能人才個(gè)體角色融入社會(huì)與促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的雙向過(guò)程［8］。建設(shè)技能型社會(huì)需要一支規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的技能人才隊(duì)伍作支撐，各級(jí)政府必須準(zhǔn)確把握技能型社會(huì)特征，準(zhǔn)確理解職業(yè)教育在新發(fā)展階段服務(wù)技能型社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)職業(yè)教育與科技發(fā)展趨勢(shì)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求無(wú)縫對(duì)接，加強(qiáng)職業(yè)教育的辦學(xué)機(jī)制體制改革實(shí)踐，深入推進(jìn)校企合作和產(chǎn)教融合，切實(shí)提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，以提供源源不斷的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，支撐建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

［參考文獻(xiàn)］

［1］李玉珠，弓秀云，張秋月.技能社會(huì)的核心、載體與共同體邏輯［J］.職教論壇，2022，38（1）：42-50.

［2］陳子季.深入貫徹落實(shí)《職業(yè)教育法》 依法推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2022（16）：5-12.

［3］陳子季.優(yōu)化類(lèi)型定位 加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2021（12）：5-11.

［4］韓毅.增強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育吸引力的制度及政策研究［D/OL］.天津：天津大學(xué)，2017.https：//cdmd.cnki.com.cn/Article/CDMD-10056-1019894568.htm.

［5］（美）埃里克·布倫喬爾森，安德魯·邁克菲.與機(jī)器賽跑［M］.閭佳，譯.北京：電子工業(yè)出版社，2014：131-148.

［6］［7］宋福順.信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與實(shí)施［J］.中國(guó)新通信，2021，23（16）：31-32.

［8］劉立新，周鳳華.新職業(yè)教育培養(yǎng)面向未來(lái)的人才［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2019：45-66.