[摘要]本文采用CiteSpace軟件對(duì)2000-2023年間中國(guó)邊疆安全研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)性分析，構(gòu)建了邊疆安全知識(shí)圖譜，揭示了邊疆安全研究的演變軌跡、階段特征和熱點(diǎn)內(nèi)容。研究發(fā)現(xiàn)，邊疆安全研究緊密跟隨國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，研究熱點(diǎn)廣泛，涉及邊疆安全概念演變、理論分析、區(qū)域研究、邊疆治理、民族文化、口岸經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及交叉學(xué)科等多個(gè)維度。隨著全球化與地緣政治的復(fù)雜化，邊疆安全研究面臨地緣政治動(dòng)蕩、邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、“空心村”現(xiàn)象加劇等新時(shí)代挑戰(zhàn)，并呈現(xiàn)出化被動(dòng)為主動(dòng)、化單一為多元的新特質(zhì)。然而，當(dāng)前研究在理論創(chuàng)新、區(qū)域均衡性及實(shí)證研究深度等方面仍存不足。未來(lái)，邊疆安全研究需進(jìn)一步加強(qiáng)理論探討，促進(jìn)學(xué)科交叉，從世界格局視角出發(fā)，深化對(duì)邊疆安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，為制定和實(shí)施有效的邊疆安全政策提供理論支撐，以維護(hù)邊疆地區(qū)的安全與穩(wěn)定，推動(dòng)國(guó)家整體安全與發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]可視化分析；邊疆安全；民族地區(qū)；國(guó)家認(rèn)同

中圖分類(lèi)號(hào)：C957" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9391（2024）09-0104-13

繼2014年4月15日習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上首次提出總體國(guó)家安全觀之后，健全國(guó)家安全體系被寫(xiě)入十九大報(bào)告，國(guó)家安全的重要性被提升到新的高度。中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中也提出：“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定?！盵1]國(guó)家安全是人民生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)成立之后，中國(guó)擁有了獨(dú)立的主權(quán)和明確的地理邊界，邊疆安全成為國(guó)家安全的重大問(wèn)題。1962年中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、1969年中蘇珍寶島保衛(wèi)戰(zhàn)等都屬于危害邊疆安全的事件。邊疆安全不僅涉及領(lǐng)土爭(zhēng)端、經(jīng)濟(jì)安全，還涵蓋恐怖分子、生物安全、販毒、販賣(mài)人口等復(fù)雜議題。我國(guó)邊疆地區(qū)的安全事關(guān)國(guó)家安全，需要研究者的關(guān)注。

本文將中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫(kù)作為文獻(xiàn)來(lái)源，檢索文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)間設(shè)置為2000—2023年，來(lái)源選取北大核心期刊與CSSCI。安全常與危險(xiǎn)、威脅相對(duì)立，不僅表現(xiàn)為“結(jié)構(gòu)”上的安全，如與文化構(gòu)成文化安全、與網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)安全，能與不同的概念結(jié)合衍生不同的邏輯范疇；還表現(xiàn)為“關(guān)系”上的安全，如“威脅、戰(zhàn)爭(zhēng)、突發(fā)事件、風(fēng)險(xiǎn)”等，都與之密切相關(guān)，[2]因此檢索主題范圍不局限于邊疆安全。經(jīng)檢索得到文獻(xiàn)共計(jì)2193篇，剔除會(huì)議、報(bào)紙、資訊等文獻(xiàn)，以最終所得2004篇文獻(xiàn)作為研究樣本。基于定量分析的方法，借助文獻(xiàn)分析軟件CiteSpace，v.6.2 R2（64-bit）Advanced版本，將全部文獻(xiàn)的標(biāo)題、作者、摘要、關(guān)鍵詞等信息以refworks格式導(dǎo)入CiteSpace軟件，選擇LLR算法，參數(shù)設(shè)置為：LRF=3.0，L/N=10，LBY=5，e=1.0，對(duì)2004篇文獻(xiàn)樣本進(jìn)行分析。年份選取為2000-2023年，時(shí)間切片為一年，以聚類(lèi)視圖等形式呈現(xiàn)，梳理不同時(shí)期“邊疆安全”的研究狀況，獲得數(shù)據(jù)。

二、研究現(xiàn)狀分析

本文通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)量、時(shí)區(qū)分布、研究力量等方面的分析，揭示了邊疆安全研究的現(xiàn)狀、核心研究力量以及研究的重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）文獻(xiàn)量和時(shí)區(qū)分布

從圖1可以看出，邊疆安全研究的文獻(xiàn)數(shù)量呈無(wú)規(guī)律波動(dòng)起伏趨勢(shì)，發(fā)文量隨時(shí)間推移大致可以分為四個(gè)階段：第一個(gè)階段，從2001—2011年呈上升趨勢(shì)，但2001年到2007年文獻(xiàn)數(shù)量均未超過(guò)25篇，2008年后發(fā)文量開(kāi)始快速增長(zhǎng)，2011年發(fā)文超過(guò)100篇。第二階段，2012—2013年發(fā)文量呈下降狀態(tài)，但文獻(xiàn)數(shù)量仍保持在80篇以上。基于社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的角度分析發(fā)現(xiàn)，從2008年起，新疆和西藏恐怖主義暴動(dòng)成為影響邊境穩(wěn)定和國(guó)家安全最大、滋生最快的新影響因素，引起了學(xué)界的關(guān)注，因此與前十年相比，相關(guān)的發(fā)文量處于較高水平。第三階段，2014—2021年邊疆安全的發(fā)文量呈現(xiàn)出顯著的上升趨勢(shì)，且幅度相對(duì)較大，2021年達(dá)到高峰，躍升到198篇，標(biāo)志著該領(lǐng)域研究熱度的顯著增強(qiáng)。呈現(xiàn)如此趨勢(shì)是由于黨和國(guó)家的重大指示和部署，如2014年4月，習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上首次提出堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀；2015年7月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第15次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，更多學(xué)者開(kāi)始關(guān)注該領(lǐng)域，相關(guān)議題研究也呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，發(fā)文量自然不斷增加。第四階段，2022—2023年。2022年邊疆安全發(fā)文量急劇下降，這一階段發(fā)文量下降的原因是我國(guó)邊疆安全前期研究成果豐碩，相關(guān)策略應(yīng)用有成效，邊疆安全問(wèn)題得到了一定的保障，基礎(chǔ)理論研究有所提升，此時(shí)研究視角更傾向于邊疆安全中存在的細(xì)節(jié)問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn)：首先，我國(guó)邊疆安全研究發(fā)文量與我國(guó)中央重大決策部署及邊疆地區(qū)穩(wěn)定形勢(shì)密切相關(guān)；其次，學(xué)術(shù)界能夠敏銳發(fā)現(xiàn)時(shí)代研究熱點(diǎn)，對(duì)影響國(guó)家穩(wěn)定的因素、應(yīng)對(duì)邊疆威脅的策略以及威脅邊疆安全的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題給予及時(shí)關(guān)注并回應(yīng)。

（二）研究力量分析

通過(guò)CiteSpace對(duì)文獻(xiàn)樣本進(jìn)行分析，如表1所示，研究者中發(fā)文量超過(guò)15篇的作者有8位。其中，蘭州大學(xué)的徐黎麗、云南大學(xué)的方盛舉以及四川師范大學(xué)的孫勇三位學(xué)者的發(fā)文量均超過(guò)25篇。蘭州大學(xué)徐黎麗教授2009年已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注邊疆安全問(wèn)題，于2013年在《論文化戍邊》一文中對(duì)“文化戍邊”這一概念作出了深入剖析界定，即“以文化為武器戍守邊疆”，[3]并分析了中心和邊疆文化的區(qū)別和聯(lián)系，從三個(gè)方面提出文化戍邊的方式?！拔幕叀苯陙?lái)已成為學(xué)界熱議的焦點(diǎn)話題，緊隨其后，“文化興邊”“文化潤(rùn)邊”以及“文化固邊”等一系列重要議題，為后續(xù)的學(xué)術(shù)探索開(kāi)辟了嶄新的視角與研究方向。

與此同時(shí)，眾多擁有雄厚學(xué)術(shù)實(shí)力的核心研究機(jī)構(gòu)也紛紛將目光投向邊疆安全研究領(lǐng)域，展現(xiàn)出濃厚興趣，并相繼產(chǎn)出了一系列豐碩的研究成果。如圖2所示，其中云南大學(xué)是該研究領(lǐng)域的最核心力量，發(fā)文量高達(dá)257篇。中央民族大學(xué)（98篇）、四川大學(xué)（93篇）、云南師范大學(xué)（92篇）等研究機(jī)構(gòu)成果數(shù)量均位居前列。由此看來(lái)，邊疆地區(qū)高校、相關(guān)領(lǐng)域科研院所和民族類(lèi)高校在邊疆安全研究方面有著重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，對(duì)邊疆安全研究的進(jìn)展有著不可忽視的作用。

圖3是我國(guó)邊疆安全研究作者合作關(guān)系圖，從圖中可以清晰地看出各學(xué)者的合作關(guān)系。其中方盛舉與其他作者合作最為密切，孫勇與朱金春和楊明洪均有合作，呂朝輝、方盛舉、張?jiān)鲇隆⒅毂滩◣孜粚W(xué)者之間有頻繁的交叉合作。徐黎麗教授是邊疆研究的重要研究人員，然而，截至目前，尚未見(jiàn)有與李庚倫、方盛舉、周平等人的公開(kāi)合作成果發(fā)表。

三、研究主題的演變軌跡和階段特征

通過(guò)CiteSpace突現(xiàn)詞檢測(cè)算法，可以得到基于CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)“邊疆安全”相關(guān)研究的關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類(lèi)圖譜（如圖4），并結(jié)合Strength數(shù)值（本文選取的是被引次數(shù)最多的前15個(gè)關(guān)鍵詞，如圖5），判斷該領(lǐng)域內(nèi)研究熱點(diǎn)的演化路徑。通過(guò)分析高度概括性的關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類(lèi)圖譜（如圖4），可以得到該領(lǐng)域內(nèi)的研究熱點(diǎn)及動(dòng)態(tài)，探尋研究的演變軌跡和階段性特征，其中Q值（模塊值）、S值（平均輪廓值）可作為共現(xiàn)聚類(lèi)圖譜結(jié)構(gòu)是否合理的佐證。該圖的Q=0.6722，S=0.8725，一般認(rèn)為Qgt;0.3意味著聚類(lèi)結(jié)構(gòu)顯著，認(rèn)為Sgt;0.5聚類(lèi)就是合理的，Sgt;0.7意味著聚類(lèi)是令人信服的。本文Qgt;0.3且Sgt;0.7的數(shù)值說(shuō)明該聚類(lèi)結(jié)構(gòu)是顯著且令人信服的?！懊褡宓貐^(qū)”“社會(huì)穩(wěn)定”“屯墾戍邊”三詞的出現(xiàn)時(shí)間相近，表明2010年發(fā)生在我國(guó)邊疆民族地區(qū)的涉暴涉恐活動(dòng)已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，屯墾戍邊成為主要應(yīng)對(duì)措施且成為當(dāng)時(shí)討論熱點(diǎn)?！耙粠б宦贰痹?015年成為研究的重點(diǎn)，與“陸地安全”相聯(lián)系，構(gòu)成研究邊疆安全的熱門(mén)議題。李庚倫闡明了“一帶一路”與中國(guó)邊疆治理的機(jī)遇，即“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)分配、整合民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一、協(xié)調(diào)陸地邊疆和海洋邊疆?！盵4]在此基礎(chǔ)上，他還進(jìn)一步探討了實(shí)現(xiàn)機(jī)遇所面臨的治理挑戰(zhàn)。為積極響應(yīng)并推進(jìn)“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，國(guó)家加大向西開(kāi)放的力度，極大地促進(jìn)了西部邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力市場(chǎng)建設(shè)邁向更加完善的新階段。隨著西部邊疆地區(qū)的大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，人民的生活水平穩(wěn)步提升，安全治理的基礎(chǔ)也不斷夯實(shí)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然不能直接解決西部邊疆地區(qū)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，但是強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力能打擊極端勢(shì)力的社會(huì)基礎(chǔ)，從而減少恐怖主義活動(dòng)給安全治理帶來(lái)的負(fù)面影響。

“新時(shí)代”“習(xí)近平”“邊疆治理”和“現(xiàn)代化”詞語(yǔ)的突現(xiàn)時(shí)間分別是2019年、2020年和2021年。這一時(shí)期圍繞習(xí)近平新時(shí)代邊疆安全思想議題研究的學(xué)者也在各自文章中提出了他們的主要研究觀點(diǎn)：王茹俊和李敏深刻闡釋習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代邊疆治理重要論述的理論淵源、科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，認(rèn)為這些重要論述對(duì)推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化進(jìn)程有著極為關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)意義。[5]青覺(jué)和吳鵬在分析新時(shí)代邊疆治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵和價(jià)值之余，提出了其發(fā)展路向，并強(qiáng)調(diào)邊疆治理現(xiàn)代化是新時(shí)代國(guó)家發(fā)展與安全的新命題，既是對(duì)以往邊疆安全治理事業(yè)的繼承與發(fā)展，也是有效回應(yīng)當(dāng)前快速變動(dòng)的外在環(huán)境和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的策略。[6]“邊疆治理”和“國(guó)家安全”緊密不可分，其重要關(guān)聯(lián)一直備受研究者的密切關(guān)注，始終是學(xué)術(shù)研究的焦點(diǎn)所在。習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中提出：“全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。”[1]這表明在全球化的背景下，我國(guó)邊疆安全研究在國(guó)家總體安全研究中具有新的時(shí)代意義。除了上述分析的關(guān)鍵詞，還有國(guó)家認(rèn)同、西南邊疆、云南邊疆民族地區(qū)、治理研究、中華民族共同體意識(shí)等眾多詞語(yǔ)成為高頻詞，涉及民族學(xué)、軍事、新聞與媒體、思想政治教育、行政學(xué)及國(guó)家行政管理等眾多學(xué)科。

四、研究的熱點(diǎn)內(nèi)容評(píng)述

基于上述關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖和相關(guān)文獻(xiàn)的整理與分析并結(jié)合邊疆安全研究2000年到2023年重點(diǎn)文獻(xiàn)內(nèi)容解讀，本文將從邊疆安全概念演變、理論分析、區(qū)域研究、邊疆治理、民族文化、口岸經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及交叉學(xué)科等角度，對(duì)邊疆安全研究的熱點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)述。通過(guò)分析，揭示邊疆安全研究的多樣性和復(fù)雜性等，為未來(lái)的研究提供豐富的素材和視角。

（一）邊疆安全之概念演變

學(xué)術(shù)界對(duì)邊疆安全概念的界定基本是沿著“邊疆+安全”內(nèi)涵的解釋線路展開(kāi)的，基于不同學(xué)科、不同學(xué)者不同時(shí)期的視角，“邊疆”“安全”的概念也在不斷發(fā)生改變，“邊疆安全”之內(nèi)涵也隨著學(xué)者對(duì)“邊疆”“安全”認(rèn)知范圍的發(fā)展而不斷發(fā)生變更。安全通常指不受威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)、危害和損失。安全是在人類(lèi)生產(chǎn)系統(tǒng)中的運(yùn)行狀態(tài)對(duì)人類(lèi)的生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類(lèi)能夠接受的水平?！斑吔背鲎浴蹲髠鳌ふ压哪辍?，是指“兩國(guó)間的政治分界線或一國(guó)之內(nèi)定居區(qū)和無(wú)人定居區(qū)（無(wú)人區(qū)）之間寬度不等的地帶?！盵7]“邊疆”既有靠近國(guó)界的領(lǐng)土，又有邊際之意，它是隨著國(guó)家的形成和發(fā)展而逐漸形成和固定下來(lái)的，是一個(gè)政治概念，同時(shí)擁有軍事、經(jīng)濟(jì)、文化方面的含義。

從地理空間上看，方盛舉和張?jiān)鲇抡J(rèn)為“通常把具有國(guó)境線的省級(jí)行政區(qū)稱(chēng)為陸地邊疆，簡(jiǎn)稱(chēng)邊疆。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)劃分，中國(guó)共有廣西、云南、西藏、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧9個(gè)陸地邊疆?。▍^(qū)）?！盵8]邊疆的前沿陣地是邊境，邊疆安全研究的重點(diǎn)問(wèn)題是邊境安全，邊境安全的研究是推動(dòng)邊疆安全研究?jī)?nèi)涵演變的重要方面。從歷史邏輯上看，李庚倫在對(duì)“邊疆”進(jìn)行界定時(shí)強(qiáng)調(diào)“邊疆是國(guó)家疆域的邊緣性部分，其內(nèi)涵卻也不是一成不變的，但無(wú)論邊疆形態(tài)如何變化，都必須以陸地邊疆為基礎(chǔ)?！盵9]從形態(tài)變化上看，周平在闡釋中國(guó)邊疆認(rèn)知的“變”與“不變”時(shí)提出邊疆認(rèn)知逐漸由片面發(fā)展為全面、由封閉走向開(kāi)放、由感性轉(zhuǎn)向理性、由模糊發(fā)展到清晰、由注重文化內(nèi)涵過(guò)渡到注重治理內(nèi)涵。[10]由此可見(jiàn)，邊疆是一個(gè)歷史的、相對(duì)的概念，只有綜合地考慮了政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化和地理位置等方面的因素后，才能得出一個(gè)相對(duì)明確的答案。

（二）邊疆安全之理論分析

實(shí)踐創(chuàng)造理論，理論指導(dǎo)實(shí)踐。自開(kāi)始研究邊疆安全問(wèn)題以來(lái)，各地機(jī)構(gòu)、學(xué)者試圖找到適合解決中國(guó)邊疆問(wèn)題的理論指導(dǎo)。理論基礎(chǔ)是治理政策背后所蘊(yùn)含的理念考量和價(jià)值取向，邊疆安全理論亦是如此，在邊疆理論的眾多內(nèi)容中，邊疆安全理論處于核心位置。邊疆安全問(wèn)題是近現(xiàn)代民族國(guó)家間沖突與融合難以回避的問(wèn)題，邊疆地區(qū)由于民族信仰多樣、生態(tài)環(huán)境脆弱以及文化復(fù)雜多樣，給邊疆治理帶來(lái)更大的復(fù)雜性和不確定性，使得邊疆治理的策略實(shí)施難度增加?！爸袊?guó)歷史上有以夷制夷、羈縻州府、土司制度、改土歸流、盟旗制、伯克制及屯田制等獨(dú)特的邊安經(jīng)驗(yàn)，也有民族區(qū)域自治的豐富實(shí)踐?！盵11]在深入研究了諸如拉鐵摩爾（Owen Lattimore）的吸引政治理論、相互邊疆理論等重要理論內(nèi)容之后，中國(guó)學(xué)者在借鑒新區(qū)域、本體性安全理念的同時(shí)，融入了民族區(qū)域自治理論、社會(huì)穩(wěn)定理論以及不同學(xué)科中的邊疆理論，為找到一個(gè)適合中國(guó)邊疆安全治理的理論范式一直努力。歷史以來(lái)，“守中治邊”“和親”“結(jié)盟”“互市”“三圈論”“多元一體”“滾雪球”等都是我國(guó)邊疆理論的偉大實(shí)踐。

徐黎麗和余瀟楓在回溯“邊安學(xué)”構(gòu)建歷史時(shí)指出“中華人民共和國(guó)的成立，為我們這個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家邊疆安全問(wèn)題的解決奠定了政治基礎(chǔ)”，[12]在回顧“邊安學(xué)”建構(gòu)歷史和現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境之后形構(gòu)了“邊安學(xué)”學(xué)科邏輯，這也是有關(guān)邊疆安全學(xué)學(xué)科體系的初步探討和學(xué)術(shù)自覺(jué)的體現(xiàn)。無(wú)可置疑，“邊安學(xué)”的成功構(gòu)建將會(huì)標(biāo)志著中國(guó)邊疆治理找到了“安全”這個(gè)契合各民族及國(guó)家間共同價(jià)值的追求的理念，這一理念根植于中國(guó)特色，為“治邊、安邊、固邊”的戰(zhàn)略實(shí)踐提供理論支撐與服務(wù)。2023年中國(guó)邊疆研究所迎來(lái)40周年華誕，有學(xué)者適時(shí)提出中國(guó)邊疆學(xué)的構(gòu)建正逢其時(shí)。邢廣程強(qiáng)調(diào)研究中國(guó)邊疆問(wèn)題僅僅依靠一個(gè)學(xué)科無(wú)法形成完備的學(xué)科體系，構(gòu)建中國(guó)邊疆學(xué)是時(shí)代所向，并提出構(gòu)建中國(guó)邊疆學(xué)的四個(gè)基本路徑。[13]在新時(shí)代背景下，“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”已成為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要組成部分，總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，成為一種理論創(chuàng)新和頂層設(shè)計(jì)，在一定程度上跳出了西方公共安全理論的思維邏輯和結(jié)構(gòu)框架，是“中國(guó)化”的安全理論范式。

雖然總體國(guó)家安全觀對(duì)邊疆治理起到了重要作用，但其落實(shí)仍存在一定的挑戰(zhàn)。如顏俊儒提出需要對(duì)其價(jià)值取向的明晰、治理思路、實(shí)力積淀與發(fā)展、公共服務(wù)建設(shè)與供給、民眾的國(guó)家認(rèn)同、各種關(guān)系的協(xié)調(diào)整合等進(jìn)行建構(gòu)和落實(shí)，以調(diào)動(dòng)中央和地方及其相關(guān)部門(mén)在各層面的跨界協(xié)力合作，以此推進(jìn)邊疆民族地區(qū)安全治理一體化運(yùn)行。[14]我們所探討的邊疆安全問(wèn)題特指“中國(guó)邊疆安全”，有著不同于西方國(guó)家的本質(zhì)特性、內(nèi)涵意蘊(yùn)，要構(gòu)建起既體現(xiàn)中國(guó)立場(chǎng)又富有實(shí)踐特色的基礎(chǔ)理論，我們必須深入挖掘并凝練出植根于中國(guó)語(yǔ)境，彰顯中國(guó)范式的邊疆安全理論，唯有如此，才能構(gòu)建中國(guó)邊疆安全治理的經(jīng)驗(yàn)邏輯。

（三）邊疆安全之區(qū)域研究

區(qū)域視角是研究中國(guó)邊疆安全問(wèn)題的一個(gè)重要視角，可以從宏觀上厘清邊疆安全的空間形態(tài)分布，是把握邊疆安全的重要路徑。從區(qū)域來(lái)看，“邊疆安全主要分為西南邊疆安全、西部邊疆安全、西北邊疆安全、北部邊疆安全和東北邊疆安全”。[2]我國(guó)邊疆地區(qū)地域遼闊、文化多元、社會(huì)復(fù)雜，民族成份眾多，區(qū)域差異較大。西南邊疆涵蓋現(xiàn)今廣西、云南、貴州以及四川省西南部，具有特殊的地理區(qū)位，是與越南、老撾、緬甸三國(guó)接壤的沿邊民族地區(qū)，是中國(guó)邊境的南大門(mén)，人文社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性決定了該區(qū)域的安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展勢(shì)必會(huì)成為國(guó)家安全發(fā)展問(wèn)題的題中應(yīng)有之義。

關(guān)于西南邊疆安全的研究和討論眾多，在梳理相關(guān)文獻(xiàn)后，發(fā)現(xiàn)西南邊疆安全主要涉及跨界民族交往、非法人口流動(dòng)、跨國(guó)犯罪、毒品交易、恐怖威脅和邪教活動(dòng)、宗教滲透、邊境虛空等安全風(fēng)險(xiǎn)，有學(xué)者指出西南邊疆民族地區(qū)的安全穩(wěn)定事關(guān)國(guó)家形象和國(guó)家安全。劉田原在文章中對(duì)該區(qū)主要面臨的威脅及化解路徑做了較詳細(xì)的分析。[15]

西部邊疆和西北邊疆面臨“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”分裂勢(shì)力滋擾，以及宗教滲透、人口販賣(mài)、地緣經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng)、三股勢(shì)力（民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力）的活躍和外部勢(shì)力的干涉等多重挑戰(zhàn)，與此同時(shí)這些地區(qū)的文化安全面臨著西方國(guó)家對(duì)我國(guó)文化主權(quán)的屢屢侵犯，尤其是借助網(wǎng)絡(luò)向我國(guó)西北邊疆民族地區(qū)散播錯(cuò)誤意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念，利用各種渠道對(duì)我國(guó)文化領(lǐng)域?qū)嵤B透，妄圖實(shí)現(xiàn)“和平演變”，給西北邊疆民族地區(qū)文化安全構(gòu)成了巨大威脅。陳旭在分析宋初西北邊疆地區(qū)的蕃漢婚姻與人口買(mǎi)賣(mài)時(shí)指出：“宋初地緣政治的變化與今鄂爾多斯南緣地區(qū)的邊疆化是造成北宋西北邊疆地區(qū)蕃漢之間互通婚姻以及人口買(mǎi)賣(mài)、流亡等問(wèn)題的客觀原因?！盵16]青覺(jué)和朱亞峰分析了西北邊疆社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)治久安的路徑，強(qiáng)調(diào)用長(zhǎng)時(shí)段歷史的眼光觀察邊疆社會(huì)，發(fā)展與穩(wěn)定依然是邊疆治理的敘事邏輯。[17]

北部邊疆和東北邊疆面臨邊境防務(wù)、周邊國(guó)家政治影響、地區(qū)宗教問(wèn)題、跨國(guó)界民族問(wèn)題、“三非（非法入境、非法居留、非法就業(yè)）”跨國(guó)人口流動(dòng)、核試驗(yàn)危害人身安全等問(wèn)題，東北地區(qū)人口外流特別是朝鮮族跨國(guó)流動(dòng)等給邊疆社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了較大隱患。白向龍和李仁子闡述了東北邊疆民族地區(qū)非傳統(tǒng)安全及特點(diǎn)，分析了東北邊疆民族地區(qū)面臨的非傳統(tǒng)安全困境，提出了社會(huì)治理路徑，強(qiáng)調(diào)政府是解決該地區(qū)的主導(dǎo)力量，應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成合力。[18]

（四）邊疆安全之邊疆治理

“邊疆安全治理理念是邊疆安全治理的邏輯起點(diǎn)”[2]，經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)分析，“族際治理”“區(qū)域治理”策略是當(dāng)下邊疆治理的主流觀點(diǎn)。楊明洪認(rèn)為當(dāng)代中國(guó)邊疆治理國(guó)家治理體系包含著“根本制度”“基本制度”和“重要制度”三個(gè)層次，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)人民的創(chuàng)造性活動(dòng)是解決邊疆地區(qū)社會(huì)主要矛盾的主要力量，人民利益的滿足是邊疆地區(qū)主要矛盾解決的成果。[19]邊疆治理是國(guó)家安全的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記“治國(guó)必治邊”的論斷，黨的十九大報(bào)告明確提出的“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”，以及十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)邊疆治理，推進(jìn)興邊富民”，都彰顯了邊疆治理的重要性。

郭紋廷在中華民族共同體意識(shí)視域下開(kāi)展邊疆治理問(wèn)題研究，從歷史經(jīng)驗(yàn)、理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)路徑展開(kāi)，提出要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為導(dǎo)向，以社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)保障、文化保障、政治保障為基礎(chǔ)推進(jìn)邊疆治理。[20]多元化是當(dāng)下時(shí)代的顯著特征，多元共治是邊疆安全治理現(xiàn)代化的重要路徑。黃小軍認(rèn)為要治理好邊疆并實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化發(fā)展，需要打破原有的單一性、直線型、扁平化的治理模式，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的多元發(fā)展訴求。[21]邊疆治理現(xiàn)代化的提出為推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略提供了有力支撐，也回應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。青覺(jué)和吳鵬指出實(shí)現(xiàn)邊疆治理現(xiàn)代化，要以“以人民為中心”為基本路向和價(jià)值追求，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。[22]

劉有軍和謝貴平從“一帶一路”視域下分析西部邊疆非傳統(tǒng)安全，強(qiáng)調(diào)要秉持“共享安全”理念，與周邊國(guó)家共建區(qū)域安全共同體，并加強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”教育，以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，鞏固和提升維護(hù)西部邊疆社會(huì)平衡有序運(yùn)行的積極力量。[23]此外，通道地帶理論、國(guó)家大義、法治化、情感固邊等也是邊疆安全治理方略的重要視角。伴隨著治理理念的更新和新技術(shù)的發(fā)展，治理主體逐漸多元，治理方式日趨多樣。總而言之，改善民生，贏得民心，始終是邊境安全治理最根本、最有效的辦法。

（五）邊疆安全之民族文化

邊疆民族文化資源豐富且獨(dú)特，歷史上，由于多民族文化生態(tài)與欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景的不協(xié)調(diào)發(fā)展，加上交通的不便與阻隔，邊疆地區(qū)保留了多樣性的民族民間文化?；刈宓摹盎▋骸?、錫伯族的“西遷節(jié)”、維吾爾族的“麥西來(lái)甫”、柯?tīng)柨俗巫宓摹皫?kù)姆孜彈唱會(huì)”、蒙古族的“那達(dá)慕大會(huì)”等節(jié)慶傳統(tǒng)文化是少數(shù)民族日常生活的一部分，承載著民族的記憶與傳承。桑皮紙工藝、玉雕、民族樂(lè)器、哈薩克族刺繡等是我國(guó)民間工藝和建筑藝術(shù)的重要組成部分。維吾爾木卡姆、柯?tīng)柨俗巫迨吩?shī)《瑪納斯》及維吾爾族麥西來(lái)甫等民族文化瑰寶，入選聯(lián)合國(guó)教科文組織非遺代表作名錄和急需保護(hù)名錄，成為全球共賞共護(hù)的文化遺產(chǎn)。

文化安全是邊疆安全問(wèn)題的重要內(nèi)容，一些學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注文化安全議題。萬(wàn)鈺瑩指出邊疆地區(qū)文化安全治理的重點(diǎn)領(lǐng)域在意識(shí)形態(tài)安全、文化認(rèn)同安全、宗教文化安全和國(guó)門(mén)教育安全方面，需要根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)現(xiàn)實(shí)文化安全問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化和轉(zhuǎn)型，站在總體國(guó)家安全觀的角度治理文化安全問(wèn)題。[24]彭振提出要構(gòu)建邊疆文化安全治理屏障，依法加強(qiáng)邊疆文化管理，依法規(guī)范邊疆宗教事務(wù)，促進(jìn)邊疆文化繁榮昌盛。[25]習(xí)近平總書(shū)記在2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。文化振興是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，對(duì)鄉(xiāng)村振興具有引領(lǐng)和推動(dòng)作用。[26]中國(guó)邊疆地區(qū)民族成份眾多，文化資源豐富，各民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造了各具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成為該地區(qū)獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)，這些文化遺產(chǎn)為助力邊疆民族地區(qū)全面振興提供了新的活力。陸臻就邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興的問(wèn)題提出對(duì)策，指出要積極促進(jìn)文化育民的作用，并充分挖掘當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕Y源，促進(jìn)邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興，提高群眾文化自信感。[27]

（六）邊疆安全之口岸研究

在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，邊疆地區(qū)的發(fā)展與毗鄰國(guó)家緊密相連，任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法在單打獨(dú)斗、閉關(guān)鎖國(guó)的狀態(tài)下生存和發(fā)展，發(fā)展友好口岸貿(mào)易關(guān)系意義重大。邊境口岸的研究成果主要集中在口岸整體發(fā)展戰(zhàn)略與各口岸發(fā)展戰(zhàn)略、陸地邊境口岸在鄉(xiāng)村振興中的作用、邊境口岸物流發(fā)展、邊境旅游及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)出口商品、口岸與邊境城鎮(zhèn)的關(guān)系、口岸開(kāi)放與民族國(guó)家建構(gòu)、邊境口岸與邊疆安全、動(dòng)植物及病毒檢疫、邊境貿(mào)易、碼頭與交通建設(shè)等方面。

徐黎麗和李蜜欣在討論陸地邊境口岸在邊疆鄉(xiāng)村振興作用時(shí)指出，以邊境口岸特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，將邊疆鄉(xiāng)村牧場(chǎng)通過(guò)口岸所在村、鎮(zhèn)或城市與國(guó)外口岸連接起來(lái)，或許是一條可行的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。[28]針對(duì)個(gè)別口岸的發(fā)展戰(zhàn)略，魏淵博提出老爺廟口岸和峒中口岸是我國(guó)南北方不同地域邊境口岸的典型代表，政府應(yīng)該多以政策支持，在提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的同時(shí)，積極利用口岸周邊資源，開(kāi)創(chuàng)多功能口岸，發(fā)揮對(duì)周邊的輻射作用。[29]

邊疆地區(qū)生物安全的不確定性、復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，增加了生物安全識(shí)別的難度，羅中樞和胡佳玲在分析中國(guó)西南邊疆生物安全識(shí)別困境后強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮新技術(shù)在生物安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的積極作用，構(gòu)建“源頭—口岸”多級(jí)識(shí)別體系，還要增強(qiáng)西南邊疆生物安全識(shí)別的國(guó)際合作，推進(jìn)周邊生物安全命運(yùn)共同體建設(shè)。[30]邊境口岸作為交通樞紐具有保障安全及支撐傳統(tǒng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的作用，不僅能夠影響邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)帶來(lái)一系列的邊疆安全問(wèn)題。比如中國(guó)邊境口岸的境外流動(dòng)人口在一定程度上嚴(yán)重威脅該地區(qū)安全，由于越南、老撾、緬甸等鄰國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、民俗等方面的綜合因素，“三非”問(wèn)題較為突出，何躍指出“三非”人員滯留邊境地區(qū)主要貿(mào)易口岸帶來(lái)的安全問(wèn)題主要是嚴(yán)重侵犯了我國(guó)國(guó)家主權(quán)，損害我國(guó)法律尊嚴(yán)以及擾亂邊境社會(huì)治安秩序，影響邊境地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。[31]

（七）邊疆安全之經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的全面建設(shè)、“一帶一路”倡議加快推進(jìn)、“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”的獲批以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，在穩(wěn)定邊疆和諧發(fā)展、保障邊疆地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，推動(dòng)邊疆經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)重要的時(shí)代課題。

李光輝和高丹認(rèn)為應(yīng)創(chuàng)新邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制、構(gòu)建邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系從而形成邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鏈，只有完善邊疆人才體系、政策體系建設(shè)，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略可落地、可實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能見(jiàn)成效。[31]王垚指出要進(jìn)一步完善邊疆經(jīng)濟(jì)治理的政策，出臺(tái)戍邊補(bǔ)償方案，強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)治理能力，培育邊疆地區(qū)內(nèi)生增長(zhǎng)力。[32]李光輝和張練表明新時(shí)代中國(guó)邊境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的構(gòu)建是新時(shí)代中國(guó)邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，是推動(dòng)中國(guó)邊疆地區(qū)與非邊疆地區(qū)共同富裕的需要，是實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的需要，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系不斷豐富完善的需要。[33]中國(guó)陸疆地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多以牧業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、邊貿(mào)為第三產(chǎn)業(yè)，其中文化產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面具有重要作用。烏日娜和韓建彪以錫林郭勒盟為例，提出要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以新發(fā)展理念為主導(dǎo)，激發(fā)市場(chǎng)活力，還要以科技為引領(lǐng)，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高臺(tái)階。[34]

（八）邊疆安全之交叉學(xué)科

2014年習(xí)近平總書(shū)記首次提出總體國(guó)家安全觀并列舉了11種系統(tǒng)安全，即政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全。隨著時(shí)代的發(fā)展，新時(shí)代國(guó)家安全體系又延伸為16種安全，增加了海外利益安全、生物安全、太空安全、極地安全、深海安全5種安全體系。總體國(guó)家安全觀豐富的內(nèi)涵決定了安全問(wèn)題的研究需要運(yùn)用跨學(xué)科、多角度的研究方法。其中邊疆安全作為國(guó)家安全的重要組成部分，其研究涉及行政學(xué)及民族學(xué)、新聞與傳播、中國(guó)古代史、公安、經(jīng)濟(jì)體制改革、軍事、中國(guó)古代史等眾多學(xué)科。研究領(lǐng)域也隨著時(shí)代的變遷不斷擴(kuò)大，經(jīng)閱讀所選研究樣本文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)文化安全、政治安全、生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)安全等方面的研究成果較多。

就文化安全而言，耿憲兵和郭靜偉從何以必要、何以可能、何以實(shí)現(xiàn)三個(gè)維度探析新時(shí)代實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)文化安全的相關(guān)問(wèn)題，指出“實(shí)現(xiàn)西北邊疆民族地區(qū)文化安全，是穩(wěn)固我國(guó)邊疆政治安全的應(yīng)然之舉，推動(dòng)邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然之策，構(gòu)筑中華民族共有精神家園的本然之理”。[36]李偉又從語(yǔ)言文化、服飾文化、建筑文化、藝術(shù)文化、宗教文化和體育文化等具體類(lèi)型闡述邊疆文化安全的重要性，并提出維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)文化安全的策略。[37]從政治領(lǐng)域看，外部勢(shì)力的干涉、周邊國(guó)家的局勢(shì)影響以及邊疆內(nèi)部政治運(yùn)行關(guān)系著主權(quán)獨(dú)立與邊疆安全，反分裂、反極端、國(guó)家認(rèn)同、主權(quán)安全等均是核心議題。李庚倫分析中國(guó)歷代陸地邊疆政治安全治理研究時(shí)指出治理主體的健全是確保陸地邊疆政治安全治理的基石，要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的中央機(jī)構(gòu)。[38]戴偉分析了網(wǎng)絡(luò)輿情中政治安全的隱患，對(duì)如何有效消除政治安全隱患提出了自己的見(jiàn)解。

從經(jīng)濟(jì)安全的角度來(lái)看，國(guó)際貿(mào)易中保護(hù)主義和單邊主義的抬頭，對(duì)邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了顯著限制。邊疆地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，且基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，因此更易受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，針對(duì)這一問(wèn)題，黃新華提出了旨在提升邊疆安全的治理路徑。而從社會(huì)安全的視角出發(fā)，邊疆地區(qū)的公共安全治理與一般的公共治理相比具有其特殊性，李雪峰和銀興對(duì)此進(jìn)行了深入梳理，明確了優(yōu)化邊疆公共安全治理應(yīng)遵循的基本原則，還進(jìn)一步提出了具體發(fā)展思路。[39]

“綠水青山就是金山銀山”，從生態(tài)角度看，邊疆地區(qū)具有草原—草甸、荒漠、湖泊—濕地、灌叢、森林五種生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，任何形式的環(huán)境危害都會(huì)在一定程度上對(duì)邊疆生態(tài)環(huán)境造成不利影響。李玉云提出要打好邊疆生態(tài)文明建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，需要筑牢邊疆生態(tài)安全屏障。[40]結(jié)合文獻(xiàn)分析可知，不管是政治安全、經(jīng)濟(jì)安全還是文化安全、社會(huì)安全及生態(tài)安全等都是邊疆安全內(nèi)涵的應(yīng)有之義。

（九）邊疆安全之研究?jī)r(jià)值

在新時(shí)代背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政秉持發(fā)展與安全相輔相成，缺一不可的原則。發(fā)展是安全穩(wěn)固的基石，而安全則是發(fā)展持續(xù)的前提。若無(wú)安全的環(huán)境，發(fā)展便無(wú)從談起，若缺乏發(fā)展的支撐，安全亦難以長(zhǎng)久維持。在此背景下，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，尤為重要。 中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全的全面性和整體性，邊疆安全作為國(guó)家安全的重要組成部分，其研究不僅對(duì)于促進(jìn)邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，而且也是國(guó)家安全研究領(lǐng)域不可或缺的一環(huán)，蘊(yùn)含著極高的實(shí)踐意義和學(xué)術(shù)價(jià)值。

李庚倫指出新時(shí)代邊疆治理作用不斷豐富，治理地位日益凸顯，現(xiàn)代化的邊疆抑或邊疆治理現(xiàn)代化是整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化不可或缺的一部分，中國(guó)邊疆安全研究被賦予了新的時(shí)代意義。[38]萬(wàn)秀麗從和諧邊疆話題進(jìn)一步闡明我國(guó)邊疆安全治理研究的重大價(jià)值，即“是落實(shí)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的重要舉措；是深化‘一帶一路’的戰(zhàn)略執(zhí)行；是推動(dòng)‘西部大開(kāi)發(fā)’的戰(zhàn)略實(shí)施；也是創(chuàng)新國(guó)家邊疆安全穩(wěn)定的重要舉措?！盵41]總而言之，新時(shí)代背景下研究邊疆安全問(wèn)題，有利于邊疆地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安；有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)建中華民族命運(yùn)共同體；有利于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家；有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

五、新時(shí)代邊疆安全研究：新挑戰(zhàn)、新特質(zhì)、新結(jié)構(gòu)

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)的民族主義回流，發(fā)達(dá)國(guó)家都紛紛筑起貿(mào)易壁壘。在此背景下，邊疆安全問(wèn)題凸顯，成為國(guó)家安全問(wèn)題的前沿焦點(diǎn)。邊疆處于國(guó)家信息、政策傳輸帶的末端，是遠(yuǎn)離國(guó)家繁華中心地區(qū)的地帶，同時(shí)，作為國(guó)家的“門(mén)戶”，邊疆也會(huì)首當(dāng)其沖地感受到外部安全威脅。隨著國(guó)際局勢(shì)的不斷變化，邊疆安全研究也隨之發(fā)展并且正在迎來(lái)變革，展現(xiàn)出“三新”特征，即新挑戰(zhàn)、新特質(zhì)、新結(jié)構(gòu)。

（一）新挑戰(zhàn)：地緣政治動(dòng)蕩

1.地緣政治動(dòng)蕩，周邊國(guó)家安全環(huán)境惡化

隨著我國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放及“一帶一路”倡議的推進(jìn)，邊疆地區(qū)參與共建“一帶一路”以來(lái)，在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”方面取得較大進(jìn)展。[42]然而，在邊疆地區(qū)邁向“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的道路上，新的挑戰(zhàn)隨之出現(xiàn)，主要表現(xiàn)為周邊國(guó)家安全環(huán)境的惡化和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的提升。美國(guó)借助“印太戰(zhàn)略”，干預(yù)中國(guó)邊疆問(wèn)題，加劇了中國(guó)與部分鄰國(guó)間的領(lǐng)土爭(zhēng)議。2022年俄烏沖突成為影響周邊安全環(huán)境的突發(fā)因素，也使得中國(guó)的邊疆政治地緣復(fù)雜動(dòng)蕩。

2.邊疆樞紐失效，邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低

相比于中國(guó)沿海、內(nèi)陸地區(qū)，邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，對(duì)外開(kāi)放的水平依然不高，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模仍然較小，其參與國(guó)際合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。中國(guó)邊疆地區(qū)是“一帶一路”的重要樞紐地帶，黑龍江是中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)與俄羅斯貿(mào)易交易口岸地區(qū)，中國(guó)經(jīng)黑龍江向俄羅斯的出口額近年來(lái)嚴(yán)重下滑，從2014年553.2億元下降到2020年的95.2億元。俄羅斯科學(xué)院維克多·拉林（VLCTOR LARIN）院士認(rèn)為，中俄邊疆地區(qū)合作處于危機(jī)狀態(tài)，黑龍江已經(jīng)失去了作為中俄貿(mào)易橋梁的作用。除了中俄貿(mào)易外，因國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)變化、相鄰國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定等因素影響使得部分邊疆地區(qū)已失去中國(guó)與鄰國(guó)合作樞紐的作用，這將進(jìn)一步限制和阻礙邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.“空心村”現(xiàn)象加劇，社會(huì)安全隱患問(wèn)題加大

“空心村”問(wèn)題日益嚴(yán)峻是新時(shí)代邊疆安全面臨的又一新挑戰(zhàn)。由于邊疆地區(qū)受城鄉(xiāng)收入及生活條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落后、基礎(chǔ)社會(huì)服務(wù)和地緣政治的影響，[43]邊疆地區(qū)“空心村”現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)峻，表現(xiàn)為人口大量外流、老齡化加劇、產(chǎn)業(yè)與社會(huì)保障體系空心化，以及民族文化傳承面臨斷層等?！翱招拇濉辈粌H導(dǎo)致邊境安全漏洞頻現(xiàn)，如中朝俄交界村落因人口流失，閑置房屋成非法越境者的藏身之所，嚴(yán)重威脅居民安全，成為邊疆治理的重大挑戰(zhàn)。同時(shí)，村屯空心化還致使政府管理范圍碎片化，資源整合難度加大，嚴(yán)重阻礙邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

（二）新特質(zhì)：化被動(dòng)為主動(dòng)

新時(shí)代邊疆安全問(wèn)題呈現(xiàn)出新特質(zhì)，即邊疆治理問(wèn)題由傳統(tǒng)的隔離性和被動(dòng)性轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的開(kāi)放性和主動(dòng)性?！案綦x性是指?jìng)鹘y(tǒng)的邊疆治理總是傾向以封閉隔離的方式開(kāi)展治理活動(dòng)，而對(duì)于向外開(kāi)放則習(xí)慣性表現(xiàn)出排斥。被動(dòng)性是指在邊疆問(wèn)題發(fā)展上，傳統(tǒng)的邊疆治理總是自覺(jué)不自覺(jué)地向中心地區(qū)看齊，以消弭邊疆與中心地區(qū)的差異，以實(shí)現(xiàn)二者的同質(zhì)化作為判斷邊疆治理成敗的一個(gè)核心目標(biāo)?！盵44]如今，開(kāi)放性和自主性開(kāi)始成為新時(shí)代邊疆安全問(wèn)題治理的顯著特質(zhì)，以開(kāi)放形式推進(jìn)邊疆治理。同時(shí)也試圖擺脫對(duì)中心地區(qū)發(fā)展模式的簡(jiǎn)單復(fù)制，開(kāi)始積極探索適合邊境地區(qū)的發(fā)展模式，尋找合適的治理方案，形成最有效的治理體系。

（三）新結(jié)構(gòu)：化單一為多元

邊疆地區(qū)因其獨(dú)特地理位置和中國(guó)特色社會(huì)主義道路選擇形成的現(xiàn)代國(guó)家安全體系，具有特有利益格局和權(quán)力結(jié)構(gòu)。邊疆安全治理的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為：治理主體以中央政府為主導(dǎo)，邊疆地方政府為輔助；治理手段更傾向于一種科層式的治理手段。這套治理結(jié)構(gòu)在長(zhǎng)期的邊疆安全治理中發(fā)揮著重要作用，在維護(hù)邊境地區(qū)安全、推進(jìn)邊疆地區(qū)發(fā)展方面的效能可圈可點(diǎn)。

新時(shí)代，全球化的浪潮沖擊著傳統(tǒng)的邊疆地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益分配方式，其生存的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)日益消減，引發(fā)諸多治理新挑戰(zhàn)。首先，就治理主體方面看，如何框定邊疆治理的參與者，也就是到底誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)綱元治理者成為新時(shí)代邊疆安全治理結(jié)構(gòu)所面臨的一個(gè)重大新問(wèn)題。再如治理手段方面，如何實(shí)現(xiàn)治理手段的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科層式和網(wǎng)絡(luò)式治理手段的有效結(jié)合也是另一個(gè)重要的時(shí)代新課題。曹亞斌在其文章中表示：“邊疆治理的主體已從中央政府為唯一元治理者的‘單核治理’逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒胝c邊疆地方政府同時(shí)成為元治理者的‘雙核治理’結(jié)構(gòu)模式”“邊疆治理的手段也從科層式治理向混雜式治理轉(zhuǎn)變”。[44]曹亞斌的觀點(diǎn)無(wú)疑賦予了邊疆安全治理結(jié)構(gòu)新特質(zhì)，在接下來(lái)的學(xué)術(shù)研究中，這個(gè)新特質(zhì)以新課題的形式展示在更多學(xué)者面前，值得關(guān)注。

六、研究的薄弱環(huán)節(jié)與展望

目前中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)家邊疆安全的研究成果日益增多，但是在理論創(chuàng)新、區(qū)域研究均衡性和實(shí)證研究深度等方面仍存在不足。未來(lái)研究應(yīng)切實(shí)重視邊疆安全的理論研究，加強(qiáng)學(xué)科交叉合作，協(xié)調(diào)各區(qū)域研究力量，以世界格局視角做好邊疆安全工作。

（一）研究的薄弱環(huán)節(jié)

通過(guò)對(duì)CiteSpace形成的知識(shí)圖譜近24年的文獻(xiàn)樣本進(jìn)行情景式再現(xiàn)和深度解析，從邊疆安全研究的演進(jìn)軌跡可以發(fā)現(xiàn)邊疆安全的重要性日益凸顯，學(xué)界也比較關(guān)注該議題，產(chǎn)生了很多研究成果，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

第一，相關(guān)研究理論相對(duì)薄弱，學(xué)理探究和理論創(chuàng)新有待加強(qiáng)。

回顧近20年的邊疆安全研究文獻(xiàn)，經(jīng)過(guò)細(xì)致研讀發(fā)現(xiàn)多數(shù)研究的關(guān)鍵議題緊隨著國(guó)家重大戰(zhàn)略部署展開(kāi)，然而，邊疆安全議題的主要理論明顯不多且更新緩慢。我國(guó)學(xué)術(shù)界自20世紀(jì)90年代便開(kāi)始“中國(guó)邊疆學(xué)”的探索，但遺憾的是，其學(xué)術(shù)體系至今仍在緩慢構(gòu)建中，研究多聚焦于單個(gè)案例的解決策略，缺乏宏觀視角，大多集中于具體問(wèn)題的概括與歸納，在理論解釋方面相對(duì)薄弱。

第二，相關(guān)研究力度尚顯不足，區(qū)域研究偏重于西南邊疆地區(qū)。

從現(xiàn)有研究成果來(lái)看，當(dāng)下邊疆研究非傳統(tǒng)安全的學(xué)術(shù)成果逐漸增多，但對(duì)于其中的經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全領(lǐng)域研究力度尚顯不足，新技術(shù)與邊疆安全結(jié)合的研究雖然有所觸及，但其廣度和深度力度不夠，有待于進(jìn)一步豐富和深化。從區(qū)域來(lái)看，邊疆區(qū)域主要分為西南邊疆、西部邊疆、西北邊疆、北部邊疆和東北邊疆。但經(jīng)文獻(xiàn)檢索，西南邊疆地區(qū)，包括云南、廣西的研究文獻(xiàn)占很大比重，其他區(qū)域的研究成果尚顯不足，涉及的領(lǐng)域也不夠?qū)挿骸?/p>

第三，實(shí)踐層面討論深度不夠，實(shí)證研究和學(xué)科交叉尚需加強(qiáng)。

在梳理中國(guó)邊疆治理方略的相關(guān)文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn)，大多的發(fā)展策略過(guò)于空洞，泛泛而談，其實(shí)踐層面的討論深度不夠，提出的路徑多聚焦于宏觀闡釋?zhuān)狈ξ⒂^的聚焦觀察，基于實(shí)證研究中獲得的規(guī)律性總結(jié)與機(jī)理闡釋并不多。另外學(xué)科交叉的協(xié)同力度不夠，雖然中國(guó)邊疆安全研究的總體涉及多學(xué)科領(lǐng)域，但在具體闡述一個(gè)議題時(shí)，采用多學(xué)科交叉研究的現(xiàn)有文獻(xiàn)很少，許多學(xué)科都有基于自身學(xué)科范式和邏輯體系進(jìn)行探討的成果，但缺乏交叉和互融。例如對(duì)邊疆糧食安全的研究多聚焦于技術(shù)領(lǐng)域，而缺乏多學(xué)科綜合分析，這就導(dǎo)致研究角度單一化，不能多角度全方位地進(jìn)行綜合研究。

（二）研究的展望

中國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，邊疆安全是與民族關(guān)系具有互構(gòu)性的議題。邊疆安全的研究與民族團(tuán)結(jié)、中華民族偉大復(fù)興之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系。因此邊疆安全問(wèn)題事關(guān)國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)、全國(guó)安全的整體問(wèn)題等。通常來(lái)說(shuō)，邊疆地區(qū)更多地承擔(dān)了國(guó)家的守護(hù)和經(jīng)濟(jì)交換的功能，特殊的地理位置和重要性使得有關(guān)邊疆安全的研究更加重要，因此更要關(guān)注如何處理好邊疆生活發(fā)展、安居樂(lè)業(yè)等問(wèn)題。

1.切實(shí)重視邊疆安全的理論研究

中國(guó)共產(chǎn)黨二十大報(bào)告提出：“加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊?！盵1]2023年6月，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察時(shí)指出筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古必須牢記的“國(guó)之大者”，[45]“內(nèi)蒙古是我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡?！盵46]黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)邊疆地區(qū)的深切關(guān)注，無(wú)疑為“中國(guó)邊疆學(xué)”理論研究開(kāi)辟了廣闊的空間和帶來(lái)了寶貴機(jī)遇，在此背景下，學(xué)界應(yīng)積極響應(yīng)，為邊疆地區(qū)的安全穩(wěn)固和繁榮發(fā)展提供既具有前瞻性又切實(shí)可行的策略方案。

新時(shí)代，邊疆是中華民族共同體不可或缺的部分，保障邊疆安全與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和中華民族偉大復(fù)興緊密相連。因此，學(xué)術(shù)界首先要從理論方面闡明新時(shí)代邊疆問(wèn)題的重要性，讓更多的人認(rèn)識(shí)到邊疆是國(guó)家的有機(jī)組成部分，提高生活在邊疆地區(qū)大眾對(duì)國(guó)家和中華民族的認(rèn)同感、歸屬感。學(xué)者的理論分析應(yīng)緊密聯(lián)系實(shí)際，具備鮮明的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題意識(shí)，唯有如此，才能前瞻性地為構(gòu)建邊疆人民安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境，提出如有效解決教育資源匱乏、師資水平不足等問(wèn)題的途徑建議，才能促進(jìn)邊疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保理論對(duì)邊疆未來(lái)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

2.從世界格局視角思考邊疆安全政策

當(dāng)代民族國(guó)家，作為擁有獨(dú)立主權(quán)與明確邊界的復(fù)雜政治實(shí)體，其民族主義思維往往強(qiáng)調(diào)自身優(yōu)越性。這一特性使得民族國(guó)家成為現(xiàn)代政治的主要組織形式，既促進(jìn)了國(guó)與國(guó)間的相互依賴(lài)，也加劇了國(guó)際沖突。鑒于民族國(guó)家的這些特征，邊疆安全研究必須立足國(guó)際格局，具備世界政治視野。在此格局下，民族國(guó)家的首要利益原則是主權(quán)原則，它不僅是國(guó)家存續(xù)的基石，也是處理國(guó)際關(guān)系、維護(hù)邊疆安全的出發(fā)點(diǎn)。因此，邊疆安全戰(zhàn)略需緊密?chē)@主權(quán)原則，確保國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展。從主權(quán)原則來(lái)考慮，“國(guó)際體系是一種真正的財(cái)產(chǎn)模式：主權(quán)國(guó)拼死捍衛(wèi)的價(jià)值就是它們的獨(dú)立性。這一點(diǎn)在實(shí)踐意義上就是它們絕不會(huì)放棄自己的領(lǐng)土完整?！盵47]國(guó)際關(guān)系格局是無(wú)政府狀態(tài)下的等級(jí)結(jié)構(gòu)，每一個(gè)民族國(guó)家都會(huì)強(qiáng)調(diào)自身的民族利益，并為維護(hù)民族利益而付出努力。我國(guó)需立足國(guó)際政治和世界格局視角制定邊疆戰(zhàn)略，以確保國(guó)家安全與發(fā)展。

基于國(guó)際格局與利益博弈，邊疆安全至關(guān)重要，是維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整的基石。邊疆安全政策需緊貼民眾實(shí)際需求，主動(dòng)響應(yīng)邊疆人民的呼聲，將邊疆構(gòu)筑成堅(jiān)不可摧的國(guó)家安全屏障。邊疆少數(shù)民族獨(dú)特的生活習(xí)慣與文化，是中華民族共同體的有機(jī)組成部分，我們應(yīng)讓這些文化在傳承中煥發(fā)新生，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，各民族共筑邊疆安全防線。

3.要從邊疆安全的視角做好邊疆工作

奧斯特哈默（Jürgen Osterhammel）指出：“邊疆作為邊緣地帶，它所發(fā)揮的作用并不是被動(dòng)的。特殊的利益、身份認(rèn)同、生活方式與性格特征在這里形成，并反過(guò)來(lái)對(duì)中心地帶造成影響。”[48]邊疆曾經(jīng)被視為與中心地帶截然不同的地方，隨著時(shí)代的變遷已悄然發(fā)生改變。在中華人民共和國(guó)成立后，特別是火車(chē)、汽車(chē)等交通工具的普及，邊疆不再是遙遠(yuǎn)而荒蕪的代名詞，已經(jīng)逐漸融入政府管理體系，成為國(guó)家不可或缺的一部分。

新時(shí)代邊疆安全被賦予了新的內(nèi)涵與重要性。它不僅是國(guó)家抵御外來(lái)威脅的堅(jiān)固防線，更是保障國(guó)家安全的廣闊空間。因此，在制定邊疆政策、開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，我們必須從邊疆安全的視角出發(fā)，全面考慮。邊疆人民是這片土地的守護(hù)者，無(wú)論是制定國(guó)家政策，還是開(kāi)展邊疆工作，都應(yīng)深入邊疆，傾聽(tīng)人民的聲音，關(guān)心他們的需要， 制定出更加貼近實(shí)際、更具針對(duì)性的政策，推動(dòng)邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

邊疆安全生態(tài)環(huán)境安全同樣不容忽視。現(xiàn)代技術(shù)的引入，雖然為邊疆帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，但也可能導(dǎo)致對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)。因此，我們必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，保護(hù)邊疆的生態(tài)面貌，確保邊疆的可持續(xù)發(fā)展。邊疆地區(qū)距離邊境較近的優(yōu)勢(shì)，使得其在經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等方面具有得天獨(dú)厚的條件。我們應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展工作，促進(jìn)邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易繁盛，讓邊疆成為國(guó)家發(fā)展的新引擎。

綜上所述，邊疆安全是國(guó)家安全的重要組成部分，關(guān)乎國(guó)家的長(zhǎng)治久安。在新時(shí)代的征程中，我們必須以邊疆安全為視角，全面考慮邊疆的政策與工作，助力邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

七、結(jié)語(yǔ)

邊疆安全研究緊密跟隨國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，研究熱點(diǎn)廣泛，涉及邊疆安全概念演變、理論分析、區(qū)域研究、邊疆治理、民族文化、口岸經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及交叉學(xué)科等多個(gè)維度。隨著全球化與地緣政治的復(fù)雜化，邊疆安全研究面臨地緣政治動(dòng)蕩、邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、“空心村”現(xiàn)象加劇等新時(shí)代挑戰(zhàn)，并呈現(xiàn)出化被動(dòng)為主動(dòng)、化單一為多元的新特質(zhì)。未來(lái)，邊疆安全研究需進(jìn)一步加強(qiáng)理論探討，促進(jìn)學(xué)科交叉，從世界格局視角出發(fā)，深化對(duì)邊疆安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，為制定和實(shí)施有效的邊疆安全政策提供理論支撐，以維護(hù)邊疆地區(qū)的安全與穩(wěn)定，推動(dòng)國(guó)家整體安全與發(fā)展。

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