劉傳林

摘 要：在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的背景下，財政績效評價更加受到各級有關(guān)部門的重視，財政績效評價是提高有關(guān)部門財政管理效率和效益的重要手段，但我國財政績效評價工作面臨多種挑戰(zhàn)，包括指標(biāo)體系不完善、評價結(jié)果應(yīng)用不夠充分、評價人員專業(yè)素質(zhì)不高、宣傳和推廣工作不夠到位等。為了解決這些挑戰(zhàn)，需要加強數(shù)據(jù)管理，提高績效評價的科學(xué)性，加強對績效評價結(jié)果的應(yīng)用和落實，加強對財政績效評價工作的宣傳和推廣，建立標(biāo)準化的指導(dǎo)和規(guī)范，探索多元化的評價方法，加強監(jiān)督和評估等方面的努力。這些措施有助于提高有關(guān)部門的效率和效益，增強公眾對有關(guān)部門財政管理的信任度和滿意度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：財政績效評價；現(xiàn)狀分析；改進路徑

財政績效評價是指利用各種方法和手段，對有關(guān)部門財政活動的成果和效益進行評估和監(jiān)測的過程。財政績效評價是提高有關(guān)部門管理效率、提高公共服務(wù)質(zhì)量、加強財政監(jiān)督的有效手段，也是實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。因此，財政績效評價工作一直是有關(guān)部門管理工作的重要組成部分。財政績效評價是評估有關(guān)部門績效和效率的重要手段，也是有關(guān)部門實現(xiàn)科學(xué)管理和提高服務(wù)水平的重要途徑。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷推進，財政績效評價工作也不斷發(fā)展和完善。但是，我國財政績效評價工作仍存在不少問題和不足之處。因此，為了更好地推進財政績效評價工作，本文將分析我國財政績效評價工作的現(xiàn)狀，并提出改進路徑。通過不斷地分析研究與改進，我們可以更好地促進財政績效評價工作的科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，為有關(guān)部門的改革和發(fā)展提供有力的支持。

一、我國財政績效評價工作的現(xiàn)狀及存在的問題

財政績效評價是提高有關(guān)部門財政管理效率和效益的重要手段，但我國財政績效評價工作面臨的挑戰(zhàn)和問題不容忽視。

（一）加強指標(biāo)體系建設(shè)

指標(biāo)體系不完善是一個非常重要的問題并需要將其解決。我國現(xiàn)行的財政績效評價指標(biāo)體系存在不足，無法準確反映有關(guān)部門的運行狀況和提供的公共服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)致評價結(jié)果的準確性受到影響。目前，一些地方有關(guān)部門財政績效評價的指標(biāo)設(shè)置過于單一，只關(guān)注某一方面的表現(xiàn)，忽略了綜合評價和交叉比較的需求。同時，指標(biāo)的權(quán)重和標(biāo)準也需要更加科學(xué)、合理。因此，需要進一步研究和制定更加科學(xué)、合理的評價指標(biāo)體系，包括衡量有關(guān)部門效益、成本效益等方面的指標(biāo)。

（二）評價結(jié)果應(yīng)用

評價結(jié)果應(yīng)用不夠充分也是一個重要的問題。雖然有關(guān)部門進行了績效評價，但是往往沒有對評價結(jié)果進行充分的分析和應(yīng)用。由于財政績效評價的結(jié)果主要是為了改進財政支出的效果，但是現(xiàn)實中卻缺乏將評價結(jié)果轉(zhuǎn)化為政策、預(yù)算等方面的應(yīng)用，導(dǎo)致評價的實際意義受到了限制。有關(guān)部門需要利用評價結(jié)果，對自身運行狀況進行分析和調(diào)整，進一步提高公共服務(wù)質(zhì)量，降低成本，增強效益。

（三）數(shù)據(jù)不夠準確完整

財政績效評價的數(shù)據(jù)來源主要依賴于有關(guān)部門各部門提供的財務(wù)數(shù)據(jù)，但是由于各部門的數(shù)據(jù)管理和維護能力不同，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的準確性和完整性存在問題，影響了評價結(jié)果的科學(xué)性。

（四）評價人員專業(yè)素質(zhì)

評價人員專業(yè)素質(zhì)不高。目前我國財政績效評價工作的專業(yè)人才短缺，評價人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致評價結(jié)果的可靠性和準確性受到影響。財政績效評價需要專業(yè)人才的支持，包括評價指標(biāo)體系的設(shè)計、數(shù)據(jù)的采集和分析、評價結(jié)果的解釋和應(yīng)用等方面，但是目前相關(guān)人才的供給不足，影響了評價工作的質(zhì)量。因此，有關(guān)部門應(yīng)該加強評價人員的培訓(xùn)和專業(yè)素質(zhì)的提升，同時提高評價人員的待遇，以吸引更多的專業(yè)人才從事財政績效評價工作。

（五）宣傳和推廣

宣傳和推廣工作不夠到位也是一個存在的問題。公眾對財政績效評價的認知度不高，有關(guān)部門應(yīng)該加強對財政績效評價的宣傳和推廣，讓更多的人了解財政績效評價的重要性和作用，提高公眾對有關(guān)部門財政管理的滿意度和信任度。

由此可見，需要加強指標(biāo)體系建設(shè)、評價結(jié)果應(yīng)用、數(shù)據(jù)不夠準確完整、評價人員專業(yè)素質(zhì)、宣傳和推廣等方面的努力，以解決我國財政績效評價工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，提高有關(guān)部門的效率和效益，促進可持續(xù)發(fā)展。

二、財政績效評價工作的改進路徑分析

圖1為財政支出績效評價工作流程圖，針對我國財政績效評價工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，應(yīng)該采取一系列的改進路徑和措施，以提高有關(guān)部門的效率和效益，促進可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強指標(biāo)體系建設(shè)

強指標(biāo)體系建設(shè)。財政績效評價的指標(biāo)體系應(yīng)該能夠全面、客觀地反映有關(guān)部門的運行狀況和提供的公共服務(wù)質(zhì)量。在制定指標(biāo)體系時，應(yīng)該充分考慮不同有關(guān)部門的特點和定位，確保指標(biāo)體系科學(xué)、合理、可行。同時，應(yīng)該加強對指標(biāo)的質(zhì)量控制，防止指標(biāo)體系中存在的偏差和不合理之處。針對指標(biāo)體系建設(shè)不完善的問題，應(yīng)該加強對有關(guān)部門績效的全面認識，從多維度角度出發(fā)，建立科學(xué)完備的指標(biāo)體系。應(yīng)該考慮有關(guān)部門在經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的表現(xiàn)，并結(jié)合具體的政策目標(biāo)和行動計劃，選取合適的指標(biāo)進行評價。此外，指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置也應(yīng)該考慮到不同指標(biāo)的重要性和實際影響力。

（二）加強評價結(jié)果的應(yīng)用

加強評價結(jié)果的應(yīng)用。有關(guān)部門進行績效評價的目的是更好地管理和服務(wù)公眾，因此評價結(jié)果的應(yīng)用十分重要。有關(guān)部門應(yīng)該充分利用評價結(jié)果，深入分析和研究評價結(jié)果，從中獲取有效的啟示和經(jīng)驗，進一步提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。

財政績效評價是有關(guān)部門管理和決策的重要工具，其目的在于對有關(guān)部門財政投入的效果和成果進行全面、準確地評價，為有關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù)。多元化評價方法是財政績效評價中的重要手段之一，可以在保證評價結(jié)果準確性的前提下，增加評價結(jié)果的可信度和可解釋性，更好地服務(wù)于有關(guān)部門決策。

積極運用多元化評價也是一個很不錯的方法，它的核心思想是采用不同的評價方法相互印證，從而彌補單一評價方法的不足。

（三）加強人才培養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)的提高

加強人才培養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)的提高。財政績效評價工作需要專業(yè)的人才支持，評價人員需要具備扎實的理論基礎(chǔ)和豐富的實踐經(jīng)驗，以保證評價結(jié)果的準確性和可靠性。有關(guān)部門應(yīng)該加大對評價人員的培訓(xùn)和專業(yè)素質(zhì)的提高力度，同時提高評價人員的待遇和職業(yè)發(fā)展空間，以吸引更多的人才從事財政績效評價工作。

（四）加強宣傳和推廣工作

應(yīng)該加強宣傳和推廣工作。當(dāng)今社會，宣傳和推廣已經(jīng)成為財政績效評價工作中不可或缺的一部分，它可以提高公眾對有關(guān)部門的關(guān)注度，增強公眾對有關(guān)部門工作的信任和認可度，同時也可以促進有關(guān)部門在社會上的聲譽和形象的提高。公眾對財政績效評價的認知度不高，有關(guān)部門應(yīng)該加強對財政績效評價的宣傳和推廣，讓更多的人了解財政績效評價的重要性和作用，提高公眾對有關(guān)部門財政管理的滿意度和信任度。同時，有關(guān)部門還應(yīng)該建立健全的公眾參與機制，充分聽取公眾的意見和建議，不斷完善評價指標(biāo)體系和方法，提高評價結(jié)果的科學(xué)性和公信力。

（五）加強信息化建設(shè)

應(yīng)該加強信息化建設(shè)。財政績效評價需要大量的數(shù)據(jù)和信息支持，因此應(yīng)該加強信息化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)和信息的質(zhì)量和效率，進一步提高評價結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。針對數(shù)據(jù)收集難度大和數(shù)據(jù)質(zhì)量不佳的問題，應(yīng)該加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量的把控和監(jiān)管，嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)標(biāo)準化、規(guī)范化的流程。同時，有關(guān)部門應(yīng)該加強數(shù)據(jù)共享和互通，提高數(shù)據(jù)采集的效率和準確性。

需要注意的是，在財政績效評價工作的改進中，應(yīng)該充分考慮有關(guān)部門的實際情況和特點，制定符合實際需要的評價指標(biāo)和方法，避免簡單地套用國外的評價體系和方法，從而導(dǎo)致評價結(jié)果失去科學(xué)性和準確性。同時，有關(guān)部門應(yīng)該積極推動政策和制度的創(chuàng)新，為財政績效評價提供更好的制度環(huán)境和政策支持。

綜上所述，我國財政績效評價工作的改進路徑包括加強指標(biāo)體系建設(shè)、加強評價結(jié)果的應(yīng)用、加強人才培養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)的提高、加強宣傳和推廣工作、加強信息化建設(shè)等方面。這些措施的實施，可以為有關(guān)部門提供更科學(xué)、更全面、更可靠的評價結(jié)果，幫助有關(guān)部門更好地實現(xiàn)公共服務(wù)目標(biāo)，提高有關(guān)部門的服務(wù)水平和效率，提高公眾的滿意度和信任度。財政績效評價工作的改進是一個長期而復(fù)雜的過程，需要有關(guān)部門各方的共同努力和持續(xù)不斷地改進。只有不斷完善和提高財政績效評價工作，才能更好地滿足公眾的需求和期望，推動有關(guān)部門實現(xiàn)更高效、更公正、更可持續(xù)的發(fā)展。

三、結(jié)論

財政績效評價是衡量有關(guān)部門財政支出效果的重要手段，對提高財政支出的效率和效益具有重要意義。然而，目前財政績效評價工作還存在一些問題，本文也提出了對這方面問題的思考與探究，對其分析以后也給出了具體的改進路徑。

首先，對于指標(biāo)體系的問題，應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)、合理、全面的指標(biāo)體系。在指標(biāo)的設(shè)計過程中，應(yīng)該更加注重綜合評價和交叉比較的需求，避免單一指標(biāo)的局限性。同時，指標(biāo)的權(quán)重和標(biāo)準也應(yīng)該更加科學(xué)、合理，使得評價結(jié)果更加客觀、準確。

其次，對于數(shù)據(jù)準確性的問題，應(yīng)該加強各部門的數(shù)據(jù)管理和維護能力，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。同時，有關(guān)部門應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、管理和使用，以避免數(shù)據(jù)的混亂和不一致性。

再次，對于評價結(jié)果的應(yīng)用問題，應(yīng)該加強政策、預(yù)算等方面的應(yīng)用。有關(guān)部門應(yīng)該將評價結(jié)果轉(zhuǎn)化為政策、預(yù)算等方面的應(yīng)用，以便更好地改進財政支出的效果。同時，政策、預(yù)算等方面的應(yīng)用也可以進一步促進財政績效評價工作的科學(xué)發(fā)展。

最后，對于人才支持問題，應(yīng)該加強專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進。有關(guān)部門應(yīng)該注重培養(yǎng)和引進相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才，以提高財政績效評價工作的質(zhì)量和效果。

結(jié)束語

綜上所述，財政績效評價工作的現(xiàn)狀存在一些問題，但是這些問題也是可以得到解決的。有關(guān)部門應(yīng)該加強監(jiān)管和引導(dǎo)，推動財政績效評價工作的科學(xué)發(fā)展。通過構(gòu)建科學(xué)、合理、全面的指標(biāo)體系，加強數(shù)據(jù)的準確性，加強評價結(jié)果的應(yīng)用，以及加強專業(yè)人才的支持，可以進一步提高財政績效評價工作的質(zhì)量和效果，為有關(guān)部門的財政支出提供更加科學(xué)、有效的參考。

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