【摘要】本文對南寧市（駐邕）5所高職院?；鶎訄F組織的組織力建設現(xiàn)狀進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)高職院?；鶎訄F組織建設水平持續(xù)提升，但也存在組織活動參與度有待加強、團員先進性認同度有待提升、團干部的影響力有所弱化和團載體融合度不夠等問題；進一步分析發(fā)現(xiàn)，對團支部工作職能認識存在偏差、對團干部崗位能力培育存在不足、對團員內(nèi)生動力激發(fā)效度還不夠、團內(nèi)運行機制改革力度仍顯不足等因素均會對基層團組織組織力產(chǎn)生影響；基于調(diào)研結果和因素分析，建議以抓基層為導向、以抓干部為關鍵、以抓質(zhì)量為遵循、以抓改革為主線，多措并舉加強高職院?；鶎訄F組織組織力建設。

【關鍵詞】高職院校 基層團組織 組織力建設 現(xiàn)狀 影響因素 對策

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）33-0074-07

2022年5月，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團成立100周年大會上提出：“共青團要增強引領力、組織力、服務力，團結帶領廣大團員青年成長為有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年。”高職院校是共青團履行為黨育人、為國育才光榮使命的重要陣地，也是共青團“全團抓學?！币蟮年P鍵領域，增強高職院校共青團組織力是加強共青團基層組織建設的內(nèi)在要求，并具有基礎性、戰(zhàn)略性、源頭性的地位和作用。目前，我國高等職業(yè)教育規(guī)模實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2022年，全國普通、職業(yè)本?？乒舱猩? 014.54萬人，其中，職業(yè)本科、高職（?？疲┖臀迥曛聘呗氜D(zhuǎn)入?？普猩舱猩?00.9萬人，占全國高校招生人數(shù)的59.22%。在此背景下，如何立足高職院校教育發(fā)展的新征程，增強高職院校基層團組織組織力建設事關高校共青團落實立德樹人的根本任務，事關高校共青團橋梁紐帶作用的有效發(fā)揮。

長期以來，高職院?；鶎訄F組織建設在高校黨委和上級團組織的堅強領導下，始終堅守共青團的初心和使命，遵循“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”的工作格局，立足保持和增強政治性、先進性、群眾性，積極適應高校共青團深化改革新形勢、高職教育綜合改革新發(fā)展和青年學生新特點，采取了許多創(chuàng)新舉措，組織力得到了明顯提升。但是基層團組織有效覆蓋面不足、團員先進性不強、團干部能力有待提升、團組織運行機制不暢等問題仍然存在。切實扭轉(zhuǎn)高職院?；鶎訄F組織薄弱現(xiàn)狀，推進團的組織力高質(zhì)量提升，成為當前高職院校共青團改革縱深發(fā)展亟待解決的課題。以往的研究更多是從理論分析角度探討組織力建設問題，而對組織力建設調(diào)查研究相對不足，缺少深入分析。筆者以南寧市（駐邕）的高職院校為樣本，從調(diào)研實證分析的角度，聚焦高職院?；鶎訄F組織組織力建設的現(xiàn)狀，試圖揭示阻礙高職院?；鶎訄F組織組織力提升的因素，并探討如何有效發(fā)揮組織力，推動共青團履行政治職責。

一、研究現(xiàn)狀

共青團作為黨締造的群團組織之一，其組織力建設一直受到國內(nèi)外學者的關注。為全面梳理高職院校共青團組織力建設的研究現(xiàn)狀，筆者以2000—2022年為時間段（2023年數(shù)據(jù)不完整，暫不收錄），依托CNKI系列全文數(shù)據(jù)庫平臺，以“組織力與共青團組織”及“相適應”為篇名進行檢索，精準匹配，共檢索出36篇相關學術論文和理論文章，其中最早的研究是在2019年，其余為一些相關報道。同樣以“組織力與高校共青團組織”及“相適應”為篇名進行檢索，精準匹配，共檢索出12篇相關學術論文和理論文章，其中高職院校共青團組織組織力研究只有1篇。筆者以中國國家圖書館、獨秀知識庫和超星數(shù)字圖書館為平臺，以“高職院校共青團組織組織力”為名在圖書中檢索，均未發(fā)現(xiàn)相關書籍?；诟呗氃盒F組織建設研究相對不足的問題，本文從共青團組織建設的角度進行相關梳理，研究主要聚焦以下方面。

（一）共青團組織組織力概念

組織力作為共青團的生命力，學者的研究主要從共青團功能定位角度進行闡述。如胡獻忠認為：“中國共青團的組織力是指團組織為了完成黨所賦予的基本任務，對組織內(nèi)部各種要素進行必要的調(diào)配、整合，使要素與機制科學配伍、有機互動，提高引領凝聚、組織動員、聯(lián)系服務工作目標的總體能力。”也有學者從構成要素上提出共青團組織力的概念。如劉佳認為：“共青團組織力是一個復雜性結構，大致包含共青團凝聚力、團干部影響力、青年組織整合力、城市社區(qū)治理力等四方面內(nèi)容?！币灿胁糠謱W者從不同學科角度界定共青團組織力概念，總體而言，目前學界尚未就共青團組織力概念形成統(tǒng)一的認識。但綜合學者觀點，筆者認為組織力是組織內(nèi)外協(xié)調(diào)持續(xù)高效運行的一種力量，這種力量既包括組織內(nèi)部結構、資源配置、目標科學、人員凝聚，又包括組織對外服務力、影響力、推動力。本研究從共青團作為政黨的群團組織角度，以組織力構成要素、服務對象以及政治任務為組成，探討共青團組織力建設。

（二）共青團組織組織力建設研究邏輯

從國內(nèi)現(xiàn)有文獻來看，共青團組織組織力建設研究主要以“理論—歷史—實踐”為研究邏輯。一是理論邏輯研究方面。李佳林認為引領力、組織力和服務力三者不可分割，只有堅持系統(tǒng)觀念，用系統(tǒng)思維視角從全局的高度對其再深化、再認識、再理解，才能建強團的組織。張良馴也認為：“共青團的組織價值在于對青年的引導力、動員力和影響力，共青團只有密切聯(lián)系、有效覆蓋青年，才能真正做到堅持黨的領導。”二是歷史邏輯方面。韓曉東從建黨百年視角出發(fā)，他認為：“百年來，共青團基層組織力生成的動態(tài)邏輯始終遵循組織覆蓋力—團員青年凝聚力—團干部的動員能力—團員青年的執(zhí)行力，最終實現(xiàn)組織戰(zhàn)斗力的過程。”三是實踐邏輯方面，以高校共青團組織和地市級基層共青團組織的實踐研究為主。文凡認為高校共青團組織力“政治導向力有待進一步鞏固、團隊領導力有待進一步增強、組織凝聚力有待進一步強化、發(fā)展推動力有待進一步提高、自我革新力有待進一步加強”。在地市級共青團組織方面，韓雪梅通過調(diào)研認為：“在基層團組織建設中，‘四缺問題依然存在，團員教育的實效性有待加強，對團員的管理監(jiān)督不力，基層團干部綜合素質(zhì)和崗位能力亟待提高，推優(yōu)入黨工作還需進一步加強?！睘榱诉M一步提升共青團組織組織力，崔恒良、劉瑩認為新時代高校黨建帶團建要“抓好頂層設計、發(fā)揮黨建引領作用，促進共青團改革；發(fā)揮團建助推作用，提升黨建工作質(zhì)量”。蘇海泉認為要通過“加強大學生思想政治引領，激發(fā)團支部活力，注重實踐育人”等方式提升共青團組織力。

從國際上來看，朝鮮、越南、老撾、古巴等社會主義國家存在類似共青團的青少年工作組織，但考慮到國情、政治體制、文化背景、社會治理方式等方面的差異性以及他們在青少年組織建設和工作中作用發(fā)揮方式的差異性，這些國家的類似組織的工作經(jīng)驗對我國共青團工作的借鑒意義不大。西方資本主義國家基本沒有類似共青團的青少年組織，青年工作被定性為社會工作，青年政策也一般被界定為福利政策范疇。青少年工作的研究主要集中在某一個具體方面，體現(xiàn)在對“青少年問題”的研究上。

綜合以上研究成果，可以看出當前相關理論研究的視角還比較單一，大多是從組織建設、組織凝聚力提升方面開展研究，對高校團組織組織力的研究還相對不足。為此，筆者開展本課題研究，希望為開闊高校共青團工作視野、創(chuàng)新工作方法、提升高校團的組織力提供一定的借鑒。

二、高職院?；鶎訄F組織組織力建設的調(diào)研情況與現(xiàn)狀分析

（一）高職院?；鶎訄F組織組織力建設的調(diào)研情況

1.問卷設計

為清晰了解高職院校基層團組織組織力建設的真實狀況，本研究將基層團組織組織力分為基層團組織、團員、團干部、載體4個維度，編制“高職院?；鶎訄F組織組織力現(xiàn)狀調(diào)查問卷”。其中，“基層團組織”維度主要調(diào)研高職院?；鶎訄F組織的設置情況，開展組織活動以及活動影響，組織生活是否正常，是否建立規(guī)章規(guī)則；“團員”維度主要調(diào)研高職院校團員學生是否體現(xiàn)先進性以及榮譽感，是否履行團員義務；“團干部”維度主要調(diào)研高職院校團干部執(zhí)行力情況；“載體”維度主要調(diào)研高職院校開展引領、宣傳、服務以及動員所依托的方式。問卷共20道題，其中單選題13道、多選題7道。

2.調(diào)研實施

問卷采用在線調(diào)查方法。調(diào)研選取南寧市5所不同學科背景的高職院校，其中，高水平高職院校2所，地方性高職院校3所。高職院校類型分布上為：理工類專業(yè)為主的高職院校2所；文科類專業(yè)為主的高職院校1所；文理科綜合類高職院校2所。調(diào)研樣本具有代表性。經(jīng)過調(diào)研數(shù)據(jù)比對和清洗，有效問卷為481份，其中男生占比為28.69%，女生占比為71.31%，這與現(xiàn)實中高職院校女生占比較高相符。政治面貌分布為：群眾占比為25.37%；共青團員占比72.14%；預備黨員占比為1.66%，正式黨員占比為0.83%。

（二）高職院?；鶎訄F組織組織力建設的基本情況

基于組織力構成要素，以下對“基層團組織”“團員”“團干部”“載體”等4個維度進行描述，以獲得對高職院?；鶎訄F組織組織力建設基本情況的了解。調(diào)研數(shù)據(jù)采用百分比形式和態(tài)度測量形式交叉進行，其中態(tài)度測量形式中，賦值為“非常滿意”=10、“比較滿意”=8、“一般”=6、“不滿意”=4，類似的態(tài)度表述也是按照相應的分值賦予。通過量表平均分及標準差分析描述“基層團組織”“團員”“團干部”“載體”的建設情況。

1.基層團組織覆蓋率擴大，但參與度有待加強

問卷通過基層團組織的有效覆蓋面情況、團組織的活動開展情況、團組織組織設置情況、團組織的運行機制、團的制度建設情況等方面來了解高職院?；鶎訄F組織建設整體情況，在基層團組織的有效覆蓋面情況上，依次為“班級”（88.36%）、“學生組織”（67.78%）、“學生宿舍”（21.41%）、“實驗室”（2.49%）、“臨時社會實踐團隊”（9.15%）、“其他”（0.83%），這說明基層團組織的有效覆蓋面已經(jīng)擴大到學生學習和生活的重要場所；在團組織活動開展方面，有46.36%的被調(diào)查者表示“每次都參與”，有43.66%的被調(diào)查者表示“偶爾參與”，也有9.98%的被調(diào)查者表示“從不參與”，這說明基層團組織活動參與度有待提升，對青年學生的吸引力和影響力還不夠，在調(diào)查數(shù)據(jù)中也說明，有42.41%的被調(diào)查者認為“團支部活動對你的學習或生活影響程度”是“一般”；在團組織的運行機制上，主要體現(xiàn)在“三會兩制一課”和班團一體化是否貫徹落實，有58.84%的被調(diào)查者對“三會兩制一課”制度是“一般了解”，“非常了解”只有11.23%，而對“你所在學校行政班的班委、團支部設置是”的問題，62.79%的被調(diào)查者表示“班長、團支書為兩人，班委和團支部委員分設”，只有7.28%的被調(diào)查者認為“已經(jīng)進行班團一體化建設”，這說明基層團組織班團一體化改革的尚未到位，團組織在運行上尚需改善；在團的制度建設情況上，60.29%的被調(diào)查者表示所在的團支部建立了支部規(guī)章規(guī)則，但也有30.98%的被調(diào)查者表示“不清楚”，這表明團支部制度建設存在學生參與度進一步提升的空間，這也源于部分學生對團支部建設責任意識薄弱。

2.團員先進性能充分體現(xiàn)，但認同度有待提升

團員個體評價按照共青團中央辦公廳印發(fā)《新時代共青團員先進性評價指導大綱（試行）》中指導標準的“有信仰、講政治、重品行、爭先鋒、守紀律”五個方面進行，實行百分制賦分評價。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有66.74%的被調(diào)查者表示“當前團員先進性得到了體現(xiàn)”，33.26%的被調(diào)查者則表示“當前團員先進性還不強”，這說明團員個體先進性雖然得到大部分青年學生的肯定，但也有不少青年學生對團員個體先進性的認同度不高。周瑤在對高校團員先進性存在問題的調(diào)研中也有類似結論。對比對非團員青年學生訪談中，也發(fā)現(xiàn)部分青年學生對身邊團員先進性感受不明顯，一方面是非團員青年學生感受不到與團員青年學生的差距，另一方面在日常行為表現(xiàn)中，團員青年學生的先進性難以感染到其他青年學生。

3.團干部執(zhí)行力整體較好，但影響力有所弱化

團干部執(zhí)行力是團干部能力狀態(tài)的直接體現(xiàn)，也是基層團組織組織力的關鍵所在。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，關于“你對所在學校團干部組織執(zhí)行能力的評價是？”的問題，有20.58%的被調(diào)查者表示“非常滿意”；有50.52%的被調(diào)查者表示“比較滿意”，這說明團干部執(zhí)行力整體較好，在組織執(zhí)行過程中，有較強的組織工作能力，能夠很好地執(zhí)行組織政策或目標。但也有28.07%的被調(diào)查者表示“一般”；有0.83%的被調(diào)查者表示“不滿意”。在回答“一般”或“不滿意”的調(diào)查者中，有以下幾個原因促使其做出較低評價：有源于少數(shù)團干部日常工作執(zhí)行力的表現(xiàn)與學生期望值存在差距；也有少數(shù)團干部沾染驕風陋習，弱化了團干部作為“領頭羊”的影響力發(fā)揮。

4.團載體建設形式多樣化，但融合度有所不夠

團載體建設是基層團組織組織力發(fā)揮的保障，也是為基層團組織工作而服務的形式。問卷分別就開展活動的形式、宣傳以及動員的方式等方面進行載體調(diào)查。調(diào)查顯示，73.60%的被調(diào)查者認為，在當前活動的形式、宣傳方式及動員方式等方面團載體建設中，依次有“學校專題網(wǎng)站”（87.32%），“學校官方微博、微信等新媒體”（73.60%），“座談會、報告會、主題班會”（70.89%），“校園廣播專題報道”（51.35%），“校園櫥窗、展板等平面媒體”（50.10%），“電視、報紙、雜志等大眾媒體”（23.28%），“其它”（1.04%）?？梢?，團載體建設多種多樣，除了運用網(wǎng)站、官微、官博等網(wǎng)絡形式，還利用報告會、櫥窗和校園廣播等傳統(tǒng)形式，這也說明團載體建設運用了新舊形式開展，但從數(shù)據(jù)顯示，團載體建設仍然以網(wǎng)絡為主，且新舊融合度不高。在調(diào)研中，有58.29%的被調(diào)研者認為，自己的活動參與形式和獲取信息渠道以班級為主，網(wǎng)絡載體和實體載體融合發(fā)聲、動員還顯得不足。

三、高職院?；鶎訄F組織組織力建設的影響因素分析

基層團組織是高職院校全面從嚴治團的具體載體，也是履行作為黨的助手和后備軍職責使命的關鍵一公里，因此弄清影響高職院?；鶎訄F組織組織力建設的因素就很重要。本文除直觀描述高職院?；鶎訄F組織組織力建設的基本情況外，還對高職院?；鶎訄F組織組織力建設的影響因素進行了分析。由于團支部、團干部、團員是基層團組織組織力建設構成最核心的三個維度，因此，本文只對這三個維度進行相關影響分析。調(diào)研問卷在每個維度上設置多個相關影響因素，以期根據(jù)調(diào)研結果多因素分析獲得啟發(fā)，從而更有針對性地提出提升高職院?；鶎訄F組織組織力建設的對策建議。

1.對團支部工作職能的認識存在偏差

對團支部工作職能的正確認識是提升基層團組織組織力的前提。對調(diào)研數(shù)據(jù)和訪談結果進行分析，我們發(fā)現(xiàn)，有58.84%的被調(diào)查者對團支部工作職能認識存在偏差現(xiàn)象，對“團組織如何設置”“‘三會兩制一課制度如何貫徹落實以及內(nèi)容是什么”等問題存在認識上的不足，往往把團支部工作簡單等同于日常學生工作或?qū)W生活動，在組織、凝聚、服務和宣傳上習慣于注重形式的開展、規(guī)模的大小、熱鬧的程度等，而團支部的思想價值引導得不到彰顯，職責定位得不到明確。在團組織建設管理過程中，團員學生作為主體，參與團組織建設管理應該是榮譽和責任，但基于認識的偏差，很容易造成基層團組織建設“上層熱、中層溫、下層冷”的局面。

2.對團干部崗位能力培育存在不足

張靜、楊也在調(diào)研高校共青團干部親和力的研究中，認為：“團干部由于崗位職責范圍不清、崗位年輕化等崗位困境，會滋生出‘短期過客的心態(tài)和‘蜻蜓點水式的職業(yè)行為，團干部很難擁有與大學生建立親和關系的決心。”筆者在問卷中設置了“你認為影響團干部組織執(zhí)行能力的因素有哪些？”這個問題，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，63.83%的被調(diào)查者認為“掌握方式方法不足”，62.58%的被調(diào)查者認為“缺少系統(tǒng)的培養(yǎng)”，47.61%的被調(diào)查者認為“團組織機制不完善”，41.16%被調(diào)查者認為“對規(guī)范把握不準”。執(zhí)行能力是判斷是否勝任崗位的關鍵要素之一，通過執(zhí)行力表現(xiàn)，可以看出團干部工作方式方法、崗位能力培養(yǎng)、崗位機制體制、崗位職責明晰等還存在哪些不足。如果不勝任崗位，則專職團干部工作勢必浮于表面、忙于應付，很難有足夠的能力提升高職院?；鶎庸睬鄨F工作吸引力和親和力，兼職團干部更是心有余而力不足。因此，提高高職院?；鶎訄F干部崗位能力是共青團改革發(fā)展的需要，是抓好基層團組織管理效能的核心。

3.對團員內(nèi)生動力激發(fā)效度還不夠

從調(diào)研數(shù)據(jù)和訪談結果看，加入共青團后的青年學生在自身修煉和教育方面有所松懈，在被調(diào)查者中，有64.24%的被調(diào)查者認為團員青年學生“缺乏積極進取精神”，有55.51%的被調(diào)查者認為團員青年學生“自我約束能力較差”，有49.27%的被調(diào)查者認為團員青年學生“缺少刻苦鉆研學風”，有47.82%的被調(diào)查者認為團員青年學生“思想政治素養(yǎng)不高”，有42.83%的被調(diào)查者認為團員青年學生“創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強”?？梢姡睬鄨F員個人的進取、自我約束以及鉆研精神等內(nèi)生因素影響了共青團員認同感的獲得，也削弱了共青團員先進性的持續(xù)提升，因此，共青團員要從源頭把關提質(zhì)，還需要有目標、有層次、有系統(tǒng)地進行日常教育管理，著力激發(fā)團員的內(nèi)生動力。譚建光、袁劍在北京、浙江、四川、陜西等地進行共青團員先進性比較調(diào)查中，認為“團組織在培養(yǎng)團員競爭力、展示力等方面有所不足，未能充分發(fā)揮團員潛能，獲得發(fā)展機會”。因此，只有抓好入團以后的教育培養(yǎng)，逐步激發(fā)團員內(nèi)生潛能，才能鍛造共青團員應有的樣子，讓其展現(xiàn)應有的作為。

4.團內(nèi)運行機制改革力度仍顯不足

高職院?；鶎訄F組織由不同年級、專業(yè)的團支部組成，其開展的工作如同機器運行，需要各零部件緊密配合，才能發(fā)揮最大功效，因此，團內(nèi)運行機制暢通與否將直接影響基層團組織組織力的提升。筆者在問卷中設置了“你認為學校基層團組織組織力提升的障礙可能有哪些？”這個問題，從調(diào)研數(shù)據(jù)看，有33.26%的被調(diào)查者認為“團的運行機制不暢”；對“你認為團支部建設弱化的原因有哪些？”這個問題，有41.79%的被調(diào)查者認為“班級團支部與班委會一體化運行機制不清晰”，可見，高職院校基層團組織建設在一定程度上還存在運行機制改革力度不足的現(xiàn)象。從現(xiàn)實調(diào)研中看，有的基層團組織高度層級化，運行關系錯綜復雜，難以精準把握學生群體需求，也難以完全實現(xiàn)團支部工作目標；有的基層團支部建設疏忽班團支部職能，導致出現(xiàn)以班委會為主導，班團支部從屬化，或以班委會代替班團支部的現(xiàn)象。倘若不注重班團支部的管理模式和運行機制，久而久之就會造成班團組織軟弱渙散或邊緣化的問題。因此，加強團組織內(nèi)部運行機制改革，打通運行機制堵點，才能充分發(fā)揮基層團組織組織力的作用。

四、高職院?；鶎訄F組織組織力的提升對策

本文針對高職院校基層團組織組織力建設中存在的組織活動參與度有待提高、團員先進性認同度有待提升、團干部的影響力有所弱化和團載體融合度有所不夠等問題，基于影響因素分析中獲得的啟示，提出以下提升對策，為高職院?；鶎訄F組織組織力建設提供參考。

（一）以抓基層為導向，推動團組織根基提質(zhì)增效

隨著青年思想觀念和價值選擇日趨多元多變、社會風險向基層聚集，抓好基層團組織建設，是確保共青團政治底色不變，提升共青團治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求。高職院校基層團組織必須圍繞實現(xiàn)共青團組織建設的定位，也要體現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才的使命擔當職責，在頂層設計、教育、教學、服務等環(huán)節(jié)中，強化團組織自身建設，將基層團組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。一是增強黨建帶團建的責任意識，把團建工作納入黨委工作頂層設計。高職院?；鶎訄F組織是高職院校黨委的助手和后備軍，是廣大青年學生在實踐中學習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學校，這一定位表明高職院校基層團組織是為高職院校黨委辦事的組織。高職院校黨委要重視和謀劃黨建帶團建工作，把團建工作擺上重要議事日程，在活動場地、經(jīng)費保障、人員配備、考核晉升等方面加大對基層團組織傾斜力度。二是擴大功能型團支部有效覆蓋維度，增強基層團支部政治功能。按照“青年在哪里，團員在哪里，團組織就建在哪里”的方向，在學生社團、樓宇宿舍、技能實訓室、校地共建見習基地、“一站式”學生社區(qū)等地方建立功能型團支部，完善黨員教師聯(lián)系功能型團支部制度，利用數(shù)字賦能形式，探索“線上+線下”功能型團支部建設方法；在班級、年級、學院及學校等傳統(tǒng)領域團支部建設上，以增強政治性、時代感、青年味為目標，以適應學生團員校內(nèi)外生活學習方式為條件，創(chuàng)新“三會兩制一課”制度落實方式，讓團員在團內(nèi)民主下充分交流思想、表達意見、參與團內(nèi)建設，提升團員在團內(nèi)的獲得感與榮譽感。三是推進團內(nèi)制度改革，激活基層團支部活力。一方面要深入學生中調(diào)查研究，摸清學生行為習慣、普遍愿望和接受特點，對照團內(nèi)規(guī)章制度，及時按章程進行修訂；另一方面在制度改革中，要注重用制度規(guī)范學生日常思想行為的適用性，以及提高為學生成長成才服務的便捷性，并定期開展團支部對標定級與軟弱渙散團支部整頓工作。

（二）以抓干部為關鍵，促進團組織隊伍忠誠擔當

高職院校團干部隊伍是高職院校共青團工作事業(yè)發(fā)展的關鍵，其質(zhì)量直接關系著高職院校共青團工作的開展質(zhì)量，關系著青年學生群體的人心向背。習近平總書記在同團中央新一屆領導班子成員集體談話時指出：“廣大團干部要倍加珍惜為黨做青年工作的寶貴機會，不斷提升政治能力、理論素養(yǎng)、群眾工作本領，心無旁騖干好本職工作，用實打?qū)嵉臉I(yè)績贏得黨的信任、贏得社會尊重、贏得青年口碑?！币虼耍呗氃盒F干部必須自覺對照黨的干部標準，以推進治理能力現(xiàn)代化為目標，不斷提升政治素質(zhì)、通用能力、工作作風。一是在團干部選拔任用上，要把政治素質(zhì)作為首要和根本條件，將政治考察與日常工作相結合，對理想信念、對黨忠誠是否做到心口一致；在政治理論培訓上，分級分類常態(tài)化開展馬克思主義理論素質(zhì)培訓，將功能型團支部負責人、學生社團負責人、學生組織負責人納入培訓體系，將理論學習、紅色研學、經(jīng)典研讀、交流思想等環(huán)節(jié)貫穿培訓過程，促進團學干部知行合一。二是抓好通用能力提升。通用能力是團干部推動團內(nèi)工作應具備的能力，包括日常工作中需要具備的領導力、執(zhí)行力、溝通力及斗爭力等。團干部既要洞悉世界局勢變化、社會熱點難點，又要把握共青團發(fā)展趨勢、青年學生興趣特點。有些團干部又是青年學生，以同輩帶領、引領同輩，所以能力必須要強。通過邀請校內(nèi)外專家學者對團干部進行任崗前、任崗相應的能力培訓，通過培訓提升團干部相應技能；制訂團干部傳幫帶制度，由專兼職老團干帶新的專兼職團干部，并定期考察傳幫帶落實情況；實行團干部能上能下制度，增強團干部主動學習、自主學習意識。三是加強務實的作風建設?？梢越F干部聯(lián)系學生團員機制，讓團干部扎根到學生團員中，摸排學生團員思想動態(tài)、了解學生團員訴求、掌握與學生團員談話技巧，如此才能有針對性地為學生團員答疑解惑，進行思想引領。加強日常監(jiān)督執(zhí)紀和警示提醒，把“青年官”思想消除在萌芽狀態(tài)，讓“青年友”觀念牢固樹立在團干部思想中。

（三）以抓質(zhì)量為遵循，提升團員群體自覺自為性

團員是基層團組織的主體，肩負著連接團組織和青年學生的重大任務，肩負著宣傳黨團的主張、落實黨團的路線方針政策的重要職責，肩負著思想政治引領、基層團組織治理、維護社會穩(wěn)定等重要使命，其作為、成效不僅直接影響著基層團組織各項工作進展，而且影響著基層團組織的組織力建設。因此，必須抓好團員發(fā)展質(zhì)量這一生命線，全面提升團員群體自覺自為性，展現(xiàn)團員應有的作為、鍛造團員應有的風范。一是強化團員的身份意識。團員身份是團員的精神旗幟，能夠促進團員自覺履行團員義務、行使團員權利。一方面要經(jīng)常性開展團員身份意識教育，為喚醒團員身份意識，可以在日常思想政治教育中融入團員身份教育因素，幫助團員牢記身份，鼓勵團員在日常行為、志愿服務、社會實踐中敢于亮身份，在艱難險阻、重大任務面前敢于以團員身份沖鋒在前；另一方面，加強團員的民主素養(yǎng)和權利意識教育，堅持以馬克思主義為指導，尤其是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝團員，喚醒團員主體的自覺性，并發(fā)揮制度的剛性作用，保障團員參與團內(nèi)事務的主動性、積極性。二是激發(fā)團員的內(nèi)生動力。內(nèi)生動力是團員追求先進的精神動力，其激發(fā)離不開有效、持續(xù)的團內(nèi)教育引導。加強對團員教育引導，就是要引導團員在思想上樹立崇高的理想信念，要有堅定的馬克思主義信仰和中國特色社會主義“四個自信”，做到有追求、有理想、有朝氣；在行動上，自覺踐行共青團的初心與使命，自覺地把小我融入大我之中，做到胸懷“國之大者”。三是增強團員的責任擔當。深入調(diào)查研究團員思想狀況，及時為團員紓困，為團員撥開思想云霧，疏通團員與團組織雙向互動渠道，用團內(nèi)關懷感染團員群體，激發(fā)團員的責任擔當意識。此外，完善團內(nèi)榮譽體系，構建分層分類的團內(nèi)激勵榜樣群體，讓團員學有榜樣、行有目標。

（四）以抓改革為主線，破立并舉賦能高質(zhì)量發(fā)展

中國共產(chǎn)主義青年團十九大報告指出：“共青團改革只有進行時，沒有完成時?！备呗氃盒；鶎訄F組織是共青團改革的重要領域之一，應以改革為主線貫穿共青團工作全過程，著力破解束縛基層團組織運行機制、優(yōu)化工作資源配置阻礙因素及工作制度等內(nèi)容，有效激發(fā)基層團組織自我生存活力，提升組織力。一是推動扁平化工作運行機制。厘清學校、院系、班級三級共青團組織職能分工，按照校級統(tǒng)籌與指導、院系級管理與督促、班級落實與負責的工作職責，明晰各級團組織分工側(cè)重，形成協(xié)同推進基層團組織建設的共同體，理順各級團組織隸屬關系，減少層級間管理疊層。二是推進基層團組織工作落實方式改革。當代青年學生基本是伴隨網(wǎng)絡成長的一代，基層團組織可以利用智媒化方式開展團內(nèi)工作，如依托“智慧團建”系統(tǒng)開展團員管理、教育工作，依托團中央微信公眾平臺開展青年大學習。此外，也可以利用團支部微博、微信、抖音等平臺，進行團內(nèi)工作開展，建立“線下+線上”共同推進模式。三是推進基層團組織工作項目化、品牌化。對基層團支部工作的內(nèi)容可以按照思想引領、社會實踐、科技創(chuàng)新等方面進行項目化運行，由學生進行負責，輔導員或?qū)I(yè)教師進行指導，形成“1+N”項目管理。這樣既可以鼓勵學生積極參與，又可以推進工作開展。對形成品牌的項目，注重結合時代內(nèi)涵，提煉品牌所蘊含的價值，繼續(xù)發(fā)揮品牌效應；對新的品牌項目，可以針對品牌的性質(zhì)，加強推廣和運營，注重新舊品牌的契合度，構建基層團組織品牌矩陣?？傊?，基層團組織改革要立足組織性質(zhì)和學生特點，順應時代發(fā)展之變，配合黨的中心任務，充分發(fā)揮團組織靈敏感知社會發(fā)展脈搏和高效動員學生的作用。

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注：本文系2019年廣西高校大學生思想政治教育理論與實踐研究“高校基層團組織組織力提升路徑研究”（2019SZ066）的階段性成果。

作者簡介：蒙曉旺，廣西工商職業(yè)技術學院團委副書記，講師，研究方向為大學生思想政治教育。

（責編 秦越霞）