摘 要：內(nèi)蒙古公共數(shù)字文化服務(wù)的發(fā)展模式仍以政府主導(dǎo)的“自上而下”供給為主，公共數(shù)字文化服務(wù)存在供需矛盾。通過采用問卷調(diào)查、訪談法和實(shí)地調(diào)研方法對(duì)內(nèi)蒙古公共數(shù)字文化服務(wù)供給與利用現(xiàn)狀以及公眾對(duì)公共數(shù)字文化服務(wù)需求和滿意度的調(diào)查，分析其存在的供給問題，從政策支持、數(shù)字資源建設(shè)、公共數(shù)字文化平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)供給、營(yíng)銷推廣和供給保障等方面提出相關(guān)發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公共數(shù)字文化服務(wù)；有效供給；策略；內(nèi)蒙古

Research on the Issues and Strategies for the Effective Supply of

Public Digital Cultural Services in Inner Mongolia

Wang Jinru

（School of History and Culture，Baotou Teachers’ College，Baotou，Inner Mongolia 014000）

Abstract：The development model of public digital cultural services in Inner Mongolia primarily follows a government-led “top-down” approach，resulting in a supply-demand mismatch.Through questionnaire surveys，interviews，and field research，this study investigates the current state of supply and utilization of public digital cultural services in Inner Mongolia，as well as public demand and satisfaction.The analysis identifies existing supply issues and proposes development strategies in areas such as policy support，digital resource construction，public digital cultural platform development，service provision，marketing promotion，and supply assurance.

Key words：public digital cultural services;effective supply;strategies;Inner Mongolia

公共數(shù)字文化是公共文化服務(wù)在數(shù)字化時(shí)代的延伸產(chǎn)物，目的是滿足公共的數(shù)字文化需求，借助各種新興信息技術(shù)，各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)在政府公共財(cái)政的支持下，以資源數(shù)字化、通信網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)智能化和服務(wù)創(chuàng)新化，為公眾提供多層次、全方位的公共數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)。［1］2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》對(duì)加快公共文化服務(wù)的數(shù)字化發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略安排。通過數(shù)字技術(shù)深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化產(chǎn)品的供需平衡，在更高水平和層次上滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。［2］我國(guó)公共數(shù)字文化服務(wù)的發(fā)展模式仍以政府主導(dǎo)的“自上而下”供給為主，公共數(shù)字文化服務(wù)存在供需矛盾，［3］需要依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺(tái)，在公共文化服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)改革，促進(jìn)公共文化事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。［4］

本次調(diào)研主題為“內(nèi)蒙古公共數(shù)字文化服務(wù)有效供給調(diào)查”，主要采用問卷調(diào)查法、實(shí)地訪談法和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法，于2023年5月至8月間通過問卷星和實(shí)地派發(fā)了問卷，以了解內(nèi)蒙古公共數(shù)字文化服務(wù)公眾認(rèn)知以及資源、設(shè)施、服務(wù)等方面的利用、評(píng)價(jià)和需求情況。并通過實(shí)地訪談了解內(nèi)蒙古公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)情況，如圖書館、檔案館、文化館、文化共享工程、非遺保護(hù)工程等。另外，通過訪問政府、文化旅游廳、圖書館、檔案館、博物館等機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，調(diào)查其資源、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)供給等方面情況，整理其在公共文化領(lǐng)域發(fā)布的相關(guān)文件、政策信息等。根據(jù)供需調(diào)查，從政策支持、數(shù)字化設(shè)施設(shè)備建設(shè)、數(shù)字資源建設(shè)、供給方式與內(nèi)容、供給保障等方面深入分析了影響內(nèi)蒙古公共數(shù)字文化服務(wù)有效供給的因素并提出應(yīng)對(duì)策略。

一、內(nèi)蒙古公共數(shù)字文化服務(wù)供給現(xiàn)狀

（一）政策支持

內(nèi)蒙古圍繞公共文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，先后發(fā)布了多項(xiàng)規(guī)劃方案。內(nèi)蒙古文旅廳頒布了《公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施方案》《內(nèi)蒙古公共文化服務(wù)體系建設(shè)評(píng)價(jià)考核辦法》《“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》（2022年）《內(nèi)蒙古公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（2023年）等規(guī)章制度，明確了內(nèi)蒙古新時(shí)期公共數(shù)字文化服務(wù)的總體要求，保障了全體市民利用基本公共文化服務(wù)的權(quán)力。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府頒布的《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化文物創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的實(shí)施意見》（2016），著重強(qiáng)調(diào)“要建設(shè)‘我區(qū)特色文化+文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)’發(fā)展的新模式”。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委十一屆六次全會(huì)提出打造“北疆文化”品牌戰(zhàn)略，圍繞建成文化創(chuàng)造活力迸發(fā)、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化人才薈萃、文化體制完善、各族人民群眾精神文化生活更加豐富的文化強(qiáng)區(qū)奮斗目標(biāo)，努力將我區(qū)打造成為祖國(guó)北疆文化繁榮的亮麗風(fēng)景線。［5］這些規(guī)劃政策的頒布體現(xiàn)了新時(shí)期內(nèi)蒙古公共數(shù)字文化服務(wù)的新方向和新要求，為構(gòu)建公共數(shù)字服務(wù)有效供給模式提供了政策指導(dǎo)與保障。

（二）數(shù)字設(shè)施建設(shè)

內(nèi)蒙古先后實(shí)施了廣播電視、微波傳輸、影視劇院、新聞媒體及文化體育場(chǎng)館等一系列公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造和維修工作。內(nèi)蒙古各級(jí)圖書館、檔案館、博物館、文化館等公共文化機(jī)構(gòu)都建立了服務(wù)網(wǎng)站，多數(shù)公共文化機(jī)構(gòu)開通了微信公眾號(hào)平臺(tái)，通過移動(dòng)終端提供相關(guān)服務(wù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)圖書館通過參與全國(guó)數(shù)字化信息工程，加強(qiáng)了文獻(xiàn)資源數(shù)字化建設(shè)，實(shí)施了“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”工程，方便農(nóng)村牧區(qū)公眾通過下載手機(jī)APP獲取數(shù)字文化資源，該工程還榮獲美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)主席國(guó)際創(chuàng)新項(xiàng)目大獎(jiǎng)。

除了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)施建設(shè)外，內(nèi)蒙古蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）文化站和嘎查（村、社區(qū)）文化室建有公共電子閱覽室1405個(gè)；在創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)期間，新建了高配置公共電子閱覽室632個(gè)。內(nèi)蒙古已基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播“村村通”“戶戶通”，20戶以下自然村“村村通”工程建設(shè)任務(wù)已全面完成，為農(nóng)牧區(qū)免費(fèi)提供57套標(biāo)清數(shù)字電視節(jié)目和17套數(shù)字廣播信號(hào)。將“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”工程推廣到偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)，通過建立一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）數(shù)字加油站、二級(jí)村（嘎查）加油站、分散的游牧點(diǎn)數(shù)字加油站并結(jié)合使用無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與便攜式移動(dòng)終端，為農(nóng)牧民跨越時(shí)空限制提供數(shù)字文化資源服務(wù)。針對(duì)內(nèi)蒙古地理位置的特殊性，加大公共文化設(shè)施的配置，自行設(shè)計(jì)生產(chǎn)終端產(chǎn)品“公共數(shù)字文化服務(wù)資源盒”，發(fā)放到地處偏遠(yuǎn)、居民少、不通網(wǎng)的文化站（室）中，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化服務(wù)全覆蓋，移動(dòng)設(shè)備可通過資源盒下載各類有聲讀物、電子書、視頻資源。

（三）數(shù)字資源建設(shè)

內(nèi)蒙古文旅廳建立了“內(nèi)蒙古文化云”平臺(tái)，整合了視聽、數(shù)圖、雜志期刊、曲藝、民俗文化、國(guó)學(xué)藝術(shù)等數(shù)字化資源。資源數(shù)字化建設(shè)主要通過購(gòu)買數(shù)字資源庫(kù)和自建數(shù)據(jù)庫(kù)為主，輔以征集和捐贈(zèng)。內(nèi)蒙古圖書館將大量的蒙語(yǔ)文獻(xiàn)、地方文獻(xiàn)和館藏資源進(jìn)行了數(shù)字化加工與處理，自建了特殊館藏?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，豐富了地方特色文化資源建設(shè)。內(nèi)蒙古作為一個(gè)多民族、多文化的地區(qū)，擁有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。為將非遺檔案逐步數(shù)字化，建立了4個(gè)非遺檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，包括內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查認(rèn)定數(shù)據(jù)庫(kù)、內(nèi)蒙古民間文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、內(nèi)蒙古蒙古族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和內(nèi)蒙古民族文化數(shù)據(jù)庫(kù)。但是，各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)的數(shù)字資源相對(duì)獨(dú)立，各自為營(yíng)，形成資源“孤島”，未將各家優(yōu)質(zhì)資源整合到”內(nèi)蒙古文化云”平臺(tái)，無法最大化發(fā)揮數(shù)字資源的價(jià)值。

（四）服務(wù)供給

當(dāng)前內(nèi)蒙古公共數(shù)字文化服務(wù)供給以政府主導(dǎo)自上而下的供給模式為主，供給方式較傳統(tǒng)，缺乏公眾自主選擇的菜單式、線上線下點(diǎn)單式和預(yù)約式等服務(wù)方式。已經(jīng)落實(shí)的有“文化遺產(chǎn)講堂”、社區(qū)和農(nóng)村電影放映、烏蘭牧騎優(yōu)秀劇目展演、線上展覽、文化旅游等文化服務(wù)活動(dòng)。在服務(wù)供給中主要將數(shù)字資源建設(shè)與保存、宣傳教育、文化品牌建設(shè)融入到了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中。

內(nèi)蒙古圖書館及各縣級(jí)圖書館主要通過舉（協(xié)）辦電影欣賞、公共文化推廣活動(dòng)、公共文化講座、信息素養(yǎng)培訓(xùn)等方式提供服務(wù)，但是群眾體驗(yàn)的數(shù)字文化活動(dòng)較少。內(nèi)蒙古檔案館已經(jīng)開展檔案資源數(shù)字化工作，提供了檔案閱覽、復(fù)印等服務(wù)，但其面向公眾的公開資源總量較少且數(shù)字化程度較低。此外，各類機(jī)構(gòu)在服務(wù)供給時(shí)還采取了與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作的方式，如包頭市圖書館與6所高校圖書館組成“包頭市圖書館聯(lián)盟”，公關(guān)文化機(jī)構(gòu)與包鋼等15家駐包企業(yè)合作舉辦培訓(xùn)、講座，讓社會(huì)力量參與到服務(wù)供給中。大多數(shù)公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)供給中數(shù)字賦能力度較薄弱，缺乏對(duì)數(shù)字檔案、數(shù)字文化遺產(chǎn)、藏品和數(shù)字文藝作品等的智慧管理，需要通過數(shù)字技術(shù)深化公共文化領(lǐng)域供給側(cè)改革。

二、內(nèi)蒙古公眾對(duì)公共數(shù)字文化服務(wù)的利用與需求現(xiàn)狀

（一）對(duì)公共數(shù)字文化服務(wù)的認(rèn)知

通過問卷與訪談結(jié)果發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)公共數(shù)字文化服務(wù)認(rèn)知度較低，甚至不清楚。這就需要公共文化機(jī)構(gòu)加強(qiáng)建設(shè)和宣傳數(shù)字文化服務(wù)，豐富數(shù)字文化產(chǎn)品，發(fā)展文化新業(yè)態(tài)，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，滿足人民的高水平精神文化需求。

（二）對(duì)公共數(shù)字文化資源的認(rèn)知與利用

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查對(duì)象對(duì)目前數(shù)字文化資源的利用率順序是數(shù)字出版的報(bào)紙書籍期刊等資源、數(shù)字電視電影地方戲等資源、線上文化活動(dòng)和線上文化藝術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。大多數(shù)調(diào)查對(duì)象都是通過訪問內(nèi)蒙古圖書館網(wǎng)站、“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”APP、內(nèi)蒙古文化云平臺(tái)獲取數(shù)字文化資源。這些數(shù)字平臺(tái)訪問與資源利用率逐步提升，但整體來看公共文化服務(wù)利用率并不高。具體原因一是資源類型建設(shè)單一，滿足不了信息需求；二是感興趣的資源較少；三是已通過百度、360、優(yōu)酷、愛奇藝等其他網(wǎng)站獲取所需資源；四是網(wǎng)站、平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)檢索較復(fù)雜等。

通過調(diào)查公眾在獲取數(shù)字文化資源時(shí)對(duì)易于發(fā)現(xiàn)查找、易于獲取下載、不受時(shí)間地點(diǎn)限制、內(nèi)容準(zhǔn)確可靠和內(nèi)容實(shí)時(shí)更新5個(gè)方面的在意程度，發(fā)現(xiàn)由高到低的排序?yàn)閮?nèi)容準(zhǔn)確可靠、內(nèi)容實(shí)時(shí)更新、易于獲取下載、易于發(fā)現(xiàn)查找和不受時(shí)間地點(diǎn)限制。另外，數(shù)字影視文藝資源、電子圖書期刊檔案報(bào)紙等資源和數(shù)字技能培訓(xùn)講座是調(diào)查對(duì)象最希望內(nèi)蒙古公共文化機(jī)構(gòu)提供的數(shù)字文化資源類型，其它依次為數(shù)字文化素養(yǎng)培養(yǎng)、數(shù)字傳統(tǒng)文化、數(shù)字檔案和數(shù)字非遺。以上結(jié)果表明公共文化機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)及優(yōu)化數(shù)字文化資源建設(shè)，增加數(shù)字文化遺產(chǎn)、數(shù)字檔案、數(shù)字技能作品等資源的整合，精準(zhǔn)把握公眾數(shù)字文化需求，提高數(shù)字資源供給與公眾需求的匹配度，重點(diǎn)關(guān)注公共文化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，打造公共文化數(shù)字資源庫(kù)群，優(yōu)化數(shù)字資源獲取方式，在供給服務(wù)時(shí)要注意吸收互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化資源，注重挖掘地方特色資源建設(shè)。［6］

（三）對(duì)公共數(shù)字文化設(shè)施的利用

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，公眾利用公共電子顯示屏、公共電子閱覽室、 公共文化一體機(jī)、數(shù)字廣播、草原書屋（ 配備電腦）、基層文化站室（配置電腦）和公共數(shù)字文化“資源盒”等公共數(shù)字文化設(shè)施的知曉程度和滿足度不高，這可能是由于公共數(shù)字文化設(shè)施普及度不高，也有可能是由于個(gè)人接觸外界信息意愿和能力、機(jī)構(gòu)宣傳推廣力度等原因影響，具體包括設(shè)施種類和數(shù)量少，滿足不了需求；宣傳較少，不清楚有設(shè)施；設(shè)施陳舊，功能較少；設(shè)施未完全實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放和設(shè)施選址不合理。

（四）對(duì)公共數(shù)字文化服務(wù)活動(dòng)的參與

公共數(shù)字文化活動(dòng)參與度較高的是公益性數(shù)字電影放映、數(shù)字閱讀推廣和線上文化素養(yǎng)培養(yǎng)活動(dòng) ，其次為數(shù)字文化展覽、線上文化藝術(shù)活動(dòng)演出和數(shù)字文化競(jìng)賽。公共數(shù)字文化活動(dòng)的程參與度較低，供需匹配不平衡，具體原因?yàn)榛顒?dòng)內(nèi)容吸引力不足、活動(dòng)場(chǎng)地和時(shí)間安排不合理、缺乏公共文化服務(wù)工作人員指導(dǎo)和活動(dòng)宣傳方式較單一等。

（五）對(duì)公共數(shù)字文化服務(wù)的偏好及需求

調(diào)查對(duì)象對(duì)公共數(shù)字文化利用的方式偏好情況主要有通過微信、微博等社交媒體獲取資源及服務(wù)，通過抖音、百度等市場(chǎng)APP 獲取資源及服務(wù)，少部分公眾選擇優(yōu)先通過市圖書館、“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”等平臺(tái)獲取數(shù)字資源。68.97%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，在市場(chǎng)數(shù)字文化與公共數(shù)字文化提供的資源及服務(wù)相同的情況下，他們會(huì)優(yōu)先選擇通過微信公眾號(hào)、微博、抖音等機(jī)構(gòu)服務(wù)號(hào)社交媒體提供的資源及服務(wù)和百度、嗶哩等APP獲取的資源及服務(wù)。原因是公共數(shù)字文化服務(wù)未能精準(zhǔn)匹配讀者需求，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站及社交媒體的方便性和共享性更是青年用戶獲取數(shù)字信息的主要方式。

本次調(diào)查還涉及了對(duì)公共數(shù)字文化服務(wù)方式及功能需求程度情況?！耙徽臼健辟Y源獲取平臺(tái)選擇占比最高，其次是AI、VR/AR等新技術(shù)提升用戶體驗(yàn)，再次是公共文化機(jī)構(gòu)開通公眾號(hào)或服務(wù)號(hào)，提供信息推送、快捷查詢、預(yù)約服務(wù)等功能。公眾對(duì)提供“訂單式” “菜單式”和“預(yù)約式”服務(wù)等功能需求也很大，表明內(nèi)蒙古公共文化機(jī)構(gòu)需要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)施功能及服務(wù)方式以滿足公眾需求。

三、內(nèi)蒙古公共數(shù)字文化服務(wù)有效供給存在的問題

通過對(duì)調(diào)研結(jié)果綜合分析，發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古公共數(shù)字文化服務(wù)在政策規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)、文化資源建設(shè)、服務(wù)供給等方面取得了一定的成績(jī)，但在供給有效性上仍存在不足。

（一）公共數(shù)字文化服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)制度有待完善

公共數(shù)字文化服務(wù)體系是“北疆文化”品牌建設(shè)的重要組成部分，研究和踐行“北疆文化”是內(nèi)蒙古公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)義不容辭的政治責(zé)任、歷史責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。現(xiàn)有的這些意見及制度明確了內(nèi)蒙古公共文化服務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃，提供了行動(dòng)綱領(lǐng)，體現(xiàn)出較好的整體規(guī)劃性。但是，具體到公共數(shù)字文化相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)章制度、規(guī)劃或方案，在相關(guān)細(xì)節(jié)表述上缺乏面向具體問題的針對(duì)性與指導(dǎo)性，牽涉職能部門較多且尚未形成合力。因此，內(nèi)蒙古公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)迫切需要在宏觀層面圍繞基本服務(wù)項(xiàng)目、設(shè)施建設(shè)、人員配備、資金保障等作出具體的建設(shè)方案或管理機(jī)制。

（二）現(xiàn)有公共數(shù)字文化服務(wù)認(rèn)知度低

問卷調(diào)查結(jié)果顯示公眾對(duì)公共文化服務(wù)認(rèn)知度、知曉度和利用率較低。在公共文化服務(wù)利用率方面，存在不平衡現(xiàn)象，圖書館使用率明顯高于其他機(jī)構(gòu)的使用率。公眾對(duì)現(xiàn)有服務(wù)供給興趣一般，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)品質(zhì)內(nèi)涵較低，服務(wù)活動(dòng)宣傳力度不足。公眾感興趣的需求與當(dāng)前服務(wù)供給不匹配，進(jìn)而導(dǎo)致利用率低。另外，缺乏一批具有獨(dú)特性、高價(jià)值和發(fā)展活力特征的文化品牌。

（三）數(shù)字資源優(yōu)化整合程度低

首先，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字化程度不高，體現(xiàn)在檔案、文化遺址、文獻(xiàn)遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)文化的數(shù)字化建檔與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)程度不高，并且反映草原文化的數(shù)字作品存在同質(zhì)化、規(guī)模小、分布散、缺品牌等現(xiàn)象。其次，未將各個(gè)公共文化機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行整合，各類資源仍分布在各機(jī)構(gòu)，形成“信息壁壘”。亟需建立健全“公共文化大數(shù)據(jù)”服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在公共文化生產(chǎn)、傳遞、利用、消費(fèi)等領(lǐng)域更加有效的利用。資源整合程度低阻礙服務(wù)獲取的便利性是影響服務(wù)有效性的重要因素之一，重視資源與服務(wù)建設(shè)，是提高資源利用率，減少重復(fù)建設(shè)的必由之路，是公共文化服務(wù)向縱深發(fā)展的重要一環(huán)。但是，由于受到現(xiàn)行文化管理體制的限制，不同的公共文化機(jī)構(gòu)由不同的政府機(jī)構(gòu)管理，未能建立協(xié)調(diào)或管理這些文化機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致組織協(xié)調(diào)困難。

（四）服務(wù)供給內(nèi)涵發(fā)展不足

公眾對(duì)線上文化素養(yǎng)培養(yǎng)活動(dòng)、線上文化藝術(shù)演出活動(dòng)、公益性數(shù)字電影放映、數(shù)字文化展覽、閱讀推廣、文化競(jìng)賽的知曉度較低，主要原因是公共文化機(jī)構(gòu)開展上述相關(guān)活動(dòng)較少。文化活動(dòng)是當(dāng)前公共文化領(lǐng)域發(fā)展的熱門話題，需充分利用不同人文生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，構(gòu)建高品質(zhì)的服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化服務(wù)人員的綜合素養(yǎng)能力，著力豐富數(shù)字文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字時(shí)代文化產(chǎn)品供給對(duì)公眾需求的適配性。

（五）缺少潛在需求調(diào)查與反饋評(píng)價(jià)

調(diào)查顯示公眾對(duì)內(nèi)蒙古公共數(shù)字文化服務(wù)參與度較低。內(nèi)蒙古圖書館網(wǎng)站設(shè)置了用戶意見和建議欄目，但是由于以網(wǎng)絡(luò)被動(dòng)調(diào)查為主，公眾參與積極性不高，用戶反饋評(píng)價(jià)較少。其他大部分公共文化機(jī)構(gòu)沒有實(shí)施長(zhǎng)期有效的資源建設(shè)與服務(wù)供給的用戶需求調(diào)查機(jī)制和公眾滿意度評(píng)價(jià)，公共數(shù)字文化服務(wù)供給效率低也是與公眾反饋溝通效果不佳的表現(xiàn)。

（六）社會(huì)力量參與不足，供給不充分

訪談與問卷調(diào)查顯示，內(nèi)蒙古公共數(shù)字文化服務(wù)整體建設(shè)缺乏機(jī)構(gòu)合作及社會(huì)力量參與，一定程度上影響公共文化服務(wù)有效供給。公共數(shù)字服務(wù)建設(shè)涉及政策法規(guī)、經(jīng)費(fèi)支持、公共文化產(chǎn)品、公共文化設(shè)施等諸多領(lǐng)域，存在種類多、數(shù)量大問題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工程，需要與其他機(jī)構(gòu)或社會(huì)力量合作，完善保障機(jī)制，推動(dòng)其穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。

四、內(nèi)蒙古公共數(shù)字文化服務(wù)有效供給的策略

（一）加強(qiáng)數(shù)字資源整合，建設(shè)公共文化數(shù)字平臺(tái)

公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)資源整合的廣度和深度，避免各自為政和資源重復(fù)建設(shè)，要拓展服務(wù)半徑提升服務(wù)水平，建設(shè)公共數(shù)字文化服務(wù)“一站式”平臺(tái)方便獲取資源和服務(wù)。不同機(jī)構(gòu)的資源，分散無序，阻礙了公眾對(duì)服務(wù)的利用，亟需進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)，將圖書館、檔案館、博物館、文化館、非物質(zhì)文化保護(hù)機(jī)構(gòu)、美術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源整合到一起，通過挖掘館藏并加強(qiáng)公共圖書館、文化館、高校圖書館等機(jī)構(gòu)合作，甚至是實(shí)現(xiàn)與國(guó)家和其他省級(jí)公共文化云對(duì)接，推動(dòng)構(gòu)建資源共建共享一站式服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化用戶獲取文化資源的環(huán)境，提升用戶體驗(yàn)，為公眾提供更多有價(jià)值的文獻(xiàn)。

（二）打造數(shù)字文化品牌，提升公共文化服務(wù)內(nèi)涵式發(fā)展

在內(nèi)蒙古公共數(shù)字文化服務(wù)有效供給模式框架下，打造一批具有影響力的公共數(shù)字文化服務(wù)品牌助力公共文化服務(wù)內(nèi)涵式發(fā)展。首先，通過日常閱讀推廣活動(dòng)、科普活動(dòng)、少兒活動(dòng)、培訓(xùn)、講座和展覽等活動(dòng)充分挖掘地方特色文化和民族特色文化元素，吸引公眾的關(guān)注與利用。其次，打造并弘揚(yáng)“北疆文化”品牌活動(dòng)，從紅色文化、草原文化、農(nóng)耕文化、黃河文化和長(zhǎng)城文化中挖掘素材，進(jìn)行數(shù)字文化服務(wù)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新性發(fā)展，這對(duì)于全區(qū)各族人民堅(jiān)定文化自信、增進(jìn)思想共識(shí)、凝聚民族力量具有重要的作用。最后，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)精品工程和草原文化產(chǎn)業(yè)工程，打造文化精品（文學(xué)藝術(shù)精品、影視精品、文創(chuàng)等）、展示我區(qū)文化高度（北疆文化）和夯實(shí)文化形象（飲食、服飾、刺繡、那達(dá)慕、民歌、呼麥文化等），最終推動(dòng)我區(qū)文化品牌走出去，成為祖國(guó)北疆文化繁榮的亮麗風(fēng)景線。

（三）開拓線上線下多渠道營(yíng)銷推廣

公共文化機(jī)構(gòu)注冊(cè)開設(shè)社交媒體公眾號(hào)和平臺(tái)，通過社交媒體、新聞客戶端、網(wǎng)站平臺(tái)等新媒體推廣營(yíng)銷服務(wù)與活動(dòng)。加強(qiáng)線上與線下宣傳的有效對(duì)接，將線下宣傳內(nèi)容推送到線上，使知曉范圍擴(kuò)大，提高公眾的認(rèn)知度和支持度。［7］各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)還可以和微博、微信、官方網(wǎng)站、新聞客戶端、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)合作，跨平臺(tái)利用公共文化機(jī)構(gòu)的品牌服務(wù)。線下宣傳主要依靠各公共文化機(jī)構(gòu)通過大數(shù)據(jù)調(diào)查分析公眾喜好獲取反饋意見，根據(jù)公眾需求，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)、講座、競(jìng)賽、展覽、演出、體驗(yàn)等活動(dòng)，完善集閱讀、體驗(yàn)、教育、培訓(xùn)、旅游等功能于一體的公共設(shè)施體系，公眾通過參與其中，提高對(duì)供給服務(wù)的認(rèn)知度。

（四）重視吸納社會(huì)力量參與，促進(jìn)多元主體合作

《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》第二十五條明確指出“鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法參與公共文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和管理。”因此，社會(huì)力量參與公共數(shù)字文化服務(wù)是文化事業(yè)轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇，有利于提高公共文化機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力與服務(wù)效率，同時(shí)讓社會(huì)組織中的公眾積極參與及利用公共數(shù)字文化服務(wù)，凸顯公共文化機(jī)構(gòu)的職責(zé)與使命。公共數(shù)字文化服務(wù)體系良性循環(huán)需要與政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的持續(xù)互動(dòng)與合作，加強(qiáng)構(gòu)建“文化＋科技”“文化＋金融”“文化＋旅游”“文化＋地產(chǎn)”等發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化服務(wù)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展。

（五）完善供給保障，打造數(shù)字服務(wù)體系

一個(gè)完整有效的公共數(shù)字文化服務(wù)有效供給模式離不開法律政策保障、財(cái)政支持、專業(yè)隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、反饋評(píng)價(jià)等供給保障的支撐，有了堅(jiān)實(shí)的后盾，有效供給活動(dòng)才能得以順利開展。另外，還需要加強(qiáng)有關(guān)數(shù)字文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，進(jìn)一步明確、細(xì)化公共數(shù)字文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

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［5］土左旗發(fā)布.講好“北疆文化”故事 唱響“北疆文化”品牌［EB/OL］.（2023-07-22）［2024-3-20］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1772072277543361424amp;wfr=spideramp;for=pc.

［6］完顏鄧鄧，胡佳豪.公共數(shù)字文化服務(wù)有效供給問題與對(duì)策：以湖南為例［J］.圖書館學(xué)研究，2019（17）：32-39.

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（責(zé)任編輯 蔚紅霞）